县委巡察工作领导小组第十二次会议上讲话
在县委巡察工作领导小组第十二次会议上的讲话 李春华 2020 年 04 月 20 日
同志们:
当前,正值持续开展新冠肺炎疫情防控和全面推进复工复产复学的特殊时期。今天,我们召开县委巡察工作领导小组第十二次会议,就是要坚决贯彻落实中央、省委、市委部署要求,对 2020 年巡察工作进行安排部署,在统筹推进疫情防控和经济社会发展中更好地发挥巡察“利剑”作用。下面,我讲三点意见。
一、稳步推 进、规范有序,2019 年县委巡察工作取得明显成效
2019 年,我县认真贯彻落实中央、省委关于巡视巡察工作决策部署,不断深化政治巡察,有序推进常规巡察,扎实开展延伸巡察,各项工作扎实有效开展。从总体上看,呈现出四方面特点:一是责任压得实。县委认真履行巡察工作主体责任,召开县委常委会会议、书记专题会、领导小组会议共 5 次谋划部署各阶段重要工作,建立被巡察单位分管(联
系)县领导督促巡察整改工作机制,推动巡察工作呈现出巩固深化、规范有序的良好态势。二是协同配合好。推动巡察监督与纪检监察、组织、审计等监督相贯通,共同抓好巡察整改报告审核、巡察整改回访督查、共性问题整治等工作,实现了立体聚焦,形成了工作合力。三是工作更规范。建立巡察报告审改、巡察后评价、巡察问题线索会商等制度,健全“三方两账”、巡察工作情况通报“三项机制”、问题(线索)核查登记等机制,实行清单化、精细化、流程化管理,保障了巡察工作规范有序推进。四是成效更明显。全年开展 2 轮常规巡察,先后对 6 个乡(镇)、15 个县级部门(单位)开展巡察监督,完成全覆盖任务的 72.3%;集中巡察期间延伸巡察 71 个村(社区),发现被巡察单位存在的主要问题 365个,梳理移送问题(线索)32 条,限期清理清退干部职工未及时归还借款 152.12 万元、多报(虚报)费用 9.73 万元、违规发放各种补助(奖金)39.27 万元;并同步完成了对第五轮、第六轮共 21 个单位的巡察整改“回访”督查。总体上看,2019年巡察工作力度、广度、深度进一步提升,巡察“利剑”和震慑作用得到有效发挥。这些成绩来之不易,凝结了广大巡察干部的心血和汗水。在此,我代表县委,向全体巡察干部致以真诚的问候和衷心的感谢!
二、聚焦中心、强化统筹,高质高效推动全年巡察工作 今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好各项工作意义重大。年初召开的县委十四届八次全会暨
县委经济工作会议,对全年目标任务特别是推进高效能治理和高质量发展、主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈等重点工作进行了安排部署,明确了我县高质量发展和高效能治理的“施工图”,也赋予了巡察工作新的使命和任务。大家要自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来,督促各责任单位编制好、落实好主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈的重点工作方案和重大项目建设清单,以更严的作风、更实的举措,扎扎实实抓好巡察工作,为推动美丽繁荣和谐盐边建设再上新台阶提供坚强政治保障。
(一)坚守政治巡察定位。要坚持把党的领导贯穿于巡察工作全过程和各方面,坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,以“四个自信”“四个意识”和“两个维护”为标杆,以党章党规党纪为尺子,坚持“三个聚焦”,牢牢把握政治巡察本质要求,深入开展“政治体检”,查找贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,坚持明方向、找差距、查漏洞,督促被巡察党组织切实担负起管党治党政治责任。
(二)构建立体监督格局。要持续深化巡察与纪检监察、组织、审计、信访等部门的协同配合,加大在信息资源、力量手段和监督成果等方面的共建共享,不断强化监督合力。要准确运用监督执纪“四种形态”,主动融入“三不”一体推进工作格局,精准发现问题和线索,强化不敢腐的震慑;革除
制度机制弊端,扎牢不能腐的笼子;抓好思想政治教育,增强不想腐的自觉。要坚持市县联动协调,做到工作安排上同步、制度设计上协调、干部队伍上共建,统筹推进县委巡察工作。
(三)完成全覆盖巡察任务。要创新全覆盖实现路径,统筹谋划好全覆盖任务,灵活运用常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”等方式,持续解决好被巡察单位“不怕巡”、基层群众“不信巡”等问题。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,既保证监督不留空白,又侧重精准发现问题,不断提升巡察监督实效,防止为完成任务而搞形式、走过场等问题。要对照中央和省市委要求,把巡察村(社区)、站(所)纳入整体安排,采用“巡乡带村(社区)”“巡部门带站(所)”等方式,稳步推进对村(社区)、站(所)延伸巡察全覆盖。
