2020年X州对于养老机构建设管理和运行情况调研报告
2020 年 X 州关于养老机构建设管理和运行情况的调研报告
在新形势下,加快建立和完善养老服务机构建设是我们应对人口老龄化的必然选择,也是落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的老有所养的目标要求。为深入了解养老服务机构的建设发展情况,笔者与相关部门一起对甘肃省XX 州养老机构建设管理和运行情况进行了调研。
一、基本情况
截至 20XX 年底,XX 州共有 XX 岁以上老年人 X.XX 万人,占 XX 州户籍人口总数的 XX.X%;农村特困供养对象 XXXX 人,城市三无人员 XXX 人,失能半失能老年人 XXXX 人,经济困难老年人 XXXX 人,留守老年人 XXX 人;XX 州已经进入并将长期处于人口老龄化社会。
近年来,XX 州委、州政府高度重视老年人事业发展,积极应对人口老龄化新要求,将养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要举措,相继出台了《XX州关于加快发展养老服务业的实施意见》《XX 州关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等政策文件。同时,配套出台并落实养老机构设立许可、政策性养老机构综合责任保险,以及基本养老、最低生活保障、养老服务需求评估、养老机构管理服务标准、老年人意外伤害保险等制度,政府部署、部门落实、上下联动、相互策应的养老服务政策体系和工作机制逐渐成熟。
近年来,XX 州各类养老机构从无到有,从少到多,累计争取国家和省级投资 X.X 亿元,新建和改扩建社会福利院 XX 家,乡镇敬老院 XX 家,社区日间照料中心 XX 家,社区居家养老信息平台 X 家,设置床位 XXXX 张。目前,有入住
老年人 XXX 人,床位利用率达 XX%;有从业人员共 XX 人,其中养老护理人员XX 人,经培训后持证上岗的有 XX 人。
二、管理运行情况
(一)公办养老机构管理运行情况。一是社会福利院。XX 州有社会福利院XX 家,共设置床位 XXX 张,配置工作人员 XX 名,入住老年人 XXX 人。二是乡镇敬老院。XX 州有乡镇敬老院 XX 家,现有工作人员 XX 人,共设置床位 XXX张,入住特困供养对象 XXX 人。运转经费主要通过省州县三级福彩公益金资助和县市政府配套等方式解决。三是管理机制方面。目前投入使能用的公办养老机构全部办理了养老许可登记和法人登记,建立了岗位职责、财务管理、食品卫生、消防安全等规章制度,达到了规范化管理运行的要求。
(二)民办养老机构管理运行情况。目前,XX 州仅有 XX 县 XX 养老院 X家民办养老机构,该养老院由 XX 州爱心慈善协会举办,现有床位 XX 张,护理人员 X 名,入住老人 XX 名。公建民营方面,夏河县拉卜楞综合社会福利中心正在积极开展公建民营试点,委托有资质的专业民间养老服务机构管理运营。
(三)社区日间照料中心管理运行情况。XX 州有社区日间照料中心 XX 个,该类机构主要为老年人提供相聚交流、互助互娱的场所,以满足有需求的老年人日间生活照料、休闲娱乐等服务。目前 XX 州有 XX 家社区日间照料中心在正常运转,运营经费由县市福彩公益金解决。
(四)社区居家养老信息服务平台建设运行情况。州级信息服务中心和合作市信息服务平台已初步搭建完成,目前在线运营的“XXXXX”居家养老信息服务平台仅 XX 镇 XX 社区 X 家。
三、存在的问题和不足
(一)养老机构管理服务水平较低,对老年人缺乏吸引力。XX 州现有的各级养老机构管理服务水平普遍不高,缺少专业护理人员、服务种类不多、服务能力不足,不能有效满足老年人日益增长的多层次、多样化的养老服务需求。服务主要侧重于满足老年人生活起居、日常护理等低层次照护,服务项目单一,仅具备基本保障功能,对失能、半失能老年人照护缺乏护理能力,从而导致老人不想来、子女不放心。
(二)社会对养老机构的认知存在偏差,不同程度影响了老人的入住意愿。受传统文化观念和风俗习惯影响,XX 州许多人对传统文化中“孝”的理解存在一些误区,认为“住养老院不是没有儿女,就是儿女不孝”,特别是一些文化程度不高的老人对养老院有很强的抵触情绪。有的地方即便是“五保”和“三无”老人入住,亦认为其亲属无情。根深蒂固的传统观念不同程度影响了人们对养老机构的一贯印象,导致许多家庭即使是赡养能力已严重弱化或缺失,但为了顾面子,怕人说闲话,也不愿将老人送去机构养老。
