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  • 2021年XX区(乡镇)村两委换届工作(准备工作调度推进)会议上讲话

    时间:2021-03-04 20:07:15 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

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     在村两委换届工作会议上的讲话(范文)1 1

      按照中央有关精神和自治区党委、政府统一部署,从今年x 月到 x 月,全区 xxx 个 xx 村、xxxx 个社区“两委”将集中进行换届。自治区党委对这次换届高度重视,常委会专门听取汇报、研究部署。xx 书记指出,要把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举工作全过程,落实全面从严治党要求,突出政治标准、充分发扬民主、严格依法办事、坚持统筹协调,确保“两委”换届健康平稳有序。刚才宣读了《关于认真做好全区 xx 村“两委”换届选举工作的指导意见》。会前,自治区党委组织部、自治区民政厅联合下发了《关于做好全区社区“两委”换届工作的通知》,这些都是做好这次换届选举工作的基本遵循,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,下面,就做好这次村、社区“两委”换届工作,讲几点意见。

     一、提高思想认识和政治站位,以高度的政治责任感做好这次换届工作 治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。村、社区“两委”处在城乡社会最基层、服务群众最前沿,是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。村、社区“两委”换届工作,政治

      性、政策性、程序性强,涉及面广、群众关切、社会关注。这次换届,是中央和省市县乡各级领导班子换届之后,在村和社区这一级进行的集中换届,是党的十九大之后基层政治生活中的一件大事,也是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。大家一定要从全局和战略的高度,深刻认识搞好这次换届的重要性,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

     做好这次换届工作,是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根的重要保证 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期全党的首要政治任务,是每个党组织、每名党员和每个公民的必修课。村、社区“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元,是贯彻落实党中央决策部署的“神经末梢”,在组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中肩负着重要责任。公众号文稿王整理。实践证明,村、社区“两委”班子强,党的大政方针就能在基层得到全面落实。通过“两委”换届,把基层组织建设得更加坚强有力,更好地履行教育管理党员和组织动员群众的职责,必将有力推动党的创新理论进农村、进社区、进党员群众心里,引领各族人民群众心向党、听党话、跟党走。

      做好这次换届工作,是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础 习近平总书记指出,未来三年历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题,是我们必须完成的重大任务;实施乡村振兴战略是一篇大文章,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这次换届选举产生的新一届村、社区“两委”班子,任期恰逢脱贫攻坚战决胜期、乡村振兴全面推进期、肩负着带领广大基层党员群众决胜全面建成小康社会的历史重任。打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,迫切需要造就一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁”队伍,迫切需要通过换届选优配强基层组织带头人,进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。

     做好这次换届工作,是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措 习近平总书记指出,中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑,党是贯穿其中的总的骨架,党中央是顶梁柱,同时基础非常重要,基础不牢地动山摇,必须夯实基层。乡村是我们党执政大厦的地基,乡村干部是这个地基中的钢筋。党的十八大以来,全区各级坚持抓基层打基础,持续用力推动全面从严治党向基层延伸,基层党组织建设不断加强,基层政权不断巩

      固,基层面貌发生很大变化。但也要看到,组织软弱涣散、带头人队伍不强、后备力量不足、党员作用弱化等问题仍然存在。这些都直接影响党在群众中的形象,削弱党的基层的执政基础。这次“两委”换届,为加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题、推动全面从严治党向基层延伸提供了有力抓手。我们要抓住这一有利契机,夯地基、选钢筋、强堡垒,推动党支部组织力提升,推动基层党组织全面进步全面过硬,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断巩固党的执政根基,加强党对“三农”工作全面领导。

     做好这次换届工作,是与时俱进提升基层社会治理能力的重要实践 进入新时代,我国社会主要矛盾发生历史性变化,社会结构、生产方式、组织形态发生深刻变化,由此也对基层社会治理提出了新的挑战。党的十九大新修订的党章,明确把领导基层社会治理作为村、社区党组织的职责。我们要把这次换届选举作为加强和创新基层社会治理的重要实践,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,通过党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,扩大城乡群众有序政治参与,带动各类组织和广大群众共商共建共治共享,推动实现基层社会治理体系和治理能力现代化,为建设亮丽内蒙古提供坚实保证。

