政府审计准则现状缺陷与优化研究

时间：2020-11-28 11:35:13 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　本科毕业论文（设计）

　 题目名称：

　政府审计准则现状、缺陷与优化研究

　院（系）

　国际教育学院

　专

　业

　会计

　 班

　级

　 学

　号

　姓

　名

　 指导老师

　二 二 九 〇 一 九 月 年 五 月

　毕业论文（设计）诚信承诺书

　 一、本人在毕业论文（设计）撰写过程中遵守学校有关规定，恪守学术规范，毕业论文（设计）是在指导教师的指导下独立完成的； 二、论文所使用的相关资料、数据、观点等均真实可靠，文中所有引用他人观点、材料、数据、图表均已注释说明来源； 三、论文无抄袭、剽窃或不正当引用他人学术观点、思想、学术成果及伪造、篡改数据的情况； 四、本人知晓学校对毕业论文（设计）中的抄袭、剽窃、弄虚作假等违反学术规范的行为将被严肃处理，并可能导致开除学籍、取消学士学位资格或注销并被追回已发放毕业证书、学士学位证书的严重后果； 五、若在学校组织的毕业论文（设计）检查、评比中，被发现有抄袭、剽窃、弄虚作假等违反学术规范的行为，本人愿意接受学校按有关规定给予的处理，并承担相应的责任。

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　年

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　（签名日期为提交论文时间）

　目

　录 引言 ....................................................................................................................................... 0

　一、

　政府审计准则相关概念综述 .................................................................................... 0

　（一）政府审计的概念 ....................................................................................................... 0

　（二）政府审计目的及意义 ............................................................................................... 1

　（三）政府审计的主要内容 ............................................................................................... 1

　（四）政府审计的权限 ....................................................................................................... 1

　二、

　政府审计准则内容分析 ............................................................................................ 1

　（一）主要内容分析 ........................................................................................................... 2

　（二）准则内容范围分析 ................................................................................................... 2

　（三）准则内容涉及的重要事项 ....................................................................................... 3

　三、

　政府审计准则现状 .................................................................................................... 4

　四、

　浙江省财政厅 2009 年度财政绩效审计分析 .......................................................... 4

　（一）审计内容 ................................................................................................................... 4

　（二）实施方法 ................................................................................................................... 4

　（三）审计结果 ................................................................................................................... 5

　（四）审计意见分析 ........................................................................................................... 5

　五、

　政府审计准则缺陷分析 ............................................................................................ 6

　（一）独立审计机构不健全 ............................................................................................... 6

　（二）审计制度准则不完善 ............................................................................................... 6

　（三）审计人员综合素质有待提高 ................................................................................... 7

　（四）缺乏创新方法运用 ................................................................................................... 7

　六、

　对策与建议 ................................................................................................................ 8

　（一）保障审计机构独立性 ............................................................................................... 8

　（二）提升审计人员审计能力 ........................................................................................... 8

　（三）健全相关法律法规制度 ........................................................................................... 9

　（四）推动创新审计方法的应用 ..................................................................................... 10

　七、

　总结 .......................................................................................................................... 10

　八、

　参考文献 .................................................................................................................. 11

　九、

　致谢 .......................................................................................................................... 12

　 政府审计准则现状、缺陷与优化研究

　中文摘要：政府部门内部审计是实现政府部门内部控制的重要手段，审计监督作为行政监督体制中的一项重要监督制度，对监督财务行政，维护财经秩序，推动依法行政，有着重大意义。党的十八大以来，改革政府审计体制，贯彻落实廉政建设，加快推进社会主义经济现代化建设做出了重要贡献。同时，利用内部审计健全内部控制体系，促进政府自我监督能力的提升。本文通过分析我国目前政府部门内部审计工作发展的形状，具体分析了目前政府部门内部审计存在机构和人员设置不理想、法律防控保障不到位、审计创新不及时三个方面的问题，并结合目前我国政府内部审计发展实际情况，有针对性的提出优化策略。

　关键词：政府审计；准则；缺陷；审计创新；

　 Study on the status quo, defects and optimization of government auditing standards

