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  • 城市基层党建工作调研报告例文

    时间:2021-01-18 15:05:06 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索:例文 党建工作 基层

     城市基层党建工作调研报告范文

      今年以来,我们认真贯彻落实全国和省市组织部长会议精神,将城市党建工作摆在更加突出的位置,秉持体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化的“四化理念”,按照“区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展”的思路,以强化街道社区党组织政治功能、服务功能为重点,探索推进“融之情”党建模式,通过“四个融合”,夯实党在城市的执政基础,实现“四个转变”,初步形成了共驻共建、互联互融的城市党建格局。

     一、主要做法 (一)加强组织融合,推动“单打独斗”向“整体作战”转变 以全新的视野和思路谋划城市基层党建工作,以党建引领基层治理。在区委层面,坚持大抓基层,履行主体责任,用活延安精神,明确了“健全一套共驻共建制度、制定一个党建标准体系、搭建一个党建信息平台、打造一批党建示范典型、完善一套考核评价机制”的“五个一”工作法,推动管理和服务力量向街道社区下沉,激发街道社区组织活力。区委成立城市党建工作领导小组,成员单位除区级职能部门外,还把驻区单位和街道党工委吸收进来,共抓基层党建,共商区域发展。年初,区委将新成立×个社区阵地建设列入政府为民“十件实事”,安排财政资金×万元,着力解决“有地议事”。在街道层面,充分发挥街道党工委统筹协调作用,×个城市街道全部建立党建联席会议,将辖区内各类党组织负责人吸纳进来,明确包抓街道工作的常委同志为联席会议召集人,做到“一月一会一主题、一事一议一公开”。对于一时难以解决的问题,搬上“问题墙”,明确责任主体、整改措施和完成时限,并将问题办理结果在“回音壁”公示,接受居民群众监督和评议。在社区层面,建立“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组”三级组织网络体系,成立社区网格党支部×个,设立楼栋党小组×个,将在职党员、社区党员有机联结起来,为群众开展服务,让每名党员“发光发热”。对辖区小微企业、社会组织等党建工作实行兜底管理,及时跟进商务楼宇、商圈市场、物业公司、业主委员会等新兴领域党的建设。

     在社区开展了“党组织推荐放心店”“党员诚信经营户”系列评选活动,充分发挥“一个组织一面旗、一名党员一盏灯”的先锋引领作用。

     (二)加强资源融合,推动“封闭自有”向“开放共享”转变 引导城市各方面党组织打破行政隶属壁垒,有效整合各类资源,破除各自为政、封闭运行的工作局面,共同构建优势互补、融合联动的城市基层党建新格局。

     一是突出共建。充分发挥街道党工委统筹全局、协调各方作用,通过困难联解、文明联创、环境联治、治安联防等“七联”举措,全面调动各领域党组织积极参与以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为主的“×+×”三城联创工作,群策群力,共驻共建。探索建立资源清单、服务清单、项目清单,推动实现双向联系、双向服务。×街道采取“双向承诺、协议共建”的办法,将辖区各类党组织聚拢到街道党工委周围,实现互联互动、互助共赢。

     二是促进共享。街道社区党组织以签订共享协议的方式,统筹整合辖区单位各类公共资源,做到信息共享、阵地共享、文化共享。目前,全区共开放阅览室×个、活动场地×个、市民文明课堂×个、免费停车位×个、单位厕所×个,×个沿街单位为环卫工人提供了饮水点,×多家爱心企业为环卫工人提供免费早餐,发放劳保用品。

     三是强化共管。发挥市区同城、党员集中优势,启动“党员先锋”行动,组织×多名党员开展“×小时外”进社区活动,为居民群众提供“菜单式”服务,群众点单、社区下单、党员接单。社区党组织采取“季度小结、半年反馈、年底考核”管理机制,建立党员年度档案,民主评选“星级党员”,调动在职党员参与社区工作热情。积极破解流动党员管理难题,按照“一方隶属、双重管理”要求,在社区建立×个“流动党员之家”,提供就业推荐、技能培训、法律援助、生活救助等服务,增强流动党员归属感。

     (三)加强服务融合,推动“分散自主”向“多元共促”转变 牢固树立以人民为中心的工作理念,持续深化服务型党组织建设,引导街道社区和驻区单位把群众的需要作为互联互动的结合点,共同创新服务链条、服务品牌、服务载体,让组织优势尽其长,让服务资源尽其用,让服务功能尽其广。