(三)养老机构运营模式单一,社会化程度不高。XX 州经济社会发展滞后,自然环境恶劣,导致养老市场需求不足。养老机构以政府兜底为主,民间资本进入养老领域的速度迟缓,XX 州目前仅有 X 家民办养老机构和 X 家公建民营试点。政府各类扶持政策推动社会资本参与养老服务业发展的效果未显现。
(四)养老服务队伍结构不合理,专业人才紧缺。XX 州养老机构服务人员基本上都是通过公益性岗位招聘或政府购买服务等方式临时聘用的,专业护理人才严重短缺。服务人员队伍不稳定,人员流动性大,普遍存在专业化程度不高、服务能力不强、服务观念淡薄等问题。
(五)居家养老服务发展缓慢,不能有效满足需求。XX 州虽已开始探索推进居家养老服务,在城乡社区建立了一批日间照料场所,搭建了一些信息服务平台,但受资金短缺、机构设施不完善、服务市场主体参与积极性不高等因素制约,社区居家养老服务体系的职能还不完善,能提供的服务十分有限,与城乡老年人日益增长的养老服务需求之间存在较大差距。
(六)配套保障措施不到位,效益发挥不理想。近年来,在国家和甘肃省的大力支持下,XX 州相继建成并投入使用了一大批养老机构,发挥了托底作用。但受机构编制和地方财力限制,个别乡镇敬老院处于闲置状态,无法发挥应有的功用和社会效益。
四、意见建议
在 2017 年党的十九大报告中,习近平总书记提出“坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要”的民生工作总要求。就养老服务来讲,新时代 XX 州养老服务发展应该包括以下内容。
(一)继续加大公办养老机构建设力度。一是加快在建养老项目建设进度,强化项目监督管理和跟踪落实,争取配套落实附属设施和设备采购资金;二是积极探索推进旅居养老模式和颐养 XX——旅居养老综合体项目。“十四五”期间,争取在 XX 县 XX、XX 县治力关、XX 县 XX 新区新建 X 个辐射周边县市,集医、养、游学、乐等功能为一体的综合养老机构,以有效解决养老难的问题。
(二)强化养老服务机构运行管理。要定期对养老机构人员、设施、服务、管理等方面进行检查评估,重点整治食品安全、消防器材配置、用水用电安全、服务管理等方面的问题,对内部管理评估不达标的,限期责令整改;对工作人员
配备不到位的,通过政府购买服务等方式,按照社会福利院 X:X、敬老院 X:XX的比例配备;落实专项运营经费,并进一步提高州县留成福彩公益金资助比例,从根本上解决养老机构缺人缺经费的问题。
(三)提升养老服务机构床位利用率。一是撤并一批有严重安全隐患、床位少于 XX 张或入住人数少于 XX 人的小型敬老院。二是对已建成尚未投入使用的乡镇敬老院,抓紧落实缺口资金,购置完善服务设施和设备,尽快投入使用。三是充分利用闲置的养老资源,对基础设施不达标、短期内无人入住的敬老院,进行“功能嫁接”,暂时打造为老年活动中心,全面提升现有养老资源的利用率。
(四)积极鼓励社会力量参与养老服务。继续深化养老服务领域“放管服”改革,降低社会力量兴办养老机构在资金、场地、人员等方面准入门槛,鼓励公建民营。支持社会力量利用闲置的医院、学校、厂房、商业设施、农村集体用房以及其他可利用的闲置房屋,兴办家庭化、个性化的托老所等养老机构。对符合条件的社会办养老机构,及时兑现一次性建设补贴和床位补贴。
(五)提升居家养老覆盖面和服务水平。深入推进“互联网+”智慧养老,加快搭建覆盖州县两级、互联互通、分级管理的“XXXXX”居家养老信息服务平台,力争年底前覆盖所有县市。加大社区日间照料中心、农牧村互助幸福院、老年活动中心等城乡社区养老服务设施建设,积极培育和鼓励社区内有资质的服务企业和组织,充分利用社区资源,为在社区内居住的老年人提供助餐、助洁、助急、助医、学习教育、心理关怀、社会参与等服务,不断满足老年人在家及社区享受多样化养老服务的需求。
(六)加大养老服务政策宣传推介。充分利用各级各类媒体平台,加强对《老年人权益保障法》《农村五保供养条例》《国务院关于加快发展养老服务业的若
干意见》等法规政策,以及养老机构服务对象、范围和内容的宣传,提高公众知晓度,使确有入住需求的老年人及家属全面及时掌握供养机构情况,适时作出选择。
