新时代如何加强党风廉政建设

时间：2020-08-05 00:39:06 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　新时代如何加强党风廉政建设

　一、

　加强纪律建设的六个着力点

　进一步严明政治纪律，

　坚决维护党中央权威和集中统 一领导。

　进一步严明组织纪律，

　更好发挥党组织战斗堡垒作用 和党员先锋模范作用

　进一步严明廉洁纪律，

　为实现“ “ 不敢腐” 不能腐” 不 想腐”

　提供坚强保障

　进一步严明工作纪律，

　确保党的路线方针政策和各项决策 部署得到贯彻落实

　进一步严明生活纪律，

　努力塑造党员干部特别是领导干部 良好社会形象

　二、

　“ “ 四风” 新表现的特征、

　诱因及其治理

　三、

　新时代加强党性修养和锻炼的方法

　四、

　加强党对反腐败工作的集中统一领导

　 党的 19 大第一次把党的纪律建设与政治建设、 思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设并列， 共同 纳入党的建设总体布局， 标志着我们党对坚持党要管党、 全面从严治党规律的认识达到新高度、 实现新突破。

　进入新时代，我们党要在坚持社会革命的同 时坚持自 我革命， 跳出历史周期率， 就必须继续高度重视并牢牢抓

　住加强党的纪律建设不放松， 始终把纪律挺在管党治党最前沿， 切实做到有纪必依、 执纪必严、 违纪必究。

　一、

　加强纪律建设的六个着力点 进一步严明政治纪律，

　坚决维护党中央权威和集中统 一领导。

　列宁指出， 党应该具有严密的组织、 统一的意志和行动， 这样才能成为“真正钢铁般的组织” 。

　政治纪律是维护党的团结统一的根本保证， 是党最重要、 最根本、 最关键的纪律， 在党的所有纪律中， 政治纪律始终排在第一位。党的 18 大以来， 全党政治纪律明显增强， 政治生态明显好转， 但还不能说大功告成。

　如有的党员干部在会议上、 文章中对中央的大政方针表示“坚决拥护” ， 但是饭桌上、私底下说的干的却是另外一套、 阳奉阴违； 有的对中央决策部署合意的就执行， 不合意的就打折扣甚至不执行； 个别党员 干部政治纪律意识淡漠， 口 无遮拦， 不分场合， 妄议中央大政方针， 听信、 传播政治谣言和政治笑话等等。这些无视党的政治纪律的行为， 无论是在党内还是在社会上都造成了 恶劣影响， 给党的事业造成重大损害。

　政治纪律无小事。

　严明政治纪律既要做到在大是大非问题上立场坚定、 旗帜鲜明， 也要在生活小节、 日 常小事中讲规矩、 守纪律， 始终坚守对党忠诚的政治品 格。

　当 前， 严肃政治纪律， 第一位的是要坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位， 坚决维护以同 志为核心的党中央权威和集中统一领导， 牢固树立“四个意识” ， 坚定“四个自 信” ，找准政治站位， 强化政治担当 ， 严守政治规矩， 提高政治能力， 更好地担负起党和人民赋

　予的职责， 把党的 19 大提出的各项目 标任务落到实处。

　， 进一步严明组织纪律，

　更好发挥党组织战斗堡垒作用 和党员先锋模范作用

　党的纪律是维护党的组织集中统一， 保持党的创造力 、凝聚力 、 战斗力 的基本条件。

　只有严明组织纪律， 才能有效防止党的组织涣散、 纪律松弛， 着力锻造忠诚干净担当的党员 干部队伍。

　当 前， 极少数地方和部门 仍然存在组织观念薄弱、 组织涣散、 纪律松弛的问题。

　如有的党员 干部目 无组织纪律， 与组织讨价还价， 不服从组织安排和决定；有的领导干部搞家长制、 “一言堂” ， 独断专行； 有的党员 干部“不讲党性讲人情、 不讲原则讲关系、 不讲正气讲义气” 等等。解决组织纪律方面存在的问题， 要坚持纪律面前人人平等、 遵守纪律没有特权， 任何党员 干部都不能把自 己凌驾于组织之上。

　要强化党的意识和组织观念， 始终把党放在心中最高位置， 时刻想到自 己是党的人、 是组织的一员，牢记自 己的第一身份是共产党员， 第一职责是为党工作，任何时候都与党同 心同 德， 习 惯于在严格的党内组织生活中锤炼坚定的组织观念。

　进一步严明廉洁纪律，

　为实现“ “ 不敢腐” 不能腐” 不 想腐”

