X市委X届X次全体会议上讲话2篇

时间：2020-09-23 00:04:13 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在 在 X X 市委 x x 届 届 x x 次全会上的讲话 2 2 篇精选

　 按照会议安排，下面我就经济工作讲三点意见：

　一、坚持“两手抓”“两手硬”，统筹推进疫情防控与经济社会发展

　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们直面 xx 地处全省疫情防控最前沿、形势最严峻、任务最艰巨的复杂局面，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持从 xx 的实际出发，沉着冷静、提早动手、依法依规、因地制宜、因时制宜，坚决做到防输入防扩散防反弹，有序推进复工复产复市复课，工作成效受到国务院督导组肯定。

　受新冠肺炎疫情和宏观经济下行等多重影响，上半年我市主要经济指标大幅下滑，增速由多年来的全省前列滑落到全省后位，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别下降12.2%、21.8%、15.8%、15.5%。另一方面，通过全市上下艰辛努力，上半年仍有不少工作可圈可点，主要经济指标降幅逐月收窄，基本民生、社会就业、市场主体、脱贫攻坚、生态环保等底线指标保持稳定，电力、信贷、开放招商等先行指标呈现回暖趋势，社会大局和谐稳定。

　一是主动作为靶向施策。提前研判新冠肺炎疫情可能带来的不利

　影响，适时细化对策、积极担当作为，成立稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业五个工作专班，由市政府分管副市长担任组长，抓住主要矛盾，破解突出问题，以五大领域的“稳”保障全市稳增长。先后制定出台了支持中小企业“九条措施”、促进市场消费“八条措施”、稳定新社区工厂“七条措施”，挤出 xx 万元资金支持企业复工复产，市县(区)统筹 xx 万元财政资金以发放电子消费券等方式刺激市场。强化金融助推复工复产工作力度，全市金融机构发放贷款 xx 亿元，市财信担保公司贷款授信 xx 亿元，按政策办理展期续贷 xx 亿元，企业中长期贷款稳步提升。全市 xx 万个市场主体复工复产复市率达到 98.4%。上半年生产总值降幅较一季度收窄 5.6 个百分点，财政收支均超额完成“双过半”任务，经济发展呈现恢复性增长态势。

　二是积极争取上级政策和资金支持。我们努力从危机和变局中寻求机遇、创造条件、突破困境，抢抓中省密集出台对冲疫情措施“窗口期”，市财政、发改、扶贫、卫健、农业、工信、商务等部门和区县主动汇报衔接，积极争取政策、项目和资金支持。上半年共争取中省各类资金 xx 亿元，达到去年全年争取额度的 92%，有力支持了全市疫情防控和复工复产、复商复市工作。与陕西科控集团、国投创益公司合作，组建了 xx 贫困地区（科技）产业发展基金。

　三是重点项目有序推进。260 个市级重点建设项目完成投资 xx 亿

　元，占年度计划的 46.9%，135 个市级重点前期项目提前开工 7 个。xx机场圆满完成飞行校验，国庆节前后将通航。平镇高速 8 月可通车，安岚和宁石高速公路、新 xx 门户区路网等重大项目稳步实施。西康高铁开工准备工作全面就绪。xx“无水港”铁海联运正式运行。石泉、汉阴通用机场可行性研究报告获批。G541 汉王至洞河、G345 新建至宁陕等9条国道路网项目加快建设。古西城文化园、xx美术馆正式投用。中心城市补短板项目和县城、重点镇基础设施与公共服务提升项目有力推进。上半年固定资产投资降幅较一季度收窄 11.2 个百分点。

　四是产业支撑稳步发力。围绕工业企业复工复产，加强煤电油运等生产要素和疫情防控物资保障，协调促成 127 家工业企业贷款 10多亿元，47 户企业获得转产扩能和贷款贴息项目，落实各类市场主体减税降费 xx 亿元，发放援企稳岗返还资金 x 余万元，帮助中小企业清偿欠款 xx 万元，上半年规上工业增加值降幅较一季度收窄 7.8 个百分点。石泉县工业集中区获批升级为省级经济技术开发区，19 个县域工业集中区完成基础设施投资 xx 亿元，新建标准化厂房 xx 万平方米，新增投资千万元以上入园企业 30 户。全面落实支持三产服务业与激活市场消费系列措施，线上线下联动促进消费回暖，上半年社会消费品零售总额降幅较一季度收窄 8.8 个百分点。全力保障农业春耕生产，完成粮食、蔬菜播种面积 343 万亩和 47 万亩，新建茶园 3 万亩，新增魔芋 5 万亩，生猪存栏 130 万头，上半年第一产业增加值增长 0.9%。

　五是开放招商持续深入。积极探索疫情防控常态化条件下的招商工作，形成“网上推介、码上关注、屏上洽谈、线上签约、云上招商”新机制，上半年全市组织各类招商活动 20 多场次，展现了越是艰险越向前、越是困难越开放的胆识和气魄。成功举办“携手 xx• 山河无恙”网络招商推介会、省属国企走进 xx 暨重点合作项目对接恳谈会、推进省级开发区创建暨招商大会，如期举办第 20 届汉江龙舟节、xx 美食节和富硒产品博览会。市政府领导带小分队先后赴杭州、常州、扬州、台州、南京、义乌等地上门招商，13 个区县和开发区积极踊跃走出去组团招商。县区和部门纷纷推出“云游”“云约”系列活动和云推介、云展销、云带货等丰富多彩的开放招商措施。上半年全市招商落地项目 294 个、到位内资 xx 亿元、引进外资 xx 亿美元，1-5 月全省茶叶出口 94%来自 xx。