　Abstract：The internal audit of government departments is an important means to realize the internal control of government departments. As an important supervision system in the administrative supervision system, audit supervision is of great significance for the supervision of financial administration, the maintenance of financial and economic order and the promotion of law-based administration. Since the 18th national congress of the communist party of China, China has made important contributions to reforming the government audit system, implementing the building of a clean government, and accelerating the socialist economic modernization. At the same time, the use of internal audit to improve the internal control system, promote the government"s ability to improve self-supervision. Through the analysis of the current our country government departments of the shape of the internal audit work development, specific analysis of the current government departments of internal audit institutions and personnel Settings not ideal, the legal guarantee of prevention and control does not reach the designated position, the audit innovation three aspects of the problem, not in time and combined with the real situation of the development of internal audit in China targeted optimization strategy is proposed.

　 Keywords ：

　Government audit;Criterion;Defects;Audit Innovation

　引言

　习近平总书记在当的十九大报告中明确提出：改革审计管理体制，完善统计体制。形成党统一指挥，全面覆盖的政府监督体系，把政府内部监督和社会多元化监督统一起来，增强监督合力，实现政务工作阳光健康发展。政府审计制度是上层建筑的一部分，是巩固其政治统治和完善政治体制的重要机制。

　我国的政府审计在经济活动和行政权力等方面发挥着重大作用，但随着我国社会政治和经济的发展，传统意义上的审计职能已不能满足政府和社会公众的需求，因此，处于我国经济发展转型期的传统政府审计制度面临着各种特殊的严峻考验。

　政府部门的内部审计是通过国家政策落实和各项财经政策法规执行情况，实行内部监督管理、防范财务风险，增强政府内部资金使用的科学性和效率性。政府部门内部审计在我国审计体系中发挥着重要的作用，只有做好政府内部基础审计风险防范，才能更好的实现政府作风效能转变，实现人们对美好生活的向往。

　 一、 政府审计准则相关概念综述 （一）政府审计的概念

　政府审计，指政府审计机关对会计账目进行独立检查，监督财政、财务收支真实、合法和效益的行为，其实质是对受托经济责任履行结果进行独立的监督。我国政府审计包括中央、地方以及行政单位预决算审计。

　审计作为一种监督管理活动，从根本上讲是为维护财产所有人或出资人的利益服务的。国家(政府)审计来说，其实际是代表纳税人(人民或公众)在监督政府对财政资金或公共资源的管理和使用。作为出资人，他们不仅应该知道政府将钱用在那里，而且还应该知道其实际的使用效果如何。这就要求，国家审计机关不但要对政府的财政、财务收支进行审计，以检查其资金使用

　是否在国家预算范围内。总之，政府审计是指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量进行审计。

　（二）政府审计目的及意义

　监督国家财政预算资金合理、有效地使用；对财政决算情况作出客观的鉴定与公证，为财政管理提供改进措施，并揭露违法行为。

　政府审计的监督作用，是国家审计机关行使审计职能、完成审计任务、实现审计目标过程中所起到的作用。政府审计监督对于宏观经济管理和微观经济管理均能发挥两个方面的作用：

　1、制约作用：揭露背离社会主义方向的经营行为；打击各种经济犯罪活动；揭露经济资料中的错误和舞弊行为。

　2、促进作用：促进经济管理水平和经济效益的提高；促进内控制度建设和完善；促进各种经济利益关系的正确处理。

　（三）

　政府审计的主要内容

　政府审计机关的主要工作内容是对财政、金融与保险、公共投资、政府行政部门、公营企业及公债等进行审计。具体内容主要是：财政审计、金融审计、事业审计、政府审计、企业审计。

　（四）政府审计的权限

　国家依法赋予政府审计机关在履行职责过程中享有的资格和权能就是政府审计机关的权限。从我国宪法和《审计法》的规定来看，审计机关权限具有如下特征：权威性、强制性、专属性、广泛性。政府审计机关的权限包括：审查权、要求报送资料权、审计检查权、审计调查取证权。

