某县脱贫攻坚工作汇报

时间：2020-08-05 00:39:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　某县脱贫攻坚工作汇报

　为贯彻落实中央“五个一批”“六个精准”的要求和省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，县委、县政府围绕市“扶”、“建”、“救”、“保”四大路径，制定了《县贯彻落实安庆市脱贫攻坚工作任务清单实施方案》和《县脱贫攻坚定点帮扶清单》，并于 3 月 9 日召开了全县脱贫攻坚动员大会，加以推进市“五大”脱贫计划的实施。现将具体情况汇报如下：

　一、当前我县脱贫攻坚的形势 2011年我县进入片区县时，全县有贫困人口20.24万人，贫困村 98 个。2014 年，我们按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别出贫困村 60 个、贫困户 3.62 万户 12.74万人，贫困发生率为 21.84%。2014 年、2015 年共减少贫困人口 45338 人，目前，我县仍有贫困村 60 个、贫困人口 82062人，贫困发生率14%，其中建档立卡特困户7707户19226人。

　 二、我县脱贫攻坚工作开展情况

　市脱贫攻坚动员大会后，我县及时学习贯彻，举全县之力加以推进，制定了时间表、绘制了路线图，确定了目标任务，扎实推进各项重点工作。

　（一）实施专项扶贫，着力打造三大品牌

　一是全力推进光伏扶贫。建设 60 个贫困村村级电站，每个电站装机 60 千瓦；建设 5000 户贫困户家庭光伏电站，

　每个户用电站装机 3 千瓦。已建成 4 个贫困村的光伏电站，其中凉泉乡壬辰占村村级电站已并网发电；已完成 11 个贫困村村级电站和 500 户户用电站招投标工作，正在建设当中。

　二是积极开展扶贫小额信贷。县扶贫开发领导小组印发了《县扶贫小额信贷工作实施细则》和《县扶贫小额贷款评级授信管理办法》、《县扶贫小额信贷贴息资金管理办法》、《县扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》等 3 个配套管理办法。对符合条件的贫困户提供 3 年以内 5 万元以下的免抵押、免担保扶贫小额贷款。目前，我县正在对贫困户开展评级授信工作，已经评级授信 5635 户。

　三是稳步实施“雨露计划”。今年计划对 2000 名贫困家庭中、高职在校生进行资助，每生补助 3000 元。

　（二）强化保障措施，建立四项工作机制

　一是压实责任机制。层层签订脱贫攻坚责任书，落实工作责任制。各乡镇党委、政府已向县委、县政府签订了脱贫攻坚责任书，立下了军令状，将任务层层分解、压力层层传递、责任层层压实，各乡镇与村(社区)也签订责任状。

　二是建立县领导联系贫困村机制。建立了县领导“联系到乡、帮扶到村、结对到户”制度，按照县委常委，人大、政协主要领导，任职的副县长每人联系 2 个贫困村，人大、政协副职领导，挂职 2 年的副县长每人联系 1 个贫困村的原则，实现了县领导联系 60 个贫困村全覆盖。

　三是健全考核机制。制定脱贫攻坚考核办法，充分发挥考核的导向作用，将脱贫攻坚工作列入县目标管理综合考核

　范围，对未完成年度脱贫攻坚任务的乡镇和县直单位实行“一票否决”。

　四是完善财政专项扶贫资金和项目监管机制。专项扶贫资金全部用于建档立卡贫困村和贫困户，支持贫困村和贫困户特色产业发展，促进扶贫对象增加收入。按照“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批”的程序确定项目计划。严格实行公告公示制度、招投标制、竣工验收制、决算审核制、县级报账制、后期管护制，确保扶贫项目真正发挥效益。

　（三）合力行业扶贫，落实五大脱贫计划

　一是增收计划。发展特色种养业，组织全县 93 家以上新型农业经营主体帮扶 60 个贫困村发展特色种养业、农产品加工业和林下经济。组织 275 名农技人员开展科技帮扶。创建特色农产品生产基地 0.5 万亩，木本油料基地 2 万亩。推进电商扶贫，加强与“苏宁易购”等电商平台合作，在苏宁易购建设中华特色.馆。推进“互联网+扶贫”，2016 年建成 30 个贫困村电商扶贫服务站。大力发展村集体经济，力争收入 5 万元的贫困村 2016 年达到 27 个。

