【职场文档】加强和改进新时代机关党建设质量指标体系&2020年党委履行全面从严治党主体责任情况

时间：2020-10-21 15:11:19 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　加强和改进新时代机关党的建设质量指标体系 总体要求

　1) 航向精准( ( 一个指导) ) 。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 2) 要求精准( ( 践行“四四二”) ) 。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”， 3) 统领精准( ( 政治建设) ) 。以党的政治建设为统领， 4) 措施精准( ( 四个着力) ) 。着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力解决和防止“灯下黑”问题， 5) 目标精准( ( 一个质量、三个表率、一个模范机关、一个保证) ) 。全面提高机关党的建设质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动机关各项事业发展提供坚强保证。

　一级指标

　二级指标

　具体内容标准要求

　Ⅰ- -1 1

　把党的政治建设摆在首位

　Ⅱ- -1 1 带头做到“两个维护” 1) 讲政治。必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　2) 定措施。部门党组（党委)要结合实际，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。

　3) 抓贯彻。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对本部门本领域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止。

　4) 严执行。严格执行重大事项向党中央请示报告制度。

　5) 搞创建。开展以让“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”等务实见效的形式灵活多样的创建工作。

　 1) 深学笃行党章。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。

　2) 党员、干部作表率，特别要力行四个不准。机关广大党员、干部必须在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，强化自我约

　Ⅰ- -1 1

　把党的政治建设摆在首位

　Ⅱ- -2 2 严明党的政治纪律和政治规矩 束，特别要自觉规范工作时间之外的政治言行，不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准妄议中央，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，不准拉帮结派、搞团团伙伙，不准搞两面派、做两面人。

　3) 党组织要加强教育警示。党组织要加强教育警示，引导党员、干部始终做政治上的明白人、老实人。

　4) 对违反情况严处。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。

　5) 对遵守情况监查。对推进党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查。

　Ⅱ- -3 3 严肃党内政治生活 1) 执行准则，提高质量。经常学习、严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活会、组织生活会质量，党员、干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题说清楚。

　2) 坚持民主集中制。贯彻民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，党组织主要负责人带头发扬民主、善于集中、敢于负责。

　3) 制定组织生活制度规定。制定机关严格党的组织生活制度的若干规定。

　4) 党员领导干部过好双重组织生活。党员领导干部要带头过好双重组织生活，并督促身边工作人员参加所在党组织的政治学习和组织生活。

　5) 坚持党员领导干部讲党课制度。

　6) 完善政治生活载体。完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。

　Ⅱ- -4 4 培育积极健康的党内政治文化 1) 开展不同方式的教育来培育党内政治文化。充分利用机关的光荣历史和红色资源，传承红色基因，加强党性锻炼；扎实推进对党忠诚教育；深入开展优良传统作风教育。

　2) 采取有针对性的措施来培育党内政治文化。注重发挥身边榜样的示范带头作用，探索总结既符合党中央要求又接地气的价值理念、职业操守等，打造体现部门特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。

　Ⅱ- -5 5 提高党员、干部政治能力 1) 教育引导提能力。教育引导党员、干部善于从政治上认识和处理问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力 2) 办班培训提能力。积极组织党员领导干部政治能力专题培训。

　3) 实践历练提能力。加强政治历练，注重在贯彻落实党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中提高政治能力。

　4) 防控处置提能力。坚持守土有责、守土尽责，及时发现、有效防控、果断处置政治风险。

　Ⅰ- -2 2

　带头做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率

　 Ⅱ- -6 6 坚持不懈推进理论武装 1) 用一主义一思想推进理论武装。把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。

　2) 抓好党员、干部的理论武装。持续开展大学习、大培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学用结合，教育引导广大党员、干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　3) 结合部门、岗位职责推进理论武装。紧密结合部门、岗位职责任务，学好用好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述。

　4) “两学一做”推进理论武装。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　5) 开展党内集中学习推进理论武装 。按照党中央统一部署，扎实开展党内集中学习教育。

　6) 开办辅导讲座、经验交流等推进理论武装。办好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列辅导讲座，开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流。

