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    市十五届人大社会建设委员会第一次全体会议上讲话

    时间：2020-08-14 00:02:50 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：十五届 人大 讲话

    　在市十五届人大社会建设委员会第一次全体会议上的讲话

    　 同志们：

    　 根据全市机构改革方案，今年年初召开的市人代会，选举产生了市十五届人大社会建设委员会，这是加强人大组织体系建设、完善人民代表大会制度的重要举措。今天，我们召开市人大社会建设委员会一次会议，这既是社会建设工作的启动会，也是全面落实党的十九届四中全会精神，推进社会建设与治理的履职会。借此机会，我讲几点意见。

    　 一、提高政治站位，增强做好社会建设工作的责任感

    　 关于社会建设，党的认识经历了一个不断深入的理论与实践探索过程。党的十八大明确了社会建设在总体布局的地位，指出“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。党的十九大指出：“坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”党的十九届四中全会提出：“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，

    　保持社会稳定，维护国家安全”。这些论述全面展示了社会建设涉及的各方面，为我们做好社会建设工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

    　 改革开放 40 年来，我国经济快速发展，生产力得到全面提高，社会主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。群众不仅对物质文化生活提出了高质量的要求，而且在民主、法治、环境等方面要求日益增长，体现在教育、医疗、养老、就业、社区服务和公共卫生等多领域。人们更加重视政策制定、制度落实、资源分配的知情权、参与权、监督权，关注点涉及到社会运行的体制机制和制度规范，以及政府与社会、社会与人、人与人之间的关系调整。可以说，在决胜全面建成小康社会的关键阶段，社会建设的任务越来越繁重，要求越来越高。市人大作为权力机关、立法机关、监督机关，在社会建设中具有不可替代的重要作用。我们要从政治和全局的高度，充分认识做好地方人大社会建设工作的重要性，以强烈的责任感和使命感依法履职，积极作为，做到以服务大局为己任、以人民福祉为追求、以社会和谐为目标，为推动我市经济社会发展、更好满足人民群众对美好生活的向往贡献人大力量。

    　 二、理清工作思路，推动社会建设更加符合人民期盼

    　 习近平总书记对社会建设高度重视，提出了许多具有战略性、全局性、根本性的重要思想。主要是：要坚持以人民为中心的发展思想，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；坚持共享发展的理念，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感。栗战书委员长指出：“社会建设委员会其职责，具体工作及运作方式，都需要深入研究、积极探索，关键是理解和落实好习近平总书记关于社会建设的重要思想。”因此，

    　我们要结合人大工作职责，切实落实好总书记的要求，在市域治理上找准突破口，聚焦社会治理的难点、基层关注的热点，切实解决社会建设与社会治理“最后一公里”问题。

    　 一是始终坚持以人民为中心。社会建设和社会治理与广大人民群众的切身利益息息相关。要充分认识到“不忘初心、牢记使命”不是一阵子的事，而是一辈子的事，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，广泛听取群众意见，积极回应群众关切，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进人民福祉，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。今年，市人大社会委承担监督政府关于社区治理情况、《妇女权益保障法》贯彻实施情况，两项议题任务。做好这项工作就是要秉承这一理念，着力推动政府把实事办实、把好事办好，努力让全体人民共享改革发展的成果。

    　 二是始终坚持法治思维法治方式。在全面推进依法治国的大背景下，推进社会建设，离不开法治的引领、推动和保障。而人大社会建设工作，要更多着眼于从法治上提供保障，这是我们履行职责、服务大局的切入点。改革开放以来，经过多年的努力，我国经济领域立法日益完善，生态领域立法逐步加强，但社会领域立法还比较薄弱，在一定程度上滞后于社会建设和社会发展的实践。立法法规定市级人大立法的三个领域，其中之一就是城乡建设和管理，而城乡建设和管理就是社会建设的重要组成部分。目前，我市现行有效法规达 67 件，大部分属于社会建设领域。特别是这次疫情防控，暴露出我们在依法治理中存在很多不足，亟待通过法治的手段加以完善。因此，要加强立法工作，抓紧对我市社会建设领域的法规进行梳理。对存在立法空白的，及时立法规范；对存在制度障碍的，及时立法破解；对不合时宜的，及时修改或废止，更好地为社会建设提供有效制度保障。要加强监督工作，发挥法律巡视利剑作用，促进社会领域法律法规的全面贯

