城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作方案
城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作方案
帮助城镇贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。“两不愁”是指“不愁吃、不愁穿”,“三保障”是指保障城镇贫困群众基本医疗卫生权益、保障城镇贫困群众家庭适龄子女享受义务教育、保障城镇贫困群众住房安全。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
为全面落实《中共xx市委、xx市人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》(吉发〔xx〕24号)精神,充分发挥机关企事业单位和党员干部在城镇贫困群众脱贫解困中的先锋模范带头作用,做好贫困群众脱贫解困结对帮扶工作,我市制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实省、市关于城镇贫困群众脱贫解困工作的决策部署,紧扣城镇脱贫解困目标任务,借鉴农村脱贫攻坚经验做法,推进市、县(市、区)直部门帮扶社区,党员干部联系到户、精准帮扶,采取务实管用措施,帮助城镇贫困群众尽快脱贫解困,为全市实现“三个走在前列、两大战略任务”奠定坚实基础。
二、工作目标
帮助城镇贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。“两不愁”是指“不愁吃、不愁穿”,“三保障”是指保障城镇贫困群众基本医疗卫生权益、保障城镇贫困群众家庭适龄子女享受义务教育、保障城镇贫困群众住房安全。同时,还要结合工作实际,保障有就业意愿、就业能力和就业条件的城镇贫困家庭至少1人就业;保障符合参保条件的城镇贫困家庭资助参加居民养老保险,或对无力缴纳养老保险参保费的城镇贫困家庭申请助保贷款,帮助城镇贫困群众解决各种实际生活困难等。
三、帮扶方式
1.市领导挂点联系县市区。全市15个县(市、区)(含井冈山经开区、庐陵新区)各安排1名市领导挂点联系,负责指导帮扶城镇贫困群众脱贫解困工作开展,统筹协调解决各地在脱贫解困工作中遇到的困难和问题。各县(市、区)也要参照市里做法,安排县级干部挂点指导帮扶乡镇(街道)城镇贫困群众脱贫解困工作。
2.部门单位驻点帮扶社区。发挥机关企事业单位在社区建设中的职能优势和积极作用,组建帮扶工作组进驻社区,深入了解社区和贫困家庭情况,制定帮扶措施,帮助贫困居民脱贫解困,指导参与人文社区创建提升工作。市本级结合社区共建工作,安排市直部门单位驻点帮扶市中心城区社区开展城镇贫困群众脱贫解困工作。各县(市、区)参照安排县(市、区)直单位帮扶社区开展城镇贫困群众脱贫解困工作。
3.党员干部结对帮扶贫困户。由各帮扶单位组织在职党员干部结对帮扶驻点社区贫困群众,可根据实际情况,采取“一对一”或“多对一”“一对多”等模式,帮助城镇贫困群众解决实际困难。
4.社会力量参与帮扶。鼓励、引导、支持社会组织、慈善机构、企业和个人参与,帮扶城镇贫困群众早日脱贫解困。积极搭建社会组织救助项目与城镇贫困群众救助需求相对接的信息平台,制定完善促进社会力量参与帮扶的政策措施。
四、帮扶内容
各帮扶单位要认真总结农村脱贫攻坚帮扶工作经验,发挥职能优势,积极整合资源,帮助社区和城镇贫困群众落实帮扶政策、提升发展能力。要按照精准施策要求,精准识别对象,分析贫困群众致贫原因,制定具体帮扶举措,做到一个社区一个帮扶方案、一户贫困户一套帮扶措施,把政策和具体帮扶措施精准落实到每位城镇贫困群众身上。
