2020年市长副市长全市教育大会上讲话稿

时间：2020-08-11 16:18:05 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在全市教育大会上的讲话１

　同志们：

　今天，市委、市政府召开全市教育大会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国、全省教育大会精神，安排部署当前和今后一个时期 X 教育改革发展各项工作，推动全市教育事业在新时代有新作为。一会儿Ｘ书记还将作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　一、提高思想站位，增强教育优先发展意识 教育是国之大计、党之大计。近年来，市委、市政府坚持教育优先发展不动摇，大力推动教育领域综合改革，加快推进教育现代化，全市教育事业发展取得了显著成效。一是教育实力明显提升。学前教育普惠率、义务教育质量和水平、普通高中优质资源占比、特殊儿童少年入学率、职业教育社会贡献力实现“五个明显提升”。二是教育民生全面保障。中小学建设全面达标，“土操场”全面消除，学生资助体系全面覆盖，家庭教育全面开展，“双返生”职业培训全面实施，学校、家庭、社会、政府四位一体的育人格局基本形成。三是教师队伍得到加强。教师招录渠道多、起点高，教师培训数量足、质量高，教师结构更均衡、更稳定，教师交流常态化、机制化，培养了一支创新型高素质专业化教师队伍。四是竞争能力持续增强。在全省

　率先实现“全国义务教育发展基本均衡县”和省“双高双普”县全覆盖，省级“教育强县”和市级“教育现代化先进县”双过半，综合实力在全省乃至西部地区持续领先。

　当前，教育事业发展已经迈入新时代。看大势，在社会主要矛盾发生历史性变化的背景下，人民群众对优质教育的需求更加强烈，迫切需要加快实现教育现代化，大力发展更高质量、更加公平、更具个性、更有特色的教育，培养出能够适应和引领未来发展的一代新人。看发展，X 正处在加快追赶超越、聚力“四城”建设的关键时期，教育是副中心城市综合服务功能的重要体现，必须全面推动教育变革，努力构建与经济社会发展高度匹配、高度契合、高度适应的教育新格局，充分激发全社会创新创业创造活力。看自身，我市教育工作仍然存在“城市挤、乡村弱”，“入公办园难、入民办园贵”，城区学位紧张，“择校热”“大班额”“小眼镜”等诸多问题，教育发展不平衡不充分的问题比较突出，教育对外开放、教育治理体系和治理能力现代化任重道远。

　面对新形势、新任务，全市各级要认真学习习总书记关于教育事业发展的重要讲话精神，深刻认识加快教育现代化的重大意义，进一步强化教育的基础性、先导性、全局性地位，把教育作为推动 X 发展和社会进步的根本性举措，做到教育问题优先研究，教育规划优先实施，教育资金优先保障，教育项目优先安排，教育需求优先满足，教育人才优先引进，努力办好

　人民满意教育，争取率先在西部实现教育现代化，早日建成教育强市。

　二、突出工作重点，加快推进教育高质量发展 当前和今后一个时期，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚定实施科教兴市、人才强市战略，优先发展教育，超前谋划教育，全力推进教育现代化，为 X 实现全面小康、加快“四城”建设发挥关键支撑作用。

　一是坚持正确方向，深入落实立德树人根本任务。全市各级要牢牢把握社会主义办学方向，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。要培养学生的良好品德，抓好思想品德教育,完善德育课程体系,深化少年传承中华传统美德等活动,引导广大学生涵养优秀品质，扣好人生第一粒扣子。要培养学生的吃苦精神，深入开展“万名学子扶千村”等活动,科学安排一些具有挑战性的学习任务、课程实验、社会实践,锤炼学生吃苦耐劳、顽强拼搏的精神。要培养学生的创新意识，积极举办各类创新创业创造比赛,踊跃参加小发明、小制作等活动,提高学生逻辑思维与辩证思维能力。要大力发展素质教育，开好体育课，开足艺术课，加强劳动、健康和社会实践教育，培养全面发展人才。

　二是坚持问题导向，着力破解教育改革发展难题。百姓关

　心的问题，就是改革的方向。要针对学前教育入园难、入园贵等问题，抓紧出台小区配套幼儿园建设管理办法，优先配置学前教育设施空间资源,不断扩大普惠性资源占比，促进学前教育普及普惠发展；针对义务教育大班额、择校热等问题，大力实施“乡村教育振兴计划”和教师支教计划，优化教育资源配置，保障学位供给，规范招生入学秩序，推动义务教育优质均衡发展，有效化解“城挤乡弱”的矛盾；针对青少年学生“小眼镜”问题，通过减轻课业负担、加强体育锻炼、培养良好习惯、丰富社会实践活动等综合措施，有效控制和降低中小学生近视率，促进学生健康成长；针对教育对外开放度不够问题，认真贯彻落实《加强新时代教育对外开放工作的实施意见》，支持我市学校与海外学校建立伙伴关系，加快建设国际学校，开设国际班，把 X 建成具有一定影响力的区域性教育国际化先行试验区。

　三是坚持协同发展， 提高教育服务经济社会发展能力。进一步增强产教融合、协同发展的共识，推动各级各类教育同步发展。一要提升高等教育发展水平。坚持内涵、特色、差异化发展，支持 X 文理学院建设高水平综合性大学，抓好 X 职业技术学院和一批具有鲜明 X 特色的高职院校“一流学院、一流专业”建设，为 X 发展提供高层次、专业化、技能型人才。积极抢抓省上支持非省会城市建设高校的机遇，着力引进一流高校在 X 举办分校或联合办学。二要提升职业教育创新水平。鼓励企业参与举办职业教育，推行产教融合、校企合作的办学体制，