     一是延伸便民服务“新链条”。街道社区党组织在做好民政、社保、医疗等基本服务的基础上,定期组织社区网格员上门为年老体弱、行动不便的特殊群体提供代办服务,实现“群众张嘴、干部跑腿”。根据社区不同人群需求,合理设置社区养老、公益服务、爱心援助等人性化服务项目,建成日间照料中心×个,为老年人提供康体娱乐服务。与辖区学校沟通协商,建立社区“×小时课堂”×个,解决学生放学与家长下班时差问题。与医疗机构签订服务协议,开设“爱心门诊”×个,为社区困难群众提供免费体检和健康义诊服务。

     二是打造志愿服务“红名片”。各街道社区党组织利用红色文化资源,组建了张思德便民服务队、鲁艺便民服务队、丁玲宣讲队等以驻区单位党员为主体的志愿服务组织×多个,引导广大党员在为民服务过程中当先锋、作表率。×社区党总支整合辖区党校、医院、学校等党员力量,组建了以“红名片”“红袖章”“红十字”“夕阳红”“红领巾”×支志愿服务队伍为主体的“红色驿站”,开展市民文明教育、上门义诊、扶贫帮困、环境治理、矛盾化解等工作,寓“心”于服务,融“情”于群众,打造了“彩虹桥”党建品牌。

     三是开设民生服务“直通车”。针对在家无人照顾、生活不能自理的老年人、残疾人等弱势群体,街道党工委从劳动保障部门申请公益性岗位,从“零就业”困难家庭筛选工作人员,为弱势群体提供便民服务、生活照料,社区党组织负责全程跟踪监督管理,从而实现“一个岗位”帮扶“两个困难家庭”。目前,全区共确定民生服务对象×人,选聘工作人员×人。同时,在非公企业推行×籍贫困大学生用工补贴政策,政府每人每月补贴×元,解决了×多名贫困家庭大学生就业问题,缓解了非公企业用人难题。“一岗双助”被国务院扶贫办信息中心等单位联合评选为“×民生示范工程”。

     (四)加强治理融合,推动“条块分治”向“协商共治”转变 从工作机制、职责职权、制度建设入手,建立健全城市党建协同治理、协商共治体系,不断激发城市党建引领基层治理活力。

     一是赋予管理权限。推行驻区单位党组织和党员评优评先征求街道社区党组织意见制度和在职党员进社区表现正负面清单制度。上级主管部门对下属单位进行年

     度考核、创佳评差、政风行风评议、精神文明创评,必须有属地街道党组织参与评价并出具意见。驻区单位提拔使用干部时,社区党组织要出具进社区现实表现鉴定。街道党工委每年组织驻区单位党组织进行抓党建工作和履行主体责任述职评议,评议结果在一定范围通报,并按照党组织隶属关系,将排名结果报上级组织部门备案。

     二是强化综合治理。赋予“十个没有”新的时代内涵,即开展以“没有干警缺位、没有乱搭乱建、没有邻里纠纷、没有三防缺位、没有环境脏乱、没有消防隐患、没有群体性事件、没有乱停乱放、没有非法活动、没有刑事案件”为主要内容的平安创建活动。社区党组织整合公安、消防、执法等力量,指导建立党员志愿联防队×个,为成功举办第十一届中国艺术节、首届世界山地苹果节等重大活动提供全方位安保服务,集中展示了党员风采。围绕全国文明城市创建,街道社区党组织分别与×个驻区单位签订共建协议,责任共担,难题共解,活动共办。搭建“两代表一委员”参与治理平台,建立×个党代表工作室,听呼声、察民情、问良计、寻良策、解民忧。

     三是创新管理手段。依托党建“云平台”“互联网+党建”“智慧党建”,在城区“老三办”探索建立管理信息平台,采集各网格内人、地、事、物、组织等×大类×项信息,综合比对分析各类数据,为城市综合管理提供科学依据。南市街道在辖区居民群众中推行“一册一卡一号”,即便民服务手册、邻里亲情卡、微信公众号,开展全程关爱“六送”活动,增进邻里感情,发挥民智民力,凝聚共建合力。

