县运输管理所党支部对于软弱涣散基层党组织整顿工作进展情况报告

时间：2021-01-25 20:12:48 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　县运输管理所党支部关于软弱涣散基层党组织整顿工作进展情况的报告

　 X 县交通运输局党总支：按照县委和县委组织部、县委直属机关工委关于整顿软 弱涣散基层党组织的部署要求，我所党支部提高政治站位，加强组织领导，明确整改任务，强化具体措施，扎实推进整改工作，在提高党支部建设标准化水平、加强党员干部职工教育管理、推动运政业务深入发展等方面取得了积极成效。现将进展情况报告如下：

　一、基本情况 县运输管理所党支部现共有正式党员 10 名（其中，运管所党员 8 名，X 县汽车运输有限责任公司党员 2 名，因山运司只有 2 名党员，自 2019 年开始参加运管所党支部组织生活），党员皆为男性；本科学历的 2 人，专科学历的 8 人；40 周岁以下的 1 人，40-50 周岁的 7 人，50 周岁以上的 2 人。支部委员会由党支部书记、组织委员、宣传（纪检）委员 3 人组成。因“三会一课”等组织制度落实不够，党内政治生活不严肃、不经常；党组织和党员干部职工服务意识不强、服务能力较弱、党员先锋模范作用发挥不够，群众意见较大；单位自收自支人员编制工资等问题尚未有效解决、职工群众反映比较强烈等问题，2019年 3 月，县运输管理所党支部被列为软弱涣散基层党组织。

　二、主要工作和成效 （一）提高政治站位，深化思想认识。在全面从严治党向纵深推进新形势下，我所党支部被列为全县需要整顿的软弱涣散基层党组织，这反映出所党支部一班人政治站位还不够高，抓党建的责任感、紧迫感还不够强，劲头也还不够足。对此，所党支部书记组织支委会一班人多次学习研讨、研究分析，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入把握中央和省委、市委、县委关于全面从严治党的各项部署要求。通过学习反思，支委会一班人认识到，全面落实新时代党的建设总要求，必须严字当头，从实处着力，不折不扣把支部书记抓党建责任制落实好、支委会政治功能发挥好。决心站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，以强烈的政治担当、良好的精神状态、务实的举措办法，推动整顿工作深入开展、落实见效。

　（二）加强组织领导，细致研究部署。所党支部加强组织领导，统筹谋划，及时成立了以王永贤同志任组长的整顿工作推进领导小组，安排办公室专门人员具体负责软弱涣散党组织整顿工作的资料上报等工作。党支部及时召开软弱涣散基层党组织整顿推进会议，全体党员紧密结合单位和个人工作职责实际，对查找出来的主要问题，一个一个地分析研究，提出相应的、具体可行的整改措施，明确了整改重点和整改时限，落实整改责任。在此基础上，4 月 12 日，党支部制定了《中共 X 县

　运输管理所党支部软弱涣散基层党组织整顿整改工作方案》，针对导致党支部软弱涣散的3个方面问题，制定13项整改措施，为整改落实奠定了坚实基础。

　（三）细化具体措施，落实整改任务。一是规范党内政治生活。认真对标机关党支部建设标准化规范，以政治建设、思想建设、组织建设为重点，深入推进党支部建设标准化工作，着力提高党建工作规范化水平。有效利用现有设施资源，筹集4 千多元，重新打造了设施完善、要素齐全的党建阵地。做到有标识识牌、有党员活动室、有电教及相关设施、有党建工作制度、有学习资料。完善落实“三会一课”、主题党日、干部管理、请销假、财务管理等 30 多项制度，定期召开支委会、党员会议，按月开展“主题党日”，支部书记带头讲党课，从单位工作实际出发，组织党员开展爱国主义、革命传统教育，积极参加“道德讲堂”，引导党员强化党性锻炼。4 月 4 日，组织全体党员到临泽县烈士陵园扫墓，缅怀先烈，教育党员牢记使命，奋发有为。7 月 1 日，组织全体党员到古浪县红军西路军烈士陵园和八步沙林场举行“不忘初心、牢记使命，矢志不渝、拼搏奉献”主题党日活动。7 月 26 日组织全体党员观摩 X 县清泉镇双桥村乡村振兴建设新成就。二是推动加强运政工作。着眼解决改变党组织和党员干部职工服务意识不强、服务能力较弱、党员先锋模范作用发挥不够，群众意见较大的问题，明确支部书记、支部委员职责任务，落实支部书记抓党建责任制，带动支