      二、抓住重点任务和关键环节,扎实有序推进村、社区“两委”换届 从以往换届工作看,关键环节抓实了,突出问题盯住了,整体推进就能得到保障。各级党委、政府要坚持问题导向和目标导向相结合,充分借鉴地方各级领导班子换届成功经验,紧紧盯住重点任务和关键环节,有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。

     做足准备工作,把功夫下在换届选举之前 凡事预则立,不预则废。换届之前,一定要积极主动,把各项准备工作做细做足做到位,特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准搞清楚,谋定而后动。一要全面分析研判。县和乡镇对辖区内村、社区要进行一次全面摸排,切实做到“六个心中有数”,即对村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数,对现任“两委”班子情况心中有数,对后备人选情况心中有数,对影响换届的不利因素心中有数,对容易出问题的村、社区心中有数,对组织好换届的对策措施心中有数,坚持精准施策,提前制定预案,做到有备无患。二要整顿软弱涣散党组织。针对班子工作不力、无党组织书记合适人选、以往换届选举拉票贿选问题突出、宗族势力干扰严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中等问题,要派出工作组,

      明确责任人,精准整顿,限期转化。对此,县和乡镇党委要动真格、下狠劲,市委组织部要勤过问、严督查。三要开展财务审计。对村、社区干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等,要进行专项审计,公布审计结果,接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题,要及时查处、依法追究。各地要切实加大力度、加快进度,不经审计,一律不得进行换届选举。

     拓宽选人视野,把真正优秀的干部选上来 选好人、选准人,是换届中的重中之重。各地要抓住换届契机,进一步调整优化村和社区“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届,自治区提出了政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”标准,同时列出不能推选的“十种情形”负面清单。选什么人、不选什么人,一目了然、泾渭分明,就是要树立起鲜明导向。各级要层层把关、严格执行,特别是要通过“两联审”制度,在乡镇初审基础上,县纪委监委、公安、法院、检察院、农牧业、信访等部门要联合审核,严格把关,把不符合、不适合的人选拒之门外。二要“下深水”用心选。现在基层反映比较多的,就是一些村干部特别是党组织书记人难选、无人选。解决这一问题,就要进一步拓宽视野,在“就地选”的基础上,注重从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引一批,从机关事业单位退二线或退

      休的公职人员中回请一批,从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批,从后备干部、党员中心户、致富带头人中充实一批,从驻村包村干部中选派一批,做到多渠道、多层次识人选人。社区也是一样,要鼓励机关事业单位下派人员、社会工作者、民生志愿者、复员退伍军人等,通过选举担任社区“两委”成员。对组织看准的人,要想方设法做通工作,有后顾之忧的要帮助他们解决实际困难。三要改善和优化班子结构。关于村、社区“两委”的职数设置,成员的年龄结构、学历结构、性别结构,自治区已作出明确规定,各地要结合实际抓好贯彻落实。这里要强调的是,村党组织书记、主任“一肩挑”,是在农村坚持和加强党的全面领导的重要举措。这次换届,要提高“一肩挑”比例,推动更多的村党组织书记通过选举担任村委会主任,推动更多的“两委”成员交叉任职。

     严格规范操作,把规定程序履行好 这次换届工作覆盖党员群众数量众多、涉及利益关系复杂,必须做到组织严密、程序规范、措施稳妥。一要细化实化方案。根据自治区换届《意见》《通知》,市要出台实施意见,县要制定工作方案,乡镇要有具体方案。特别是要认真研究细化村、社区“两委”的选举办法。对党组织换届,要坚持和完善“两推一选”办法,对村民委员会换届,要进一步完善直接选举制度,对一些具备条件的社区居民委员会,要鼓励直接选举。这里要

      明确,社区党组织书记不管什么身份,都必须参加换届选举,不能以任命来代替选举。二要严密程序步骤。各地要严格按照自治区制定的这次换届《流程图》,一个步骤一个步骤推进,一道程序一道程序履行,决不能偷工减料、走过场。三要关注工作细节。换届的每个环节、每道程序都有细节性要求,各地要准确把握政策要求,把措施想得细些再细些、工作做得实些再实些。比如,对选举委员会成员、选民名单、候选人名单和选举结果等重要事项,一定要依法按程序及时公开;对选举委员会推选、选民登记、候选人预选等重要关口,一定要把严把牢,确保程序合法、过程公开、结果有效。