1.进驻社区常态化开展服务活动。帮扶单位要组建工作组进驻社区,每月定期安排党员干部到社区了解城镇脱贫解困工作情况,参与社区脱贫解困政策宣传、入户调查、民主评议、走访慰问、义务劳动、志愿服务等有关工作和活动。
2.帮助社区制定措施。帮扶单位要围绕“两不愁、三保障”等工作目标,结合贫困家庭致贫原因和困难程度等实际情况,帮助社区完善城镇贫困群众家庭帮扶信息,逐户制定和落实帮扶措施。在帮扶过程中,发现帮扶人、帮扶单位均无法提供帮助或无法满足贫困家庭求助需求的,积极向相关部门和街道社区协调反映,动员更广泛的社会力量给予帮扶解决。
3.引导贫困家庭立志脱贫。大力宣传各项帮扶政策,加强对贫困群众的教育与引导,主动为贫困家庭脱贫解困出点子、找路子,帮助贫困家庭克服“等、靠、要”思想,进一步树立贫困家庭自主脱贫的观念和信心,激发贫困家庭脱贫解困的内生动力。
4.帮助落实帮扶措施。对生活确有困难的贫困家庭和贫困群众,要积极帮助落实就业创业、教育助学、医疗保障、临时救助等救助政策,保障贫困家庭住房安全。帮助贫困家庭落实水、电、气、有线电视和网络费等减免惠民政策,解决实际生活困难。
五、工作要求
各帮扶单位要加强对帮扶工作的领导,要将城镇贫困群众脱贫解困工作列入单位重要议事日程,专题研究帮扶计划,确定结对帮扶工作重点,推动结对帮扶工作落到实处。
1.落实帮扶力量。每个社区安排2-3个单位帮扶,排在第一位的为牵头单位,要明确1名单位副职领导作为帮扶工作组组长,负责协调安排好帮扶组的具体工作。各帮扶单位要选派至少1名能力强、素质高的干部共同组成帮扶工作组,在街道、社区党组织的统筹安排下开展工作。结对帮扶单位还要安排党员干部职工与城镇贫困家庭结对帮扶,领导干部要带头帮扶贫困程度相对更深的城镇贫困群众。
2.压实工作责任。各县(市、区)、街道(乡镇)要组建相应工作组进驻社区,与市(县)直单位驻社区帮扶工作组共同完成驻社区脱贫解困工作,指导社区落实好党员干部结对帮扶的家庭和对象,做到城镇贫困家庭中重残、重病等重点贫困家庭对象结对帮扶全覆盖;街道(乡镇)、社区要针对辖区内城镇贫困群众分布情况,安排好具体结对帮扶对象,配合做好有关工作。帮扶工作组要经常深入社区开展工作,结对帮扶党员干部要定期到结对贫困家庭中家访,做到“六个清楚”,即脱贫解困政策清楚、家庭情况清楚、致贫原因清楚、所需所盼清楚、脱贫措施清楚、脱贫成效清楚。
3.加大资金投入。各帮扶单位专项帮扶资金不得少于2万元,由社区与帮扶工作组根据实际工作需要,统一调配使用,重点用于帮助城镇贫困家庭缓解生活困难、改善社区环境和提升社区服务功能等方面。其中,帮助城镇贫困家庭缓解生活困难资金不少于总资金量的50%。贫困家庭在享受相关救助后,仍然存在重大支出或其他特殊困难的,要进一步给予物质或精神等方面的慰藉和帮助。各地各部门要积极整合政策、资金、资源,帮助城镇社区和贫困群众尽快实现脱贫解困。
4.做好工作衔接。各帮扶工作组应与街道(乡镇)、社区及时沟通,服从街道(乡镇)、社区的结对帮扶贫困家庭安排,共同做好城镇贫困群众的帮扶解困工作。牵头单位要主动协调其他结对帮扶单位,落实好各项驻社区帮扶工作任务。对街道(乡镇)、社区提出的在城镇脱贫解困工作中急需帮助解决的问题,要认真研究、尽力支持。
5.强化督促指导。市城镇贫困群众脱贫解困领导小组办公室要加强对城镇贫困群众脱贫解困帮扶工作的调研指导,定期通报工作进展,对帮扶工作不力的进行约谈或问责。各地各部门要结合工作实际,积极探索、总结推广好的经验做法,不断提高帮扶工作的针对性、操作性和实效性。xx年底,市城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组将组织考评,对各单位帮扶工作成效进行综合评价,并以市委、市政府名义进行通报表彰。
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