　7) 运用中心组学习推进理论武装。提高部门党组（党委）理论学习中心组学习质量效果，充分发挥领学促学作用。

　8) 抓好青年学习推进理论武装。实施青年理论学习提升工程，加强专题培训，成立青年理论学习小组，评选青年学习标兵。

　9) 发挥党校阵地作用推进理论武装。充分发挥中央和国家机关各级党校的阵地作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

　Ⅱ- -7 7 深化理想信念教育 1) 以宣传教育深化理想信念教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。

　2) 以历史教育深化理想信念教育。开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育。

　3) 以政策成就宣传深化理想信念教育。加大政策宣传、成就宣传和形势教育力度。

　4) 以建立形势报告制度深化理想信念教育。建立中央领导同志、部门党组（党委）负责人定期为中央和国家机关党员、干部作形势报告制度。

　5) 以核心价值观和创建活动深化理想信念教育。弘扬和践行社会主义核心价值观，开展机关精神文明创建活动。

　6) 以宪法和法治教育深化理想信念教育。加强宪法和法治宣传教育，引导党员、干部做尊法学法守法用法的模范。

　7) 以道德建设深化理想信念教育。加强道德建设，选树机关道德模范。

　Ⅰ- -2 2

　带头做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率

　 Ⅱ- -8 8 严格落实意识形态工作责任制 1) 落实部门党组( ( 党委) ) 责任。部门党组（党委）要加强对意识形态工作的领导，及时了解掌握动态，加强舆情研判，敢于发声亮剑，引导党员、干部明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。

　2) 落实主管主办责任人责任。落实主管主办责任，加强本部门本领域意识形态阵地建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

　Ⅱ- -9 9 加强和改进思想政治工作 1) 落实定期分析报告制度。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，针对干部职工思想状况，及时有效加以引导。建立健全重大情况党内通报制度。

　2) 落实谈心谈话制度。坚持并完善谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。

　3) 基层党组织负责人做到“四必谈”。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。善于利用重要节点开展谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。

　4) 提出应当防止的问题。不断提高思想政治工作水平，防止简单以政治学习和集体谈话代替一对一的思想政治工作。

　 Ⅰ- -3 3

　推动基层党组织全面进步全面过硬

　 Ⅱ-10 强化基层党组织功能 1) 抓重点带全面。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面激发基层党组织生机活力。

　2) 找准强化功能的入点。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署推进基层党建工作，为完成本部门中心任务提供坚强保证。

　3) 健优组织。健全基层党组织，优化基层党组织设置。

　4) 分类指导。制定加强部门所属事业单位、企业等基层党组织建设的分类指导意见。

　5) 抓好社会组织党组织建设。巩固和深化社会组织党的组织和党的工作覆盖，加强党务工作力量，拓展党组织和党员发挥作用的途径。

　6) 搞好换届。严格执行基层党组织按期换届规定。

　7) 搞好创新与信息化建设。注重探索创新，积极推进机关党建信息化建设。

　Ⅰ- -3 3

　推动基层党组织全面进步全面过硬

　 Ⅱ- - 11 建强抓实党支部 1) 对照条例建设标准化支部。以落实党支部工作条例为抓手，突出机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设。

　2) 严格高质执行组织生活制度。严格执行“三会一课”等组织生活制度，确保质量和效果。

　3) 创新支部活动方式。积极推动党支部活动方式创新 4) 按照特殊需要成立临时支部。为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，应成立临时党支部。

　5) 选好配强支部班子及其书记。选好配强党支部书记和委员，党支部书记原则上由本部门本单位党员主要负责人担任，履行第一责任人职责。

　6) 建立履职培训制度。建立党支部委员履职培训制度，新任党支部书记须在任职 6 个月内接受集中培训。

　7) 发挥支部监督作用。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用，党员、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。

　8)制定党小组规则。制定中央和国家机关党小组工作规则，切实发挥党小组作用。) Ⅱ- - 12 加强党员教育管理监督 1) 搞好教育培训与实践锻练。强化党员教育培训和实践锻炼，着力打造高素质党员队伍。