　提供坚强保障

　党的 18 大以来， 以同志为核心的党中央坚持有腐必惩、有贪必肃， 坚定不移“打虎” “拍蝇” “猎狐” ， 不敢腐的目 标初步实现， 不能腐的笼子越扎越牢， 不想腐的堤坝日 益坚固， 反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。当 前， 反腐败斗争形势依然严峻复杂，

　巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。

　现实工作和生活中，党员干部在廉洁方面存在的问题仍然不可小觑， 决不能有任何松口 气、 歇歇脚的念头， 杏则就会前功尽弃， 后果不堪设想。

　必须按照总书记要求的那样， 以“狭路相逢勇 者胜” 的战斗姿态， 不断清除杂音噪音， 努力 净化腐败现象滋生蔓延的土壤， 坚持无禁区、 全覆盖、 零容忍， 坚持重遏制、 强高压、 长震慑， 坚持行贿受贿一起查， 用 最坚决的态度减少腐败存量， 用 最果断的措施遏制腐败增量， 通过不断努力换来海晏河清、 朗朗乾坤。进一步严明群众纪律， 厚植党长期执政的政治基础和群众基础党的 18 大以来， 党的作风建设成为党的建设靓丽名片，成效有目 共睹， 但作风建设永远在路上， 目 前一些领导干部脱离群众的现象仍然存在， 脱离群众的危险仍然尖锐地摆在全党面前。

　只有持之以恒整治“四风” ， 坚决反对特权思想和特权现象， 才能不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

　党的 19 大之后， 总书记主持会议， 审议关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定和贯彻落实中央八项规定的实施细则， 强调中央政治局同 志要牢固树立“四个意识” ， 带头弘扬党的优良作风， 为全党作出表率。在党中央率领下， 党员 干部加强作风建设、 遵守群众纪律的情况大有改观， 但又有一些新的情况和问题出现， 集中表现为形式主义官僚主义改头换面， “四风” 问题隐形变异， 不作为 不担当 问 题比较突出 ， 华而不实的 “ 形象工程” ° 政绩工程” 仍然存在， 群众身边的作风和腐败问题没有得到根本解决。

　这些问题严重损害了 党在人民群众中的形象和党

　群干群关系， 必须通过深入贯彻落实总书记关于纪律建设的重要论述， 让党的作风全面好起来， 让党的作风建设这张金色名片更加光彩夺目 。

　， 进一步严明工作纪律，

　确保党的路线方针政策和各项决策 部署得到贯彻落

　实当 前违反工作纪律的问题主要有：

　个别党委对全面从严治党主体责任认识不清、 落实不力 ， 没有把管党治党当作必尽职； 有的党委不敢担当 、 不愿负责， 对存在的问题装聋作哑、 避重就轻， 导致一些群众反映强烈的问题长期得不到解决； 个别地方和单位的领导仍然担心纪律审查会损害所谓形象、 影响经济发展， 压案不查、 瞒案不报或查处不力 ， 落实监督执纪“四种形态” 流于形式。

　对于一些党员干部个人来说， 工作中还存在调门 喊得很高， 抓落实虚头滑脑， 宁可不干事， 先保“不出事” ； 有的工作不在状态， 给群众办事假心假意， 甚至推诿扯皮； 有的敷衍工作岗位、 贻误工作时机； 等等。

　对于这些问题都需要下大力 气进行整治。

　要通过严明工作纪律， 使党员干部真正把心思用在谋事创业上、 用在为民谋利上。

　， 进一步严明生活纪律，

　努力塑造党员干部特别是领导干部 良好社会形象

　党员 领导干部严肃生活纪律是一个永恒话题。

　目 前党员 领导干部遵守生活纪律的情况总体是好的， 但也还存在一些值得注意的问题。

　如有的党员 干部仍然奉行及时行乐思想， 热衷于吃吃喝

　喝、 流连于声色犬马， 将共产党人的理想信念和高尚情操抛之脑后； 有的领导干部自 控能力 低下， 作风不检点， 甚至道德败坏。

　无数案例表明， 生活是一面镜子， 小事小节中可以折射出党性、 人格和修养， 生活上的奢靡就是滋生腐败的温床。

　各级领导干部必须自 觉把社会公德、 职业道德、 家庭美德和个人品 德建设落实到日 常工作和生活之中， 培养健康的生活情趣。

　要净化朋友圈、 社交圈， 防止被所谓“哥们” 和“朋友” 用 轿子抬着送进监狱。

　要树立良好家风， 严格要求和管理子女、 家人和亲属， 决不给任何违规违纪行为可乘之机。

　加强纪律建设永远在路上。

　站在新的历史起点上， 推动党的纪律建设向纵深发展， 前提是强化纪律意识， 重点是强化政治纪律和组织纪律， 带动廉洁纪律、 群众纪律、 工作纪律、 生活纪律全面严起来， 关键是强化纪律执行， 让党员 干部知敬畏、 存戒惧、 守底线， 努力使党的纪律真正成为全党同 志共同遵守的行为准则， 确保党和国家的事业生机勃勃、 永续发展。