　六是基本民生保障有力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持攻坚态势，强化攻坚责任，全面落实“四个不摘”要求，“三保障”高质量覆盖全部农村人口。全面完成“三排查三清零”，1912 个查出问题全部整改到位，认真备战迎接脱贫攻坚全国普查。突出贫困群众就业增收，“点对点”组织返岗复工或就地就近就业 38.2 万人；落实产业扶贫政策 17.2 万户，促进贫困人口就业 33.8 万人，政策兜底精准保障 3.9 万人；全市新增城镇就业 8297 人、失业人员再就业 2683人。健全秦岭生态环境保护长效机制，城市空气和水环境质量位列全

　省第一。教体、卫健、文旅、民政、退役军人事务等民生领域工作稳步推进，扫黑除恶、安全生产、防汛防滑、应急管理、市场监管、信访维稳等风险防控工作齐头并进，社会秩序与群众生活和谐稳定。

　上半年工作取得了一些亮点，但面临更多的是困难与挑战。疫情仍在全球蔓延，国内点状散发时有发生，防输入防扩散防反弹工作不容松懈；疫情不利影响短期难以消弭，宏观经济运行仍然存在很多不确定因素；我市经济靠小微企业支撑、抗风险能力差，产业基础薄弱、结构简单、链条短缺，面对疫情冲击，经济全线受损。尤其是在过去5 年连续保持高速增长的情况下，如何有效扭转经济大幅下滑局势，怎样变压力为动力,趋利避害、化危为机，是对我们极大的考验。

　另一方面，我们也要清醒看到、牢牢把握当前一些特殊机遇。中省密集出台了一系列含金量高的政策、措施，采取了更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策、全面强化的就业优先政策，这对转移支付占比大的 xx 来说反而很可能是个好机会，同时新冠肺炎疫情影响也给我市经济发展“换档提质、积势蓄能”带来了时间和空间。我们要以学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为动力，认真落实省委十三届七次全会精神，围绕市委提出的“三个确保”“三个实现”目标和既定发展任务，坚定信心、保持定力，全力以赴抓紧抓实“六保”“六稳”工作，奋力实现全年目标任务。

　二、聚 焦“六保”“六稳”，努力以保促稳、稳中求进

　就 xx 而言，落实“六保”任务、做好“六稳”工作，既要全面抓好，更要突出重点。“六保”的重点是保基本民生、保市场主体，“六稳”的重点是稳投资、稳预期。具体地讲，下半年要继续在稳住经济基本盘、脱贫攻坚、项目建设、营商环境、开放招商等方面重点下功夫，推动经济发展“换挡提质、积势蓄能”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　一要全力稳住经济基本盘，留得青山、赢得未来。就 xx 目前发展现状而言，经济基本盘主要包括三个方面。一是 20.09 万个市场主体，其中重点是 2432 家“五上”企业（包括：规上工业 767 家、限上批零住宿 1002 家、限上服务业 328 家、资质建筑 189 家、资质房地产 146家），277 家市级以上农业产业化龙头企业，1107 个现代农业园区，6716家农民专业合作社，612 家新社区工厂；二是 303.71 万户籍人口，尤其是 267.49 万常住人口饱含的强大创新创造力和不甘落后、追赶超越的精气神；三是近年来招商落地的众多企业、正纷至沓来的客商和跃跃欲试的本地创业者。我们要用足用活用好国家、省市各类特殊政策、扶持措施，支持市场主体复产复工、复商复市、达产达效，帮助他们渡过难关、生存下来、发展壮大；要努力保障好全体 xx 人的就业、教育、医疗、社保、文化等基本民生需求；要做靓“营商环境最 xx”品牌，做好招商、安商、亲商、抚商工作，让 xx 成为投资者关注倾心的洼地、追梦人干事创业的舞台。

　二要完善疫情防控常态化机制，巩固复工复产复课复市的阶段性成果。疫情防控进入常态化，既要打好阻击战，更要打好持久战。北京、乌鲁木齐出现疫情反弹，引发社会高度关注，通过采取坚决果断的措施，北京的病毒传播和疫情蔓延迅速得到遏制。这一方面增强了我们做好防疫工作的信心，只要思想重视、反应迅速、措施得力，疫情一定是可防、可控的；另一方面也再次给我们敲响警钟，疫情全球蔓延态势仍在持续，尽管国内疫情得到控制，但病毒输入与传播的风险仍然存在，常态化防控工作必须时刻严阵以待；再一方面还提醒我们，新冠肺炎病毒短期内不会在地球上完全消失，最现实的办法就是要保持良好的心态、积极的状态，努力适应疫情防控常态化下的生产生活方式。

　市疫情联防联控工作指挥部要充分发挥纵向衔接、横向调度的中枢作用，慎终如始、一丝不苟地抓好常态化疫情防控工作。坚持以“外防输入、内防反弹”为重点，主要利用大数据等新技术手段，层层夯实疫情防控“四方责任”，落准各项防控措施，真防、实防、严防，确保第一时间发现苗头问题、第一时间扼断传播途径，坚决守住来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，促进全社会文明素养、健康理念、卫生习惯不断提升。突出抓好社区、学校、企业、机关等重点部位和农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、商贸流通等公共服务领域疫情防控工作。坚持疫情防控与经济发展“两手抓”，做到以人为本、

　精准防控，坚决防止一管就死、一放就乱，确保人民群众生命健康安全和生产生活秩序良好。

　三要认真贯彻落实就业优先政策，突出抓好稳企稳岗稳就业工作。就业是“六保”“六稳”的首要任务，是统筹兼顾“两手抓”的重中之重。国务院对稳企业保就业有一系列工作部署，省政府专门出台“稳就业二十二条”。我们必须结合本市实际，一项一项抓好落实。