养老问题是社会关注、群众关心的重大民生问题,只有不断提高站位,进一步科学谋划、各司其职,逐步完善人才、资金等相关问题,才能推动 XX 州养老机构建设管理工作提水平、上台阶。
2020 年乡镇宣传思想文化工作总结
按照工作要求,现将 XX 宣传思想文化工作做一简单汇报:
一、新时代文明实践所、站建设和活动开展情况。XX 文明实践所已经完成设计,正在建设中。十五个文明实践站已经完成挂牌、完善组织机构、制度上墙等工作。组织志愿者鸡柳培训会 X 次,全镇 X 个村 X 名志愿者参加。XX 新时代文明实践平台上群众点单 X 单,发布活动 X 次,组织 XX 新时代文明实践志愿者开展垃圾分类宣传、助老爱老志愿活动、文艺汇演、脱贫攻坚政策宣讲、环境卫生整治等志愿活动 X 余次。通过参加县文明办组织的全县新时代文明实践志愿服务工作培训,我们对新时代文明实践中心、所站建设的认识进一步提高,已经在XX文明实践公众号中陆续加入本镇的志愿者,并将日常开展的活动形成美篇、公众号形式上报到县文明办。
二、新时代农民素质提升“千村示范、万村行动”工程落实情况。XX 有两个示范村分别是 XX,在与示范村沟通研究后,结合本村实际制定了实施方案,通过召开专题会议进一步加强了对新时代农民素质提升工程的思想认识。将新时代农牧民素质提升作为镇村振兴的重要工作内容,着手按照方案开展各项工作,培育懂政策、有道德、有文化、懂法律、懂技术的新时代新型农民。努力打造好示范村,使其发挥示范带头作用。
三、中心组学习开展情况。截至目前,XX 镇村两级中心组学习每月开展一次,共开展了 X 次,除按照全县处级党委(党组)理论学习中心组 2020 年度学习安排意见制定学习计划外,将意识形态、宗教法规、扫黑除恶、安全生产相关
知识纳入学习计划并开展了学习。班子成员集中学习后分别讨论学习心得,增加学习印象,提升学习效果。
四、抓好意识形态工作。首先严格按照 XX 意识形态责任清单,将意识形态工作明确到每个人。镇党委不定期听取意识形态领域工作情况汇报。组织中心组学习意识形态相关知识 1 次。其次执行意识形态工作月例会制度,定期检查各村、镇直单位对意识形态工作的落实情况。同时,宣传委员、宣传干事进各村党群心连心微信群,严密关注意识形态方面出现的问题并进行分析研判。
五、新闻宣传与网络舆情工作。认真做好各级新闻单位来人采访的接待工作,积极同上级新闻单位进行沟通,提供新闻信息。同时,紧紧围绕镇党委政府的中心工作,以全镇特色产业发展、新农村建设以及全局性工作为重点,积极开展调查研究,有计划、有针对性的组织宣传。在学习强国发表 4 篇,内蒙古日报草原云发表 1 篇,兴安日报发表及兴安农牧村党建微信群推荐文章 16 篇,突泉微讯发表 50 篇,学堂地微信公众号发表 130 篇。积极与县网信办联系,完成所有转发评论文章。积极关注网络舆情动态,我镇没有发生网络舆情。
六、精神文明创建工作。一是开展思想教育,组织技能培训提升农民科学文化水平。首先是各村第一书记以“农民夜校”“第一书记讲党课”为载体宣传党的路线方针政策,组织本村党员和村民代表进行学习。其次是在镇村主干道和人口聚集区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚、镇村振兴标语,营造勤劳致富、镇村振兴的浓厚氛围。第三是邀请农技人员宣讲和解读种植、养殖实用技术,提升农民的种养殖技术水平。二是开展镇风文明活动,丰富百姓精神文化生活。首先是以XX 等四个村为试点,修订简化村规民约,同农户签订遵守村规民约承诺书,同
时为每户农户发放印有村规民约的挂件,便于村民记忆和遵守。其次是结合“积分争星”活动在各村农户中培树先进典型。并利用学堂地公众号进行宣传报道,用身边事感染身边人,促进镇风文明建设。第三是利用文化广场、文化活动室等场所,组织引导村民积极锻炼身体。根据农民喜好在 15 个村积极组建大秧歌队、广场舞队,利用村集体经济收入给予服饰、道具等支持。鼓励村民利用农闲时间积极参与汇演、比赛等文体活动,实现健康娱乐互促双赢。
七、学习强国开展情况。根据县要求,不断加强学习强国平台的监督与管理,通过“五必学”和“党员一带二”,不断提高 XX 学员数量和平台的学习质量。目前,XX 党员总数 X,学员总数 X 人,党员“一带二”方面,完成 X 名学员注册学习强国。现在 XX 下级管理学习组有 X 个组别,包括机关党员学习组、X 个行政村、中心小学、卫生院和退役军人学习组。每日镇村两级管理员登陆学习强国后台学习积分进行排名统计公布,督促学员加强学习。镇组织 2 次学习强国标兵挑战赛,择优推选参加县级挑战赛,学习氛围浓厚。