　二 、

　“ “ 四风” 新表现的特征、

　诱因及其治理

　总书记在党的 19 大报告中强调指出：

　“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同 人民群众的血肉联系， 增强群众观念和群众感情， 不断厚植党执政的群众基础。

　” 19 大之后，总书记又特别就“四风” 问题出现的新表现作出重要指示强调， 纠正“四风” 不能止步， 作风建设永远在路上。

　要求各地区各部门 都要摆摆表现， 找找差距， 抓住主要矛盾，特别要针对表态多 调门 高、 行动少落实差等突出问题， 拿出过硬措施， 扎扎实实地改。

　“四风” 新表现的主要特征党的 18 大以来， 从制定和执行中央八项规定开始， 全党上下纠正“四风” 取得了 重大成效， 但是， 重拳之下的“四风” 问题也出现了 新表现， 呈现出新特征。

　隐蔽性。

　也就是改头换面， 由地上转入地下， 打起了 法纪红线的“擦边球” 。

　如违规公款吃喝转入内 部食堂、 培训中心、 农家乐等隐蔽场所， 或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐” ； 在费用 报销上做手脚， 将大额消费拆分成多 个小额发票报销； 收送礼品 、 礼金避开敏感时间 节点， 还通过电子礼品 卡、 电子红包、 快递等隐蔽方式进行。

　流行性。

　也就是说“四风” 问题的新表现不是个别现象， 其流行范围还比较广， 带有明显的普遍性。

　如一些领导干部调研走过场、 搞形式主义， 调研现场成了 “秀场” ； 一些单位“门好进、 脸好看” ， 就是“事难办” ； 有的地方层层重复开会， 用 会议落实会议； 部分地区写材料、 制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢” 。

　污染性。

　“四风” 问题新表现的危害很严重， 其对党风、 政风、 民风的污染性切不可小视。

　尤其是， “四风” 新表现的存在， 导致了 社会风气的世俗化、 庸俗化， 严重损害了 党群、 干群关系以及党和政府的执政形象， 以至于削弱党的执政能力 ， 动摇党的执政基础。

　顽固性。

　“四风” 新表现， 看似新动向， 实则老问题， 其由来已久、 成因复杂， 不是一朝一夕 就能彻底解决的。

　正如总书记反复提醒的那样， “作风问题具有顽固性反复性， 必须抓常、 抓细、 抓长， 持

　续努力 、 久久为功” 。

　这就要求发扬钉钉子精神， 不松劲、 不停步、 再出发， 一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

　“四风” 新表现的思想诱因思想是行为的先导， 行为是思想的外化。通过深入分析， 不难发现当 前出现的“四风” 新表现， 都有深刻的思想诱因。

　投机思想作祟。

　许多 “四风” 新表现，政治投机的思想诱因很明显。

　例如， 一些地方不重实效重包装， 把精力 放在“材料美化” 上， 搞“材料出政绩” ；一些地方注重打造领导“可视范围” 内的项目 工程， “不怕群众不满意， 就怕领导不注意” 。

　一些人之所以这么干，表面看是对上级负责， 实则是为了 自 己的“注意力 政绩” ，目 的就是政治投机。

　侥幸思想搞怪。

　许多 人并不是不知“底线” 和“红线” ， 而是心存侥幸思想， 自 欺欺人地认为“能变通” 。

　例如， 公款旅游打着单位集体活动、 职工疗养休养等“幌子” ， 或由下属单位、 相关利益单位、 管理服务对象支付旅游费用 ； 通过违规借用 下属单位或企业车辆等方式使用 公务用 车， 甚至变“公车私用 ” 为“私车公养” 等等就是明证。

　拜金思想侵蚀。

　一些人受拜金思想侵蚀严重， 将人生快乐简单的等同 于物质快乐， 把对幸福的追求演化成对感官享乐的追求， 奉行及时行乐的人生哲学， 意志消沉、 精神萎靡， 行动懈怠、 玩物丧志， 大吃大喝、 奢侈浪费， 自 甘堕落。