　二、 政府审计准则内容分析 2010 年 9 月 1 日，审计署发布了《中华人民共和国国家审计准则》，自2011 年 1 月 1 日起施行。此次准则修订参照美国等国审计机关的做法，制定

　单一的国家审计准则，并在审计准则之下开发若干审计指南或者审计手册，这种体系结构可以克服制定多个单项审计准则容易出现的体系庞杂、单项准则问内在关系不够清晰、内容重复交叉多等缺陷。

　修订后的国家审计准则共 7 章，200 条，包括总则、审计机关和审计人员、审计计划、审计实施、审计报告、审计质量控制与责任和附则。

　（一）主要内容分析

　我国政府审计对象包括财政审计和领导干部任期经济审计。而财政审计主要又由公共财政审计和政府预算审计两部分构成。公共财政审计在竞争激烈的市场机制下产生的公共产品供给不足、宏观经济的失衡、收入分配不合理等问题上起到了监督作用。政府预算审计是对经过发布程序批准并具有法律效力的政府年度公共财政收支安排和使用计划的审计，其目的是保证收入的正确性、合理性以及支出的真实性和有效性。领导干部任期经济审计是一种有效的防止和治理官员腐败的经济监督手段，其主要内容是考核评价指标设置的合理性与有效性；任期经济职责目标的实现情况；重大经济决策合法性、合理性、效益性；财政收支的合法性、合理性；国家经济政策的贯彻执行情况；任期内经济职责的履行情况；遵守财经法纪及廉洁自律的情况；内部行政管理状况的健全性和有效性等。

　（二）准则内容范围分析

　《国家审计准则》是审计机关和审计人员履行法定审计职责的行为规范，是执行审计业务的职业标准，是评价审计质量的基本尺度。既包括原先六号令规定的审计项目质量控制规定（第四章到第六章），也包括审计机关执行审计业务的资格条件和审计人员执行审计业务的职业要求（如法定职责权限、职业道德包括廉洁自律爱岗敬业保守秘密、独立性回避、审计人员交流、聘用外部人员、职业胜任能力包括信息技术胜任能力），还包括年度审计项目计划管理以及审计档案管理、审计业务质量检查和考评。

　（三）准则内容涉及的重要事项

　1．审计证据的特性 审计证据具有适当性（相关性、可靠性）、充分性。其中，适当性是对审计证据质量的衡量，即审计证据在支持审计结论方面具有的相关性和可靠性。相关性是指审计证据与审计事项及其具体审计目标之间具有实质性联系。可靠性是指审计证据真实、可信。充分性是对审计证据数量的衡量。审计人员在评估存在重要问题的可能性和审计证据质量的基础上，决定应当获取审计证据的数量。

　2．审计取证的方法 审计取证的方法包括：检查、观察、询问、外部调查、重新计算、重新操作和分析七个基本取证方法。

　3．审计（调查）报告包括 7 个要素和 8 个方面内容。

　第一百二十二条、第一百二十三条详细指明。

　4．审计组在起草审计报告前，应当讨论确定 7 个事项。

　第一百三十一条详细指明。

　5．审计组对审计发现的问题提出处理处罚意见时，应当关注 4 个以上方面的因素。

　第一百三十五条详细指明。

　6．审计整改需要了解 4 个事项。

　第一百六十四条中详细指明。

　7．应当建立 5 个方面的审计质量控制制度。

　第一百七十三条中详细指明。

　8．审计业务分级质量控制应分 7 个层级。

　第一百七十四条中详细指明。

　9.审计人员的能力要求包括六个方面：运用职业判断、获取审计证据、编制审计记录、检查重大违法行为、编写审计报告和审计信息、促进被审计单位整改。

　10.审计记录包括调查了解记录、审计工作底稿和重要管理事项 3 种类型。

　三、 政府审计准则现状 中国审计署 2017 年数据显示：2017 年全国建立了内部审计机构 9.2 万个，政府内部审计人员达 28 万。全年回应社会关注热点或者舆情 80 余次，并且依法受理并且办结政府内部审计案件 94 件，经过审计结果给予行政处分 635 人。主动向社会公开政府内部审计信息 2.8 万件，审计中发现整改项目金额达到 4.6 亿元。