　要千方百计稳企业。解决群众就业问题，关键要靠市场主体吸纳，必须从改善企业经营状况、扩大企业就业容量入手，保住市场主体，就业才有指望。市发改、财政、人社、工信、农业、商务、金融等部门要协同发力，组织抓好“千企万户减负稳岗行动”，用足用活各类“免、减、缓、返、补”援企稳岗措施，不折不扣地落实好减税降费、就业补贴、稳岗返还、电价优惠、房租减免、专项贷款等支持政策，继续做好清偿拖欠民营企业账款工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到真金白银的支持。充分利用互联网、大数据等信息化资源，鼓励各类市场主体创新创业，大力发展数字经济、平台经济、共享经济，支持有条件的企业开展“云招聘”“云面试”“云实习”，积极拓展直播带货、网络培训、线上医疗、服务外包、远程办公等新业务，开发更大市场空间、更多就业岗位。

　要千方百计扩就业。全面加强就业促进服务，认真组织开展职业技能提升工程、免费线上技能培训、网络招聘专项行动，积极开展岗

　位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上服务活动，对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生、退役军人开展岗前培训的，给予职业培训补贴。积极支持农民就地就近就业，加快推进农民工实名制管理，实时掌握建档立卡贫困劳动力就业动态，优先安排外出务工，推动尽快实现上岗就业。支持发展“小店经济”“新个体经济”“微经济”“归雁经济”“夜间经济”。强化对就业困难人员的援助，促进下岗转岗人员再就业，对通过市场渠道难以实现就业或再就业的，利用公益性岗位托底安置。扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。

　四要配合搞好全国脱贫攻坚普查，交上一份合格答卷。全国脱贫攻坚普查“大考”已经启动，我们脱贫攻坚成效如何？县摘帽、村退出、户脱贫的成色咋样？贫困群众“两不愁三保障”是否达标？都到了最后“交总账”的时候，这是当前的头等大事。

　党中央作出脱贫攻坚普查的重大决策部署，要求极其严格，容不得半点马虎。按照普查工作方案安排，7 月 20 日至 8 月 10 日进行普查登记，8 月份进行数据审核验收，9 月份进行质量抽查，各项工作环环相扣，安排紧锣密鼓，片刻不容懈怠。这次普查范围是“全覆盖”，包括 10 个县区、1772 个行政村（含有建档立卡户的居委会、社区）和 26.01 万建档立卡户。普查内容包括扶贫信息系统 46 项指标、户表

　26 项指标、村表 58 项指标、县表 42 项指标，其精准度要求也是非常之高。各县区、各镇村、各驻村帮扶单位和工作队要抓紧有效工作时间，围绕政策落实、脱贫任务、整改任务、长效机制、数据信息等方面重点检查项目，逐项对标再筛查、再整改，彻底补齐短板漏项，同步做好数据信息核实补正和动态更新工作，确保脱贫攻坚各项工作过程扎实、结果真实、经得起检验。市脱贫攻坚指挥部办公室要进一步强化统筹协调和资源调度，精心组织、认真准备，全力以赴做好有关接待、保障、导引等工作，确保国家普查顺利开展。

　脱贫攻坚普查是一项极其严肃的工作，除了要严格遵守《统计法》《统计法实施条例》等法律法规，“七个绝不能”的纪律要求也非常明确，我们必须严格执行。对于脱贫攻坚普查中任何弄虚作假、欺上瞒下、人为干扰的行为，一律严格追究、严肃问责。

　五要推动产业发展提质增效，夯实经济恢复性增长基础。产业是支撑经济发展的核心和基础。对冲疫情不利影响，推动经济恢复性增长，最关键的还是要抓产业，通过优存量、扩增量、提质量，促进三次产业互补互济、融合发展，聚合经济恢复增长的核心动能。

　要提升富硒产业贡献率。突出五大富硒产业，持续用力，久久为功，加快实现综合产值过千亿目标。市农业农村局、市富硒产业办牵头，相关部门积极配合，加快推进现代农业园区“千园提升、千村覆盖”工程，培育一批“航母型”示范园。精心组织富硒产业品牌提升

　十大行动，做靓富硒产业区域公用品牌，组织开展富硒农产品“五进”和“三年百市百店千点”送健康活动，持续提升富硒产业影响力、竞争力与综合效益。深入实施“十百千万”新型经营主体培育工程，充分发挥五大产业联盟和各类联合社、联合体示范引领作用，一手抓主体培育、一手抓龙头培养，加快构建“产加销”“农工贸”一体式融合发展的现代农业和特色产业体系。稳定粮食、蔬菜生产，确保群众“米袋子”“菜篮子”安全。

　要力促工业恢复性增长。把加强工业经济运行调度、监测分析、要素保障放在稳增长的关键位置，继续深化市级领导和部门包联重点工业企业项目机制，力促工业经济尽快扭负为正、稳中求进。市工信局牵头，发改、金融、电力等部门密切配合，针对工业企业产能恢复缓慢的实际，研究制定“一企一策”保产业链、保供应链行动方案，及时解决原料供应、资金周转、物流仓储、市场营销等问题，促进企业开足马力满负荷生产，力争尽快恢复到正常运营水平。加大规上企业培育力度，对重点企业进行摸底排查，有计划地退出、有组织地接续，确保成熟企业及时入统、应统尽统。突出抓好“稳地价、稳房价、稳预期”，着力稳定房地产市场健康发展，加快推进城镇项目建设，促进建筑业转型升级。

　要下功夫稳定市场消费。坚持线上线下协同联动，强化政策引导和平台引流，稳定市场预期，增强消费信心。市商务部门要深入研究、

　认真贯彻国家促进消费扩容提质的 19 条实施意见，支持传统零售企业加快转型升级，鼓励发展网上培训、线上预订、集中配送和上门服务等新业态新模式。加快电子商务进农村综合示范项目建设，推进城乡高效配送专项行动，促进电商物流快递末端向农村拓展，补齐短板弱项、促进乡村消费。市文旅部门要围绕全域旅游发展，突出康养旅游和乡村游，狠抓品牌建设和精品项目开发，大力推介优质旅游资源和精品旅游线路。借力汉江龙舟节、xx 美食节、富硒博览会等系列活动的带动效应，以“一江两岸”龙舟文化园、古西城文化园、民族夜市城、汉城国际商业街等为重点，继续培育壮大“夜间经济”，打响 xx美食品牌。