　甚至将“商品 交换那一套” 搬到“党内政治生活和工作中来” “把人的尊严变成了 交换价值” ， 大搞权钱、 权色交易。

　特权思想使然。

　一些人受官本位、 官尊民卑、 唯权独尊等特权思想流毒甚深， 因而脱

　离实际、 脱离群众、 欺软怕硬、 做官当 老爷的问题严重。比如， 有的干部狂妄自 大、 唯我独尊、 搞“一言堂” ， 对待下级和群众态度生硬、 蛮横， 吃拿卡要， 以权谋私； 有的干部办事拖沓敷衍、 懒政庸政怠政， 把责任往上推、 将责任向下移， “履责” 变“推责” ； 有的干部知情不报、听之任之， 态度漠然； 有的干部说一套做一套、 台上台下两个样， 做“两面人” 。

　“四风”

　新表现的治理对策优良的作风是保持良好形象、塑造强大战斗力 的重要法宝。

　纠正治理“四风” ， 必须坚持以总书记的重要指示精神为遵循， 驰而不息地有的放矢、综合施策。

　思想教育铸“魂” 。

　理想信念动摇是最危险的动摇， 理想信念滑坡是最危险的滑坡。

　作风问题本质上是党性问题。

　抓作风建设必须把思想教育铸“魂” 放在首位。要采取多 种方式， 教育引 导广大党员 干部坚持用 新时代中国特色社会主义思想武装头脑， 不断加强党性修养， 进一步坚定理想信念， 进一步树立“四个意识” ， 增强“四个自 信” ， 从根本上解决好世界观、 人生观、 价值观这个“总开关” 问题， 由此提高落实中央八项规定精神的思想自 觉和行动自 觉， 筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

　制度建设立“本” 。

　在党的建设中， 制度建设是更带有根本性、全局性、 长期性的建设。

　加强党内法规制度建设， 是全面从严治党、 依规治党的必然要求。

　要坚持问题导向， 采取有针对性的措施， 不断提高制度建设的科学化、 民主化、法制化水平。

　特别是要完善权力运行制约和监督机制， 形成有权必有责、 用 权必担责、 滥权必追责的制度安排； 同时要实行权力 清单制度，

　公开权力 运行过程和结果， 健全不当用 权问责机制， 由此有效扎紧制度的笼子， 让权力 在阳光下运行， 严防“牛栏关猫” 导致“四风” 问题回潮。领导带头示“范” 。

　风成于上， 俗化于下。

　领导干部特别是组织主要负责人是“关键少数” ， 其作风是一个地方或单位乃至全体党员 干部作风的风向标， 因而也是作风建设的重点和关键。

　在作风建设上， 各级领导干部必须带头践行社会主义核心价值观， 继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德， 讲修养、 讲道德、 讲诚信、 讲廉耻， 养成共产党人的高风亮节， 自 觉远离低级趣味， 从而形成“头雁效应” ， 以“关键少数” 的自 我革命带动“大多数” 党员干部的作风转变。

　执纪问责促“行” 。

　制度的笼子扎得紧不紧， 很大程度上取决于执纪监督严不严。

　全面从严治党， 必须从根本上解决主体责任缺失、 监督责任缺位、 管党治党宽松软的问题。

　在“四风” 新表现的治理上， 必须坚持把纪律和规矩挺在前面， 综合运用 监督执纪“四种形态” ， 以严肃问责倒逼党员 干部转作风改作风。

　当 前， 要聚焦总书记在重要指示中指出的 10 个方面形式主义、 官僚主义具体表现，特别是表态多 调门 高、 行动少落实差等突出问题， 以此为突破口 和切入点， 紧抓不放、 一抓到底， 以点带面， 用 小切口 推动大变局。

　三、

　新时代加强党性修养和锻炼的方法

　党的 19 大对推进全面从严治党走向纵深作出了 新部署，并进一步强调“打铁必须自 身硬” 。

　在新时代， 决胜全面建成小康社会，

　全面建设社会主义现代化强国， 实现中华民族伟大复兴的中国梦， 要求全体党员的党性必须坚强。全体党员 加强党性修养和锻炼， 既要注重内容的针对性时效性， 又要注重方法的科学性系统性。

　运用

　主要平台。

　党性修养和锻炼的主要平台是党内政治生活。

　开展严肃认真的党内 政治生活， 既是增强党性的优良传统， 也是新时代党性锻炼的熔炉。

　党内政治生活的质量高低， 事关党员 的作风状况， 事关党内的政治生态，事关党员的党性强弱。

　党的 18 大以来， 以同志为核心的党中央高度重视党性锻炼的平台建设。

　党的 18 届六中全会与时俱进通过了 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。它和 1980 年《关于党内政治生活的若干准则》 一起， 向全党确定了 加强和规范党内政治生活的系统性要求。