　2) 采取多措施增强党员意识。通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。

　3) 落实党内党内激励关怀帮扶制度。坚持严管和厚爱相结合，落实党内激励关怀帮扶制度。

　4) 高质发展与稳妥处置党员。提高发展党员质量，稳妥处置不合格党员。

　5) 加强党员分类管理。有针对性地加强对青年党员、离退休干部职工党员、流动党员等各类党员的分类管理。

　6) 抓好党员日常监督与作用发挥。加强基层党组织对党员的日常监督管理，探索党员发挥先锋模范作用的有效机制。

　Ⅰ- -4 4

　持之以恒强化正风肃纪

　Ⅱ- - 13 持续整治“四风”问题 1) 抓整治。带头转作风、纠“四风”，防止享乐主义和奢靡之风反弹，坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，改进文风会风，防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。

　2) 反特权。坚决反对特权思想和特权现象，防止利用中央和国家机关的权力和影响力谋取个人利益。

　3) 搞督查。对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况开展督促检查。

　Ⅱ- - 14 密切联系群众 1) 坚持联系群众制度化。完善和落实党员、干部直接联系群众制度。

　2) 坚持帮扶群众活动化。鼓励基层党组织开展结对帮扶、联学联建等活动。

　3) 坚持接访群众定期化。认真落实党员领导干部定期接待群众来访制度。

　4) 坚持调研群众蹲点化。坚持重大决策调研先行，广泛听取群众意见，提倡蹲点调研、“解剖麻雀”。

　5) 把持服务群众志愿化。鼓励党员、干部到社区、农村、企业、学校等开展形式多样的志愿服务。

　6) 坚持扶贫群众责任化。认真落实定点扶贫政治责任，助力脱贫攻坚。

　Ⅱ- - 15 严明党的各项纪律 1) 强化党规党纪学习。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。

　2) 抓好纪律和廉政教育。对新入职党员、干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话。

　3) 深化运用监督执纪“四种形态”。坚持执纪必严、违纪必究，深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。

　4) 定期检查考核。定期开展对执纪审查工作情况的检查考核。

　5) 以政治纪律和组织纪律带动其他纪律严起来。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。

　Ⅱ- - 16 深入推进反腐败斗争 1) 坚持标本兼治反腐败。深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，建设风清气正的政治机关。

　2) 坚持风险排查防腐败。认真排查廉政风险隐患，健全防控机制，建立党员干部廉政档案。

　3) 坚持锁定重点监腐败。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位等，开展内部巡视，强化监管措施。

　4) 坚持交流轮岗抑腐败。加大对在同一个部门、同一个岗位上任职时间较长的干部的交流轮岗力度。

　5) 坚持“一案双查”追腐败。对发生严重违纪问题的部门，坚持“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任。

　6) 坚持警示教育拒腐败。加强警示教育，定期召开警示教育大会。凡查结严重违纪违法案件，须在本部门组织开展警示教育。

　7) 坚持家教家风扼腐败。领导干部要注重家庭家教家风，教育引导亲属坚决听党话跟党走，立德修身、遵纪守法、廉洁从业。

　Ⅰ- -5 5

　不断提高党的群团工作水平

　Ⅱ- - 17 充分发挥群团组织桥梁纽带作用 1) 定期研究部署群团工作。部门党组（党委）要定期研究部署群团工作。

　2) 机关党委协助部门党组（党委）做好群团工作。机关党委要协助部门党组（党委）加强对机关工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导，完善党建带群建制度机制，推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。

　3) 搞好群团改革创新。深化群团改革，创新机关群团工作方式方法，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

　4) 开展多形式群团活动。立足本职工作开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功等活动。

　5) 完善帮扶机制。完善帮扶生活困难干部职工机制。

　6) 营造良好机关氛围。关心干部职工身心健康，开展丰富多彩的文体活动，营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。

　Ⅱ- - 18 教育引领机关青年成长成才 1) 政治引领。加强政治引领，推动青年干部坚定理想信念、培养家国情怀。

　2) 以老带新。坚持以老带新，搞好传帮带，积极为青年干部健康成长引路搭桥、排忧解难。

　3) 基层锻炼。创造条件推动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区经受锻炼。

　4) 活动锻炼。持续抓好中央和国家机关青年支教扶贫、“根在基层”调研等多种形式的实践锻炼活动。

　Ⅰ- -6 6

　加强对机关党的建设的领导

　 Ⅱ- - 19 健全领导体制机制 1) 明确领导关系。县(市)直机关党的建设由县(市)党委集中统一领导。

　2) 明确指导关系与运行机制。党的建设工作领导小组加强对机关党建工作的指导，定期听取工作情况汇报，及时研究解决重大问题。

　3) 明确县( ( 市) ) 机关工委与部门党组( ( 党委) ) 的指导督促关系与运行机制。机关工委要认真履职尽责，指导督促部门党组（党委）履行机关党建主体责任，和有关部门密切协作，推动形成抓机关党建的强大合力。