     严肃纪律要求,营造好风清气正的换届环境 从以往情况看,每次换届,都出现有的村特别是城中村、资源富集村存在拉票贿选现象,甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此,各级党委、政府一定要有足够的清醒、足够的认识,决不能麻痹大意,抓早抓小抓预防,把纪律挺在前面、贯穿始终,确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先,对党员群众,要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传,确保家喻户晓、人人皆知;对参选人员,乡镇要“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、集中收看警示片,确保入心入脑、依法参选;对工作骨干,要举办培训班、以会代训,确保深刻理解、准确把握。二要严格监督抓

      防范。通过司法介入、设立选举监督委员会和邀请党代表、人大代表、政协委员担任社会监督员等方式,发挥好组织监督、群众监督和社会力量监督的重要作用。特别是要紧盯村选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节,采取参与竞争党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、乡镇工作组全程指导“三个全程”的办法,防范违纪违法行为发生。三要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度,坚持署名举报的必查,线索清楚、内容具体的必查,涉嫌拉票贿选的必查,群众反映强烈的必查,发现一起、查处一起,形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人,发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的,要坚持零容忍,结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等,依法严厉打击。这里特别强调,处理违法违纪问题,既要稳妥,更要果断,严防极端事件发生。

     注重搞好衔接,统筹好换届后续工作 换届选举是加强基层组织建设一个新的起点,后续还有许多工作,要同步考虑、统筹推进。一要完善配套建设。换届选举一结束,就要及时做好村务监督委员会、社区居务监督委员会推选工作,及时产生妇联、民兵连和村民小组长、村民代表,帮助他们尽快进入角色,开展工作。二要搞好工作交接。严格按照法定时限和程序,做好新老班子工作交接,在乡镇监督指导下及时移交公章、文档、“三资”等,保证工作正常运转。对

      落选人员,要耐心做好思想政治工作,引导他们正确对待选举结果,积极支持新班子工作。三要加强教育培训。自治区将启动万名村党组织书记集中轮训工作,计划利用一年时间,将所有党组织书记集中轮训一遍。磨刀不误砍柴工。各地要按照分级培训原则,对新当选的班子成员等基层干部分期分批进行培训,提高政治素质,增强履职能力,锻造优良作风。

     三、加强组织领导、落实工作责任,确保这次换届圆满完成 这次换届工作时间紧、任务重、要求高。各级党委、政府要切实加强领导,搞好统筹谋划,精心组织实施,全程指导把关。

     把工作责任落实到位 搞好这次换届,具体领导在市,主体责任在县,直接责任在乡镇,要坚持一级抓一级,层层抓落实。市委要切实履行好领导责任,把这项工作提上重要日程;县委书记要切实负起第一责任人职责,靠前指挥、部署督办、掌握全局,集中时间和精力抓好换届工作;乡镇党委书记要全程参与换届各个环节的具体工作,有效防范和处置影响换届选举的各类事件,尽量做到不出事,保证做到小事不出村、大事不出乡镇。有关职能部门都要按照责任分工,各负其责、守土有责,齐心协力把工作

      抓好。履行换届选举责任情况,将作为今年各级党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。对责任不落实造成不良影响和后果的,不论涉及哪一级、涉及什么部门,都要严肃追责问责。

     把督查指导推进到位 各级换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式,加强对换届工作的督查指导,及时了解掌握进度,加强选情分析研判,研究解决突出问题。自治区将派出 x 个巡回督导组,对换届选举工作进行巡回督查指导。各市、县、乡镇也都要层层派出督导组,确保全部覆盖、不留空白。对换届责任不落实、推进工作不得力的,督导组要督促落实、限期整改;整改不到位的,上级组织部门要进行重点约谈。

     把思想舆论引导到位 坚持正面宣传为主,充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用,真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作,形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例,要适时予以通报,强化警示效果。要建立新闻报道审批报备制度,换届工作有关信息都要由各级换届工作机构发布,统一对外宣传口径。要密切关注舆情动向和网情变化,健全应对机制,防止炒作负面新闻、不实信息,为换届工作营造良好舆论环境。