　六要统筹当前与长远发展，高质量抓好项目工作。牢记“资金跟着项目走”的基本要求，紧盯国家投资导向与重点领域，把项目工作做实做细，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，持续扩大有效投资。

　立足当前稳增长。紧扣 260 个市级重点项目、年度计划投资 520亿元的大盘子，全力做好保障服务和协调推进工作，着力营造良好的建设环境，及时帮助项目单位解决用地、环保、资金、施工保障等困难和问题，坚持“一事一议、特事特办”，加快推进平镇、安岚、宁石高速等基础设施项目，确保西康高铁年内尽早开工建设。全力抓好 100个计划投资工业项目，逐个明确责任单位、包抓领导、计划进度，一

　个项目一套工作方案，全程跟进推动落实。市发改委牵头，县区部门各负其责，尽快开展重点项目摸排，所有未开工、未入统和进展缓慢、进度滞后的项目，都要建立工作台账和问题清单，找准症结、清除障碍，确保项目建设平稳快速推进，年度计划开工项目 8 月底前全部启动实质性建设。

　着眼长远谋发展。为应对新冠肺炎疫情影响，国家和省上出台了一系列政策措施。各部门各县区一定要吃透政策、把握机遇、闻风而动，全力以赴包装项目、争取支持、化危为机。要精准对标国家支持政策，紧紧围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等政策要求，做好项目谋划储备工作。牢牢把握“今年专项债券原则上不与地方政府债务风险挂钩”的政策机遇，加大争取和使用地方专项债券力度。高质量编制“十四五”规划，尤其是在新冠肺炎疫情防控常态化的大背景下，更要在宏观经济大格局中找准、压实 xx 的发展定位。聚焦贯彻《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，进一步充实和优化全市“十四五”项目盘子，注重在基础设施、特色产业、乡村振兴、城市建设、生态环境、民生保障、社会治理等领域统筹谋划、均衡着力；注重在新型工业、现代农业、交通枢纽、物流节点、富硒产业、健康养老、文旅融合、毛绒玩具、智能电子等领域强化重点、寻求突破；通过扎扎实实的项目工作，极力破解制约 xx 发展的不充分、不平衡问题，积极构建符合高质量发展要求的产业架构和

　经济体系。

　七要坚定不移地推进开放招商，加快提升投资增量、扩大经济总量。越是遇到困难和波折，越要坚定开放发展的信心和步伐。要围绕打造内陆改革开放新高地，不断提升开放发展与外向型经济水平，以更大力度、更高质量的开放倒逼改革、推动创新、促进发展。

　要深入实施“双招双引”。坚持把招商引资、招才引智作为开放发展的主要抓手、追赶超越的核心动能，不断完善招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制，紧扣五大富硒特色产业、六大绿色新型工业和包装饮用水、毛绒玩具、电子信息、智能制造等xx 新兴产业，深入推进集群招商、链条招商、以商招商。巩固提升“特色产品展示+重点项目推介”招商模式，采取小分队外出招商和网络招商、网络销售、直播带货等方式，加大频次，有的放矢，精准出击，务求实效。认真研究把握、用活用好国家“稳外贸十六条”“稳外资二十四条”政策措施，积极克服新冠肺炎疫情对外贸进出口造成的不利影响，创造性落实国家支持出口产品转内销的政策措施，稳定涉外贸易企业生产运行，努力巩固近年来外资外贸持续快速增长的良好态势。进一步加大招才引智工作力度，通过各种柔性政策和激励措施，引导致富能人返乡入乡、创业创新。

　要力促营商环境好中向优。越是经济运行困难，越是市场信心不足，好的营商环境就越显得弥足珍贵。市发改委、营商办要充分发挥

　牵头组织与居中协调作用，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，把解决企业反映强烈的老大难问题作为突破口，按照“三有四化”要求不断提升营商环境保障水平。用好“12345”服务热线平台，建立健全营商环境监督、投诉、受理、督办、反馈工作机制，坚决打通营商环境政策落地“最后一公里”。用好“12340”社情调查渠道，定期对各部门、各行业服务营商环境效能进行满意度测评与行风评议。持续推进“放管服”改革，探索投资审批“一口受理”“容缺受理”“绿色通道”“代办服务”等制度，在政策允许范围内简化流程、提高效率，更好地为企业服务、为市场服务，让“营商环境最 xx”的金字招牌实至名归。

　三、弘扬 x xx 精神和 x xx 创优精神，以只争朝夕、真抓实干的劲头狠抓落实

　面对“十三五”收官、疫情防控常态化和决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的艰巨任务，我们唯有担当实干，方能不辱使命。要大力弘扬 xx 创优精神，强化勇立潮头、争当时代弄潮儿以及越是艰险越向前的志向和气魄，以有知无畏的担当干在实处、走在前列，以艰苦奋斗、善作善成的作风狠抓落实、务求实效。

　一要带头过紧日子。过紧日子是我们党的优良传统，也是弘扬 xx精神、加强作风建设的实质体现。今年要继续压缩一般性支出，市级部门预算除刚性和重点项目支出外，一般性支出公用经费压减不低于

　15%、专项经费压减不低于 18%，严禁新建楼堂馆所，严禁大手大脚铺张浪费，严禁安排无预算的支出项目，坚决做到“三公”经费零增长。各级各部门要带头过紧日子，勤俭节约、精打细算，所有压减经费一律优先用于“六保”“六稳”、疫情防控、脱贫攻坚、生态环保等重点领域支出保障。