　根据中国审计署 2018 年数据显示：审计署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院对审计工作的部署要求，持续加大对国家重大政策措施落实情况跟踪审计力度。2018 年第三季度，对 31 个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和 38 个中央部门、10 户中央企业进行审计，抽查了 1510 个单位、3018 个项目，涉及资金 4185.69 亿元，其中中央财政资金 312.72 亿元。

　经过近几年的发展，我国政府内部审计已经初步形成相对完善的内部审计机构，内部审计流程化、标准化和制度化逐渐完善，内部审计队伍日益成熟，审计工作取得了一定的成绩。但是距离现代化审计标准依然具有一定的差距。

　四、 浙江省财政厅 2009 年度财政绩效审计分析 （一）审计内容

　为了更加全面的了解浙江省财政厅的财政资金安全与绩效，审计人员依据我国相关法律条文于 2009 年对省财政厅核算管理的预算资金、预算外资金、专项资金、土保资金、财政周转金出借、管理情况及财政资金存款情况进行了专项审计调查。

　（二）

　实施 方法

　审计人员在审计过程中采用的基本方法有：

　1、观察法。审计组在广泛调查、掌握初步情况的基础上,确定本次审计的重点,为审计工作找到突破口。

　2、核对法。账账核对,审计人员把该财政厅期内支出明细,按照开支内容、发生时间先后顺序和发生地点频繁与否进行了详细登记和汇总。

　3、查询法。审计人员查阅了被审计单位的报表、账册、会计凭证及其环保专项资金使用的有关条例、管理规定、实施办法和实施细则，并从侧面了解审计过程中发现的疑点与问题。

　除此之外，审计人员在审计过程中采用详细审计与抽样审计相结合，就地审计与送达审计相结合的方去，采取实地观察、听取汇报等多种形式。

　（三）审计结果

　根据审计厅的数据显示：2009 年，海关未及时批复所属单位的预算为三点二亿元人民币，其中，将收费业务费项目支出预算用于基本支出一亿多元，自行用行政管理费和缉私警察经费预算安排住房改革支出一点八多亿元。在审计过程中发现的预算问题为：海关部分基本建设支出预算编制不细化。

　2009 年，海关在上海财政厅基本建设项目支出预算时，其中的一千三百九十万元未及时详细上报该笔款项所用于的具体单位和项目名称，财政厅也未明细批复。在预算执行过程中，海关总署将上述一千三百九十万元实际用于均建交流干部住房及宿舍等生活设施。其次，审计过程中还发现，海关自行调整使用基建项目资金八百万元，未经财政厅批准动用以前年度本级政府机关经费经常性结存两千五百多万元。

　（四）审计意见 分析

　1．违规使用收费业务费项目支出预算资金

　审计过程中发现的违规使用收费业务费项目支出预算的问题，应总结分析该问题出现的根本原因，尽快制定全面整改措施，确保今后使用收费业务费项目支出预算合法、规范。建议市环保和财政部门及时检查没有抽查到的其他区及有关单位，查看是否出现类似的问题，同时，发现问题及时通报和要求整改。

　2.基本建设支出预算编制未细化

　为了进一步提高审批效率，明确基本建设支出预算的使用，建议市、区环保和财政部门进一步加强和规范对基本建设支出预算编制的管理，加大投入力度，开发管理新模式。

　3.监督和管理不善

　 建议加强完善专项资金使用的规范细则。对已建各项资金的资助项目加强跟踪监管，监管内容包括项目进展、监管银行是否履行责任，项目单位是否定期报告以及是否真实以及项目完工后的验收和绩效评价等环节。

　4.经济责任绩效审计系统存在漏洞 应发挥对权力的免疫为切入点，确立以决策为龙头，按照决策、执行、结果绩效自上而下式的审计工作思路。发挥国家审计免疫系统功能为目的，突出“民主、民生、民意”的审计方法。

