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    脱贫攻坚意见建议

    时间：2020-08-04 11:51:12 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：脱贫 攻坚 意见建议

    　脱贫攻坚意见建议

    　脱贫攻坚意见建议 4 月 14 日，省委副书记、省长、省政府党组书记易炼红在修水县主持召开脱贫攻坚专项巡查“回头看”整改专题民主生活会征求意见座谈会，聚焦进 1 步巩固扩大脱贫攻坚成果，听取党员干部和基层大众对省政府党组及其本人的意见建议，为开好专题民主生活会做好充分准备。

    　樊南星、方小花、姚小春、邹道银、刘艳南、徐万年、谢来发、孙朝辉、樊雪刚、朱云、林彬杨等 11 位党员干部和基层大众代表前后发言。他们中有贫困户、企业家、基层扶贫干部及市、县、乡镇主要负责同志和扶贫部门工作人员。大家围绕保持扶贫政策延续性、巩固“两不愁 3 保障”脱贫攻坚成果、改良农村饮水和交通等基础设施、加大对非贫困村支持力度、发挥金融和农村电商作用助力脱贫攻坚、发展乡村旅游和特点种养产业、激起贫困大众内生动力、更加关爱扶贫干部和乡村教师等主题，结合实际，直抒己见。

    　在认真听取发言后，易炼红说，大家提出的意见建议客观实在，事关决战决胜脱贫攻坚、事关贫困地区经济社会发展、事关贫困大众长远生计。我们将认真梳理，专题研究，采取切实有效措施，帮助解决实际问题。

    　易炼红指出，今年是脱贫攻坚决战决胜之年、收官之年和交账之年。我们要深入学习贯彻____总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，对中央脱贫攻坚专项巡查“回头看”和成效考核反馈问题进行认真全面整改，咬定青山不放松、不获全胜决不收兵，坚决打赢脱贫攻坚战，向党和人民交出合格答卷。

    　易炼红强调，越是紧要关头，我们越要坚定信心。这信心来自

    　____总书记和党中央的亲切关怀、来自中国特点社会主义制度的显著优势、来自前期脱贫攻坚工作打下的坚实基础。越是成功在望，我们越要认清情势。全省剩余贫困人口是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”，要在抓好疫情防控各项工作的条件下，克服厌战情绪和疲劳状态，发扬连续作战精神，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。越是攻坚时刻，我们越要精准施策。提高建档立卡贫困对象辨认、退出的效力和精准度，稳定实现贫困人口“两不愁 3 保障”，及时把因疫情和得病堕入窘境的人员纳入救助范围，解决好贫困大众外出务工难问题，延续巩固扩大脱贫成果。越是任务艰巨，我们越要风格过硬。层层压实责任、狠抓落实，勇于担当作为、改革创新，避免情势主义、官僚主义，创造出经得起历史和人民检验的实绩。

    　脱贫攻坚意见建议裕安区是典型的农业大区、人口大区、革命老区，也是国家级扶贫开发工作重点县区，致贫的缘由较为复杂。全区脱贫目标是 2018 年区摘去贫困帽子，75 个贫困村全部出列，2019年贫困人口全部脱贫。最近几年来，在区委、区政府的坚强推动下，脱贫攻坚工作获得扎实的阶段性成效。但还存在着 1 些明显问题需要进 1 步加以妥善解决。

    　1、“村出列”存在短板。1 是部份村贫困产生率偏高。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫缘由影响，贫困户自我发展能力薄弱，单 1 的提供就业机会、发展产业等帮扶措施面对医药、就学花费及自然灾害损失致使大量开消显得支不敷出，贫困户致贫、返贫比率还居高不下;2 是村集体收入难以达标。部份贫困村还存在历史债务，特点产业支持不够，发展村集体收入手段较单 1，如依托土地流转租金、村级光伏电站等，而村级光伏电站建设并网的滞后又让依赖光伏收益的贫困村集体经济雪上加霜;3 是贫困村基础设施建设进展不快。部

    　份贫困村位处山区、库区 1 线，自然条件较差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，饮水安全得不到保障，抵抗自然灾害能力薄弱，行路难、饮水难、用电难、居住条件差等问题突出;4 是贫困村基础信息更新不及时。扶贫信息系统与医保、社保、低保等系统不统 1，信息录入不 1 致问题突出，部份贫困村存在辨认不准、信息不全、收集滞后、录入毛病乃至闭门造车等问题。

    　2、“户脱贫”存在问题。1 是本身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫缘由的影响，贫困户的自我发展能力和抵抗风险能力薄弱，加上“等靠要”的思想较为突出，本身发展主观能动性有待加强;2 是发展欠缺资金。区政府出台了《扶贫小额信贷实行细则(试行)》，为贫困户发展经营性产业提供 5 万元之内、不超过 3年的两免贷款，但相干配套及政策落地进展缓慢，部份发展产业意愿强烈的贫困户迟迟得不到放贷;3 是脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈腐，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输本钱高，都致使贫困户发展产业本钱较高;4 是种植养殖存在风险。贫困户发展特点种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相干种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上，容易造成损失。

    　为此，建议：

    　1 要壮大盘活村集体经济。1 是摸清债务底子。以审计为准，对村级债务分门别类，对符合政策的历史性债务进行消除;2 是拓宽收入门路。通过村级光伏电站收益、土地流转租金、村集体资产盘活利用、创办专业合作社等多种方式培养壮大和盘活发展村集体经济。