      做好村、社区“两委”换届工作,意义重大、影响深远。我们一定要坚决贯彻中央精神和自治区党委部署,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,高标准、高质量抓好各项工作,确保换届工作顺利推进、圆满完成,为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证。

     在全区村(社区)“两委”换届准备工作调度推进会议上的讲话

      同志们:

     刚才,各乡镇、街道党委书记分别汇报了村(社区)“两委”换届准备工作情况,总的来看,各党委工作底数相当清楚、推进措施比较有利,大家要相互学习、交流借鉴。XX 同志就村(社区)“两委”换届政策进行了解读,对做好下步准备工作提出了明确具体的要求,希望大家准确把握中央及省、市、区委对这次“两委”换届的总体要求和目标任务,在实际工作中认真抓好贯彻落实。下面,就做好相关工作再强调几点意见。

     一、思想认识要到位到心。这次换届是中央统一安排部署的,目的是统一调整任期,衔接县乡换届。正值决胜全面小康、决战脱贫攻坚、接续推进乡村振兴的重要节点,从本届开始村(社区)“两委”5 年一换届,一换管 5 年,选优配强村(社区)“两委”班子,对于落实十四五规划,推动经济社会高质量发展,有着非常重要的意义。省委书记 XXX 同志高度重视这次换届,牵头担任换届工作领导小组组长,省委副书记、政法委书记、组织部长、以及省人大、省政府分管领导分别担任副组长,是历次换届以来领导规格最高的一次,同时明确,县(市、区)委书记是第一责任人,乡镇(街道)党委书记是直接责任人。

      市委提出,把这次换届准备和集中攻坚情况,作为年底述职评议考核的重要依据,把是否高质量组织完成换届情况,作为明年县乡换届人选考察的重要内容。对这次换届,大家要切实提高政治站位,引起高度重视,真正把有关要求往心里去、往实里做。

     二、工作责任要压紧压实。村(社区)“两委”换届准备工作,各乡镇(街道)党委负有全面领导责任,党委书记是直接责任人,要亲自上手、靠前指挥、狠抓落实。换届前夕,省里将集中开展全覆盖式督导检查,明确提出凡是不重视,消极怠工,导致突出问题没有解决,对换届造成负面影响的,视具体情况进行函询、约谈、通报、诫勉、组织调整或是纪律处分。所以,对于换届各项准备工作,各乡镇(街道)要逐村逐居进行细化分解,把责任落实到人、把工期倒排到日,每天调度情况,了解进展,一项一项抓落实,一项一项抓到位,确保换届之前,做好做足准备工作,一经启动换届,能够在短时间内高质量完成换届任务。对落实责任不力、准备工作拖拉,影响换届进度和质量的,年终考核不得评为优秀档次,并严肃问责追责。

     三、统筹协调要有序有力。要利用换届准备工作的契机,统筹抓好经济社会发展各项工作任务。特别是充分利用年终岁尾的一个多月时间,全面开展“回头看”,持续推动基层党组织标准化规范化建设、发展壮大村级集体经济、集中整顿软弱涣散基层党组织、发展党员等重点工作,不断提高农村基层党建

      质量。要充分调动各位班子成员、各相关科室、镇直单位参与换届准备工作的积极性,加强协调联动,切实形成合力,集中精力解决存在问题,为顺利高质量完成换届扫清障碍、奠定基础。

     四、督促指导要精准精细。换届启动后,乡镇(街道)党委书记以及具体负责的组织、民政的同志要把责任扛在肩上、工作抓在手上,加强具体指导。一是抓好业务培训。对村(社区)党组织书记、选举委员会成员培训全覆盖,讲清换届的政策、要求、流程、办法等,统一思想认识、提高业务能力。二是定期调度情况。对村(社区)“两委”换届的进度、措施、效果、问题等跟进了解、随时掌握,尤其是对一些容易出现问题的地方和环节要重点关注、跟踪研判,防患于未然。三是加强督促检查。要扣住关键节点,深入基层、沉下去指导督促,及时总结经验、纠正问题,紧盯重点问题,实行挂账督办,销号管理,确保取得实效。