　Ⅱ- - 20 落实机关党建工作责任制 1) 部门党组( ( 党委) ) 认真落实党建工作责任。认真履行全面从严治党主体责任，经常研究机关党建工作，做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，定期向党中央报告履责情况。结合实际建立健全党建工作领导小组等有效机制。研究制定机关党建工作责任清单。

　2) 部门党组（党委）主要负责人及其他班子成员认真落实抓党建工作责任。部门党组（党委）主要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。

　3) 机关党委的定位与责任。机关党委作为部门机关党建工作专责机构，在中央和国家机关工委、部门党组（党委）领导下，负责组织推动本部门机关党建任务落实。

　4) 机关党委书记履行抓党建 责任。机关党委书记要聚焦机关党建主责主业，切实担当作为，不做“挂名书记”。

　5) 各级落实抓党建责任。坚持一级抓一级、一严到底，层层压实机关党建主体责任。

　 Ⅰ- -6 6

　加强对机关党的建设的领导

　 Ⅱ- - 21 完善督促推动机关党建工作落实的机制 1) 机关工委定期督查，及时报告，整改问题，组织考核。机关工委要定期开展对部门党组（党委）履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况的督查，重要情况及时向党中央报告。与巡视巡察对接，推动被巡视巡察部门机关党建突出问题整改。积极稳妥开展对各部门机关党建工作的考核。

　2) 实行部门党组（党委）抓党建年度通报评议制度。部门党组（党委）每年在本部门一定范围内通报抓机关党建工作情况、接受评议。

　3)实行机关党委书记年度述职评议制度。机关党委书记每年向机关工委、部门党组（党委）述职，并接受评议。

　4) 实行基层党组织书记逐级述职评议考核制度。基层党组织书记向上一级党组织述职并接受评议考核。

　5) 把党建工作纳入班子与干部年度考核。各部门在领导班子和领导干部年度考核中，应加大抓党建工作的权重，对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见，作为确定考核等次的重要依据。

　6) 把党建工作纳入绩 效考核。开展绩效考核的部门要把党建工作情况列入考核重要内容。

　Ⅱ- - 22 加强党务干部队伍建设 1) 配强专职党务工作人员。各部门应按照全面从严治党的实际需要，切实配强机关专职党务工作人员。机关党建任务较重、工作力量不足的，应在现有基础上适当增加人员。

　2) 配强机关党委书记。机关党委书记应由政治过硬、熟悉党务工作的部门党组（党委）成员担任。

　3) 明确机关党委副书记、纪委书记的职位级别。机关党委常务副书记按本部门内设机构正职干部配备，机关党委副书记、机关纪委书记根据实际情况按本部门内设机构正职或副职干部配备。

　4) 明确机关党委、机关纪委负责人年龄与任期。新任机关党委、机关纪委负责人年龄一般应能任满一届，连续任职一般不超过两届。

　5) 明确机关党委、机关纪委负责人出缺补齐时间。机关党委、机关纪委负责人出缺，应在 6 个月内补齐。

　6) ) 建立新任职书记谈话制度。建立新任党组织书记任职谈话制度。

　7) 加强党务干部培训。加强和改进专兼职党务干部教育培训。

　8) 搞好党务干部交流。有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流。

　9) 党务工作经历纳入干部履历。专兼职党务工作经历纳入干部履历。

　10) 严把入口选什么样的党务干部。严把党务干部入口关，把政治上强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼，工作业绩突出的注重提拔使用。