　将企业转化为学生的“第二课堂”，将能工巧匠转化为专业课教师，将生产设备转化为生产性实训设施，将企业文化转化为职业精神，培育更多“X 工匠”。结合我市汽车产业、装备制造、人工智能、现代服务等产业布局，支持中等职业学校转型升级，积极筹建 2-3 所具有鲜明 X 地方特色的高职院校。三要提升民办教育规范化水平。进一步规范民办学校办学行为，建立差别化扶持政策体系，引导民办学校明确办学定位，更新办学理念，创新办学模式，提升教育教学质量，培育打造具有较强竞争力和影响力的民办教育品牌。四要提升特殊教育普及水平。要重视做好特殊教育工作，加快推进适龄残疾少年儿童教育全覆盖，不断健全学段衔接、普特融通、医教结合的特殊教育体系，让每个残疾少年儿童都能享受适宜的教育服务。

　四是坚持以人为本，全面加强教师队伍建设。教师是立教之本、兴教之源。要高度重视教师队伍建设，提升教师队伍素质，为教育事业发展提供关键支撑。一要加强师德师风建设。加强教师队伍的理想信念教育，不断提高广大教师政治理论素养、思想道德素质，切实担负起新时代教师的神圣使命。积极开展“西府名师”“最美乡村教师”等评选表彰活动，充分发挥榜样示范作用，引导广大教师热爱教育、教书育人。健全师德师风建设长效机制，严肃认真处理教师队伍中存在的违法违纪问题，维护教师队伍纯洁性。二要提升教师专业能力。健全完善教师全员培训制度，加快建设县级教师发展中心，分级分层分

　类开展培训，为教师终身学习和专业发展搭建平台。要强化专业素养评估考核，探索建立教师淘汰和退出机制，促进教师更新专业理念，提升专业知识，增强执教能力。三要完善教师编制管理。要针对教师阶段性、结构性、区域性短缺问题，加快盘活事业编制存量，重点向教师队伍倾斜，加强幼教等紧缺薄弱领域教师补充。深入推进教师交流轮岗，引导城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，促进师资均衡配置，不断提升乡村教育质量。四要营造尊师重教风尚。切实保障教师权益，完善绩效分配机制，畅通职称晋升渠道，改善教师特别是基层一线教师的工作和生活条件，健全教师荣誉制度，实现义务教育教师工资不低于公务员平均工资水平，让教师成为全社会受人尊敬、值得羡慕的职业。每一位校长都要以社会主义教育家的标准要求自己，涵养教育情怀，敢于啃硬骨头，一心一意抓好学校发展，实现专家治校、教育家办学。

　三、强化保障措施，全面提升教育工作水平 教育是全党、全社会的工作，全市各级要齐心协力做好教育工作，推动教育改革发展实现新突破。

　一要坚持规划引领。近日，《中国教育现代化 2035》正式印发，为加快教育现代化做好了顶层设计。我市制定的《X 教育现代化 2035》等 3 个文件也在会上印发征求意见，各县区、各部门要结合实际，研究细化时间节点、重点任务和政策措施，明确“时间表”“任务书”“路线图”，制订好未来五年以及十几年

　的行动计划。要进一步完善《X 市主城区学校布点规划》，指导县区制订县域内学校布点规划，进一步扩大教育资源供给，推动教育优质均衡发展。

　二要强化项目支撑。坚持以项目支撑发展，用项目落实思路目标。今年，各县区、各相关部门要集中精力抓好全市 X 个教育重点项目实施，确保市职业教育实训中心、青少年综合实践基地、渭滨中学迁建、雅居乐国际双语学校等重点项目序时推进。同时，要抢抓《中国教育现代化 2035》实施机遇，在高等教育、职业教育、学前教育等基础设施短板领域，谋划一批重大教育民生项目，积极争取中省投资，吸引民间资本和社会资本参与建设，为教育强市建设提供坚实保障。

　三要形成工作合力。各县区要把教育改革发展纳入重要议事日程，党政主要负责同志落实第一责任人责任,主动关心教育,深入研究教育，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办,满腔热情地支持教育事业发展。市县教育部门要切实履行主管职责,加强对教育工作的指导和管理,下气力解决好社会关注、群众反映强烈的突出问题。其他有关部门要各司其职、密切配合,形成推动教育发展的强大合力。

　四要建立长效机制。要加快推进中小学党组织规范化、标准化建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强师生的思想政治工作，定期研判思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，营造风清气正的学校环境。要强化安全保障机制，

　全力做好防恐防暴、消防安保、卫生防疫、食品安全等工作，切实把不安全因素消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重大校园安全事故的发生。要加强教育督导工作，完善各级政府履行教育职责督导评价机制，深化教育质量评估检测，确保教育改革发展举措落地见效。

　同志们，教育事关 X 发展，牵系千家万户，努力让每个孩子有人生出彩的机会，是广大群众和全社会对教育的期待。希望大家切实肩负起教育强市、教育为民的重要职责和使命，以更强责任、更大力度、更实举措，不断把教育事业推向前进，努力走在全国全省教育现代化的前列，为我市加快追赶超越、推动“四城”建设作出新的更大贡献。