　二要强化风险防控。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，围绕“以保促稳、稳中求进”的总要求，有效防范、应对、掌控和处置各种风险挑战。要深刻认识改革、发展、稳定面临的各种新情况、新问题、新挑战，切实增强防范和化解重大风险的政治自觉和责任担当，做好思想准备和行动准备，紧盯脱贫攻坚、经济运行、生态环保、市场监管、意识形态以及信访、金融、医疗、保险、房地产等重点领域，未雨绸缪、精准研判、积极防控、妥善处置各种风险隐患。坚持统筹兼顾，坚决反对简单粗暴的“一刀切”和各种极端偏颇做法，坚决防止麻木不仁撞上“灰犀牛”，坚决防止心存侥幸遭遇“黑天鹅”，坚决克服一切形式主义、官僚主义。

　三要坚守安全底线。牢固树立安全发展理念，把维护公共安全作为维护最广大人民群众根本利益的基础性工程来抓。时值主汛期，各县区要认真落实防灾减灾抗灾工作责任，突出抓好雨情监测、研判分析和信息预警，坚持人民至上、生命至上，层层落实防、抢、撤工作预案，确保全市人民平安度汛。要深刻汲取近期国内几起安全事故的

　惨痛教训，认真组织开展安全隐患排查整治，突出抓好道路交通、水上运输、危化物品、建筑施工、校园管理等重点领域，扎实做好公共安全工作，统筹推进社会面治理和管控，织密织牢公共安全网，确保发展大局和谐稳定。

　四要干在实处、争创一流。深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。紧盯年度发展任务和“三个确保”“三个实现”目标，只争朝夕埋头苦干，不折不扣抓好落实。五个工作专班要扎实履职尽责，担当作为，原则上以周为时间单位研判形势、细化举措，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。今年全市目标责任考核和重点工作督查，要聚焦“六保”“六稳”，紧盯经济运行、脱贫攻坚、民生保障、生态环保、项目建设、开放招商等重点工作任务，一步一个脚印推动落实。6 月中旬到 7 月上旬，我们先后集中拜会了 26 个省级单位和国家部委驻陕机构，对接了 150 多项重点工作，各有关县区和部门要积极跟进衔接，逐一落实到位。10 个县区和 5 个开发区务必扛牢发展使命、压实工作责任，九牛爬坡个个攒劲，为支撑全市经济恢复增长做出应有的贡献。

　同志们，下半年工作任务重、时间紧、头绪多、压力大，让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，埋头苦干，统筹抓好疫情防控与经济社会发展工作，加快促进全市经济恢复增长，为全省奋

　力谱写新时代追赶超越新篇章贡献 xx 力量！

　在 在 X X 市委 x x 届 届 x x 次全会上的讲话 2 2

　同志们：

　今天，我们召开市委全会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻 XX 市委全会精神和省市对XX 系列指示要求，动员全市上下牢记嘱托、感恩奋进，勇立潮头、走在前列，打好“两场战役”，夺取“两个胜利”，实现“三个圆满收官”，奋力开创“XXXX”建设新局面。

　下面，我代表市委常委会，讲四点意见。

　一、深入学习领会 XX 市委全会精神，切实增强加快高质量发展的信心决心 一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。在习近平总书记作出“XXXX”重要指示十周年之际，XX 市委召开全会，全面总结发展巨变，准确把握历史方位，明确“XX”工作思路，吹响了再出发的号角，为 XX 推动高质量发展指明了方向、提供了遵循。全市上下要切实把思想和行动统一到 XX 市委全会精神上来，全面对标“XXXX”要求，找准切入点，选好突破口，推动各项事业高位稳进，确保市委部署在XX 落地落实。

　X 是 XX 的重要一极，XX 高速发展的十年也是 X 转型跨越的十年。

　回顾十年历程，我们沿着总书记指引的方向，砥砺奋进，笃定前行，勇当排头兵，交出了一份浓墨重彩的“十年答卷”。十年来，我们牢牢把握发展大势，转型思路得到系统性完善。从 X 到 X，从 X 到建设 X，我们保持战略定力，把握时代脉搏，紧扣 X 实际，思路越来越完善、路径越来越清晰、步伐越来越坚定。十年来，我们始终坚持高位竞进，综合实力实现标志性跨越。地区生产总值始终领跑全省，人均 GDPX万美元，达到发达国家水平；全部财政收入由 X 亿飙升至 X 亿，实现多年跨百梦想；一般公共预算收入由 XX 亿增长到 X 亿，十年完成“四级跳”。在全国中小城市综合实力百强评比中，由 X 跃升至 X，成功跻身“第一梯队”。十年来，我们坚决去主动调加快转，产业结构调整取得突破性进展。累计化解钢铁产能各 X 万吨，精品钢材比重由 X%提高到 X%，典型经验做法被 X 通报表扬。现代物流、装备制造跻身 X 亿产业板块，实现量质齐升。生物医药、新材料、文化旅游等新兴产业从无到有、由弱变强，年均增速 X%。投入 X 多亿建成 X 大省级园区，集聚了全市 X%的规上企业和 X%的经济总量，“四轮驱动”澎湃有力。十年来，我们坚持高水平建城兴业，XXXX 实现区域性崛起。以高起点规划引领城市发展，一张蓝图绘到底，拉开城市发展框架。全市建成区面积由X平方公里扩展到X平方公里，X年再造一座新城。X日新月异，X 横空出世，X 如诗如画，X 碧波荡漾，拓展了城市空间，成就了 X 格局。全国文明城市、国家海绵城市等一系列国字号荣誉花落 X，让居