　Ⅱ- - 23 加强党建工作保障 1) 制度保障。坚持依规治党，着力推动全面从严治党法规制度贯彻执行，构建务实管用、符合中央和国家机关特点的党建工作制度体系。

　2) 经费保障。严格按照规定保障机关党建工作经费。

　3) 工作交流保障。推进中央和国家机关同地方机关党建工作交流，加强机关党建理论研究。

　4) 定措施抓落实。各部门根据本意见，结合实际制定实施措施，贯彻落实情况要及时报告。

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　2018 年党委履行全面从严治党 主体责任情况

　2018 年，在县委、县纪委坚强领导下，XX 党委深入贯彻党的十九大，十九届三中全会及十九届中纪委二次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中央和省市县委关于全面从严治党各项工作部署，聚焦全面从严治党核心工作，保持坚强政治定力，压实“两个责任”，聚焦监督执纪问责，持之以恒纠治“四风”，坚决查处违纪违法案件，有力推动全镇党风政风持续向好、从严管党治党各项工作不断推向纵深发展。

　一、主要工作及成效 （一）强化政治建设，压实全面从严治党政治责任 1.加强组织领导，全面落实党委主体责任。坚持党委“纵览全局、协调各方”的领导核心作用，强化干部队伍建设，抓好班子带好队伍，全面统筹推进从严治党纵深发展。按照上级部门要求，召开年初工作会，研究制定全年工作计划，对标全面从严治党工作要点，逐项进行分解认领，分别与 X 名党政班子成员和X 个行政村党（总）支部书记签订《全面从严治党重点工作目标责任书》，通过细化责任、明确责任主体，责任载体来构建一套完整链条和工作格局；健全目标责任机制，研究制定《廉政风险自查自评自控清单》《落实党风廉政建设主体责任的实施细则》等系列制度，将党风廉政建设各项任务逐一分解落实，为进一步强化从严管党治党政治责任，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保证；全年先后召开 X

　次全面从严治党专题会议，传达学习中央和省市县相关会议精神，并对全镇党风廉政建设进行安排部署；不断严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会、组织生活会，严格落实领导干部双重组织生活制度，带头开展批评与自我批评，牢固树立“四个意识”，有效推动全面从严治党主体责任和工作任务落实。2018 年，共召开民主生活会 X 次、专题组织生活会 X 次，开展专题研讨 X 次；积极配合省市县委巡视转办检查工作，正确指导镇纪委监督执纪，抓好检查和巡察问题整改工作，做到反馈意见事事有回音、件件有着落；全力以赴支持纪委工作，明确纪检专干和纪委书记主抓本职工作，回归执纪问责主业，按要求配备谈话室、纪委办公室完善纪委办案设施，严格依法依规履行职责，坚决从严查处群众身边的“四风”和腐败问题。

　2.领导率先垂范，落实“第一责任人”职责。履行好牵头抓总的职责，切实履行“第一责任人”责任，亲力亲为，率先垂范，定期组织召开党委会议，安排部署 2018 年度全面从严治党各项重点工作；对党政班子成员贯彻执行上级党委政府、纪委和同级党委政府重大决策部署的情况及抓分管领域党风廉政情况定期进行监督检查，定期听取班子成员落实主体责任情况汇报 X 次，并安排部署具体事项；不定期与班子成员、部门负责人、新任职干部、村社干部进行廉政谈话 X 余次，开展约谈工作 X 轮次，深入村社、镇属单位进行廉政党课教育 X 次，同时，要求班子成员组织开展党课宣讲 X 次。督促班子成员认真落实“一岗双责”责任，要求班子成员对分管部门和领域的党风廉政建设负责，真正把党风廉政建设贯穿到分管工作的始终。

　3.细化责任清单，落实班子成员“一岗双责”。健全领导班子成员党风廉政建设负责制，将党风廉政建设融入到业务工作之中与之同研究、同部署、同落实，形成责任具体、问题具体、措施具体，环环相扣的“责任链”。在深入室办、站所、村社广泛调研基础上，督促分管领域和联系村落实主体责任，每半年听取X 次分管业务口主任、联系村党（总）支部书记落实全面从严治党情况汇报，形成汇报材料 X 篇，全年在分管领域开展 X 次党风廉政督查调研，形成调研报告 X 篇；严格执行责任报告制度，全年班子成员向党委报告分管领域全面从严治党工作 X 篇，及时报告发现重大问题线索，做好党委及主要负责人交办的具体工作；常态化开展约谈工作，对分管部门、联系村主要负责人进行 X 轮次约谈，发现问题及时提醒告诫，督促整改，加强对分管领域内监督管理，形成主要领导负总责、分管领导抓具体，室办、站所各负其责的工作运行机制，逐级靠实责任，层层传导压力，确保管党治党各项决策部署落到实处。