八、下一步工作打算。一是加强宣传思想工作队伍建设,通过自主学习和组织培训提升宣传队伍的政治素养,增强业务能力,不断增强脚力、眼力、脑力、笔力,为宣传思想工作提质量、上台阶奠定良好基础。二是提升宣传工作的引导力。提升新闻稿件质量,持续加大对外宣传力度。进一步探索互联网、微信、微博等新兴媒体的应用和管理。牢牢掌握舆论工作的主动权,提高舆论引导水平。三是增强责任意识、战斗意识和创新意识。牢牢把握好正确的政治方向,加强正面宣传,以宣传思想文化和意识形态工作中的先进标杆为参照,补齐短板,努力
在理论武装、舆论引导、精神文明创建和扶贫扶志农民素质提升工作上取得新进展。
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【寓言童话】 日期:2020-08-31
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自助餐简直就是拯救大胃王的最佳饮食!没有之一!世界上没有什么事情是吃一顿自助餐解决不了的,如果有,那就吃两顿!下面小编给大家推荐北京几家好吃的自助餐。 北京最好吃的...
【寓言童话】 日期:2020-02-25
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淀粉糊化度测定方法
颗粒饲料中淀粉糊化度的测定 一、淀粉糊化度说明: 饲料配方中玉米的用量一般在45%以上,而玉米中淀粉
【寓言童话】 日期:2020-12-14
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水文灾害 中国的水文灾害 11、 洪涝灾害 ⑴分布特点:东多西少;沿海多,内陆少;平原低地多,高原山
【寓言童话】 日期:2020-09-23
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今天小编就为你介绍关于大学生音乐欣赏论文,下面是!小编给你搜集了相关资料!希望可以能帮助到大家。 大学生音乐欣赏论文—第一篇 音乐是生活不可缺少的一部分,学会欣...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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漫画和动画组成了动漫产业的两大支柱。然而,与动画相比,漫画在业界和学界皆相对冷清。小编整理了古代男生漫画,欢迎阅读! 古代男生漫画图片展示 古代男生漫画图片1 ...
【寓言童话】 日期:2019-05-27
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折纸也是一门艺术,大家知道怎么用100元人民币折纸吗?今天,小编为大家带来了100元人民币折纸,希望大家喜欢! 100元人民币折纸方法 步骤1 步骤2 步骤3 步骤4 ...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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这些惊悚故事在短短的篇幅和时间之内让您感受到故事里传达出来的恐怖感,令你感到害怕。下面就是小编给大家整理的令人惊悚的故事,希望对你有用! 令人惊悚的故事篇1:学校...
【寓言童话】 日期:2019-05-13
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学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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群英乡扶贫资金项目((芬坡村祖埇村生产道路硬化工程))绩效自评报告 一、基本情况(一)群英乡扶贫资金
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
【百家讲坛】 日期:2021-08-14