　市长 在全市教育工作会议上的讲话 ２

　 同志们：

　今天，我们召开全市教育工作会议，主要任务是对全市教育工作进行全面部署，对开学前防疫工作和脱贫攻坚相关工作进行具体安排。下面，围绕会议任务，我强调四个方面的意见。

　一、精准定位、找准差距，清醒认识 xx 教育发展现状 第一，充分肯定教育事业发展取得的成绩。国势之强由于人，人材之成出于学。对于当前脱贫攻坚来说，教育是阻断贫困代际传递的重要途径，是打赢脱贫攻坚战最根本的措施，帮这样帮那样，不如帮孩子培养成大学生。从脱贫攻坚的角度来讲，防辍学、保证教育投入、提高教育质量，都是抓脱贫攻坚的重要任务。我到 xx 工作后，我主动研究最多的、最关心的工作之一就是教育。xx 历史悠久，是 xx 历史文化名城，自 1385年置 xx 州至今，延续了六百余年历史，墨翰书香、人文素盛。百余年来，这片土地上先后涌现出任可澄、黄齐生、王若飞、陈曾固、刘纲纪、戴明贤等一大批历史文化名人，特别是黄齐生在贵阳兴办达德学校，任可澄在 xx 开新学，这些大教育家在中国文化教育领域影响极其巨大。中国当代最具影响力的人文学者钱理群，曾蛰居 xx 学院娄湖畔十九年；文坛大家、《孽债》作者叶辛，曾在 xx 插队十余年。xx 市一中、市二中，有悠久

　的历史，在 xx 省也很有影响。在这样深厚的文化底蕴基础上，xx 教育事业取得极大发展。近年来，市委、市政府始终把教育放在优先发展的战略地位，着力抓公平促普惠、抓内涵提质量，推动全市教育事业取得“五个新成效”。一是教学条件改善取得新成效。“十三五”以来，累计投入 63.5 亿元，完成新建、改扩建各级各类学校 1197 所，建设总规模达 391.7 万平方米。民办学校从 2015 年的 374 所增加至 2019 年的 569 所。二是教育均衡发展取得新成效。统筹城乡教育资源均衡配置，缩小农村学校与城区学校、薄弱学校与优质学校之间的办学差距。2018年底，全市 6 个建制县(区)顺利通过县域内义务教育基本均衡发展评估验收。三是教育保障取得新成效。2019 年底，全市学前教育三年毛入园率 92.14%、义务教育巩固率 97.25%、高中阶段毛入学率 89.82%、高等教育毛入学率 38.78%，较 2015 年分别提高 6.7、11.69、3.9 和 6.75 个百分点,均高于全省平均水平。四是教师队伍建设取得新成效。2015 年以来，全市新增教师 4338 人，获评特级教师 22 名、省级名校长 11 名、省级教学名师 24 名、省级骨干教师 44 名、省级乡村名师 150 名。新建省级名师工作室 20 个、省级名校长工作室 11 个、省级乡村名师工作室 150 个。五是教育扶贫工作取得新成效。脱贫攻坚的最根本性的任务，“三保障”之一就是教育，这几年我们脱贫攻坚义务教育保障工作取得明显成效，在全省保持较好位次，广大师生、教职员工都通过不同的形式参与到脱贫攻坚的主战场，

　付出了艰辛的努力。教育作为最根本的脱贫措施，在 xx 得到了很好的实践，必将在今后 xx 的发展中迸发出巨大的动力和活力。社会捐助支持教育工作开展较好，建立了从学前教育到高校的学生资助全覆盖体系，设立“绿色通道”保障建档立卡贫困学生免费入学。撤地设市以来，全市累计投入学生资助资金 19.1亿元，累计资助各级各类学生 188 万人次。2017 年实现农村学前教育营养改善计划全覆盖，惠及学龄前儿童 6.9 万人，实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及学生 29.5 万人。

　第二，全面分析研判教育事业发展的困难和问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标教育现代化、高质量发展要求，对标教育发达地区、周边兄弟市州，我市教育还存在不少的困难和问题。一是从投入来看，教育经费投入相对有限。教育要发展，经费首先要保障。由于财政收入低、财力总量小，全市在教育经费投入上还有很大的欠账，个别县区暂未落实教师绩效工资总量提高 25%政策。各级的领导干部执政一方，在事关民生领域区域性的这些政策保障上，怎样为老百姓着想？这是民生情怀，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，决不能只是嘴上说说。

　二是从硬件来看，学校数量严重紧缺。目前，全市义务教育学校 56 人以上的大班额 531 个，按照标准班额，小学还差 3所学校、85 个班，初中还差 3 所学校、102 个班。优质教育资源稀缺，全省示范性高中 125 所,我市仅有 8 所，且没有一类示

　范性高中，镇宁自治县至今还没有示范性高中，全省排名前十位的高中 xx 一所都没有。从百万人口城市的发展目标来看，小学、初中学校数量都还有较大缺口。三是从软件来看，教育系统队伍建设有待加强。师资配比不足、缺编严重这些问题全国、全省普遍存在，全市教师队伍专业结构、年龄结构不尽合理，这些问题都要专题研究。特别是校长队伍建设问题。校长是教师队伍建设的领头羊，好校长能带好教师队伍，好教师队伍能出名校。2015 年全市选拔 34 名“金种子”校长后备力量后，但后续推进的力度和效果都有问题。现在全市校长的年龄结构、学历结构，包括经历结构（既有专业能力，又有行政管理能力）都非常不合理。整体年龄偏大、学历偏低。按照《中小学领导人员管理暂行办法》要求：“中小学校领导人员一般应当具有大学专科以上文化程度。其中，中学领导人员应当具有大学本科以上文化程度”，我市共有中小学校长 1124 名，中专及以下 62名，未达到学历要求占比 5.5%；中学校长 310 名，专科及中专以下 73 人，未达到学历要求占比 23.55%，这可能在全省都是难以想象的。四是从生源来看，优质生源大量流失。优质生源流失会形成恶性循环，每年中考大量好“苗子”流失外地就读，2017 年至 2019 年，我市中考 600 分以上学生 383 人，流失 165人，占 43.1%，背后反映出家长和社会对 xx 教育信心不足。五是从结果来看，高考成绩持续走低。高考是检验基础教育基石牢不牢的最后一关，从 2015 年至 2019 年，我市高考各分数段