     五、风险防范要抓早抓小。要强化底线思维,对换届可能出现的矛盾问题要加强预判,及时化解风险。要注意以下个方面的风险点:一是各种干扰风险。主要是“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏选举,要依法予以严厉打击。二是信访矛盾风险。主要是集体访、越级访、缠访闹访、群体性事件。要切实把信访突出问题处理好,把群众合理合法的利益诉求解决好。对选情复杂的村(社区)要派驻工

      作组实地指导,把群众工作做深做细做实。三是舆论炒作风险。主要是负面舆论的不良影响。要加强舆情监测和应对,及时处理有关负面舆情。要加强正面宣传引导,充分利用标语、横幅、专栏、广播、微信公众号等方式,广泛宣传严格选人标准、优化班子结构等要求,营造良好氛围。四是疫情风险。要在组织换届选举中绷紧疫情防控这根弦,继续严格执行各项常态化疫情防控措施,丝毫不能马虎大意。

     六、换届纪律要从严从实。要加强选前监督管理,坚决杜绝和严厉打击换届前违规办事、突击花钱、乱发展党员、乱盖章、随意处置集体资产等违纪违法行为。加强村内公章、档案的使用、管理和监督工作,对涉及土地流转、承包租赁、担保抵押、征用土地、招商引资、项目建设等重大工程、重大决策,必须严格按照“四议两公开”决策程序进行,报乡镇(街道)审批备案。要准确掌控换届选情动态,对群众举报和发现的请客送礼、拉票贿选等问题,坚持打防结合、露头就打,换届前就营造高压态势,确保换届工作风清气正。要把换届纪律挺在前面,坚持教育在先、警示在先、预防在先,采取多种方式,广泛宣传村(社区)“两委”换届选举的纪律要求;要加大监督和查处力度,充分发挥典型案例的警示教育作用,以“零容忍”态度惩治违纪违法行为,发现一起、查处一起,形成强大震慑。

     同志们,全区村(社区)“两委”换届准备工作已经进入关键时期。在座的各位作为换届工作的“操盘手”,一定要加强学

      习钻研,吃透吃准换届政策,努力成为行家里手,确保不折不扣贯彻落实上级部署要求;一定要认真总结借鉴上次换届的经验教训,从摸底排查、组织实施等各个环节进行全面回顾研判、做好预案、完善措施,为做好这次换届奠定基础;一定要树立工作高标准,先进的单位要再接再厉、再创佳绩,相对落后的要深刻反思、对症施策、奋起直追,确保村(社区)“两委”换届开好局、起好步,为县乡换届营造良好环境。我们一定要扛起责任、担起使命,立即行动起来,全力打好准备工作的“前哨战”、换届选举的“攻坚战”,在组织换届中展现更强担当、创造更优业绩!

     在全镇村( ( 社区) ) “两委”换届工作推进会议讲话

     同志们:

     村(社区)“两委”换届是全镇基层党员和群众政治生活中的一件大事。省、市、区先后召开电视电话会议,对村(社区)“两委”换届工作作出部署。x 镇党委多次研究村(社区)“两委”换届工作,成立了换届工作领导小组,制定了工作方案。我们召开这次会议,就是要深入学习贯彻习近平总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神,认真落实市、区部署要求,对全镇村(社区)“两委”换届工作进行部署和推动,确保真正换出好班子好干部、换出新气象新作为,为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实基础支撑。刚才,几位同志作了很好的发言,大家要认真学习借鉴。下面,再讲四点意见:

     一、统一思想,深刻把握换届工作新形势新要求 党的十九届五中全会将“十四五”规划与 2035 年远景目标统筹考虑,全会明确提出,要“优先发展农业农村、全面推进乡村振兴”,“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。完成这些目标任务,尤其需要坚强的基层班子带着干、广大基层党员干部带头干,这对加强城乡基层组织建设提出了新的更高要求。我们要站在深入学习贯彻党的十九

