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    优化电力营商环境实践与思考

    时间：2020-08-05 00:37:07 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　优化电力营商环境的实践与思考

    　 优化电力营商环境的实践与思考

    　 一、优化电力营商环境背景

    　 营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是核心竞争力之一。打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。习近平总书记多次强调优化营商环境的重要性，指出要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。习近平总书记特别强调，xx、xx、广州、xx 等特大城市要率先加大营商环境改革力度。李克强总理在今年的政府工作报告中强调，激发市场主体活力，着力优化营商环境；国务院常务会议多次研究优化营商环境工作，要求年底前在全国将办理用电业务平均时间压减至 xx 个工作日内。中央领导同志的重要讲话和指示批示精神，以及党中央、国务院的重大决策部署，我们必须坚决贯彻落实。世界银行发布 xxxx 年《营商环境报告》，对 xxx 个经济体及选定区域一级城市的营商环境进行评估。国家能源局印发“获得电力”重点监管工作方案，提出：开拓创新，争创示范，打造用电营商环境“样板工程”。供电公司深入学习贯彻党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，把优化电力营商环境工作作为一项重大的政治任务。

    　 电力在能源体系中的枢纽作用和中心地位日益凸显，“获得电力”是地区营

    　商环境的重要组成部分。优化电力营商环境工作还存在不小差距。xxxx 年，xx、xx“获得电力”指标排名从xx位提升到xx位，达到世界领先水平；世行评价团队评价其“在获得电力指标评价体系中已经达到了前沿指标水平，有些改革举措甚至超过了前沿指标”。xxxx 年以来，xx 继续推出“三省”（xx 千伏临时用电“省力、省时、省钱”）服务，xx 推出“五省、五增”十大服务举措，持续优化电力营商环境，巩固“获得电力”排名成果。从国务院第五次大督查结果看，南方五省区“获得电力”存在问题突出，排名相对靠后。近期，国家能源局发布《用户“获得电力”优质服务情况监管报告》，指出有的单位还存在增设业务办理环节或前置条件、检修计划安排不合理、供电可靠性基础数据管理不规范等问题。这反映出公司基础比较薄弱、工作存在明显不足。突出表现在：思想上重视不够。有的单位落实措施不及时，有的工作方法简单，没有从机制上及时解决业扩报装存在的专业协同等问题，多发频发问题未进行有效管控。业扩报装仍存在超时问题。业扩配套项目全过程管理还未实现全网推广，配套项目建设管控还需加强，项目立项时间长、物资供应时间长。面向公众有效传播不够。未系统谋划、充分展示公司优化电力营商环境工作成果，地方政府、社会、客户对公司优化电力营商环境举措了解不足，调查结果未能充分反映公司的服务状态。

    　 二、优化电力营商环境举措

    　 （一）加强电力营商环境调研

    　 通过调研和资料翻阅，与相关工作人员进行交谈、前往行政服务中心大厅进行办事过程实地访谈调研、网上信息获得、纸质资料获得、相关企业访谈（微信沟通，面谈和电话访谈）调研等。调研内容主要包括获得电力流程的便利程度，包括时间、成本、手续。调研数据是从各企业办理用电申请时得到的最可能数据。

    　 （二）加强对标分析

    　对标国际国内单项先进指标，分析数据和政策，形成营商环境优化“获得电力”对策报告、行动方案，为提升获得电力流程营商环境排名指明方向。获得电力相关指标记录了企业在经营活动中，为一个标准仓库获得一项永久性的电力连接与电力供应所需办理的所有手续。这些手续包含了与电力供应部门之间完成的应用行为和合约，从其他代理机构获得所有必要的检查和手续，以及与在供电网络和仓库入口间安装的外部的和最终端的连接工程。获得电力的便利度由获得电力的前沿距离决定。具体衡量指标包括：获得电力所需的手续数量（个）、完成每个手续所需的时间（天）、完成每个手续所需的成本（占人均收入的百分比）、供电可靠性和电费透明度指数（打分）四个维度指标。

    　 （三）进一步精简办电手续

    　 认真梳理办电资料现状，对于地方政府所要求的用电报装前置事项，要向政府沟通汇报，防止出现代行行政审批职责。明确客户办理用电业务必须提供的资料、证照，资料清单在营业厅、互联网统一服务平台等渠道向社会公布。

    　 优化互联网统一服务平台，提供 xx 项功能，xxxx 年实现客户办理所有业务“一次都不跑”。加大信息公开，提高办理透明度推行线上办理，让客户办电“一次都不跑”。多渠道公示业务指引、办理时限、收费标准、典型设计等信息。推行“互联网＋”业务办理及跟踪查询、推送，办电过程信息透明化。前台服务走出柜台，拓展实现电子渠道预约上门服务功能。

    　 （四）严控业扩管理时限

    　 严格执行精简环节后的业扩报装流程，低压客户实行 x 个环节、xxｋＶ高压客户 x 个环节。强化客户潜在需求管理，提供前期咨询服务，超前掌握其用能规划，提前开展业扩配套项目前期工作，具备快速满足客户用电需求能力。规范客户业扩报装前期咨询服务，严禁利用前期咨询服务变相设置报装门槛。建立健全

    　业扩全流程管控机制，明确业扩报装全流程各环节及业扩配套项目（含立项、设计、施工、物资等各个环节）的控制时间和责任部门。全流程监测、分析、预警业扩工单超时，严禁因规避时限考核随意作废、重启工单。落实国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发 xxxxxx 号）的有关要求，所有客户办理用电业务平均时间（口径同平均接电时间）xxxx 年、xxxx 年分别不超过 xx 个工作日（xx 天）、xx 个工作日（xx天）。低压非居民客户（小微企业）、高压单电源客户 xxxx 年平均接电时间分别不超过xx天、xx天，xxxx年分别不超过xx天、xx天，其中，低压非居民客户（小微企业）、高压单电源客户 xxxx 年报装环节时限分别不超过 xx 天、xx 天，xxxx年分别不超过 xx 天、xx 天。