　通过严肃规范的党内政治生活， 营造提高党性修养的良好氛围，确保落实全面从严治党的战略布局。

　总书记指出， 加强党性修养“贵在经常、 重在认真、 要在细节” 。

　落实这一要求， 离不开组织生活制度的坚强保障。

　党的 19 大报告再次强调了 要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》， 明确了 增强党内政治生活的政治性、 时代性、 原则性、战斗性的目 标， 要求自 觉抵制商品 交换原则对党内生活的侵蚀， 努力 加强政治、 思想、 道德、 纪律和能力 等方面的修养， 保持党的先进性纯洁性。

　全体党员 只有在严格的党内生活中反复锻炼， 才能使党性逐步坚强。

　加强改进作风。

　党性是党风的内 在本质， 党风是党性的外在表现。

　党性修养是党员 在改造客观世界的过程中自觉运用 党性原

　则规范自 己行为的自 我教育、 自 我改造、 自我完善的过程。

　加强党性修养和锻炼， 外在表现就是加强改进作风。

　党员 改进作风的过程就是加强党性修养。

　实践证明， 作风不会随着党员 领导干部职务升迁和年龄增长而自 然向好， 需要主观努力 和外在监督。

　通过批评和自 我批评， 党员 不断地接受来自 党内 外的作风监督， 努力 持续改进作风。

　这就意味着党性在不断增强。

　但党性修养绝不能仅仅停留在改进作风上。

　作风问题最容易反弹， 原因就在于仅仅停留在作风的一时改进上， 而作风出问题的根本原因在于党性出了 问题。

　因此， 要在改进作风的基础上， 乘势而上， 继续解决党员 的党性问题， 包括党性原则是否内化于心外化于行、 削弱党性的外在因素是否清除等等。发挥引 领作用 。

　加强党性修养和锻炼是对全党近 9200 万名党员 的普遍和持久的要求。

　党的自 身硬起来当 然需要全党的共同 努力 ， 但关键要靠党的各级干部的引 领和示范。加强党性修养， 必须从领导干部做起。

　这既是由领导干部执掌重要权力 的特殊地位所决定的， 也是由领导干部发挥示范作用 的特殊职责所要求的。

　总书 记对“一把手” 和高级干部提出了 明确要求：

　要加强对各级“一把手” 的教育、管理和监督， 促使他们带头遵守党章党规， 认真贯彻民主集中制， 不断增强党性修养。

　必须坚定对马克思主义的信仰、 对共产主义和社会主义的信念、 对党和人民的忠诚，牢固树立党的观念， 始终做到党性坚强、 党纪严明， 以此带动引领普通党员加强党性修养。

　明确衡量尺度。

　党员 的党性有着严格的衡量标准。

　总书 记

　曾明确指出衡量党员 党性强弱有两个尺度：

　一是根本尺度， 二是重要尺度。

　衡量党性强弱的根本尺度是公、 私二字。

　作为拥有公权力 的党的干部， 必须树立正确的公私观， 就是要讲大公无私、 公私分明、 先公后私、 公而忘私。这是共产党人党性强的重要体现。

　只有确立正确的公私观，才能形成正确的是非观、 义利观、 权力观、 事业观， 才能真正做到以人民为中心， 才能真正将新时代党的“为民、务实、 清廉” 的要求落到实处。

　衡量党性强弱的重要尺度，就是能否正确对待、 自 觉接受党和人民的监督。

　党员 尤其是各级领导干部， 只要坚持正确的公私观， 就应不怕监督，就不要拒绝监督， 相反应该欢迎监督， 让监督成为常态。总之， 要自 觉运用 衡量党性强弱和水平的两个尺度， 经常来检测党员 自 身的党性修养水平， 确保党性修养不断增强。

　四、

　加强党对反腐败工作的集中统一领导

　推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革， 是坚持和加强党的全面领导的必然要求。

　我们要从政治和全局高度深刻领会党中央重大决策和战略意图， 把加强党对反腐败工作的集中统一领导贯穿于国家监察体制改革各方面和全过程。

　推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革， 必须坚持和加强党的全面领导。我们的全部事业都建立在党的坚强领导基础上， 我们推进各领域改革都是为了 加强党的全面领导、 巩固党的执政基础、 提高党的执政能力 。