　的上线率与全省平均水平的差距逐年拉大，本科上线率差距从2.69 个百分点扩大到 6.62 个百分点，一本线率差距从 1.57 个百分点扩大到 3.59 个百分点、600 分以上人数占比差距从 0.09个百分点扩大到 0.91 个百分点，五年来清华、北大在 xx 招录学生 743 人，xx 考取 15 人，仅占 2%，比 xx 常住人口占全省常住人口比例 6.52%低 4.52 个百分点。希望全市上下都掌握这些情况，大家都深思一下，xx 的教育何去何从？都反思一下，今后怎么抓 xx 的教育？ 第三，深入剖析教育事业发展滞缓的原因。至于原因，各级都有责任，不外乎这几个方面。一是重视不够。各级党委、政府要重视，“一把手”要真正重视，从体制机制上激励教育，释放教育的活力。二是权责还不够清晰。抓好了有什么奖励？抓不好承担什么责任？考核体系和奖惩体系不分明、不严格。三是情怀不足。从党政和社会来看，对教育的关心、关怀、重视不够；从教育系统内部来看，对教育的情怀、用心、用情不够，都有责任。

　二、精准研判、找准方向，进一步增强振兴 xx 教育的信心和决心 第一，进一步理清抓教育工作的思路。今年是“十三五”收官之年，明年是“十四五”开局之年，各级党委政府、教育局要把党中央、省委和市委的要求层层理清，找准“十四五”xx 教育的发展方向。2016 年 9 月，习近平总书记在北京市八一

　学校考察时，专门对教育提了很明确的要求：要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加重视教育，努力培养出更多更好能够满足党、国家、人民、时代需要的人才。2017 年 10 月，党的十九大报告中强调，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。在实际工作中怎么落实教育优先、体现教育优先地位？每一个部门、党政干部都要思考。我们的编制、资金、资源，是不是先行安排给教育系统，要像社会治安、生态环保一样去测评 xx 人民对 xx 教育的满意度，看看人民满意不满意。2018年 9 月，中央召开了全国教育大会，总书记科学概括了我国教育发展“九个坚持”，对新时代教育工作进行了全面系统深入的阐述和部署，把坚持党对教育事业的全面领导放在首位，明确要求各级党委要常委分管教育，担任教育工委书记。

　2018 年 12 月，全省教育大会召开。xx 书记强调要加大教育扶贫，扎实推进教育现代化，建设特色教育强省，办好人民满意的教育。贻琴省长强调，要做足特色文章，积极推动高校和职业教育形成特色，要保障教育经费、解决好教师待遇问题。市委、市政府去年出台《关于加快建设新时代教育强市的意见》（安市发〔2019〕2 号），明确了教育“十大工程”，对加快建设教育强市作出了全面部署。就教育发展的思路来看，从中央、省委到市委是非常明确的，我们要切实抓好落实。

　第二，进一步压紧压实各级各部门工作职责。各级党委政府、各部门（单位）要按照各自职责、齐心协力的去抓教育，要在全市上下形成高度重视教育工作的氛围。一是压实党委政府的责任。各级党委政府要真正落实教育优先的地位。一方面，在研究任何工作的时候，只要和教育有关的，优先考虑教育。另一方面，各级党委政府要营造尊师重教的氛围，推动各行各业真正尊师重教。比如，能不能要求每个部门在教师节来临之前，为教育系统办一件实事，用行动来体现尊师重教。各级党委政府要真正把教育摆到最根本的民生大事的地位，党政“一把手”、分管领导和各级各部门的“一把手”要树立民生大事、发展大局的情怀和理念，真正尊师重教。二是压实教育行政主管部门责任。各行业都有行政主管部门，教育局是代表党委政府的行业主管部门。党委政府只是创造条件、提供保障，真正要去把 xx 的教育抓好、抓落实、抓出成效，还是靠教育行政部门，靠广大的教职员工。教育工作者、教师、校长，进入这个行业，成为一名光荣的教育工作者、一名光荣的人民教师，要记住“清贫乐道”，这些岗位不是比待遇的地方，也不是比职级的地方，是比人格魅力的地方，是讲奉献、讲情怀的地方。现在有一些不良社会风气，教师之间相互攀比，比待遇、比福利。过去的很多教师值得我们学习，有的从自己微薄的工资中拿出部分资助贫困学生，有的无偿为学生补课，有的晚上主动去检查寝室。北宋张载的横渠四句：“为天地立心，为生民立命，为

　往圣继绝学，为万世开太平”，是传统文化的精神食粮，是教育工作者应有的情怀。三是压实其他各级各有关部门责任。从党委政府、从教育行政部门、教师队伍主力军、到政府的各行各业各部门，都用心用情去抓教育，这个职责一定会落到位。靠发奖金、追责问责去抓教育，是抓不好的。各级各部门支持教育部门，其实也是在为自己，为家乡子孙后代作贡献。各部门一把手都要真正用心用情去关心重视教育，在各自的职责范围内，抓好有关工作落实，在全市上下营造尊师重教的氛围。教育工作领导小组要充分发挥作用，统筹好全市各级各部门力量资源，切实加快教育发展。