　（二）强化执纪审查，巩固和扩大反腐败工作成果 1.始终保持高压态势。执纪审查工作坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑，今年以来，镇纪委共收到问题线索 X 件，较去年同期下降 X%，核查各类问题线索 X 件，其中立案审查 X 件 X 人，给予党纪处分 X 人，较去年 X 倍增长，其余 X 件中，部分因核查失实予以了结处置，部分存在因工作中履职不够，责任心不强等原因给予诫勉谈话 X 人，提醒约谈X 人次，告诫约谈 X 人次，追回违纪资金 XX 元。全年处置问题线索数、立案数均同比增加，警示震慑效果充分显现。

　2.严格落实约谈制度。依照《关于落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施办法》，认真开展约谈工

　作，今年以来，党政班子成员共开展约谈 X 人次，其中工作约谈 XX 人次，提醒约谈 X 人次，告诫约谈 X人次，坚持挺纪在前，抓早抓小，全面推进党风廉政建设主体责任细化、实化、常态化。

　3.加大问责处置力度。坚持失责必问、问责必严，坚决惩治不担当、不作为和弄虚作假，以强力问责推动履职尽责。今年以来，针对 XX 村在落实危房改造工作中存在履职不到位、执行力不强致使 X 镇工作严重滞后，对其村党（总）支部书记、村委会主任 X 人在镇村干部大会予以通报。

　（三）创新监督载体，抓“节点”纠“四风”转变干部作风 1.全力整治作风顽疾。根据“转变作风改善发展环境建设年”活动要求, 着力从 X 大类突出问题进行自查自纠，明确问题责任清单，明确整改时限，坚持落实责任、问题查摆、问题整改、追责问责的原则，截止目前领导班子集体查摆问题 X 条，党政班子成员查摆问题 X 条，其他干部查摆问题 X 条，通过建立问题清单、任务清单、责任清单和措施清单，压紧压实责任，确保整改落实到位。截至目前，全部整改完毕。

　2.建立常态化督查机制。

　一是结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，加大干部作风整治力度，在“元旦”“春节”“十一”等重要时间节点，组织力量，采取明查暗访、随机抽查、日常监督、突击检查等方式，对镇村干部、镇所属 X 家单位、X 处农家乐、度假村开展监督检查 X 余次，积极配合“三纠三促”专项行动进一步对会风会纪、纪律作风、担当作为等情况开展监督检查；对干部作风方面存在的突出问题进行集中整治。

　二是对镇、村、社干部对扶贫政策宣传程度、对扶贫资金的使用情况、对扶贫项目的落实情况等方面存在的具体问题进行逐项督查，尤其是危房改造、教育、医疗以及“六改三清”资金的使用情况进行专项督查，先后开展 X 轮次监督检查，对监督检查中发现的问题实行台账式管理，逐一登记造册、逐一督促整

　改、逐一检查销号。

　3.脱贫攻坚作风建设取得新突破。根据县委关于《榆中县“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》研究制定《X 镇“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》，将《方案》中的具体内容进行归纳分解，针对 X 方面 X个问题进行认真自查，共查摆出 X 方面 X 条问题，其中整治形式主义问题，确保“脱真贫、真脱贫”X 条；整改完成 X 条，整治不担当不作为问题，确保“高效率”“打得赢”X 条，完成整改 X 条；整治扶贫领域腐败问题和不正之风，确保“政策落实”“资金安全”方面 X 条，已完成整改 X 条，针对存在的具体事、具体问题分解到具体人，层层传导压力，层层分解落实。截至目前，全部整改完毕。

　4.强化办案安全保障。坚持将案件核查安全作为纪委办案工作的重中之重，建立以人防、物防、技防、制防为主要内容的“四防”工作机制，全面提升办案风险防范和安全保障能力，建立镇纪委谈话室，设置全程同步录音录像、监控等设施设备，进一步完善办案设施，并对其使用方法进行专题培训，切实保障办案人员、涉案人员“双安全”，制定《执纪审查突发事故应急预案》《执纪审查人员管理办法》《一般性审查谈话安全管理规定》等制度，明确岗位职责，规范办案程序，为执纪审查提供强有力纪律保障。

