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    全市第一季度河湖长制暨长江禁捕工作联席会议上讲话

    时间：2021-04-16 20:07:39 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　在全市第一季度河湖长制暨 长江禁捕工作联席会议上的讲话

    　同志们：

    　推行河湖库长制和实施长江禁捕，是党中央作出的重大决策部署，也是与人类生存发展紧密相连、与水生态环境密切相关的重点工作，功在当代，利在千秋。今天会议的主要目的是推动思想再统一、目标再明确、措施再具体，确保这两项工作取得实实在在的成效。总体来看，过去的一年，这两项工作抓的力度很大、效果很好，但刚才我们观看的禁捕工作暗访电视专题片及两项工作通报反映了落实工作中还存在不少问题，希望同志们引起高度重视，及时整改到位下面，我讲几点意见：

    　一、坚持“三个导向”，推动管水护水治水工作再上新台阶 水是人类生命诞生的前提和基础，也是赖以生存的基本自然条件。全面推行河湖长制是深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方略的一项重要工作举措，既是治水兴水管水的全方位系统变革，也是完善水治理体系、保障国家水安全的重大制度安排。XX 不仅有江有河有湖，还有 320 多座水库，所以我们结合自身实际提出了河湖库长制。全面推行河湖库长制工作以来，我市认真贯彻落实习近平生态文明思想，不断健全“党政领导河长主导、跨界统筹、部门联动、系统治理、齐抓共管”的河湖库长制组织体系，抓实河湖库

    　长认真履职，聚力打好打赢碧水保卫战，全市河湖库面貌焕然一新，水生态水环境持续向好。虽然河湖库长制工作取得了一定成绩，但距离党中央，省委、省政府的要求和人民对美好水生态环境的期待还有差距，需要在落实落细管水护水治水各项任务上再加力度、再下功夫、再求突破 （一）坚持效果导向，强化示范引领

    　要徒步巡河引领示范。全面推行河湖库长制，达到“水质要清，岸线要绿，四乱要整改到位”的效果。从长远来看，要让我们的水生态资源得到有效的恢复、功能性的恢复，实现人与自然和谐共处。巡河巡湖巡库，根本要求是实地徒步走，主要目的是为了发现问题、解决问题、保护河湖库。各级河湖库长和联系部门要充分发挥示范引领作用，亲领亲征，加大“巡”的力度，对沿途发现的问题现场解决，用具体行动践行求真务实的工作作风。但有很多同志在“巡”的过程中搞形式主义，要么只挂帅不出征，要么只出征不解决实际问题，这样徒有虚名。特别是上级巡查督办的时候发现很多问题，那就更加印证部分领导“巡”的形式主义还比较严重，需要及时整改。

    　要广泛宣传创建示范。进一步发挥各级党委、政府领导在河湖长制工作中“牛鼻子”作用，积极创建遴选国家级、省级、市级示范河湖、示范单位、示范人物，做到三级示范同创。

    　要创新模式打造示范。水生态环境保护项目、水治理项目、水利补短板项目，都是打基础、利长远的项目，都是解决“水患”问题的项目。大家要重视这些项目，尤其是县（市、

    　区）的同志，要拿出实招大力推动项目，争取早日见效。有的地方只算小账，不算大帐，只算眼前账，不算长远账，不愿统筹谋划，从根本上解决“水患”问题。宁可每年兴师动众，看起来每年花的钱少，但历年累积，实际花的钱比一次性解决问题还要多。各地要以生态项目为抓手，进一步创新投资渠道，引进社会资本参与，通过 PPP 模式等方式加大“五水共治”投资，修复水生态，改善水环境，提升人居环境品质。

    　（二）坚持 目标导向，聚焦重点任务

    　要对标对表河湖长制考核各项目标任务。进一步压实各级党委政府、相关职能单位责任，明确工作方向，签订考核目标责任书，确保 2021 年全面推行河湖长制考核取得好成绩。