    　彻实施，推动执法机关做到刚性执法上有力，柔性执法上有度，人文关怀上有情，为我市社会建设营造良好的法治环境。

    　 三是始终坚持问题导向。习近平总书记指出，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，我们共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。他还特别强调，要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。在社会委的工作中，要坚持问题导向，以敏锐的目光及时发现问题，以实事求是的态度分析研判问题，以高度的责任感和紧迫感积极推动解决问题，有的放矢地开展工作。比如，这次疫情凸显出我们在公共卫生体系建设、防疫物资储备、社区治理能力等方面存在一些短板、漏洞。这些社会治理中的问题，都需要我们深入研究、精准把脉、科学会诊、建言献策，朝着症结去、寻得良方治，努力疏通堵点、舒解痛点、根除病灶。

    　 四是始终坚持与时俱进。党的十九大以来，中央推进全面深化改革，在加强社会建设、创新社会治理方面推出了一系列改革举措。市委十四届九次会议提出，持续深化改革开放，奋力推进市域治理体系和治理能力现代化的要求。助推社会领域各项改革举措的落实，是社会委的重要任务。我们要认真学习领会中央和市委关于社会领域改革的决策部署，注重研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推动工作创新。要通过监督工作，支持政府及相关部门加快职能转变，积极担当作为，推动社会领域的改革决策落地落实；要发挥代表机关、民意机关的优势，广泛凝聚社会共识，引导广大群众理解、支持和参与改革，为推进社会领域改革创造良好的社会环境。

    　 三、加强自身建设，不断开创社会建设工作新局面

    　 新时代要有新气象，更要有新作为。对于人大社会建设工作来说，各位委员

    　都算是“新兵”。但大家经验丰富，不管是专职还是兼职，社会委都是大家发挥自身优势和作用的重要平台。希望大家要保持思想上不懈怠、要求上不放松、标准上不降低，集中精力，发挥优势，履职尽责，开拓创新。

    　 一是加强理论学习。“人的成功往往在于 8 小时之外”。要合理利用时间，加强对总书记关于社会建设的重要论述的学习，学懂弄通社会建设方面的理论和业务知识，熟练掌握做好人大社会建设工作的方式方法，把握规律性，增强创造性，努力成为本职工作的行家里手。要在人员编制紧张的情况下，注重发挥兼职委员的作用，同时积极借助外脑，发挥咨询专家作用，为做好人大社会建设工作提供专业化的智力支撑。

    　 二是加强调查研究。社会委的很多工作都是全新的，没有旧例可循。调研是我们开展工作的重要抓手。社会委对口联系的政府部门基本都是机构改革后新组建的。前期，永宁同志带领有关人员深入有关部门实地调研，了解工作情况，听取社会诉求，摸清了社会建设领域工作底数，掌握了第一手资料。下一步，希望大家牢记肩上的社会责任，顾大局、守纪律、勤调研、讲真话、讲实话、尽履职。每年，社会建设委员会要完成两份高质量的调研报告，每个委员至少完成一份问题反映或政策建议；每个委员每年参加两次以上人大常委会或社会建设委员会组织的调研视察和学习活动。

    　 三是加强联系借鉴。要积极与自治区人大社会委的联络沟通，主动寻求指导和帮助。同时，要积极学习外地好经验好做法，这是我们加快补齐短板，在全区走在前的有效途径。特别是要结合年度监督计划，学习借鉴外地在法律社区治理方面的好经验，学习借鉴法规进社区、社会主义核心价值观进社区和地方立法方面的好做法，用开放的思维、开放的做法做好社会建设工作的开拓创新。

    　 同志们，市人大党组对社会建设委员会及其委员给予了很高期望，社会各方

    　面也充满期待。希望大家珍惜这个历史机遇，用好这个平台，为第一届社会建设委员会有一个良好的开局，为开创新时代人大社会建设工作新局面，作出我们应有的贡献。

    　 谢谢大家！

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