　（四）高悬巡察“利剑”，确保省委、县委巡视整改落实见效

　1.坚持问题导向，不折不扣落实省委巡视整改。2018 年 X 月镇党委收到县委关于印发《省委第一巡察组反馈意见整改落实方案》的通知，镇党委高度重视，安排专人负责巡视整改工作，对反馈问题线索主动认领、照单全收，针对“第 X 条”线索反映乡镇纪委发现和查处扶贫领域腐败和作风问题较少，效率不高问题，镇纪委强化办案力度，加大扶贫领域腐败和作风问题惩治，提高办案效率和质量。针对“第 X 条”

　问题涉及建档立卡贫困户系统有财政供养人员问题，镇纪委、扶贫办全面进行自查，发现 X 镇建档立卡贫户系统中存在 X 名财政供养人员均系建档后考为公职人员，符合政策要求。

　2.深化思想认识，认真领会县委巡视反馈意见。今年 X 月份，县委第一巡察组对 X 镇开展为期一个月的巡察，巡察采用听取汇报、个别谈话、调研走访、受理信访等方式开展工作，重点从贯彻落实扶贫领域政策措施方面、贯彻落实扶贫领域“两个责任”方面、扶贫领域“蝇贪”问题等 X 个方面展开巡视巡察工作，2018 年 X 月，县委第一巡察组向我镇反馈《关于对 X 镇巡察情况的反馈意见》，镇党委政府对县委第一巡察组反馈的意见诚恳接受、照单全收，即知即改、立行立改，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实，坚决一个不漏地解决好巡察发现的 X 方面 X 个问题，把我镇全面从严治党不断推向纵深。

　3.明确责任分工，全面助推巡视整改工作期限完成。对照《省委第一巡察组反馈意见整改落实方案》《2018 年县委第一轮巡察工作 X 镇问题线索汇总表》，结合我镇工作实际，制定《省委、县委整改落实工作方案》，将巡察问题线索分解任务，建立问题清单、任务清单和措施清单，明确整改措施、责任领导、责任单位和时限要求，按照省委《反馈意见整改落实方案》、县委《反馈意见》要求，及时上报《省委、县委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的报告》，于今年 X 月全面完成省委、县委巡视整改工作。

　3.强化监督检查，确保执纪问责落实到位。认真对照 2018 年榆中县《第一轮第一巡察组巡察 X 镇反馈问题整改台账》，对巡察发现 X 个方面 X 个问题进行整改落实，针对 2017 年村委会换届后部分村级财务未移交的问题，镇纪委对村党（总）支部书记、村委会主任 X 人进行工作约谈；部分村班子存在“不团

　结、搞内耗”的问题分别对 X 名村党（总）支部书记、村委会主任进行工作约谈；对涉及土地流转乱想问题的 X 个行政村党总支部书记及村委会主任 X 人进行告诫约谈，充分运用执纪问责“四种形态”，努力营造风清气正，干事创业的良好环境。

　（五）紧盯脱贫攻坚，坚决整治不正之风和腐败问题 1.护航脱贫攻坚政治任务。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，制定 X 镇《关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》《2018 年至 2020 年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《脱贫攻坚作风建设方面问题牵头任务整改工作方案》，成立以“四办主任”为组长的 XX 个交叉检查组，通过走村入户、明察暗访、查阅资料、个别谈话、随机抽查等方式，不定时、不定期的对我镇 XX 个行政村在扶贫主体责任的落实情况、惠民政策宣传到村到户、金融扶贫到村到户、农村危房改造到村到户、社会民生到村到户、实施“六改三清”人居环境改造、各类扶贫项目、资金及其发放、使用情况等扶贫领域腐败和作风问题上开展监督检查，通过督查发现我镇存在 X 条问题线索，其中作风类 X 条、政策类 X 条、贪腐和失职渎职类 X 条，对督查发现的问题，形成问题台账上报镇纪委，由镇纪委对相关问题督促并落实整改，形成整改台账，确保扶贫领域资金、政策落实到位。