　者自豪、来者依恋、闻者向往。十年来，我们始终致力全域一体，城乡统筹打造示范性样板。“五清三建一改”根除环境顽疾，乡村振兴战略全域铺开，列全国新型城镇化百强第 X 位，获评全国四好农村路示范县。四条绿道蜿蜒纵横、串联城乡，带动沿线增收致富，打造美丽乡村风景带。大力发展现代农业，农业产业化率达到 X%。十年来，我们深入践行“两山”理论，生态建设取得显著性成效。坚持精准治霾、源头管控，重点企业投入环保资金X多亿元，空气质量综合指数较2014年下降 X%，PM2.5 平均浓度下降 X%，进入“40 时代”。狠抓全域治水、清水润城，深入实施 X、X 综合治理，绘就水清岸绿新画卷。开展国土空间绿化，累计完成矿山治理 X 万亩，森林覆盖率达到 X%，实现人均一亩林。X 蓝天白云、青山绿水渐成常态，彻底颠覆“灰色记忆”，成就诗和远方。十年来，我们坚持以人民为中心，民生福祉实现持续性改善。民生投入占一般公共预算支出保持 X%以上，城乡居民人均可支配收入十年翻一番，分别增长 X%、X%。科教文卫全面进步，X 大学落户 X，奥体中心拔地而起，获评国家公共文化服务体系示范项目。圆满完成全国社会救助综合改革试点，社会保障水平始终位居全 X 最前列。严格落实“两不愁三保障”要求，提前 X 年完成脱贫攻坚任务，全面小康综合指数始终位列全省前 X 甲。十年来，我们坚定不移从严管党治党，党的建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”等党内集中教育“补钙充电”，各级党员干部“四个意识”更加牢固，“两个维护”

　更加坚决。X 制度深入规范运行，典型经验全省推广，成为基层党建特色亮点。严格落实“两个责任”，充分发挥巡察“利剑”作用，驰而不息纠正“四风”，风清气正的政治生态持续巩固。

　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的宏观形势，我们顶住压力、沉着应对，全面打响两个“绝地反击战”，生产生活秩序迅速恢复，经济社会健康平稳发展。1-7 月份，完成全部财政收入 X亿元，一般公共预算收入 X 亿元，分别列 X 第 X、第 X 位；规上工业增加值同比增长 X%，高于 X 个百分点。位列“推进质量工作成效突出地方”第 X 名，成为全省唯一受 X 通报激励县（市）。我们外防输入、内防扩散，坚决打好没有硝烟的“保卫战”。始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，第一时间启动战时机制，提级组建指挥体系，制定“十字工作法”，应战有力有效。抗疫关键时刻，果断采取“全城静止”模式，里不出、外不进、内不动，以“大排查大流调”兜清底数，以“万人核酸大检测”排雷除患，迅速稳住阵脚，力遏疫情蔓延，迎来了春暖花开、岁月静好。截至 8 月 X 日，全市连续 X 天无新增确诊病例和疑似病例。我们精准施策、以丰补歉，跑出了回暖向好的“加速度”。坚决做好“六稳”工作，落实“六保”任务，打好领导包联、政策落实、优化环境“组合拳”。累计融资 X 亿元，减税降费 X 亿元，助推复工复产。坚持把扩大有效投资作为对冲影响的关键一招，省市重点项目全部开工复工，完成投资 X 亿元，占全年计划的 X%，在 X 一

　季度项目观摩中列第 X 位。成功签约 XX、XX，为发展蓄势赋能。X“十年磨一剑”，大放异彩、走向世界，XX、XX“火线”转产，引领生物医药产业逆势上扬。我们勇于担当、迎难而上，扛起了补短板强弱项的历史责任。正视主题教育、疫情防控检视出的问题，对百姓负责、对历史负责，全面打响三大攻坚战。聚焦农村基础设施短板，投入 X 亿元的“五化”提升工程全面铺开，农村畅了起来、靓了起来。聚焦矿山治理欠账，全域启动生态修复攻坚，废弃矿山重焕生机活力。聚焦社区治理顽疾，物业管理改革、老旧小区改造加快推进，拆违拆迁强势打响，建设舒心家园，打造善治样板。我们顶得上来、豁得出去，谱写了新时代的英雄赞歌。全市 X 多个基层党组织闻令而动、筑牢堡垒，X 万党员顶风冒雪、严防死守，X 多机关干部下沉社区、联防联控，X 名村干部用行动诠释初心，用生命践行誓言。X 多医护人员白衣执甲、护佑生命，X 名援鄂医疗队员主动请缨、逆行出征，是“新时代最可爱的人”。全市群众守望相助、同心抗疫，给予我们太多理解和支持。广大企业家、社会各界慷慨解囊、各尽其力，汇聚了战疫必胜的“硬核”力量。

　沧海横流，方显英雄本色；山河无恙，更见责任担当。这场大战大考，我们经受了全方位的洗礼，锤炼了善攻坚的队伍，夯实了打硬仗的基础。面对未来风险挑战，我们信心更强、底气更足。在此，我代表市委、市政府，向所有舍小家顾大家，奋战一线的干部群众，向

　所有关心、支持 X 发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　二、准确把握大局大势，在新时代“XXXX”中勇立潮头、走在前列 XX 满载荣光、备受瞩目，省委、XX 市委对 XX 发展寄予厚望、充满期待。去年 X 月，XX 书记对我们提出了建设“XX”的要求，开启了新时代高质量发展新征程。今年 X 月，XX 书记来 XX 召开座谈会，为我们把脉问诊，确立了“XX”的发展定位，明确了“XX”的路径安排，让我们干有信心、抓有方法。“XX”是“XX”的价值取向，不仅体现在速度领先、指标超前，还体现在质量更高、效益更好，更体现在先行先试、勇闯新路。对 XX 来讲，“XX”是一种融入血脉的情结，我们要坚持卓越为标，调优状态、尽锐出战，推出一批开创性举措，干成一批标志性成果，努力再造转型新优势，再创发展新辉煌。