    　2 要加快基础设施的建设。1 是加快施工进度。对那些已安排无资金缺口的项目，要保质保量如期完工;2 是尽快立项实行。对那些

    　已安排的资金不足项目，要兼顾纳入涉农资金整合加强保障;3 是充分尊重民意。对未安排的但大众反应强烈的项目，经考察论证确需实行的列入次年计划。

    　3 要完善扶贫对象系统信息。对建档立卡的贫困户实行动态管理，明确时间节点，安排好工作进度，杜绝虚假脱贫现象。1 是做好贫困人口的退出管理，对人均家庭收入超过国家扶贫标准且满足“两不愁、3 保障”标准的，依照相干程序在建档立卡系统中实行退出管理;2 是做好返贫人口和新增贫困人口纳入管理，以符合条件的低保户、残疾人家庭和虽然收入达标但“两不愁、3 保障”未解决的贫困户为重点对象，做到应进都进。

    　4 要培养发展特点支持产业。1 是积极探索多元化脱贫门路，建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，有效地解决贫困户技术资金不足、产业发展单 1 等问题;2是加快金融支持扶贫步伐，加快评级、授信、用信流程，简化程序，让两免贷款能惠及更多有发展意愿的贫困户;3 是做好产业发展“后勤保障”工作，针对贫困户发展种植养殖业风险大、本钱高等问题，加大科普宣扬、农技推行、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户掌握相干技能，减少相应的损失及风险。

    　脱贫攻坚意见建议通过几年的努力，脱贫攻坚已进入最后的冲刺阶段，也是全县脱贫攻坚退出关键时期，时间紧、任务重。在县委县政府坚强正确的领导下，将其作为当前的头等大事，层层传导压力、强化担当;逐级分解任务、强化精准;严格督查督办、强化责任。为打赢当前脱贫攻坚战，个人对脱贫工作方面不成熟的几点建议思考：

    　作为脱贫攻坚 1 线工作人员，在平常的工作推动中发现 1 些问题，这些问题都影响着脱贫攻坚的工作成效，今年作为脱贫退出年，

    　存在的这些问题必须要重视。

    　1 是档案资料缺少规范。自脱贫攻坚以来，上级脱贫攻坚督导督查不计其数，但是在综合检查督导口径不 1，标准要求不 1 致，由于填写贫困户的各种表册达 10 几种，有的朝令夕改、1 天 1 个要求，驻村干部忙于应对，准备的资料多,4 支队伍”“5+2”、“白+黑”成为常态，加班加点填写表册、完善资料等工作。

    　2 是产业发展缺特点，形不成产业链。在产业发展上 1 哄而上，任务式的发展产业，如养蜂蜜都养蜂蜜，养兔都养兔，种植辣椒、油菜等，没有结合本身实际，存在盲目发展。1 旦销路不顺畅，大众的经济损失巨大。前两年养蜂、养兔产品质量不高 1 度滞销，造成资源浪费，这就是深入的教训。

    　3 是部门协作不够，没有构成协力。具体表现为职能部门的调和配协力度还不够，没有构成协力。比如：搬迁与户籍信息、文教上学籍系统信息不匹配。建档立卡贫困户的医疗保障触及多个部门，各职能部门有信息平台，部门之间没有建立统 1 同享信息平台，信息平台有些完善，数据没法直接对接，建档立卡贫困人口的优惠政策碎片化、不系统，大大下降了政策的整体效果。

    　4 是部份困难大众等、靠、要思想严重，内生动力不足。有的村民不以勤劳致富为荣，反以怠惰贫困为不耻，面对困难不找前途，反而攀比你家得我家为何没得，生怕他人多得到了好处，争当贫困户坐等政府补贴，长此以往便构成不思进取，坐享其成的坏习惯。

    　5 是有的地方对脱贫攻坚的长时间性、复杂性、反复性估计不够，仍存在急于求成思想。个别扶贫工作人员认识不到位，急功近利，为提早完成任务，层层加码赶进度，弄数字脱贫，用情势主义代替真抓实干，打击了大众的脱贫信心，也侵害了党和政府形象。

    　?

    　为加大脱贫攻坚工作力度，我个人认为 1 下几点建议：

    　1 是要充实基层队伍，简化资料评估。要依照《国务院扶贫办关于进 1 步克服情势主义减轻基层负担的通知》要求，对频繁填表报数、能否减少填表报数、规范调查研究，让基层干部切实从“纸”上扶贫转变成“实”地扶贫。

    　2 是要立足全面、系统、辩证地计划产业扶贫。对种养殖产业，要末要发展专业合作社，要末要发展下游产业，构成产业链条，解决产品销路问题，减轻大众后顾之忧。

    　3 是要强化调和、协作，凝聚构成协力。要充分发挥扶贫办的组织、指挥和调和作用，密切部门配合，强化政策联动。进 1 步建立同享信息平台，全面实行扶贫资料信息化统 1 管理，发挥各自资源及政策优势，构成做好脱贫攻坚的工作协力。

    　4 是要加强教育，宣扬引导，重视扶“志”、扶“智”。除该兜底的给予兜底保障外，单纯给贫困户“输血”不是久长之计。要想拔除“穷根”，关键靠立“志”、有“智”，增强本身“造血”功能。对有劳动能力的，要加强思想教育引导，针对性地展开转移就业培训，培养 1 技之长，加大劳务输出，鼓励其通过自己的双手勤劳致富。

    　5 是要标本兼治，着力从源头上避免贫困产生。产生贫困的本源是多样的，有本身条件较差、观念守旧致贫的，有自然条件卑劣、缺少资源致贫的，还有因病致贫、因病返贫等等。要加大宣扬力度，全面提高人口素质;要精准发展帮扶产业，全面提升村民增收能力;整合医疗保障，强化 “兜底保障”，切实减少贫困产生。唯其艰巨，方显勇毅,越是在关键时期，越是要勇于攻克难关，要我们要以最大的决心，最强的力度，着力补齐脱贫攻坚短板，全力破解关键难点问题，以实实在在的成效回应人民大众的关心。

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