    　要强力推进小微水体综合整治。小微水体是水系统的毛细血管，毛细血管干净，主动脉才能干净。如果小微水体问题解决不好，涓涓细流汇聚到大江大河，就会导致整个流域水质变坏。落实落细小微水体“一长两员”长效管护机制，全面建立小微水体管护公示牌。围绕污水无直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾等目标，把塘堰沟渠日常垃圾清理纳入保洁范畴。结合乡村振兴战略、美丽乡村建设、小型农田水利维修养护、国土综合整治、城乡爱国卫生运动等，加强小微水体综合治理。

    　要大力实施节水行动。节约用水是纳入国民经济考核的重要目标跟能耗一样，水耗也是刚性约束。要坚持生态优先、绿色发展，把水资源作为最大刚性约東，深入推进最严格水资源管理制度，强化“三条红线”约束，转变用水

    　方式。要着力解决各类突出环境问题。建立健全生态环境保护工作机制，通过上级部门督察检查，及时发现解决各类突出环境问题，促进生态水利建设和河湖库长制提档升级。

    　（三）坚持问题导向，抓实监督整改

    　。

    　强化日常检查督办。要聚焦重点难点，综合施策、持续发力，通过“四不两直”和无人机巡航找问题，督促各地切实履行属地管理职责，推动问题整改到位。

    　强化联席会议督办。定期召开全市河湖库长制工作联席会议，及时交办问题清单，各级各部门领责整改，形成月汇总、月通报制度。

    　强化媒体问政督办。通过约谈、通报、挂牌督办、在媒体曝光、电视问政等多种方式督促河湖库管理问题整改，切实形成河湖库“清四乱”规范化常态化，联席会议、媒体问政督办常态化，其中河湖库长制和长江禁捕工作由纪委监委和宣传部门纳入电视问政的重要内容，加强问政督办。

    　二、把握“三个关键”，打好长江“十年禁渔”持久战 长江“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央为全局计、为子孙谋，从中华民族长远利益出发作出的重大决策，是共抓大保护、保护母亲河、推动长江经济带绿色发展的历史性、标志性重大政治任务，是一项长期性、系统性的工程，只有坚持不懈、抓实抓细，才能取得好的效果。当前，“长江十年禁渔”已从攻坚战转入持久战，任务更艰巨、难度也更大。我们要立足当前、着眼长远、把握关键，全力推进工作落实，久久为功，坚决打赢长

    　江禁捕退捕攻坚战、持久战。

    　（一）要做好安置工作，确保渔民退得出、稳得住

    　通报明确了工作要求、存在的突出问题，警示存在的风险，希望有关县（市、区）和部门要引起高度重视。实现长江“十年禁渔”目标，主要分三个阶段，可以概括为三个字，退、禁、复。第一阶段是退捕，渔民要退出来，转产安置要落实，这项工作要抓好煞尾工作；第二阶段要禁，加大宣传力度，构建长效机制，确保禁得住；第三阶段要恢复水生态环境，水质达标，恢复水生生物的多样性。要坚持以人为本，对有特殊困难的退捕渔民家庭，及时落实社会救助、低保等政策，按规定纳入救助范围。要及时回应退捕群众困难诉求，做好政策解释工作。继续抓好涉渔维稳工作，将因“禁捕令”引发的渔民群体串联聚访风险作为市特殊利益群体重大风险点，建立信访包保制度，明确矛盾防范化解措施，明确牵头单位、责任单位和具体责任人，压实工作责任，确保不发生涉渔不稳定事件 （二）要加强市场监管，确保“水上不捕、市场不卖餐馆不做、群众不吃”

    　坚决禁捕禁捞。由市交通运输部门牵头，农业农村、公安等部门配合，开展打击非法捕捞专项行动，进一步严格管控“三无”船只，开展集中清理行动，全面巡查清理收缴销毁非法捕捞工具，对涉渔作业船只一律回收处置，从严管控其它船只涉渔行为。要落实属地监管责任，乡镇、村逐级包户包人、包船，实现禁捕水