　二是就业计划。依托农业产业化龙头企业等新型农业经营主体及培训机构组织开展技术和技能培训。建立转移就业“直通车”机制，每村安排 1 名就业中介经纪人，组织企业对贫困劳动力进行定向招聘。

　三是基础设施改善计划。实施农村道路畅通工程，2016年建设 548 公里；实施饮水安全提升工程，解决 1.42 万贫困人口饮水安全，实施“5588”水利工程改造提升行动；实

　施电网改造工程，2016 年对 34 个贫困村升级改造；实施易地扶贫搬迁工程，对居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难度大的地方的建档立卡贫困人口贫困户加快搬迁进度，已获得全省首批农发行贷款 3000 万元，用于易地扶贫搬迁工程建设。今年计划易地扶贫搬迁贫困人口 385 人，经前期开展的上户核查，我县今年计划搬迁贫困户106户401人，目前已完成贫困户搬迁 21 户 78 人。

　四是救助计划。统筹合作医疗、大病保险、医疗救助、临时救助、慈善救助等资源，着力解决因病致贫、返贫问题。

　。

　五是兜底计划。农村低保标准从 2015 年的 200 元/月·人逐步提高到不低于 260 元/月·人。农村五保分散供养标准从 2015 年的 210 元/月·人提高至 300 元/月·人，集中供养标准从 300 元/月·人提高至 375 元/月·人。

　 （四）启动社会扶贫，借力六大帮扶力量

　 一是深化“单位包村、干部包户”行动。加强贫困村包村单位力量，使 60 个贫困村均有行政机关或事业单位结对。每个单位选派 1 名驻村干部。另外有贫困人口的 68 个非贫困村也都安排了县直单位帮扶联系，每个单位明确了 1名帮扶专干。扩大干部包户范围。明确县级领导干部每人至少帮扶 6 户，科级领导干部每人至少帮扶 4 户，一般干部每人至少帮扶 2 户，学校、医院行管人员每人至少帮扶 1 户，驻望条管单位干部职工每人至少帮扶 1 户，村干部每人至少帮扶 3 户，倡议和鼓励教师、医生中的党员和非公企业管理人员结对帮扶贫困户，政策兜底对象由各乡镇社会事务办主

　任帮扶，所有贫困户均有党员干部帮扶。全县共有 5920 名干部职工结对帮扶贫困户 12560 户；共倡议和鼓励 1399 名教师、医生中的党员和非公企业管理人员，结对帮扶贫困户1463 户。实现“双包”工作全覆盖。

　二是派驻驻村工作队。由选派干部、驻村干部、乡镇包村干部、大学生村官、三支一扶人员组成，协助村两委开展扶贫工作。全县 60 个驻村扶贫工作队共有 238 名队员，其中选派干部 22 人，驻村干部 62 人，乡镇包村干部 145 人，大学生村官及“三支一扶”人员 9 人。驻村工作队长分别由22 名选派干部和 38 名驻村干部担任，其中省直 4 人，市直8 人，县直 48 人。县指挥部办公室对驻村工作队加强日常管理，每季度召开一次工作例会，听取工作汇报，进行业务培训，定期或不定期抽查驻村在岗情况。为驻村干部提供工作生活保障，将驻村干部每人每月 800 元的伙食补助列入县级年度预算，由指挥部办公室根据年度考核结果发放。

　三是积极推进村企共建。充分发挥民营企业“民企帮村”精准扶贫行动的作用，搭建合作平台，支持贫困村基础设施建设，帮助贫困村发展产业，吸纳贫困户就业。4 月 21 日，我县召开了“民企帮村”精准扶贫行动动员会，安排部署“民企帮村”工作，动员全县民营企业投身脱贫攻坚战役。安排全县 39 家县级民营企业帮扶贫困村。

　四是发挥“ 10.17 ”全国扶贫日的作用。每年的 10 月 17日是全国扶贫日，组织专项活动，畅通互帮互助渠道，鼓励社会各界向贫困村、贫困户捐资捐助，参与扶贫开发，形成