　第三，进一步坚定推动 xx 教育事业发展的信心决心。我最近在读《xx 府志》，其中有 10 个章节是专门写文学艺术教育，说明我们的先辈对文化教育的重视，取得了非凡的成就，有着深厚的历史文脉。全市各级各部门，特别是教育系统领导干部和全体教师，一定要看到 xx 面临全国全省加快推进教育现代化的政策机遇，拥有脱贫攻坚教育扶贫奠定的坚实基础，具备建设宜居宜业宜游百万人口城市的预期发展潜力。从今年开始，围绕持续贯彻落实好我市《关于加快建设新时代教育强市的意见》，以及市《政府工作报告》中对教育工作的要求，连续三年每年召开一次全市教育大会，通过接续努力，力争三年让 xx 教育事业实现大改观、大变化、大提升，打一场教育发展“翻身仗”，实现教育整体水平进入全省前列，重登全省教育高地，为

　建设教育强市奠定坚实基础。

　三、精准突破、找准关键，进一步抓好“校长核心工程” 校长是一校之魂，是学校的“火车头”“领头雁”，一个好校长能够带出一批好教师、一所好学校。历史上很多地方，一所学校、一个区域得到很好的发展，就是因为有一位好校长。比如，竺可桢在担任浙江大学校长期间，用他的个人魅力，吸引了国内外很多教授冲破重重封锁，来到湄潭租用民房和寺庙办学，培养了 40 多位院士。北大建立之初的几任校长，曾经国民政府管辖下的南京大学的校长等，他们用自身的能力、水平、气节、人格魅力征服教师队伍，示范带动一支好的教师队伍，然后推动整个学校的发展。一个地方教育的发展，一定要培养一批有人格魅力、有奉献精神、有才华的校长队伍，今天让全市各个学校校长都参加会议，要明白一所学校、一个区域的孩子的前途命运，都在你们的肩上。

　第一，要启动实施校长培养选拔计划。党委政府、组织部门、教育行政主管部门，要作好校长选拔、培养长期规划，拓展选人用人视野，打破常规选拔一批；要启动实施“校长培训工程”“后备校长培育工程”，根据现有校长数量，按照至少 1:3比例以上，结合需要储备一批；要推进校长在行政机关和学校之间交叉任职，拓宽视野和知识面；要抓紧选派一批优秀的校长后备人才，到北师大、青岛对口帮扶城市等，通过挂职锻炼、学校观摩、同行交流、考测考评等方式，加强培养提升一批；

　切实选拔培养一批治校有方、能力突出的名校长。

　第二，要研究赋予校长更多更大权限。教育工委、教育局要认真研究，大胆改革，明确校长权力清单、责任清单，切实为学校“松绑”，为校长真正赋权。赋予办学自主权，推进“两自一包”改革，打通教师“进得来、出得去”的关口，提升人事话语权。赋予管理自主权，尽可能减少行政干预，让校长享有学校发展规划、教育教学管理、干部选聘、内部机构设置等权力。赋予经费自主权，探索实行校长负责制下的学校经费包干制度，校长应进一步完善学校教职工绩效工资收入分配激励机制，充分调动教职工积极性。

　第三，要建立公开公平公正的考评机制。要完善考评问责机制，激发校长的工作活力，使校长不敢懈怠，用心用情履职尽责，尤其是不能凭关系选拔校长。要加强绩效管理，要加强绩效管理，进一步发挥绩效工资对校长岗位的激励作用；加强考评考核，按照管办评分离的要求，委托专业机构和社会组织对各中小学校长考评考核，倒逼校长抓教育质量；加强奖惩激励，把考核结果作为奖惩、任职的重要依据。同时，要建立淘汰机制，让每一个老师都感觉到沉甸甸的责任，无上的荣光，当然还有沉甸甸的压力，校长更是如此。

　第四，要加强校长自身能力建设。学校不是比待遇、比官职的地方，当校长就是要靠学术水平、靠人格魅力、靠大公无私、靠奉献赢得尊重、树立威信。作为一名优秀的校长要有“三

　颗心”“三项能力”“三种品性”。三颗心：一是要有一颗热爱教育的赤子之心，能将生命、情怀融入到这份事业，无论受多大委屈，无论别人拿多高待遇都不气馁。二是要有一颗强烈的事业之心，校长作为国家干部，体制内的公职人员，要有事业心，首先是爱教育，然后爱事业，才会去奉献。三是要有一颗大公无私之心。这是当校长最重要的一点，要得到老师、教职员工的尊重，一定是要公开、公正、公平。三项能力：一是专业业务能力，校长在专业学术上不能靠后，至少是学科带头人。不能因为是校长就不搞教学，好校长更要带头上课，带一批优秀的老师出来。二是统筹协调能力。组织部、教育局等部门要加强培养，多岗位锻炼，既有行政经历、又有教育经历，甚至有教育主管部门的经历，再当校长。三是创新能力。校长一定要有创新精神，深入研究工作，不断创新突破。三种品行：一是乐于奉献。把所有的情怀献给热爱的教育事业，不能计较课时、计较待遇。二是行为人范，即为人师表。要加强个人修为、人格魅力的提升，做到言传身教、率先示范。三是清正高雅。要培养德智体美、音乐艺术、书法等高雅的情趣爱好；同时，要清正廉洁，从严要求自身。

　四、2020 年全市教育发展及当前重点工作 第一，抓好今年教育十项重点工作。一是按照《政府工作报告》要求，不折不扣完成好新建、改扩建普惠性幼儿园 12 所、义务教育阶段学校 16 所。二是加快引入社会办学资源，每个县