    　域船只监管全覆盖。对暗访专题片反映的渔网等问题，要加快督促整改落实。要实行联合执法，加大打击力度。加强源头管控，对基于地笼网、密眼网等在捕捞中禁用、在养殖中可用的实际情况，制定出台渔具生产销售管理试行办法，建立生产、销售备案登记、购买须村组审核初证、实名登记销售台账管理等系列制度，并开展巡回督导检查，规范渔具生产销售行为，不搞“一刀切”。落实和完善《XX 市禁捕水域垂钓管理试行办法》，规范管理垂钓行为，禁止生产性垂钓，垂钓一人多杆一杆多钩，都要重点关注。

    　严查贩卖销售。各级公安、农业农村、市场监管等执法部门要构建执法协作机制，集中执法力量，针对重点水域、重点场所，加大巡查力度，依法快查快处，公开曝光一批违法销售、虚假宣传典型案件。围绕“五个禁止”（禁止生产企业收购加工，禁止各类市场进货销售、禁止餐饮场所经营食用、禁止电商平合网上售卖、禁止一切媒介发布广告），加大打击力度，把那些敢于触犯法律的人绳之于法，绝不心慈手软。对党政机关领导干部或家属参与这些非法行为、充当保护伞的，要严惩不贷，这项工作由 XX同志牵头落实市纪委监委、公安、农业等部门要发现查处一些典型案例，起到震慑效果。

    　强化舆论引导。要积极宣传长江流域重点水域禁捕政策，继续加大禁食野生“江鲜”“湖鲜”宣传力度，倡议广大消费者自觉抵制任何涉及食用长江野生鱼鲜的聚餐活动，不购买、不接受馈赠长江野生鱼鲜，不纵容、不包庇亲朋好友参与非法捕捞活动或

    　购买、食用长江野生鱼鲜，党政机关、事业单位的领导干部要率先垂范，不吃江鲜湖鲜，不吃野生鱼。

    　（三）建好长效机制，确保“禁渔令”有力量、有手段、管得住

    　加强渔政执法机构建设。省里有规定，XX、XX、XX 等重点地区，还没有认真落实到位。如果执法队伍力量不强，想把十年禁渔工作抓好是很难的。。

    　健全信息共享机制。整合农业农村、公安、市场监管、水利、交通（海事）等部门数据资源，推动互联共享、工作联动、协调推进。

    　完善联合执法机制。聚焦执法工作重点，健全多部门、跨区域联合执法协调机制，发动群众广泛参与，加快形成齐抓共管的良好工作局面 三、认真学习贯彻实施《长江保护法》，依法破解制约长江大保护的重难点问题 长江保护，法治先行。习近平总书记高度重视长江保护立法工作，两次作出重要指示：制定《长江保护法》是党中央高度重视的重大任务。2020 年 12 月 26 日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《中华人民共和国长江保护法》，将于今年 3月 1 日起施行。XX 有 435 公里长江岸线，在长江大保护和长江经济带绿色发展中肩负着特殊责任我们要切实提高政治站位，深入贯彻习近平总书记关于长江经济带发展的重要讲话和考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，切实增强贯彻实施《长江保护法》的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持系统观念，

    　按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，扎实开展长江流域生态环境保护修复，依法破解制约长江大保护的重难点问题。要加大宣传力度。将《长江保护法》作为世界水日、中国水周宣传的主要内容，通过专家解读、公益广告、网上知识竞赛活动等方式，传统媒体和新媒体相结合，多措并举加大宣传力度。要按照《长江保护法》在水资源管理、河湖管控、水生态保护修复、洪涝灾害防御等方面作出的法规要求，结合实际，细化落实措施。要加大水行政执法力度，加强协同执法联合执法，严厉打击长江流域各类水事违法行为，全面加强河湖库保护，为打造幸福长江贡献 XX 力量。

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