　当 前， 反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展， 但形势依然严峻复杂。

　推动全面从严治党向纵深发展、 夺取反腐败斗争压倒性胜利， 离不开党对反腐败工作的集中统一领导， 迫切需要解决监察覆盖面过窄、 反腐败力 量分散、 纪法衔接不畅等问题， 不断完善党和国家监督体系。

　推进国家监察体制改革是深化党和国家机构改革的重要内容， 是积极探索党长期执政条件下自我净化有效路径、 强化对权力 运行的有效监督制约、 破解“历史周期率” 的重大举措， 有利于构建党统一指挥、 全面覆盖、 权威高效的监督体系 ， 把公权力 关进制度笼子，确保人民赋予的权力 真正用 来为人民谋利益， 不断厚植党执政的政治基础。

　深化国家监察体制改革， 必须始终把坚持党的全面领导作为根本原则和检验改革成效的根本标准，认识不能含糊， 立场不容动摇。

　坚守政治机关根， 本定位， 推动党对反腐败工作的集中统一领导具体化、 制度化、 程序化。要进一步完善全面从严治党以及党领导反腐败斗争的工作体制、 决策机制和实施举措， 建立党委定期分析研判本地区本部门 政治生态状况、 听取重大案件情况报告的制度， 加强对本级管理干部严重违纪违法审查调查处置的决策把关。

　要坚持在党委领导下开展纪检监察工作， 严格执行请示报告制度， 及时主动向党委请示报告重大事项及实施过程， 确保工作的正确政治方向。

　， 要完善纪检监察机关内部运转机制和工作流程，

　坚持纪检监察两项职能相互贯通、 一体贯彻， 坚持纪检监察工作统筹考虑、 同 步推进， 找准共通点 、 把握边界、 用 好“两把尺子” ， 努力实现“一

　加一大于二” " 。加强政治监督， 为推动中 央重大决策部署落实、 维护党中央权威和集中统一领导提供纪律保障。

　坚持党对反腐败工作的集中统一领导是具体的而不是抽象的， 是否有效落实这一要求最终要通过纪检监察机关履职尽责的工作效果来检验。

　纪委监委要坚持党的领导、 坚持党中央的集中统一领导， 自 觉承担维护总书 记核心地位、 维护党中央权威和集中统一领导的特殊历史〇〇和重大政治责任， 具体落实到强化监督、 执纪审查、 调查处置、 追责问责等各项工作中。

　在全面履行纪检监察职责的同

　时， 要坚持把监督挺到前面， 下更大气力 抓好监督这项基础性工作， 注意从政治上观察、 思考和分析新情况新问题， 充分发挥政治监督的引 领、 支撑和保障作用 ， 以监督工作的有效开展带动全面扎实履职。

　要增强政治敏锐性和政治鉴别力

　， 聚焦政治立场、 政治原则、 政治担当 和政治纪律， 加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况和民主集中制执行情况的监督检查， 严肃查处违背党的政治路线、 破坏党内政治生态、搞“七个有之” 等问题， 坚决清除“两面人” 两面派” ，坚决清除党内重大政治隐患， 坚决同 一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。

　要立足于强化对监督的再监督， 当 前集中力 量加强对强化作风建设、 全面从严治党等中央重大决策部署执行情况的监督检查， 坚持问题导向，聚焦“关键少数” ， 用 好问责这个利器， 督促和协助党委认真履行主体责任、 改进工作作风、 务实推进工作， 确保中央要求和各项重大决策部署落

　地落实。

　最新 农村党风廉政建设调研

　农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要组成部分，也是农村党的建设的重要内容，直接影响农村党的执政基础坚实与否。农村党组织基数大，党员人数多，搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系、维护党和政府在人民群众中的威信，加强党的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党同人民的血肉联系，巩固党的执行能力，夯实党的执政基础，有着非常重大的意义。为了加强和改进农村党风廉政建设，促进农村社会各项事业又好又快发展，近期，结合深入学习实践科学发展观活动，我街道就农村党风廉政建设工作情况进行了走访调研，在此基础上，形成比较详实的资料，为区街领导科学决策、科学谋划农村党风廉政建设提供依据。

　一、农村党风廉政建设面临的形势

　1 1 、农村党员干部素质普遍不高

　首先是文化素质普遍不高。目前农村党员干部多为高中以下学历，大专以上学历的屈指可数，并且多为近年来大专院校未就业的大中专学生。二是创业素质较差。农村广大党员干部大部分生在农村，工作在农村，受环境的限制，就业渠道窄，视野不开阔，缺乏带领群众致富奔小康的能力和水平。三是思想素质较差。在工作和生活中只重视自己的利益，对群众的利益淡然处之，漠然不顾，没有为人民服务的理想信念，宗旨意识淡薄。只重视党给了他什么，从不想为党做什么。