      届五中全会精神的政治高度,切实增强做好村(社区)“两委”换届工作的政治责任感和历史使命感,像重视区镇党委政府换届一样重视村(社区)“两委”换届工作。

     一要提高政治站位。村(社区)“两委”换届,是完善党领导的城乡村(居)民自治机制、推进基层民主政治建设、加强和完善城乡治理的重要实践。从巩固党的执政根基看,基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,人民是我们党执政的最大底气。抓好村(社区)“两委”换届工作,既有利于加强党的全面领导,对基层组织建设进行一次整体提升,把村(社区)党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒;也有利于在选优配强村(社区)“两委”班子特别是带头人过程中践行好党的群众路线,进一步密切党和人民群众的血肉联系,更好引导广大群众坚定不移听党话跟党走。从全面推进乡村振兴看,最繁重的工作在基层,最深厚的力量在群众。无论实施乡村建设行动,还是持续深化村改居改革,都离不开一个个坚强的村“两委”班子。这就要求我们必须抓好村(社区)“两委”换届工作,换出带动有力的好“头雁”、团结务实的好“两委”、干事创业的好氛围。从提升基层治理水平看,村(社区)是社会治理的基本单元,是国家治理体系的神经末梢,是联系服务群众的前沿阵地。可以说,抓好村(社区)“两委”换届工作,事关长远、事关全局,必须把村(社区)“两委”换届工作摆在突出位置,

      作为政治责任牢牢扛起,作为政治任务抓紧抓实抓好。

     二要强化使命担当。这次村(社区)“两委”换届,正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史时刻进行的,是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要时刻进行的,也是在 x 镇深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、全面落实发展新定位的关键时期进行的。这次换届结果,直接关系到市委、区委决策部署的贯彻落实,关系到今后五年乃至更长时间基层的改革发展稳定。可以说,时机十分特殊,影响尤为深远。必须强化使命担当,坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进,扎实做好村(社区)“两委”换届工作,为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实组织基础、为建设“四个 x”打造“硬核”力量。

     三要突出实干实效。村(社区)换届虽然是常规性工作,但这次换届与以往相比,面临许多特殊的情况。从工作量看,我镇换届涵盖 x 个村改居社区,目前镇上重点工程、脱贫攻坚、污染防治等重要工作任务较重,年终岁末检查考核也随之而来,加上村改居社区要全部按照村委会换届形式进行换届的具体工作要求,换届任务重、工作量大,群众关注度、社会影响面大。组织好换届工作,需要付出更多努力。从新要求看,这次换届

      对“两委”班子的素质、能力、性别、年龄结构等提出了新要求,明确年龄、学历要实现“一降一升”;对“一肩挑”提出了新要求,明确积极推行“一肩挑”;对任期提出了新要求,明确村(社区)“两委”任期由原来的 3 年延长为 5 年;对政策提出了新规范,由中央直接规范了村“两委”换届的有关规定,等等。这些新变化,都给工作增加了难度。同时,2021 年市县乡村将首次集中换届,这次换届是集中换届年的“第一仗”,要求只会更高,这就使得我们需要考虑的因素更多、抓统筹的任务更重。从时间节点看,这次换届的重头任务安排在明年春节前后进行,多项重要工作同步交叉进行,这就需要我们在工作摆布、时间安排、力量调配等方面,更加统筹谋划、协同推进,把工作做得更细致、更扎实。我们要切实增强紧迫感,积极作为、善作善为,加强工作谋划推进,在实干实效中把任务落到实处。

     同时还要看到,做好这次换届工作,我们有基础、有条件、有信心。一方面,这些年我们持续深化“党建引领、‘三治’并进、服务进村”,初步探索出一条具有 x 特色的党建引领基层治理的路子,基层基础不断夯实。另一方面,这些年,经过主题教育这个大课堂的洗礼、脱贫攻坚这个大战场的历练、疫情防控这个大战役的锤炼,全镇基层党组织和广大党员的能力作风更加过硬,组织动员服务群众更加有力有效。我们要坚定信心决心,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,切实把

      换届工作紧紧抓在手上,作为当前工作重中之重,高标准严要求推进,巩固基层基础工作中的好势头,总结运用探索形成的好做法,选好用好大战大考中涌现出来的好干部,确保换届工作取得好成效。

     二、紧盯重点,选优配强班子和带头人 做好村(社区)“两委”换届工作,最关键的是把带头人选好、把班子配强。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要,树立鲜明用人导向,坚持好中选优、优中选强。