　区都要瞄准国内一流大学和重点师范院校教育集团，争取引进1 所优质民办教育学校。优质教育既是教育又是经济，引进品牌优质教育产业，对于推动地方经济发展特别是房地产市场具有重大促进作用。三是落实“教师平均工资不低于当地公务员平均工资”“非在编教师同工同酬”等有关规定，财政部门和教育部门要做好测算。凡是发不起的，把公务员的标准降下来也要发，无论如何要把教师工资按要求补上。四是镇宁自治县要举全县之力，加强省级示范性高中申报工作；市教育局要牵头推动市一中创建省级一类示范性高中，本强书记要亲自调度，各部门要全力以赴支持配合；其余省级示范性高中也要通过复评认定提质升类。五是市教育局要牵头启动实施“校长培训工程”“后备校长培育工程”“教师培养工程”，及时选派校长后备人才到对口帮扶城市青岛锻炼。六是市教育局要率先在市一中、市二中、市民中、实验学校探索启动实施分年级、分学科、分生源的教学成效末位淘汰机制，以学校为主，赋予校长权利，形成“有进有出”“能上能下”考核机制。让这些在 xx 有影响力的学校的老师，始终不敢懈怠，给全市做示范。教育局牵头开展多方面的正面评选活动，比如说“十佳校长”“十佳教师”，以及各类单项技能竞赛，每年都要进行。正反两方面的评选考评都要启动。教育局还要提前谋划研究，寒暑假一定要安排时间来加强教师队伍的建设，充分利用假期对教师队伍进行再培训、充电。七是市教育局要探索建立义务教育学校“校际联盟”、

　初高中“教研联合体”等，在市直学校范围内探索教师流动机制。推动教育均衡发展和城乡一体化。八是要加强师德师风建设，这是教育的根本。如果老师不热爱教育，只把它当成一份谋生的手段，那么教育永远没有希望。在师德师风建设上一定要从严，要有具体的硬措施。九是加强未成年人思想道德建设工作，抓基础教育，不能只是简单的数学、语文，要全面的素质教育，思想道德建设是非常重要的，育苗要从最基础开始。我在余庆工作时，推出“五心教育”（把忠心献给祖国、把孝心献给父母、把爱心献给社会、把诚心献给他人、把信心留给自己），获得中宣部、教育部、团中央表彰的全国未成年人思想道德建设创新奖，市教育局要结合实际研究学校德育工作具体抓手。十是加强劳动教育工作，周丽莉副市长牵头，抓好中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》的贯彻落实。抓落实有两种思维：一种是“等”的思维，等中央部署、等省里安排，这种不容易出成效；另一种是“先干”的思维，看见文件就先思考先做，等省里推的时候，就可以总结经验、出亮点。我们要倡导“先干”的思维，等省里出实施细则，我们可以再调整。以上这十项工作，市督查督办局、市政府教育督导室等要抓好跟踪落实。

　第二，抓好开学前的疫情防控和安全工作。在当前 xx 这种形势下，要坚决杜绝松懈麻痹思想，全市上下尤其是教育系统，要树立长期防疫、常态化防疫的思想，制定完善学校疫情防控

　工作方案，对外地返安来安的学生，核酸检测、隔离、发热门诊，发现情况后的应急处理方案，一定要安排到位，保证“五一”节后学校顺利开学。一要加强防控。市、县教育主管部门和各学校要总结借鉴高三初三年级顺利开学做法，进一步细化防控措施，比如就餐如何防范集中交叉感染，走读学生如何错峰出行。二要加强管理。要建立学校、班级、家长、社会四级防控工作联系网络，合理区分住宿和走读学生，加强流动管理。三要强化应急预案。要细化各类应急预案，抓好应急演练，不仅是防疫的应急预案，还有其他安全方面预案，包括防恐、防暴、防火等。市、县教育主管部门要逐校开展检查，确保全覆盖、无盲区。四要做好控辍保学。要按照省、市统一安排部署和工作要求，细化责任，做好控辍保学工作，绝不允许出现因为辍学影响脱贫攻坚“三保障”工作，一旦出现，从严问责。

　第三，抓好教育考评工作。一是《关于加快建设新时代教育强市的意见》贯彻落实情况。由市督查督办局和市教育局牵头，通过经常性督查、集中督查、随机抽查等方式，及时发现和督促整改工作中存在的问题，考评结果报市委、市政府，落实不力的移交纪检监察机关。二是各级政府履行教育职责考评。围绕省政府对市政府的考评工作，市教育局牵头，各级各有关部门配合，逐条抓好落实。同时，客观真实、公平公正地对县（区）人民政府开展考评，考出实情、考出动力、考出差距。三是各类教育系统内部考评。各级教育局牵头，做好对学校、

　校长、教师的考评，严格落实考评奖惩制度。市教育局要牵头，做好脱贫攻坚涉及教育系统的各种考核工作，并及时向市委、市政府报告工作情况。

　 副市长在 0 2020 年全市教育工作会议上的讲话 ３

　这次召开全市教育工作会议，主要目的是贯彻落实全国、全区教育大会精神，推进教育现代化进程，贯彻落实 xx 关于2020 年教育工作的主要精神，按照市委四届八次全会关于教育工作的总要求，安排部署今年的工作。下面我讲几点意见：

　一、提高政治站位，认真贯彻落实中央、xx 关于教育工作的部署，全面推进市委对教育工作的总要求 百年大计，教育为本。对个人来说，教育是促进全面发展、改写人生命运的重要途径；对一个家庭来说，教育是创造美好生活、赢得美好未来的重要选择；对一个地区来说，教育也是促进产业转型升级、助力经济社会发展的强大引擎；对一个国家来说，教育是民族振兴、国家强盛的稳固基石。抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来。全市各地各部门要进一步提高政治