     二、存在问题 一是社区党组织的基础保障水平还不高。近年来,社区基础保障有所加强,但受经济条件、人员编制等客观条件的制约,仍然存在服务设施不完备、功能不完善等问题。全区社区整体基础条件普遍薄弱,没有独立的便民服务中心;×社区办公场所在今年城市建设中征迁,×社区在居民或商业楼院,有的楼层很高,群众办事不方便;新成立的×等×个社区因规划选址和资金等问题,办公活动场所尚未达到标准要求;×个城市社区中,除书记、主任外,共有正式干部×名、聘用干部×名、劳动保障协管员×名、社区专职人员×名、网格员×名,平均每个社区正式干部不足×名,而其他人员工资报酬偏低,流动性很大,影响工作开展。

     二是新兴领域党组织覆盖面还不广。“就社区抓社区”的思维模式还没有有效破除,多年来管理体系的滞后,导致商务楼宇、商圈市场等游离与社区党组织管理之外,存在党组织覆盖盲点。城市小区内多数业主委员会不发挥作用,党的组织覆盖和工作覆盖的难度还较大。

     三是驻区单位共建意识还不强。社区党组织在党建工作中的统筹和协调作用发挥不够,区域性、社会性、群众性和服务性活动开展不够,与驻社区单位的联系还不够紧密;加之,条块分割、共建职责不明,缺乏有效的协调机制和约束手段,导致部分驻区单位党组织共建意识不强,支持、参与社区建设的热情不高。

     四是引领基层治理的手段还比较单一。社区日常事务中与群众的联系还比较松散,组织功能还不强,在整合区域资源、引领基层治理上作用发挥有待进一步强化;区域化的治理体系尚不健全,尚未形成驻区单位、社会力量参与社区共治的格局;根据社会管理的新形势、新需求及时创新服务模式,优化服务环节,共同服务辖区的载体设计还需要进一步强化。

     三、意见建议 要聚焦体系、功能、机制、载体和队伍等要素,注重从共同目标、共同利益、共同需求入手,打通行政隶属壁垒,拆除相互封闭藩篱,把各领域党组织动员起来、作用发挥出来,推动城市社区与辖区单位、新兴领域的党建工作深度融合。

     (一)抓基础保障。注重把工作重心放在社区,扎实实施以“建强活动阵地、增强服务功能、配强人员力量、加强经费保障”为主要内容的“强基”工程。加大社区阵地建设力度,通过新建、购买、置换、改扩建等方式,解决面积不达标、位置不便利、功能不健全等突出问题。统筹干部、专职工作者、协管员、网格员、大学生村官等力量,加大招录力度,逐年提高工资待遇,解决待遇偏低、结构不优、流动性大等问题,建立一支专兼结合、相对稳定、素质较高的工作队伍。建立稳定的财政投入保障机制,逐年提高社区工作和服务经费保障力度,不断完善“费随事转”工作机制,确保社区工作正常开展。

     (二)抓组织覆盖。全面推行网格化管理模式,将社区党员和辖区单位党员全部纳入网格进行管理。各级财政要加大投入,安排专项资金支持社区党建服务中心

     和信息平台建设。积极构建社区网格化管理体系架构,不断完善网格管理工作机制,按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的要求,形成地域清晰、覆盖全面、归属明确的网格化管理服务格局。在街道社区和楼宇、商圈设立党建服务中心和党建服务站,为辖区小微单位或商铺门店党员提供党建指导、知识讲座、法律援助等服务,实现党建服务全覆盖。依托网格相应建立党组织,居民党员相对比较集中的楼院,要单独建立楼院党支部;居民党员相对比较分散的,可将若干居民楼院整合后建立联合楼院党支部。

     (三)抓功能拓展。加强街道、社区党组织对辖区各类组织和各项工作的领导,确保党的路线方针政策在城市基层全面贯彻落实。给街道党工委充分赋权,通过建立健全工作例会、双向述职考评等制度,按照“条块结合、以块为主”的原则,把共驻共建情况作为驻区单位考核评价的重要依据,由街道、社区提出评价意见。将城市党建工作情况与干部晋升奖惩、评优树模、推荐先进挂钩,推动共驻共建。从规范运行机制入手,逐步明确街道社区党组织在城市党建、社会治理中的职责任务,明确驻区单位参与区域化党建、共驻共建的具体责任,搭建组织联合、资源整合、服务共享、共驻共建等平台,实现互利共赢、协调发展。