　全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。

　五是充分发挥群团作用。组织党团员、劳模、三八红旗手等力量，通过结对帮扶、项目带动，广泛动员社会力量参与，助力全县脱贫攻坚。

　六是建立扶贫志愿者队伍。着力打造扶贫公益品牌，建立扶贫志愿者组织，目前正在着手建立自愿者队伍，开展扶贫志愿者行动。

　（五）推进精准脱贫，开展七项精准工作

　一是精准制定工作目标。我县总体安排是“三年集中攻坚、两年巩固提升”，2016—2018 年为集中脱贫攻坚时间。2016 年计划减贫 33700 人（脱贫计划已下达各乡镇，由各乡镇分解到村），27 个贫困村出列；2017 年计划减贫 30198 人，计划 21 个贫困村出列；2018 年计划减贫 18164 人，计划 12个贫困村出列。确保 2018 年底达到贫困县摘帽标准。到 2020年，与全省、全国人民一道共同迈入小康社会。

　二是精准开展“回头看”。市脱贫攻坚动员大会之后，通过开展“回头看”活动，共清退不符合扶贫对象条件的贫困户 1915 户 6375 人。发现符合扶贫对象条件但没有纳入的贫困户 1759 户 6016 人，已通过建档立卡程序识别，并录入建档立卡子系统。目前，按照省、市要求，我县正在开展扶贫对象建档立卡精准核查月活动，整个活动将在 4 月 30 日之前结束。

　三是精准识别特困户。按照市脱贫攻坚指挥部的要求，我县深入开展建档立卡特困户识别，全县共识别出特困人口

　7707 户 19226 人，对这部分特困人群找准了致贫原因，按照“五个一批”的要求，填写《安庆市建档立卡贫困户基本情况登记表》，制定具体的脱贫措施，其中，生产和就业发展脱贫 985 户 3517 人；移民搬迁安置脱贫 64 户 180 人，教育培训脱贫 492 户 1757 人；社会保障兜底 6166 户 13772 人。

　四是精准确定帮扶措施。我县实施“增收、就业、基础设施改善、救助、兜底”五大计划，制定了六项保障措施，明确了 21 个项目，67 项工作措施。两办印发了《县贯彻落实安庆市脱贫攻坚工作任务清单实施方案》和《县脱贫攻坚定点帮扶清单》。大力发展贫困村和贫困户的种、养、加等特色产业，县农业委制定了《县农业产业扶贫工作实施方案》，对贫困户的种、养等产业进行补贴；旅游局已制定《县旅游业扶贫工作实施方案》；县民政局正在开展城乡低保对象复核工作；县卫计委牵头成立了扶贫医疗服务队，抽调县级医院专家，组建 10 支扶贫医疗服务队，主动到因病致贫的贫困户家中，提供免费的医疗服务。

　 五是精准开展调研和督查。县级领导分别带队到扶贫联系点开展精准扶贫调研和督查，通过走访、座谈等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,并对各乡镇开展的建档立卡“回头看”工作进行督查，认真总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。

　六是精准安排扶贫项目。2016 年的首批资金，根据各贫困村的实际情况和贫困户的致贫原因，全部用于贫困村和贫困户发展产业项目，其中，主要用于产业扶贫项目安排 1946

　万元，新建 49 个 60KW 的村级光伏电站和 800 户 3KW 的户用光伏电站；计划对 1800 户贫困户发展特色种养业等产业进行补贴。“雨露计划”642 万元，计划资助贫困家庭 2015—2016 学年在校大学生 1500 名，计划资助贫困家庭中高职在校生 500 名；扶贫创业致富带头人培训工程 30 万元，60 个贫困村平均每村培训 5 名创业带头人，每人带动 3 户以上贫困户增收脱贫。安排扶贫小额信贷资金 413 万元，用于扶贫小额信贷风险准备金、扶贫小额信贷贴息资金和扶贫小额信贷人身意外伤害保险等；安排政策性农业保险 40 万元，用于贫困户参加政策性农业保险和特色农产品保险农户自缴保费部分补贴。

　七是精准开展结 对帮扶。全县脱贫攻坚大会结束后，县级领导干部、县直机关和各乡镇主要负责人带领单位干部职工到所帮扶的贫困村，进村入户开展结对帮扶，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人因户施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。切实做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，为精准扶贫、精准脱贫提供依据。到目前为止，全县共有 5920 名党员干部走访帮扶贫困户 12560 户。