　站位，充分认识发展教育事业的重要性，认清形势任务，正视差距不足，坚定信心决心，以更大的力度、更实的举措，扎实推进教育现代化、办好人民满意的教育，为 xx 高质量发展提供强有力的人才保障和智力支撑。一要进一步强化各级政府教育优先的发展意识和责任担当。教育优先是国家教育的总方针，是经济社会发展的一项重要战略，我们要把深入学习贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和重要指示、批示精神作为重要政治任务，切实提高政府履行教育职责的政治素养和工作能力，层层传导压力，层层压实责任，确保全市教育工作得到健康均衡发展。二要严格落实教育财政投入保障政策。财政资金保障是“三个优先”落实的重要保障，各级政府要加大财政统筹力度，不断增加财政对教育的投入力度，确保教育经费投入“两个只增不减”的目标落实。同时要用好用足中央和xx 的专项教育经费，严禁挪作他用。三要深化教育体制机制改革。推进各级各类教育高质量发展，建立以品德和能力为导向的选人用人机制。推行科学、公正的评价体系建立，完善对学校、教师、学生、教育工作的考核机制，破除唯分数、唯升学、唯帽子的顽瘴痼疾，落实立德树人的根本要求，在不断创新体制机制的过程中提升教育教学质量，促进教育回归本真，综合提升。四要持续巩固教育扶贫成果。今年是决胜脱贫攻坚收官之年，全市教育系统要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，

　提高政治站位，持续助力脱贫攻坚，按要求精准落实各项教育扶贫资助政策。各地要摸清底数，落实好控辍保学任务，采取“一人一办法”的精准措施解决类似问题，确保全市无因贫失学、辍学情况，确保教育扶贫不拖大扶贫的后腿。各地要采取多种形式关怀关注学生的身心健康，特别是处于困境的学生的身心健康，及时解决存在的问题。

　二、做好疫情防控期间各级各类学校开学复课准备和开学后防护、防疫和应急处置工作 目前全国疫情形势持续向好，全区 103 个旗县风险等级已全部调整为低风险,当前因境外疫情形势严峻，防控的重点是防境外输入，潜在的风险依然存在，疫情防控工作在有些领域还是很有压力。近日，xx 教育厅发布了关于开学复课的意见。各地各级教育行政主管部门要认真安排部署，抓好落实。一是要做好各级各类学校师生的摸底排查工作。二是要做好复课前环境卫生整治、防疫物资储备和消毒消杀工作。我们在召开全市卫健工作会议时，专门部署了防疫部门要做好疫情防控期间开学前的专业指导工作。希望各地教育部门要主动对接卫健部门，科学规范有序做好开学前后的防疫工作，避免因为消杀不科学或其他原因导致学生受到其他伤害。三是要有应急处置的方案。开学复课后，要加强对师生的日常健康教育，出现紧急情况要严格按流程管理处置。学校是人群聚集的场所，各地要同时抓好其他传染病的防控工作。

　三、集中优势资源办优质教育，促进全市教育质量稳步提升 我们虽然通过了义务教育均衡发展的验收，但是离优质教育均衡还有很长的路。总体来看，我市优势教育资源短缺，优质教育资源供给不平衡、不充分的问题还存在，导致社会关注度大的“入好园难”、“择校、择班热”、学生大量外流等问题依然突出。因农村老龄化和人口外流现象，农村学校生源严重不足、师生比例失调，教育资源形成浪费。中心城区的学位供给反而压力很大。因此，集中优势教育资源，整合弱势资源，增加优质教育资源供给势在必行。一要推动学前教育普惠健康发展。各地要合理规划布局幼儿园，采取新建或改扩建的方式推进学前教育的供给。随着城镇化进程的推进，中心城区要有计划地增加公办幼儿园数量，为市民提供更多入公办幼儿园机会。教育、住建等有关部门要大力推进新建小区与配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用要求。要按照“一园一案”“一事一议”的要求，全面完成城镇小区配套幼儿园治理任务。要积极引导、扶持民办园提供普惠性服务，继续扩大普惠性幼儿园资源供给，确保如期完成上级对普惠幼儿园的目标要求。各地要大力度开展“黑园”的清理整顿，力争七月底前完成整治。二要积极推进义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展。各地要根据人口调整流向和城镇化发展趋势，按照科学、合理、规模、效益的原则，进一步优化调整教育结构布局，整体提升

　教育保障水平。按照市委的总体部署，从现在起，要把义务教育优质均衡作为主攻方向，早规划、早部署、早启动。实施优质高中建设工程，重点支持中心城区高中学校优质发展，打造普通高中教育高地，留住优质生源，引领全市普通高中优质发展。加强普通高中特色课程建设，积极拓展文体艺术、社会实践、科技创新等活动，推动学校特色多样化发展。三要推进职业教育融合发展。以培养实用人才为办学目标，推进校企合作、产教融合发展职业教育。优化职业教育布局结构和专业设置，构建以集宁主城区职业教育为中心、卓资职中和商都职中为两翼、其他旗县职业高中骨干专业为补充的职业教育发展新格局。推动市交通技术职业学校并入市中等技术学校工作，推进市中等技术学校新校区建设，确保年内项目完工，并投入使用。围绕我市主导、特色产业，高职院校有计划增设一批服务当地经济发展的品牌专业，培养一批适应当地经济社会发展需要的实用性人才。四要做好推进高等教育内涵发展的服务保障工作；支持和规范民办教育健康发展；扶持民族教育优先发展；最大限度满足特殊儿童的教育需求。五要积极推进“县管校聘”改革工作。2015 年，市教育、编制、人社、财政等部门已制定印发了《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的实施意见》，并确定集宁区作为先行试点，稳步推进“县管校聘”改革试点工作，有效地促进了优质师资资源的均衡配置。国家要求今年全面推开“县管校聘”改革，各地要积极行动，强化地方党政对