　五、 政府审计准则缺陷分析 （一）独立审计机构不健全

　目前，在很多机构因为编制的因素，内部没有设置独立的审计部门，而是由财务部门主要负责的临时审计小组，相对于独立的审计部门不仅在功能上有所弱化，其审计结果关联部门较多，难以保证独立的审计结果。在人员的配置上，很多审计人员不是专业科班出生，基于财务、纪检监察、工会等人员兼职的情况比较突出。这种情况下，由于从事内部审计人员专业技能的制约，缺乏高层次的审计专业理论和技巧，导致审计质效不佳。人员来源于机构内部各部门，受多层次领导因素的影响，审计中的人为性和随意性比较大，严重影响了政府内部审计的监督作用。

　（二）审计制度准则不完善

　当前，部分法律法规规范我国政府内部审计的法律有所涉及。《会计法》和《审计法》中明确提出“依法属于审计机关审计监督对象的单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度”。《审计署关于内部审计工作的规定》中规定了我国政府各级部门中，均应该按照国家相关法律法规的建立健全内部审计制

　度。通过法律规定可以看出，审计制度的建立在法律规定中运用“应当、均应”此类词语，在规定上缺乏强制性，尚无一套明确的法律来规定政府内部审计制度或者准则。由于法律规定中不到位制度规范不及时，造成了政府部门内部审计中主要是围绕年度发展工作，领导思维掺杂比较严重。导致了内部审计常态化发展不足，配套的考核评价体系不足。

　（三）审计人员综合素质有待提高

　相对而言，我国的审计人员综合的素质还有待提高，国社会经济在高速的发展，改革开放三十多年来，中国在国际地位影响力越来越强，自从加入世贸组织后，中国与国际的接轨越来越平凡，这种形式下对审计人员的综合素质也越来越严格，审计人员要不断的提升自身的理论知识，不能总是停留在单一的理论知识上，要结合当今社会和国际社会的更替发展的需求来加强自身的发展。

　首先，高度的责任感、强烈的正义之心是审计人员最基本的道德要求。敢于执法，做国家资产和人民利益的忠诚卫士。其次，要具备一定的业务知识和能力，不仅要熟悉会计制度和会计准则，具备审计专业技术知识，而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判断能力。准确理解法律法规的基本精神，处理法规条文与事实的适用，对审计对象做出客观公正、实事求是的审计评价。不仅仅是简单的分析判断，需要从微观层面进行甄别，更需要从问题的宏观层面进行剖析，分析问题的产生和发展脉络，对审计单位所处的行业现状有不同程度的研究，能够把握审计所涉及的方方面面。在统筹分析基础上才能对所掌握的材料进行高度的概括和总结,做到对问题准确的处理,提出有价值的意见和建议。

　（四）缺乏创新方法运用

　在审计方法使用上依然停留在传统的审核账目、账物、账表等是否符合的传统审计方法，主要停留在审计财务数据的真实性监督上。没有采取系统性的审计标准，根据政府各部门自身所履行的职责和特点进行客观的项目审计，在审计工作中缺乏一定的合理性和客观性。在很大程度上造成了审计年年有，问题依然存在的恶性循环现象。同时，因为传统方法的使用，大多数的审计后果

　依然是事件发生以后才采取及时有效的审计方法，审计监督作用发挥滞后。

　六、 对策与建议 （一）保障审计机构独立性

　保障审计机构的独立性，才能充分发挥内部审计监督职能，实现政府内部审计廉洁守法、与时俱进。一是转变各级政府审计委托形式，确保审计机构自身的独立性。在我国各级政府内部建立起严格有效的审计责任体系和组织领导机构，实现审计依附部门行政管理脱离的目的，保证在行使审计权利时的独立性。通过审计机构独立性的设置，有效的避免目前审计行为中因对上级领导和管理领导负责的影响，造成实际审计工作中畏首畏尾的现象。独立的审计机构只受限部门党委领导，坚持对党委负责的原则，依法落实审计监督职能。二是增加内部审计人员编制，解决人员财政经费实现编制人员独立性。针对目前很多部门缺少编制，没有专门的人员从事内部审计的现象。建议各级部门增加或者合理利用单位编制，确定审计人员编制和地位。在年度编制预算时候，做好编制预留或者审计人员专项编制，通过编制考核的形式形成一支专项的内部审计队伍。在年度预算的时候充分考虑审计部门在工作中的实际费用预算，严格落实审计预算专款专用制度，确保审计工作经费独立。通过编制和经费独立的形式，构建审计有阵地、有经费保障的持续发展局面，保证政府审计工作的独立性。三是实现各部门间交叉审计。为了确保政府各部门间审计的独立性，建议在实际工作中采取交叉审计原则，实现不同职能、不同地区间政府部门审计工作交叉。