　三、下一步工作计划

　我县将严格按照市、县、乡镇三级联动要求，认真贯彻落实市委办、市政府办印发《安庆市脱贫攻坚工作清单（暂

　行）》和《安庆市脱贫攻坚定点帮扶清单》的通知（庆办发〔2016〕2 号）精神，确保各项工作扎实有效的落到实处。

　一是推进“五大”脱贫计划的落实。我县实施“增收、就业、基础设施改善、救助、兜底”五大脱贫计划，目前各牵头部门正在制定实施方案，细化工作举措。我们将形成定期调度机制，对各部门牵头的脱贫计划进展情况进行调度，加快推进“五大”脱贫计划落到实处，确保贫困户享受脱贫政策，实现贫困户稳步脱贫的目标。

　二是推进政策支撑体系建立。由各牵头单位结合省里新出台的“1+20”政策，负责制定政策支撑文件，产业扶贫方案（县农业委）、旅游扶贫方案（旅游局）、光伏扶贫方案（扶贫办）、电商扶贫方案（商务局）、医疗救助扶贫方案（县卫计委）、教育助学扶贫方案（县教育局）、培训就业扶贫方案（县人社局）、民政兜底扶贫方案（县民政局），以及承担村级道路、安全饮水、易地扶贫搬迁、危房改造、土地整治、电力保障、网络升级等重点工作的部门将分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。

　三是推进干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，深入推进全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作，依据贫困户家庭情况、致贫原因、资源状况、身体状况等因素，按照“一户一法”的办法因户施策，制定一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。

　四是加强驻村干部管理。举办驻村干部培训班，学习省出台的“1+20”政策。加强驻村干部日常管理，通过电话查岗、实地抽查等形式，不定期对驻村干部履职情况进行检查，并将驻村干部工作开展情况进行通报。建立调度机制，县指挥部办公室将每季度召开一次扶贫工作队长调度会，对驻村工作队工作开展情况进行调度。

　五是加强资金整合 力度。以精准扶贫为引领，集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持以重点项目为主导，统筹资金的来源渠道、资金额度等，做到内容明确具体、资金流向清楚。引导金融和社会资金参与脱贫攻坚，合力推动精准脱贫。

　 六是加强舆论宣传引导。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。

　在推进创建全国文明城区工作会上的讲话. .

　一、进一步提高政治站位，准确把握创城工作新形势、新任务、新要求 二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量抓好创城各项工作 三、加强领导、完善机制，持续提升创城工作整体水平

　今天，我们召开全区创城工作推进会，目的是围绕迎接文明城区测评检查，结合前段时间全区自查自纠过程中暴露出来的问题，研究部署推进文明城区创建工作，确保年度测评取得好成绩。刚才，晓健同志传达了首都文明办文明城区创建工作会议精神，通报了全区创城工作开展情况和当前存在的主要问题，并对下一步工作进行了安排部署。大家要高度重视，认真学习领会，抓好工作落实。

　总的来看，过去一个阶段以来，我们始终坚持把创建全国文明城区作为推动全区经济社会发展的总抓手，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，坚持“文明润心、创城惠民”宗旨，在认真总结上一轮创城工作的基础上，对标对表全国文明城区测评体系，组建了“七部一室”组织架构，细化完善了创城工作台账和职责清单，组织开展了创城“十大专项行动”，群众对创城工作的知晓率、支持率、参与率和满意度有了很大提升。同时，着力将创城工作与完成重点任务、

　开展日常工作紧密结合起来，统筹谋划、扎实推进，有效保障了各项工作落实落地。

　在肯定成绩的同时也要看到，我们在创城工作中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，思想认识方面，虽然大家对创城工作的重要性有了较为深刻的认识，但部分同志和部分单位对创城工作面临的新形势了解不深入，对开展创城工作重视不够，一定程度上还存在松口气、歇歇脚的现象，没有将工作状态迅速投入到新一轮创建工作中来。工作推进方面，一些单位聚焦问题求突破的意识不强，仍然存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，创城工作和日常工作结合还不够紧密。创城惠民方面，解决市民群众关心关注的突出问题还不够到位，不文明养犬、不遵守交通秩序、不礼让斑马线、机动车乱停乱放、施工围挡设置不规范、门前“三包”不到位、污水治理、垃圾处理等问题仍然没有得到根本解决，还需在提高群众的创城获得感上加大力度。宣传动员方面，仍存在“政府热、社会冷”的问题，群众知晓率、参与率、满意度仍然需要提升，距离真重视、真深入、真动员、真满意、真参与还有很大差距，这是我们的“软肋”，也是上一轮创建扣分最多的地方。对于这些问题，大家要主动认领、认真研究，把工作往细里做、往实里做、往具体上抓，绝不能浮在面上。