　2 2 、农村民主选举“贿选”问题成为顽症

　在农村推行村委会选举，党支部进行两推一选，总体情况是好的，但在选举过程中出现的“贿选”问题几乎成了不治之症，由于此类问题的复杂性，没有办法进行查实和处理，几乎成为换届中的“正常现象” ，竞选人不拿钱没人选，投票人拿不到钱不选你，这种过程下产生的干部几乎都成了问题干部，在从事工作过程中等价交换成为最低工作要求，个人利益最大化成为最高工作标准。“贿选”现象的日益严重，使当选人思想中有了下届能不能干，不靠能力，不靠威信，凭的是钱。这也成为干部在工作中产生腐败行为的重大隐患。

　3 3 、农村民主管理中“四权”难以实现

　“四权”即村民的知情权、参与权、表达权、监督权，在农村工作中，对“民主权利”的维护，对“干部权力”的监督主体就是广大的人民群众，保障人民群众拥有“四权”是基本要求，也是农村干部应该坚持的工作理念和工作方式。为了实现“四权” ，在实际工作中，有代表决

　策制度、村务公开监督小组、民主理财小组，应该说制度完善，群众做为“四权”的主权人实现“四权”渠道畅通。但在实际工作中以上机构形同虚设，村务公开成为半公开、假公开，甚至不公开，民主理财成为大权独揽，这一切成为干群的主要矛盾。“没有监督的权力是可怕的” ，“四权”的无法实现，使得对村干部的监督成为空白，使得基层腐败从无到有，从小到大。

　4 4 、农村违法违纪行为处理力度不大

　农村干部党员的违法违纪行为严重损害党同人民的血肉联系，严重损害干部和群众的鱼水之情。俗话说：“干部贪污一根针，刺痛一片百姓心” ，在对广大干部进行党风廉政教育的同时，对于党员干部的违法违纪行为进行严肃的处理和惩处是必需的，但在实际工作中，在处理违法违纪干部中表现出的却是“三不现象” ：一是不愿处理。作为纪检部门对于农村党员干部出现的违法违纪案件因为问题不严重，影响不够大，采取了重的处理轻，轻的不处理，加之整天工作中低头不见抬头见，碍于面子，不愿处理。二是不想处理。作为纪检部门对违法违纪干部处理时，认为自己不处理有别人处理，宁可别人得罪人，也不自己得罪人，采取的是能拖就拖，能免就免。三是不能处理。干部党员在面对处理懊悔不已的同时，无法接受处理，托熟人，找关系，使得处理违法违纪党员干部难度加大，不能处理。

　5 5 、农村干部行使权力过程中监督不力

　一是群众监督比较软。在农村干部行使权力过程中监督工作具体表现：首先是专门监督机构缺失，主要是村务公开小组、民主理财小

　组等机构作用发挥不充分；其次是代表大会工作不力，主要是干部回避群众的监督决策，而代表会启动在于两委会干部，这就使得代表会这个民主决策机构没法实现民主决策；再次是正常的监督决策过程无法实现，其他的监督渠道几乎不畅，这一切最终使“上访成为群众监督的一种畸型” ，让群众认为“大闹能大处理，小闹小处理，不闹不处理” ，最终影响了农村稳定和农村社会各项事业的良好发展。二是自身监督比较难。公号老秘带你写材料整理自身监督主要依靠干部对自身的一种约束，凭借的是很高的思想觉悟，坚定的理想信念，强烈的宗旨意识，而这一切相对于农村干部队伍的基础和现状，实现比较难。三是上级监督比较远。上级部门由于和农村广大干部工作环境，工作职责的不同，在工作中联系相对较少，对于农村干部中出现的违法违纪行为无法直接了解到，主要依靠群众的反映，问题的表现才能有所觉察，无法在第一时间掌握真实的情况。

　二、农村党风廉政建设工作中问题特点

　1 1 、违法违纪现象主要是农村一把手

　在农村工作中权力的主要掌握者都是村党支部书记，村委会主任，在放弃民主管理与监督的情况下，他们的权力更集中、更绝对。涉及的农村财务、土地、资金等各方面敏感区域频繁，使得他们违法违纪行为发生的机会明显增加。根据群众的意见反映和实际情况，农村违法违纪现象一把手最为突出。

　2 2 、农村财务违法违纪问题突出

　财务问题是敏感问题，是滋生违法违纪行为多发区域，也是群众

　反映较多、较强烈的问题之一，出现了诸多奢侈浪费，公款消费，虚报冒领，贪污挪用等违法违纪行为，这些行为严重损害了党在广大人民群众心目中的形象，直接损害了广大人民群众的根本利益。