　2.遏制基层“微腐败”现象蔓延 。结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理及省委、县委巡视反馈问题清单，充分运用执纪问责“四种形态”，全力正风肃纪。今年，镇纪委共查处 X 起 X 人侵占惠农资金，侵害群众利益的典型案件，对 X 名涉案人员给予开除党籍处分，并对其涉嫌犯罪的问题线索移送县监察委调查处置，对另 X 名涉案人员给予党内严重警告处分，追回其违纪资金 XXXXX 元。

　3.严查基层涉黑腐败问题。坚持把扫黑除恶与反腐败结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，充分发挥在解决涉黑腐败问题中的职能作用，不断增强基层群众的安全感、获得感和幸福感。部分村干部凭借自身家庭背景、个人经济实力等原因在村里独霸一方，形成黑恶势力的“关系网”“幕后者”和“保护伞”，有些群众利用信访上访为手段，打击村社干部或排除异己，有些群众通过信访欲实现个人恩怨等无理要求，我镇紧密结合“扫黑除恶”专项斗争，与当地派出所积极沟通协调，对无理缠访闹访的群众进行批评教育，对屡教屡犯，置之不理的村社干部进行诫勉、问责、处理，着力严查基层涉黑腐败问题。

　（六）重视巩固提高，落实“三纠三促”专项行动有序开展 接上年度作风整治活动，按照“三纠三促”专项活动要求，全面展开部署，重点围绕 XX 个方面展开工作，深入开展自查自纠，对号入座、主动认领。

　一是主要通过民主生活会和组织生活会组织广大党员干部严肃认真地开展批评和自我批评，坚持“扯袖、红脸、出汗”的原则，坦诚相见、直言是非，发现问题及时提醒； 二是采用走访服务对象、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见，深入查找镇村党员干部在实际工作中存在的不担当、不作为和弄虚作假具体问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，列出问题清单，建立问题台账； 三是结合“三纠三促”新增 XX 项重点工作，目前共查找出问题 XX条，已整改完毕 XX 条，正在落实 X 条。我镇立足工作实际，抓常抓长，抓实抓细，让“三纠三促”专项行动与转变作风发展环境建设年有机融合，成为党员干部锤炼意志品质，增长工作能力，提升服务水平的长效机制，时刻绷紧作风之弦，校准思想之际、调正行为舵。

　二、存在的问题

　总体来看，2018 年我镇在落实全面从严治党工作中取得了一定的成绩，但我们应该清醒认识到工作中存在的不足：

　主要表现在：

　一是部分党员领导干部对“一岗双责”责任认识不深，自我约束不强，表率作用发挥不够； 二是侵害群众利益的不正之风和基层腐败问题仍时有发生，一些基层党员干部宗旨意识淡薄，存在与民争利、优亲厚友、贪污腐化等问题； 三是落实专项行动还不彻底，教育多，问责少，惩罚效果不明显； 四是巡察实践缺少有效经验，实际工作中在尺度把握、工作方法等方面还需借鉴先进模式、总结有效经验。

　三、下一步工作打算 （一）抓责任，推动全面从严治党向基层延伸 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，毫不动摇地推进全面从严治党。紧紧围绕中央、省、市县委部署，将全面从严治党工作融入全镇精准脱贫、六改三清等中心工作中去谋划，及时研究提出反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点，着力推进落实全面从严治党向基层延伸，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　（二）抓认识，强化责任担当意识 从搞好全镇工作的目标出发，重视落实“两个责任”，强化党员领导干部“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。充分发挥同级监督作用，督促班子其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设各项工作。

　（三）抓监督，锲而不舍打赢作风建设持久战 将“习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神迅速传达贯彻到全镇每一名党员及广大群众中，并以习近平总书记批示精神为指引，着力查找作风建设方面存在的突出问题。结合我镇工作实际，将“三纠三促”专项行动中涉及加快推进畜禽养殖废物处理和资源化、推进北方地区冬季清洁供暖 XX 项于 X 镇养殖户搬迁及村容村貌改造工程、人居环境改造紧密结合，努力完成养殖废物处理和清洁取暖工程，着力构建生态宜居宜业、文明和谐古镇。

　（四）抓“回头看”，努力巩固扩大整改成果。在巡视组反馈的问题和意见中，相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位，监管措施不到位、不落实造成的，因而整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察，因此要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。