　（二）提升审计人员审计能力

　不断提升政府部门审计人员的素质，保证审计工作主观性过硬。我国在政府部门审计职能的改革和进程加快，需要产生相应的审计专职人员。因此，必须不断强化审计人员自身素质，提高专业技能培养，不断适应现代化治理中“强作风、高效能”的政府工作作风。一是加强政府部门审计人员的准入制度。明确政府审计部门准入制度，强化人员基本素养建设，达不到审计任职准则的

　一律不得从事该种工作。通过公开招聘的形式不断优化内部审计人员结构，逐步形成一支有业务能力、有政治信仰、思想过硬的部门内部审计队伍。二是强化审计人员继续教育工作。通过挖掘部门内外审计教育力量，开展继续教育拓展培训形式，形成具有中国特色的继续教育审计力量。推进审计专题培训、专业培训进程，不断推展财务、税务、法律、计算机等方面的业务技能。强化道德教育准侧，做好审计人员道德警示和法律警示，确保审计工作的公正。

　（三）健全相关法律法规制度

　政府部门内部审计发展受到严重阻碍的重要原因在于缺少配套的法律制度。国家层面加快形成关于政府内部审计专项法律，以此规范政府内部审计的相关洗发制度建设。例如：在《审计法》中增加政府内部审计相关法律，从不同角度规范政府审计制度的落实和形式，通过法律明文规定政府内部审计全面改革的推动工作。

　根据国家相关法律规定，建立政府部门内部风险防控机制，形成前馈控制的审计局面。首先必须明确政府审计目标。我国政府内部审计必须有明确的审计目标，在构建社会主义现代化建设时代下，政府职能也在相应的改革和创新。因此，政府内部审计应该坚持内部控制管理提高政府行政职能和经济效益发展为目标，定位于领导层面参谋助手的目的实现管理型审计职能的转变。这样才能有效的防范审计监督中的风险。其次，强化各部门审计责任人的审计责任，尤其是经济责任和行政责任,明确审计监管的作用和重要性，才能保证政府行政中各责任人牢固树立审计目标和标准，依法行使自身权利。再次，强化政府部门内部财务预算编制，发挥财务内部控制职能。审计的最终目标是保证政府在依法行政的条件下，提高行政效率和经济效用最大化使用程度。通过财务预算编制的形式，能够在政府职能部门内部形成一种财务控制和内化审计的标准，通过财务控制的形式把内部审计防控体系建设常态化发展。财务控制可以在日常工作中对于各类财政行为加以控制，减少各类严重违反审计原则的事件发生。最后，不断拓展政府部门审计服务和审计咨询服务。在政府内部审计工作中坚持党的领导原则，对于各部门管理者提供咨询服务，能够确保各部门围绕审计原则和审计工作开展自身日常工作。让各部门在工作中准确定位，坚持阳光化

　发展，形成一种单位行政发展和内部审计观念相统一的战略格局。从而将审计工作的内部控制外化与行，确保政府部门的各项工作都能和审计工作统一起来，营造风清气正的审计环境。