     (四)抓作用发挥。以辖区内居民和驻区单位的共同利益、共同需求为出发点,优化活动载体、丰富活动内涵、增强活动实效,动员驻区单位积极提供人力、财力和物力,实现党建载体联创,共建坚强堡垒;基础设施联用,共享辖区资源;道德教育联育、共建文明社区;社会治安联动,共建平安环境;公益事业联办,共建和谐社区;城区卫生联创,共建美丽城市;文体活动联谊,共建幸福家园。完善在职党员进社区报到开展志愿服务制度,建立健全责任约束和考核评价机制,提高驻区单位党组织和党员服务社区实效。发动多元主体参与基层治理,采取建立“网格议事点”“居民议事会”等形式发动社区居民在内的多元主体民主议事,提升居民对党组织的信任度。

     基层党建调研报告 一、主要做法和成效 (一)抓党建,促发展,形成符合全市实际的发展思路,党建工作与经济社会

     发展结合日益紧密 市委坚持以科学观统领经济社会发展全局,把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进,不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点,在进一步深化对市情、县情的再认识,总结工作经验,分析研究薄弱环节的基础上,按照自治区三次固原工作会议确定的目标,提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”(生态和基础设施建设)、大力实施“三大带动”战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进“三化”进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育“四大支柱”产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游),推动全市经济社会跨越式发展的工作思路,初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子,党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。XX 年,全市实现地区生产总值 61.84 亿元,地方财政一般预算收入 2.08 亿元,分别较上年增长12%、24.9%,较 XX 年翻了一番;农民人均纯收入 2215 元,较上年增长 15.1%,从XX 1 年以来,保持年均增长 13.1%以上,绝对贫困人口从 XX 年的 63.9 万较少到17.2 万人,步入固原历史发展最快、变化最大时期,经济社会发展明显加快,农民收入明显提高,生态环境明显改善,城乡面貌明显改观,呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

     (二)突出重点,夯实基础,农村基层党建工作整体水平全面提升 市、县(区)党委坚持抓基层、打基础,围绕建设新农村加强农村基层党组织建设,把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

     乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中,推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委书记兼任人大主席的 30 名、兼任乡镇长的 35 名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”,341 个村实行村支部书记和村主任“一肩挑”,占总数的 36.8%,村“两委”班子成员交叉任职 1405 名。实施“村干部素质提升工程”,依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等,对村干部进行技能培训、任职资格培训和学历教育,全市 85%以上的村干部持证上岗,600多名村干部

     2 参加了学历教育,先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。

     党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业,不断创新和优化基层党组织的设置形式,大力推行“支部加协会”模式,将支部建在产业链上,积极发展农村专业合作经济组织,实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振,有力促进了农村经济发展和农民增收。目前,全市有各种农村专业经济合作组织 266 个,其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的 176 个,占 66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。

     村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。XX 年以来,全市在 127 个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”,实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策,极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前,全市村集体收入在 10 万元以上的村达 9 个,5 至 9 万元的村达 12 个,1 至 5 万元的村 242 个,村级党 3 组织服务群众和自我发展的能力进一步提高,凝聚力、号召力进一步增强。

     党建工作基础设施明显改善。XX 年以来,全市按照“六个统一”的要求,扎实推进村级组织活动场所建设,新建村级组织活动场所 186 个。坚持采取“倒排队”的方式,集中整顿建设后进村党组织 40 个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市 2 个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列,32 个乡镇党委、624 个村党支部达到“五个好”目标。

     (三)分类指导,整体推进,机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展 市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求,适应经济社会改革、发展的需要,协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作,初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。

     机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自

     治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》,巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度,以全面推行服务承 4 诺制为重点,把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动,增强了机关党建工作的生机和活力。

     街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点,以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体,大力推进街道社区党的建设,初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市 3 个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”,5 名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。

     学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动,不断加强学校党风建设,引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”,扎实做好在学生中培养和发展党员工作,学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。

     非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委,理顺非公有制企业党组织关系,进一步加强 5 对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点,认真抓好非公企业党组织组建工作,扩大了党的工作覆盖面。全市有 3 名以上党员的非公有制企业均建立了党支部,规模以上非公有制企业党组织组建率达 100%,向非公有制企业选派党建工作指导员 49 名,1 个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”

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