(四)做好巡察“后半篇”文章。要及时、客观、全面地向被巡察单位反馈巡察情况,督促被巡察单位认真对待、照单全收、及时研究。要落实问题、责任、措施“三张清单”,被巡察单位主要负责同志要履行主体责任、落实“四个亲自”要求,班子成员要履行“一岗双责”、抓好分管领域相关工作,确保问题条条都整改、件件有着落。要认真落实《县级领导干部履行“一岗双责”推进巡察整改工作办法(试行)》,做到“四个到位”,推动问题有力有序整改。县纪委监委要将督促整改纳入日常监督内容,形成强力震慑,倒逼整改责任落实;县委组织部门要把督促整改与选人用人紧密结合起来,把巡
察整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据,形成鲜明选人用人导向。
(五)加强巡察规范化建设。要重视和加强制度建设,完善工作规则,规范运行程序,强化制度执行,让巡察制度内容更协调、程序更严密、配套更完备、推进更有效,不断提升巡察工作制度化科学化水平。要加快推进巡察信息化建设,积极探索运用信息化手段改进巡察工作、巩固深化巡察成果的方式和路径,让信息技术成为改进巡察工作的“助推剂”。要严明纪律要求,严守职责边界,坚决做到不越位、不缺位,不干预被巡察单位正常工作、不代为履行执纪审查职责。要发挥好巡察岗位“熔炉”作用,注重在巡察岗位培养锻炼干部,抽调新任副科级领导干部、优秀年轻干部参加巡察工作,探索建立抽调干部考核、管理和激励机制,提升干部参与巡察工作的积极性和主动性。
三、突出重点、把握关键,有力有序开展第九轮巡察工作 作 这一轮巡察与前几轮巡察不同,具有特殊而重要的意义。一方面,这是在持续抗击新冠肺炎疫情、全面推进复工复产特殊时期开展的一次巡察;另一方面,这次巡察是实现十四届县委巡察工作“全覆盖”的收官之巡,巡察对象为县委办公室、县委宣传部、县委统战部、县委目标绩效办公室、县直机关工委、县人大办公室、县政协办公室、县总工会、县委党校、县医疗保障局等 15 个部门(单位),工作面宽量大、
任务艰巨。大家要提高政治站位,充分认识开展好第九轮巡察工作的特殊重要性,合理安排进驻时间节点,扎实开展好这一轮巡察工作,使其成为政治看齐之巡、警醒教育之巡和整肃立规之巡。
(一)聚焦突出问题。要聚焦贯彻落实党的路线方针政策开展巡察,重点了解践行“两个维护”,贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署,坚持和加强党的全面领导等情况。要聚焦群众身边的腐败问题和不正之风开展巡察,重点了解整治形式主义、官僚主义,依法廉洁用权,执行中央八项规定和省市十项规定及其实施细则等情况。要聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题开展巡察,重点了解基层党组织建设、执行新时代党的组织路线和选人用人、履行管党治党政治责任等情况,发挥好巡察遏制和治本作用,厚植党的执政基础。
(二)把握工作重点。要抓住“关键少数”,重点看领导干部政治立场是否坚定、对党是否绝对忠诚,是否认真履行管党治党主体责任和监督责任,是否做到了为民务实清廉用权。要紧盯关键岗位,将权力集中、资金密集的关键岗位和党的十八大后仍然不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能进一步提拔使用的党员干部作为重中之重。要熟悉被巡察单位基本情况、工作职责、主要业务,认真分析容易出现腐败的岗位和监管缺失的环节,提高巡察工作的针对性和精准性,为做好巡察“后半篇文章”打好基础。
(三)强化统筹联动。牢固树立“一盘棋”意识,坚持巡察工作与疫情防控两手抓,结合巡察工作职责,积极服务好分区分级精准防控、复工复产复学、严防外部输入、防疫物资储备保障等工作,在打赢疫情防控阻击战中发挥好巡察作用、展现好巡察作为。
(四)狠抓细化落实。要对照中央和省委、市委巡视巡察工作新要求,精心编制工作方案,选优配强工作队伍,确保第九轮巡察工作稳步开展。要营造巡察工作良好氛围,推动被巡察单位既完成好本单位各项任务,又充分信任、支持、配合巡察组工作,确保巡察工作健康有序开展。要结合正在开展的“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动,强化作风建设和纪律建设,严格遵守巡视工作纪律、保密纪律、廉洁自律等规定,力戒形式主义、官僚主义,为巡察工作开展提供坚强纪律保障。
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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