　（四）推动创新审计方法的应用

　确定科学合理的审计方法和指标，建立健全政府内部审计方法和指标。一是创新政府内部审计工作方法。改变传统账目审计方式，确立科学合理的内部审计评价质变，适当引进信息化建设体系，实现数据审计的大审计格局。一方面各级政府要根据自身的实际情况和做账方式，确立不同的审计方法。因为传统的审计方法和信息化数据审计方法出入比较大，建议受限采取数据模拟的形式进行内部审计，再结合传统的方式相互验证审计结果。另一方面是针对目前信息数据工作比较充分或者有开发数据能力的部门，可以在部门审计工作中实现数据分析的方式进行审计，通过数据可以分析出工作中的相关性和历史性，保证内部审计工作的全面性。

　二是制定科学合理的审计评价指标。政府工作的审计指标应该包括定性审计指标和定量审计指标两种。在具体指标的设计中，应该严格遵循评价标准，形成权责分明、综合评价、差异评价等评价指标相结合的原则。其中应该包括财务信息、绩效管理和内部风险控制等量化指标，配合内部财务控制职能，能够有效分析出政府部门在廉洁从政、依法行政中的具体体现，从而能够全面的反映政府部门在内部行政工作中的具体情况。有效实现内部风险控制管理。

　七、 总结 根据上述分析，我国的政府审计在经济活动和行政权力等方面发挥着重大作用，但随着我国社会政治和经济的发展，传统意义上的审计职能已不能满足政府和社会公众的需求，需要结合我国政府审计的发展实况，有针对性地解决审计过程中存在的问题并对审计过程进行优化。本文通过具体分析目前政府部门独立审计机构不健全、法律防控保障不到位、审计创新不及时三个方面的问题，提出保障机构独立性、提升审计人员审计能力加强相关法律法规制度建设、推动创新审计方法的应用的建议。通过对审计人员进行全面的素质教育与

　培训、对审计工作机制进行完善，审计工作的效益与质量将进一步提升。随着我国市场经济的高速发展，我国政府的审计工作将向着法制化、制度化、规范化的方向进一步发展。政府部门内部审计在我国审计体系中发挥着愈加重要的作用，政府内部基础审计风险防范也将更加全面，更好的实现政府作风效能转变，实现人们对美好生活的向往。

　 八、 参考文献 [1] 中华人民共和国审计署.审计署 2018 年政府信息公开工作报告 [EB/OL].http://www.audit.gov.cn/n11/n562/c121110/content.html.2018-5-8. [2] 罗杰思,何思沁.我国政府部门内部审计问题与对策研究[J].经营管理者,2017(26):162. [3] 张 帆 . 政 府 审 计 与 内 部 审 计 联 动 路 径 创 新 研 究 [J]. 财 会 通讯,2017(28):103. [4] 卢 晓 萍 . 当 前 政 府 部 门 内 部 审 计 的 现 状 与 思 考 [J]. 时 代 金融,2016(17):206-207. [5] 陈 露 丹 . 依 托 内 审 机 构 夯 实 政 府 审 计 全 覆 盖 [J]. 商 业 会计,2017(08):68-72.

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　孙兴华.方宇.中国注册会计师肩负社会环境审计责任[J].中国环境科学学会学术年会,2013. [10]

　李莫愁.周红.夏立军.风险导向的审计准则是否提高了注册会计师的风险敏感性[J].财经研究,2015(9):41. [11]

　郑石桥.政府审计准则模式：理论框架和例证分析[J].会计之友, 2015(21):125-130.

　九、 致谢

　 在这段时间里，我学到了很多知识也有很多感受，从一无所知，我开始了独立的学习和试验，查看相关的资料和书籍，让自己头脑中模糊的概念逐渐清晰，使自己十分稚嫩作品逐步完善起来，每一次改善都是我学习的收获，每一次试验的成功都会让我兴奋好一段时间。我的论文作品不是很成熟，还有很多不足之处。但是这次做论文的经历使我终身受益。我感受到做论文是要十分用心去做的一件事情，是真正的自己学习的过程和研究的过程，没有学习就不可能有研究的潜力，没有自己的研究，就不会有所突破，那也就不叫论文了。从论文题目的选定到论文写作的指导，我要发自内心地对我的指导老师致谢。经由老师悉心的点拨，再经思考后的领悟，才会让我常常感到“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。也要感谢我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接

　受我最诚挚谢意！