     一要严把德才标准。区委明确提出,这次村(社区)“两委”换届,“两委”班子成员的标准是“四好四强”,也就是思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好,带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强;带头人的标准是“四有四带”,也就是有政治素质和领导能力、能带好班子,有理想信念和奉献精神、能带对路子,有经济头脑和致富本领、能带动发展,有良好品行和公道之心、能带正风气。同时,还列出了“十不能、十不宜”负面清单。要从严把握标准,重品德、重才干,真正把优秀人才发现出来、任用起来。要把好政治关,把政治标准放在首位,选能够树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,能够坚定不移带领群众跟党走,政治上忠诚可靠的人,坚决把政治不合格的人排除在外。要把

      好能力关,进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向,选善于谋事干事成事,能够带领群众勤劳致富和推动乡村振兴、能够做好乡村治理和服务的人,坚决把缺少发展思路、不担当不作为的人排除在外。要把好廉洁关,选遵纪守法、清正廉洁、作风优良、干干净净做事的人,坚决把有贿选、贪腐等违纪违法行为的人排除在外。要坚持把牢底线要求,严格落实村(社区)“两委”人选资格联审机制,坚决杜绝政治上的两面人,受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员,非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村(社区)“两委”班子。要实行村(社区)“两委”班子成员近亲属回避制度,防止形成家族势力、裙带关系。要严格人选资格审查,实行“两委”班子意向人选预审和候选人区、镇(街道)、村(社区)三级审查制度,全面落实村(社区)党组织书记组织部门备案管理制度,推动镇党委“下深水”选人,逐村(社区)分析研判、搞好人事安排、深入细致考察,实现组织意图与群众意愿相统一。

     二要落实结构要求。优化结构是换届换出活力的关键。各村要根据有关法律法规和村(社区)规模大小,合理确定“两委”成员职数;“一肩挑”的村(社区),可设党组织副书记;村“两委”班子成员一般为 3 至 7 人,设党委的村可适当增加,最多不超过 9 人;社区“两委”班子成员一般为 5 至 9 人。要推行村(社区)“两委”班子成员交叉任职,交叉任职比例要明

      显高于上届,村(居)民委员会成员、村(居)民代表中党员应当占一定比例。要优化村(社区)干部年龄、学历结构,新提名党组织书记人选一般不超过 55 岁、具有高中(中专)以上学历,继续提名的党组织书记一般不超过 60 岁,对 60 岁以上的优秀党组织书记,经镇(街道)党(工)委研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后,可继续提名,不简单以年龄划线;新提名的其他“两委”成员,一般不超过 50 岁,继续提名的其他“两委”成员一般不超过 60 岁。村、村改居社区“两委”班子成员中,至少有 1 人年龄在 35 岁以下,至少有 1 人学历在大专以上。注重选拔大专以上学历或正在接受村干部大专学历教育的人员进“两委”班子,确保通过换届实现年龄、学历“一降一升”。要坚持和完善村(居)民委员会妇女委员专职专选制度,保证每个村(社区)“两委”班子中至少有 1 名妇女成员,“两委”班子中女性正职和委员的比例较上届有所提高。

     三要高质量推行“一肩挑”。村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任,是推动党的全面领导在基层落实落地的重要制度设计,也是这次换届的重要任务。目前全区“一肩挑”比例低于全市、全省比例,这次提前摸排的意向人选时,我镇还有 x 个村(社区)没有“一肩挑”人选,需要加大力度,高质量推行“一肩挑”。要主动作为,积极推进“一肩挑”,杜绝图省事、能兼而不兼。对“一肩挑”人选,要摸清

      底数、严格把关、优中选优。对暂时确无合适人选的村(社区),经镇党委会议研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后,可从上级机关选派优秀干部到村(社区)担任党组织书记。下派干部担任村党组织书记的,一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。“一肩挑”后,村(社区)党组织书记的权力更大、责任更重,要加强教育管理监督,坚决防止“一肩挑”变成“一言堂”。

     四要拓宽选人视野。这次换届一定要突出高质量,避免“矮子里面拔将军”,这就需要进一步拓宽选人视野,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选人,也可从优秀的大学生村官、农村专业合作经济组织负责人、村医村教中选人,还可以从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选人。要注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、抢险救灾等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才,对看准的要大胆使用,引导基层党员、群众增进对他们的了解和认可。