    　 （五）提升业扩配套项目管理效率

    　 按照下放管理权限，快速响应客户需求的原则，强化业扩配套项目的立项、设计、施工、物资等各环节管理。通过系统实现业扩配套项目流程业务横向贯通，推行业扩配套项目用时数据通过信息系统自动统计，强化过程监控。缩短业扩配套项目总时长，近期要重点提升低压业扩配套项目效率，低压业扩配套项目平均时限不超过 xx 天。同时，要特别关注营商环境评价的的小微企业（报装容量在xxx～xxxｋＶＡ之间）的客户业扩配套项目，务必在规定时限内完成。加强与政府沟通汇报，推动政府部门优化规划路由、项目核准（审批或者备案）、开挖施工等涉电审批程序，加快审批速度，出台支持政策。

    　 （六）进一步减轻小微企业“获得电力”成本

    　 总结实行业扩投资界面延伸经验，扩大试点城市范围实行用电容量 xxxｋＶＡ及以下低压供电，xxxx 年在所有地级城市的城区推广。协调地方政府出台电力管廊、设备安置地等支持政策，进一步将投资界面延伸到客户红线内的低压投资

    　分界点，统建小区项目纳入投资界面延伸范围，容量 xxx～xxx 千伏安高压供电小微企业改为低压供电。

    　 （七）进一步提升供电可靠性

    　 主动研究营商环境评价体系中“获得电力”供电可靠性指标的评价标准，制定专项提升方案。滚动调整配电网规划，确保电网发展与地方规划有效衔接。加强配电网规划建设，重点整治供电半径过长、线路重载、频繁停电及低电压等问题。合理安排检修计划，避免重复和频繁停电。全面推行故障停电快速复电模式，减少客户停电时间。

    　 （八）配合做好营商环境评价工作

    　 按照国家发改委即将出台营商环境评价实施方案有关要求，xxxx 年、xxxx 年，在 xx 个城市开展试评价的基础上，先后在直辖市、计划单列市、部分省会城市以及若干地（县）级市和各省（区）开展营商环境试评价。各单位要制定专项工作方案，主动与地方政府有关部门对接，落实“获得电力”评价工作的相关部署。密切跟踪评价工作，要从客户体验感知的角度出发，积极争取客户的支持和理解。

    　 （九）加强优化电力营商环境社会宣传

    　 加强优化电力营商环境和简化用电报装审批改革工作宣传力度，分阶段、分受众开展宣传，向社会公众充分展示公司的成效，打造南方电网“获得电力”优质服务品牌，提升客户的获得感。加强客户回访，沟通业务进度，向客户宣传公司提升“获得电力”的服务举措，收集客户对服务改进的意见建议，增进客户对公司优化电力营商环境的认同感。营造全员服务理念，及时总结宣传公司内部好的经验做法、优秀案例，带动全体员工提高服务技能，争创一流业绩。

    　 （十）建立营商环境“获得电力”指标考核机制

    　 建立优化电力营商环境工作通报机制，定期统计分析全网“获得电力”指标，

    　对工作推进不力的单位实施“说清楚”。将国家发改委营商环境“获得电力”指标测评情况列入各单位年度业绩考核，各单位对应制定相关的考核细则，确保责任传递到位。

    　 三、优化电力营商环境展望

    　 （一）抓实实施方案落地

    　 一是重点管控业扩用时指标，完善客户用电报装跟踪管控机制，对目前未达到时限标准的高压单电源、高压双电源进行重点管控；二是对小微客户 xxx％开展业扩回访，确保客户反映问题的闭环处理；三是对供电局工作开展情况进行明查暗访，重点对落实精简手续的情况开展检查。

    　 （二）做好国家优化营商环境工作的评价准备工作

    　 重点关注参加国家优化营商环境评价城市，做好客户走访工作，积极向政府相关部门沟通汇报，做好评价前的各项准备工作。力争在国家营商环境评价中，“获得电力”指标排名持续提升。

    　 （三）加大服务创新

    　 优化电力营商环境工作是一项系统工程，涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革。面对客户日益多样化、个性化的需求，以及政府治理及监管能力的新要求，要全面推进服务模式创新、技术管理创新、商业模式创新。升级提质公司互联网统一服务平台，完善网站、ＡＰＰ等电子渠道，推动传统营业厅向体验型、智能型转型，客户服务模式从线下向线上转型。加快推广移动作业，不断提高工作质量。依托营销业务监控平台，强化过程管控，加快业务办理速度。做深做实xx 项办电业务“一次都不跑”，对接政府“互联网＋政务服务”，进一步简化客户办电流程。积极应用“云大物移智”技术，研究挖掘“互联网

    　 ＋电力服务”和“两覆盖”数据价值，充分发挥能源价值链整合商的渠道融

    　合作用，为客户提供一揽子能源解决方案，提供更优质丰富的服务。

    　 （四）加大宣传力度

    　 制定公司宣传实施方案，加强优化电力营商环境和简化用电报装审批改革工作宣传力度，分阶段、分受众开展宣传。

    　 （五）提升业扩规范化管理水平

    　 编制印发《进一步加强业扩规范化管理工作指引》，对业务办理远程报装、业扩关键字段信息质量、报装用时等重要环节实施线上管控，狠抓客户用电报装入口规范管理，全面提升业扩基础管理水平。

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