　下面，就做好创城各项工作，我再强调几点意见。

　一、进一步提高政治站位，准确把握创城工作新形势、新任务、

　新要求 在上一轮创建中，我们的综合成绩排在全国前列，取得了一些实实在在的成效，形成了一定的工作优势，这为我们做好新一轮创建工作奠定了很好的基础。但从现实情况来看，这一轮创城标准更高、考核更严、竞争更加激烈，更加需要我们准确把握创城工作面临的形势任务，进一步增强责任感紧迫感，切实提高工作标准，加大工作力度，以钉钉子精神抓好工作落实。

　一是创城指标体系要求更加严格。新的测评体系对内容、形式、方法、要求作出了新的界定，设置了党风廉政建设、生产生活安全等10 个领域 30 个项目的负面清单，并采取“一票否决”制。同时，在三年创建周期内，分值占比从过去的 15%、25%、60%调整为 30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，这就意味着创城工作已经转向常态化，这就要求我们必须把功夫下在平时，始终坚持以最高标准、最好质量抓好各项工作，确保每一年测评验收都取得好成绩。

　二是各方面竞争更加激烈。这一轮的文明城区创建，从全国的直辖市城区来看，共有 24 个，北京 4 个，天津 6 个，上海、重庆分别是 7 个，数量是上一届提名城区的两倍。总体来看，要想创建成功，必须保证每次测评成绩都在全国直辖市参评城区中排在前列，同时不能有“硬伤”，这就要求我们必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得创城主动权。

　三是补短板强弱项的难度更大。实事求是讲，通过过去一个阶段的努力，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，但不管是硬件方面，还是软件方面，距离全国文明城区标准都还存在一定差距。在硬件建设方面，要重点在加强公共文化服务设施建设上加大力度。在软件提升方面，要在继续保持良好城乡环境的基础上，全面提升市民文明素质、城乡治理水平和城市文明程度，以更大力度推动各项工作实现新突破、取得新提升。

　四是迎检测评更加全面。这次首都文明委部署的测评检查工作，主要是将过去首都文明城区的测评指标要求有机融入到全国文明城区测评指标体系中，全部按照这个指标体系对全市 16 个区进行检查，并委托第三方公司进行暗访抽查，最后进行城区排名讲评，相关测评结果对于我们做好迎接中央文明办测评具有重要意义。我们必须要高度重视，主动加压，找准差距，做好自查自评工作，对照测评指标认真抓好整改落实。

　二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量抓好创城各项工作

　 在区委五届八次全会上，我们专门对新一轮全国文明城区创建进行了安排部署，强调要同心合力创建全国文明城区，围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，认真做好测评迎检准备工作，扎实推进各项工作全面开展，进一步营造全区上下人人参与创城的良好氛围。大家要结合实际，认真贯彻落实好全会精神，持续加大工作推

　进力度，切实把创建工作抓紧抓实抓出成效。

　一要加强工作统筹，切实形成创城合力。创建全国文明城区是一项艰巨又复杂的系统工程，这就要求我们必须加强全区统筹、全面协调、全民动员，真正把创建工作融入到全区工作的各方面和全过程。一方面，要坚持把创城工作与日常工作紧密结合起来。创城考察的是我们的日常工作情况和落实效果，衡量的是群众对我们经常性工作的满意度。这就需要我们必须推动创建工作与日常工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实，以抓创建带动全区各项工作水平整体提升，以做好各项日常工作促进创建出成效、出亮点。另一方面，要坚持把创城工作与重点任务紧密结合起来。当前，全区上下正在全力推进三大功能区建设、疏解整治促提升专项行动、美丽乡村建设等重点工作，这些工作都是创建全国文明城区的重要抓手和有力支撑。我们要统筹谋划、整体推进，打好“组合拳”，不断提升全国文明城区创建质量。