　“勇立潮头、走在前列”，我们有基础、有责任，必须挑起大梁、扛好大旗。XX 经济总量大、综合实力强，在全省乃至 XX，地位举足轻重、作用不可替代。2019 年，地区生产总值占 X 的 X，全部财政收入、一般公共预算收入均占 X，创造了诸多全省全国第一唯一。XX 书记指出，XX 是 XX 的经济重镇，是全省县域经济发展翘楚。“重镇”就要有“重镇”的样子，我们既要加固底盘，更要托起大局；“翘楚”就要有“翘楚”的风范，我们既要巩固优势，更要勇攀高峰。全市上下要心怀大局，勇担使命，拿出舍我其谁的气魄，坚定非我莫属的决心，奋

　力推动各项工作再上新台阶。

　“勇立潮头、走在前列”，我们有机遇、有利好，必须乘势而上、抢占先机。疫情发生后，国家、省市密集出台系列针对性强、含金量高的措施办法，政策驱动效应加速释放。中央大力支持“两新一重”建设，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我们争资争项带来难得契机，更为转型发展提供了广阔空间。XX 已被列入国家县城新型城镇化建设示范名单、国家大宗固废综合利用试点，将进一步激发动力活力。后疫情时代，催生了生物医药、数字经济、应急装备等新业态，XX 有承载平台、有先发优势、有典型引领，具备借势做强的基础。我们要抢抓政策窗口、产业风口，育新机、开新局，切实把机遇利好转化为发展实效。

　“勇立潮头、走在前列”，我们有挑战、有压力，必须攻坚克难、砥砺奋进。当前，XX 正处在一个特殊时期，挑战交织叠加，压力前所未有。从外部挑战看，全球范围内疫情仍在蔓延，国内局地疫情风险依然存在，巩固疫情防控良好态势仍需付出长期努力。世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，大宗商品市场萎靡，国内经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大。从我市自身看，进入“下半场”，我们既要拾遗补缺、填平欠账，又要蹄疾步稳，统筹推进 XX 等工作，确保实现“三个圆满收官”，时间十分紧迫、任务异常繁重。同时，产业结构趋重偏同，生态治理愈进愈难，环境容量、要素制约较为突出，

　转型发展任重道远。我们必须保持清醒头脑，强化底线思维，苦干实干，加压奋进，坚决把疫情造成的损失抢回来、补回来、夺回来，强势突围突破。

　站在新的历史起点，眺望新的奋斗征程，只有勇立潮头才能续写辉煌，唯有走在前列方能再奏凯歌。我们要保持定力，在转型道路上一以贯之。无论形势如何变化、任务多么繁重，始终坚定信心不动摇、咬定目标不放松，以久久为功的决心和勇气，把美好蓝图变成生动现实。我们要高标定位，在激烈竞争中一马当先。勇于争第一创唯一，坚持以更高站位、更宽视野谋划推动工作，干别人没干过的，做别人做不成的，探索更多“XX 路径”，创造更多“XX 模式”。我们要点燃激情，在应对挑战中一往无前。始终保持昂扬状态，弘扬斗争精神，善于化危为机，敢于攻坚克难，把短板打造成样板，把难点转化为亮点，推动 XX 发展行稳致远。

　三、毫不松懈抓落实求突破，确保全年目标任务圆满收官 当前，各项工作都到了年度总攻的关键时刻，必须强化攻坚意识，对照“XX”要求，合力担当、冲锋冲刺，实现各领域决战决胜。

　( ( 一) ) 坚决打好“双战双胜”攻坚战，推动防疫情促发展走在前列。

　疫情防控进入常态化新阶段，“三个圆满收官”进入倒计时，既要因时因势优化防控策略，又要毫不松懈抓好“六稳”“六保”，确保实现“双战双胜”。要持续发力巩固防控成果。抓紧抓实抓细防控措施，

　密切关注重点区域、重点场所、重点行业、重点人员，强化精密智控、闭环管控，筑牢疫情防控底线。特别是聚焦秋季开学、冷链食品监管等重点，严格落实防控责任，确保万无一失。要开足马力加快项目建设。坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，严格落实领导分包、专班推进等机制，抓实投资完成率、竣工达产率，确保重大项目开竣工 X 个以上，新增规上企业 X 个以上。积极做好 X 项目观摩准备，精心筛选，提前着手，确保领先地位。要千方百计稳定经济增长。加强财政收入、固定资产投资等主要指标调度，逐月逐项深挖增收潜力，做到应统尽统，以月保季、以季保年。深入开展“帮企业办实事”等活动，动态落实降本减负、争资稳贷等政策措施，把该减的减到位、能争的争到手。特别是紧盯上报的 X 个中央投资项目、X 个地方专项债券项目，确保经济运行质效全面提升。要科学编制“十四五”规划。围绕产业发展、城市建设、乡村振兴、深化改革等重点任务，科学提出各领域发展目标、工作思路，明确实现路径和工作举措，引领未来5 年发展。

　( ( 二) ) 坚决打好转型发展攻坚战，推动产业迭代升级走在前列。

　对标对表省市产业发展规划，因势利导抓延伸、抓提升、抓培育，加速壮大“主导+新兴+特色”产业体系。聚力主导产业精深发展。钢铁产业要积极适应市场竞争、绿色发展需求，深化“四个一”专项行动，优工艺、提品质、延链条，重点抓好 X 等 X 个项目，提升精品钢

　材和精深加工比重。加快 X 等项目建设，把 X 打造成 X 界的“阿里巴巴”，引领装备制造、现代物流提档升级。聚力新兴产业集群成势。全力支持 X 强科研、拓市场，打造行业标杆，培育世界品牌；推动 X 等X 个项目快建设、快达产，引领生物医药产业乘势壮大。全面深化与 X对接，做实新材料产业园，打造全产业链、多平台科创园，推动新材料、生物经济高端起步。以 X 为牵引，吸引优质电商企业集聚，打造电商产业园。深化国家全域旅游示范区创建，积极推进 X 建设，加快X 等项目建设，引爆文化旅游产业。聚力特色产业强势崛起。深化“矿山+”模式，积极引入更多战略投资者，培育壮大生态产业。XＸ是率先推进的示范项目，要强化组织实施，提速推进步伐，打造特色亮点。XＸ对产业发展具有战略支撑作用，要深化团组对接，力促在新型建材、矿山修复、工业废弃物利用等方面达成实质性合作，打造特色增长点、绿色增长极。