　这项工作的统筹力度，确保改革稳步推进。切实增强县域教师管理的统筹调配，激活教师队伍管理机制，有效提高教师队伍的合理流动。市教育督导委员会要在下半年专项督导此项工作，促进改革真正落地见效。

　 四、多措并举，持续加强校长和教师队伍建设，整治教育领域的不良风气，弘扬正向的师德师风 教师队伍建设始终是关系教育工作成败的大事，建设一支师德高尚、素质精良的校长和教师队伍，是提高教育教学质量的关键。师德师风领域存在的问题却是队伍建设的绊脚石。这些问题严重影响了学校、校长、教师在社会上的信誉度，虽然这种问题是少数，但影响的却是大局。这次疫情我有很深的体会，一线医务人员顶着风险去工作，虽然是付出了，最值得欣慰的这个战线赢得了社会的信任和在大众心中的地位。所以我们各地一定要高度重视队伍建设、重视教育领域的行风建设，把握好关键点。一要严格落实市委关于教育行风建设的总要求，持续加强教育领域的行风建设。市委四届八次全会明确提出，要依法整治教育乱象。当前，个别教师职业倦怠、敬业精神不强，功利心严重；个别校长带头行不正之风；校外三乱问题还是暗流涌动。这些已严重影响了我市教育系统的整体形象，必须下大力气加以整治。各地各教育行政主管局发挥主体责任，坚持早预防、早提醒、把问题处理在萌芽状态。要切实加强基层党风建设，用优良的党风带动行风建设。相关领导要认真落

　实监管职责，对发现的教育乱象行为要严肃惩治。同时要注重宣传优秀校长教师，典型经验做法，弘扬正能量。二要完善师德师风建设的长效机制。要建立完善全员、全方位、全过程师德养成机制，把师德教育渗透到职业培养、教师准入、职后培训和日常管理全过程，严格执行师德“一票制”，引导教师不断增强对教育事业的忠诚和热爱，踏踏实实教书育人。要建立完善学生、家长和社会参与的师德监督机制，完善师德表彰奖励制度，发挥典型示范作用。三要加强校长、教师队伍建设。按照“按需设岗、竞聘上岗、人岗相适、合理流动”的原则进一步深化校长、教师队伍改革，全面推进和细化教育系统聘用制、岗位责任制、绩效考核制。各地要加大队伍建设的投入力度，有关部门和领导要专门研究校长管理能力提升、教师师资素质提升的问题，形成好的经验在全市推广。教育主管部门要创新培训方式，加大教师培训力度。推动校长交流聘用机制的进一步落实，鼓励走出去学习先进地区的管理经验，培养名师、名校。要确保教师薪酬待遇按政策落实到位。绩效工资分配向一线教师、班主任和特殊教育教师倾斜。要注重关心教师身心健康，做好教师节表彰和庆祝活动等。四要专项开展校外培训机构整治工作。校外培训一方面满足了学生的知识需求，另一方面也成为一块肥肉。随着校外培训机构的不断涌现，特别是不合规培训机构的大量存在，带来了不少的社会问题，成为一个顽症。去年我们开展了集中整治，收到了一定效果。今年我们

　要继续加大力度，整治取缔违规校外培训机构，规范引导其健康发展。相关部门要持续抓好监管，营造良好有序的培训生态。

　五、加强党对教育工作领导 一要加强党的领导和党的基层组织建设。各级教育部门党组织要切实履行管党治党主体责任。各级各类学校要把抓好抓实党建工作作为办学治校的基本功，要加强学校基层党组织建设，配齐建强党务工作队伍，使基层党组织成为师生最贴心、最信赖的组织依靠，成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。认真履行党风廉政建设“两个责任”，深入开展整治教育领域内腐败问题，惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，持之以恒正风肃纪反腐，塑造行业清风。

　二要强化思想政治工作。思想政治工作是学校各项工作的生命线。要深入学习贯彻习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，按照中央《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》要求，理直气壮办好思想政治理论课。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，用中华优秀传统文化和革命传统教育为学生打好底色，厚值红色基因，上好理想信念“开学第一课”，培养学生从小爱党爱国爱人民的深厚感情。要加大思政课教师队伍建设，培养专职思政课教师，鼓励优秀人才兼职从事思政课教学。各级各类学校校长要带头讲好思政课，教育局要把思政课开展情况落实到教育督导工作中。

　三要充分发挥教育督导职责。今年我们要完善教育督导工作机制，发挥好教育督导的制度优势，促进以教育公平和提高教育质量为重点的“督政、督学、监测”三位一体的督导体系。坚持以目标和问题为导向，结合义务教育优质均衡创建、高质量发展考评、教育现代化监测等重点工作，加大督政力度，积极推动各级党委政府履行法定职责，确保各项教育政策落到实处。

　提高教育质量，加快推进教育现代化，是时代赋予我们的崇高使命，是党和人民赋予我们的重大责任。我们要紧紧围绕“人民需要美好教育”这个中心，不断深化教育改革，认真制定谋划“十四五”规划，积极创建优质教育，坚持不懈加强党风廉政建设，在新时代新起点上努力办好人民满意的教育。