　3 3 、农村干部作风问题影响较大

　近年来，农村干部作风表现的问题影响较大，有的甚至形成了共愤，造成了群体性事件的发生。诸如群众意识、民主意识不强，决策不民主，搞霸权主义，方法简单粗暴，只顾自己高兴不顾群众反映，脱离群众，对事关群众利益问题漠然视之，关心不够，工作中只对上负责，不对下负责，对已负责多，对公负责少等现象发生频繁，在群众中影响较大。

　4 4 、农村资产管理违纪问题严重

　农村资产是群众最为关心的方面，有的干部以权谋私，抢占宅基地承包地屡见不鲜，在农村资产方面，土地租赁等重大问题上，严重越权脱离民主，终饱私襄，群众中民愤极大。不顾村组实际，想方设法，搞不必要的工程建设，质量差，价格高，套取集体资金，随着社会的发展，这些问题成为违法违纪的多发区。

　5 5 、基层纪委对党风廉政工作重视不够

　在对待党风廉政工作中，有的同志认为农村基层党风廉政工作没有大事情，没有硬任务，没有负责任，抓不抓没有多大影响，从而导致工作责任心不强，工作积极性不高，思想上重视不够。使得矛盾和问题在最初没有得到解决，最终造成大问题。再就是平时工作中只注重案件查处工作，对于廉政文化建设，廉政党风教育忽视，形成“只

　反腐不倡廉”的工作贯势。上级纪检部门对违法违纪行为的重视，对党风廉政建设工作的重视，直接影响党风廉政建设工作的良性开展。

　三、加强农村党风廉政建设的举措

　1 1 、开展农村基层反腐倡廉教育，营造廉政良好的环境氛围

　首先是高度重视农村广大党员干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育当作一项日常工作来抓，把对主要领导干部的培训制度化、经常化，在丰富教育形式的同时，突出教育内容，公号老秘带你写材料整理，通过教育培训，提高广大农村干部服务群众的能力，执行政策的能力，科学发展的能力，依法办事的能力，转变干部不正确思想认识和思想观念，牢固树立为人民服务的宗旨意识，立党为公，执政为民的思想信念，从根本上加强农村党风廉政建设。

　其次是加强廉政文化建设。建立和巩固农村廉政文化阵地，做到有场所，有目标、有工作、有实效。注重宣传和弘扬廉政文化、用群众乐于接受的形式，宣传廉政主题，使廉政文化进村进家庭，深入人心，营造以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。

　2 2 、建立健全最严格的监督制度，保证农村工作健康开展

　首先是健立健全集体资金、资产、资源为重点内容的管理监督制度，完善重大事项村民会议、代表会议一事一议的民主决策制度，落实村务、党务公开工作，实现定时、定点、全面公开，真正使广大群众在参与集体事务管理中，充分实现知情权、参与权、表达权、监督权，发挥主体作用。

　其次是落实干部任期承诺、干部廉政承诺、干部勤廉双述、民主

　评议为主要方法的群众监督制度，加大对农村财务，资产的审计工作，坚持廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告等党内监督制度。

　3 3 、发挥街道纪检监察部门职能，加强农村基层党风廉政建设

　首先要教育广大基层纪检监察干部有过硬的思想政治素养，坚持不懈的工作和创新能力，求真务实的工作作风，建设一支思想硬、能力强、作风好的纪检干部队伍。二是找准“乡镇街道是基础”的工作着力点，高度关注群众反映强烈的突出问题，加大对农村党员干部的监督检查力度，加强以村民监督委员会为核心的制度建设，摸索建立一套农村党风廉政建设的长效机制。三是加大对违法违纪案件的处理力度，用干部身边的人和事去发挥警示教育作用，让广大干部感受更深，教育更深刻，影响更深远。

　4 4 、加强农村党员干部作风建设，促进干部作风根本转变

　在农村党员干部中大力倡导求真务实，勤政为民，艰苦奋斗，清正廉洁的优良作风，增强农村党员干部的民主法制意识，依法办事意识，廉洁自律意识，为民谋利的意识。街道党工委要创新形式开展评优争优活动，加大对先进典型的宣传力度，大力弘扬勤政为民，廉洁奉献的良好风尚，努力树立农村基层干部的良好形象，同时要用恰当、适时、有针对性的反面典型对农村基层广大干部党员进行警示教育，教育和规范农村基层党员干部行为，促进广大干部廉洁从政。