     在选优配强村(社区)“两委”班子的同时,要同步做好村(居)务监督委员会成员推选工作。村(居)务监督委员会是村(居)民对村(居)务进行民主监督的机构,对加强村(居)权力运行监督、完善基层群众自治制度具有重要作用,特别是推

      行“一肩挑”后,从严加强对村(居)务的监督更为重要。要与换届同步推选产生村(居)务监督委员会成员,村(居)务监督委员会主任原则上由村(社区)党组织纪委书记或纪检委员担任。要推动建立基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接的工作机制,形成监督合力,提升监督效能。

     三、严格程序,做实做细各个环节 抓好村(社区)“两委”换届工作,必须精心谋划设计、抓住关键环节、采取有力措施,提升工作精准化精细化水平。

     一要严格规范操作。村(社区)“两委”换届工作政治性、政策性、程序性强,要严格依照有关法律法规,细化操作、规范流程、严格执行,确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。在整体安排上,总的要按照先村(社区)党组织、后村(居)委会的顺序开展。要根据党章、基层党组织选举工作条例和村(居)民委员会组织法,进一步细化选举办法,明确选举程序和选举方式。要对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节,细化操作流程和具体要求,确保在实际操作中有章可循、有规可依。换届工作领导小组成员单位要按照职责分工,制定相关配套方案。在换届中,选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定、拉票贿选行为界定等问题,都是容易引发争议的敏感点,大家要依

      法依规引导和把握。在组织实施上,要不折不扣履行换届的法定程序,不得随意变通更改、合并省略,确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要坚持发扬民主、走群众路线,在候选人推荐、考察、公示和选举等各个环节,认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权。

     二要做实基础工作。坚持把功夫下到换届选举之前,做到情况清楚、研判准确、措施到位,打好有准备之仗、有把握之仗。要抓好调查研究,全面落实乡镇领导班子成员包村联户制度,对村(社区)逐个深入调研,摸清社情民意、广泛宣传政策,分析研判问题,拿出解决办法。要扫清问题障碍,坚决做到整顿不到位不换届、审计不清楚不换届。市区明确要求,12月中旬要完成选情复杂村(社区)整顿工作、所有村民委员会成员任期和离任经济责任审计等工作。目前,选情复杂村整顿工作基本完成,要巩固整顿成效,确保矛盾问题化解到位、不留后遗症,对个别未完成整顿的重点难点村要挂牌督办,不整顿到位不换届;村民委员会成员任期和离任经济责任审计工作已全面铺开,要从思想上真正重视起来,压实各方责任,确保按既定节点推进,切实消除可能因财务问题引发的不稳定因素。要做好思想工作,与所有村(社区)“两委”成员进行一次谈心谈话,村(社区)党组织书记、村(居)委会主任由镇党委书记和组织委员一起谈,做深做细思想工作,引导其正确对待进退

      留转。要营造良好氛围,充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用,采用群众喜闻乐见的形式,广泛宣传换届选举的重要意义、政策法规、村(社区)党员干部典型,大力宣传基层党组织建设、经济发展和社会治理成效,让群众认识到换届与自身利益紧密相连,调动群众的政治热情,形成人人知晓、人人参与、人人支持换届的良好局面。

     三要严明换届纪律。纪律是否严明,直接影响换届风气的好坏、换届工作的成败。要把换届纪律挺在前面,坚持教育在先、警示在先、预防在先,始终保持对违纪违法行为的高压态势,保证换届选举风清气正。要强化宣传教育,采取多种方式,广泛宣传村(社区)“两委”换届的纪律要求,明确违反换届纪律的具体情形,充分发挥典型案例的警示教育作用,让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法。重点对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员加强纪律意识和法治观念教育,引导他们始终扎紧纪律的“紧箍咒”。要加强全程监督,紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等重点环节,把组织监督、社会监督、群众监督等结合起来,畅通群众监督渠道,全方位做好换届纪律监督工作。要加大查处力度,对拉票贿选和干扰破坏选举等违纪违法行为“零容忍”,实名举报的必查,线索清楚、内容具体的必查,涉嫌拉票贿选的必查,群众反映强烈的必查,发现一起、查处一起,形成强大的震慑。

      尤其要高度关注利用微信等隐蔽手段进行贿选、拉票、作弊的违纪违法行为,加强研究、制定预案,做到事前严密防范,案发时快速有效处置。

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