　( ( 三) ) 坚决打好 X XX 建设攻坚战，推动城市能级提升走在前列。

　城市工作是今年的一个重头戏，规划编制契机难得，创建任务叠加繁重，城建项目点多面广，要高标定位、高质推进、高效落实，打造更加繁荣舒适美丽的 X。以战略眼光优规划。国土空间规划事关未来 15 年发展，要坚持“三生共融”、五区联动，抓紧优化完善，赢得战略主动。衔接做好城市片区规划、控详规等编制，突出城市风貌管控设计，回答好 X 形态、产业布局等问题。调优 X 级城乡体系，因地

　制宜做好镇村规划，引领融合发展。以精品意识抓建设。抢抓入选 X机遇，加快项目包装申报落地，全面提升城市承载力。积极推进 X 改造等项目，完备城市功能。完成 X 城市再设计，建好城市门户、雕塑小品，优化城市印象。积极推进 X 建设，有序启动 X 改造，加速城市扩容。以市场思维强经营。实施公园市场化运营，整合打包 X 等资源，打造 X 休闲经济带。推动 X 融合发展，探索集医、养、护、康于一体的新模式。规范发展“夜经济”“地摊经济”，围绕旅游、购物、餐饮，充分释放消费潜力。以精细理念提品质。深化“X 城同创”，全员发动，全民参与，进一步巩固拓展城市荣誉。组建运营 X，积极创建省级新型智慧城市，加快韧性城市建设，让城市更聪明、更安全。亮剑社区治理，构建“X+N”体系，以拆违治乱树正气，以规范物业立规矩，以基础设施提升暖人心，让治理更有法度、城市更具温度。

　( ( 四) ) 坚决打好乡村振兴攻坚战，推动城乡融合发展走在前列。

　聚焦全国有位置、全省第一流，全域推进、以奖代补，年内建成X 个示范村、X 个提升村。打好补齐短板主动仗。全面推进农村路网改造，统筹工程建设、绿化亮化、形象提升，抢工期、保质量，实现村村畅通，打造“五化”样板村 X 个。巩固“五清三建一改”成果，理顺环卫运行机制，加快建设美丽庭院，确保 X 级村庄清洁行动示范市一役成功。立足资源禀赋，坚持产业带动，打造一批功能完善、形神兼备的特色小镇，激发镇村发展活力。建好全域绿道风景线。放大绿

　道效应，加快 X 建设，创建 X 精品路线，带动沿线村庄提颜值、兴产业，构建一村一特色、一路一风景的美丽示范带。提速 X 建设，打造X 绿色崛起生态轴线，年内北段 X 公里竣工通车，南段 X 公里完成堤防工程。做好乡村治理大文章。坚持以 X 建设为契机，完善拓展村级事务清单，深化文明村镇创建，培树更多亮点品牌。全省 XX 现场会在即，要按照“无处不精细、无处不精彩”的原则，全力做好沿线风貌提升、观摩点展示等工作，全面展现工作实绩和良好形象。

　( ( 五) ) 坚决打好环保治理攻坚战，推动生态 X XX 建设走在前列。

　当前，我市生态建设迈入根本治理、全域提升的新阶段。1-7 月，全市空气质量综合指数 X，PM2.5 浓度 X 微克/立方米，同比下降 X%、X%。成效来之不易，要坚持“四治一体”，继续一点点抠、一天天盯，让天更蓝、水更清、山更绿。强力推进大气治理。深化钢铁、焦化等重点行业企业全流程管理，持续开展“散乱污”企业动态出清、扬尘整治、秸秆禁烧等攻坚行动，减少污染物排放。全力推进“公转铁”，完善 X 通道管控机制，实现运输有专线、车行有其道；加快 X 天然气管道分输站建设，推动“双代一清”全覆盖、用得好，强化散煤管控，优化能源结构。坚持精准管、科学治，强化责任措施“双落实”，保持铁腕治污高压态势。加速矿山生态修复。矿山治理困难不小，也难免遇到阻力。要吃透政策，讲清政策，用好政策，推动开发式治理、市场化运作，加快地貌修复和复垦利用，迅速掀起全域治理热潮，确保

　年内完成 X 亩任务。深化全域河流整治。加快推进 X 河等全域治水 PPP项目，力促 X 月落地开工，释放生态、经济和社会效益。严格落实河湖长制，持续推进河道治理，推动工业废水和生活污水“XX 联运”，确保全域水质稳定达标。

　( ( 六) ) 坚决打好改革创新攻坚战，推动新旧动能转换走在前列。

　坚持以改革创新为抓手，厚植优势、积蓄动能，加速释放转型活力。让深化改革更高效。抓好 X 项国家、省级试点建设，敢于创新、大胆突破，把试点变成亮点、把先行变成先成。积极推进撤乡设镇，做好乡镇和街道改革“后半篇文章”，确保下放和赋权事项“接得住、管得好”。推动审批流程再造，提升 X 运行质效，持续优化营商环境。做优做强 X 集团、X 建设集团平台，为发展增动力、添活力。让园区引擎更强劲。结合县城产业平台公共配套设施补短板强弱项，完善基础设施，深化低效用地和闲置土地清理，提升综合承载力。用好招商引资优惠政策，推行签约项目园区负责制，切实发挥“主战场”作用。聚焦“新九通一平”，进一步给园区放权赋能，精准提供一站式集成服务，打造无忧发展生态圈。让内激外引更活跃。积极开展“X”进 X活动，用好云招商、产业链招商等新模式，深入对接京津冀、长三角、珠三角，力促 X 等项目尽快落地，确保全年新签约项目 X 个以上。强化民企二次创业...