　委会一班人充分发挥作用。完善落实党员学习教育、单位集体学习等制度，通过开展“四个一”（每周一次集中学习、每季度进行一次研讨交流、每半年撰写一篇学习心得、支部书记每半年调阅一次党员学习笔记），引导督促党员干部深入学习领会《党章》和党纪党规，不断增强党员意识、宗旨意识和服务意识。不断丰富党建活动载体，通过设立党员服务岗、党员先锋岗等形式，引导党员干部职工立足岗位创先争优、发挥作用。重视运用监督执纪“四种形态”，对包括重点执法岗位人员在内的全体党员干部职工经常“咬耳扯袖”，引导他们强党性、守底线、知戒惧、转作风，以规范执法行为、优良的服务工作赢得群众满意。积极创造条件，组织党员干部职工参加县上和上级主管部门举办的各类培训活动，使他们进一步提高思想政治素质和业务能力。进一步强化市场监管力度。常态化开展班线客运“三优三化”活动，严查不按时发车、窜线路、站外揽客等违法违规经营行为。积极引导客运企业开展客运资源优化整合、运力结构调整，有效缓解经营难题。多措并举与相关部门联动开展货运市场大整治和超限超载、煤炭市场专项整治活动。重点对非法网约车、“黑车”、出租车、残疾人车辆非法客运经营进行检查整治。组织开展汽车维修质量服务月、全国汽车维修行业诚信企业推荐评选等活动。通过定期检查，专项督办，重点约谈等方式督促辖区内维修企业按照规定完成汽车维修电子档案系统对接和数据正常上传，确保车辆信息的真实可靠。深

　化机动车驾驶培训制度改革，促进驾培行业转型升级。全力推进城市公交客运、出租客运车使用新能源汽车、建立绿色公交系统。鼓励引导出租车公司逐步替换新能源车辆，精心规划建设充电桩，全面推行 60 岁以上老年人免费乘坐公交车制度。大力整治汽修行业环保问题，督促涉危汽修户做到废机油等危废品规范收集、储存、处置，通过了市级环保验收。进一步严厉打击出租“黑车”，整治“黑车”和出租车利用微信群预约乘客、在班线线路上抢客等各项重点工作，一年来，查扣黑车 19 辆，“黑车”较往年明显减少，困扰 X 县道路运输市场多年的“黑车”老大难问题得到了有效解决。积极培育农村货运市场，不断增强行业脱贫攻坚内生动力。调研农村客运发展，优化企业经营管理模式，推行流动发班、定点或循环发班、进站经营等方式，保护农村客运投资者的积极性，保证农村客运班线开得起来、跑得下去，促进农村客运健康、快速发展。进一步高效开展运政稽查工作。利用 GPS 监控平台、包车客运手机平台、移动稽查机等科技手段提升行业监管能力，形成运输市场监管全覆盖。督促企业和驾驶员按国家有关标准确定车辆维护周期，自觉实施车辆维护，防止取消“强制维护”后，企业和驾驶员不对车辆进行二级维护的现象。加强与交警、安检、旅游、高管、路政等部门协调配合，落实部门间违章、失信、超限超载等信息共享机制，推进道路运输市场监管科技化、规范化。进一步开展行业涉黑涉恶大排查。把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治

　任务，严格落实“有黑除黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”的要求，集中在客运(出租)、维修、驾培等行业开展排查扰乱运输市场秩序的涉黑涉恶线索，确保行业形势稳定。进一步落实安全监管责任。扎实开展“平安交通”创建活动，通过健全完善风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，构建起风险预防防控体系、安全制度体系、生产责任体系、支持保障体系、安全生产信用体系，实现安全生产标准化，2+4 框架交通运输安全生产监管体系进一步健全完善。“安全宣传月”，新《安全法》、安全告知、绿色低碳出行、“信用交通宣传月”等专项宣传活动定期开展。落实车站“三关一监督”、“三不进站、六不出站”、“三个 100%”等规定，安装 24 小时实时视频监控系统，企业周边治安有效加强，从源头上消除安全隐患，从根源上查找产生安全隐患的原因，有效控制风险，确保全县道路运输安全生产形势持续稳定。全面落实“一窗办、一网办、马上办、简化办”要求，建立“最多跑一次”事项清单和办事指南，实现所有行政审批事项的办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费项目、收费标准、收费依据“八公开”。在全县运输行业全面开展“提升服务年”活动，以推进社会主义核心价值观为重点，在公交、出租车、汽车站 LED 电子显示屏上滚动播放文明宣传标语，营造良好的舆论氛围。打造文明执法窗口、文明服务窗口等，促使行业从业人员思想道德、文明素质得到提升。规范执法行为，把严格执法、公正执法、文明执法贯穿

　于运政执法全过程，提升执法形象。改进窗口服务，完善服务功能，认真落实限时办结制、服务承诺制等制度。加强对道路运输从业人员的职业道德教育，增强服务意识，树立文明诚信理念，为社会公众提供优质的道路运输服务。三是努力解决实际问题。针对单位职工反映比较强烈的自收自支人员编制、养老金、工资等问题，结合党政机构改革，对单位自收自支人员编制、养老金、工资等情况，严格对照相关政策规定，梳理分析，做到准确把握政策和现状。在此基础上，提出解决问题的建议方案，积极向县委县政府及主管部门、县委编办汇报反映，争取早日解决问题。现已向县政府提出报告，争取运管所的干部职工养老金按机关事业单位性质补缴与缴纳。重视加强党员干部职工思想政治工作，引导党员认清形势、把握政策、服从大局，在改革深化的过程中，以良好的工作状态做好工作。

　（四）加强督促检查，务求取得实效。所长带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。同时明确各责任人的职责、具体办结时限和办理要求，督促认真落实，确保整改取得实效。把制度建设贯穿于整改工作全过程，注重抓好制度废改立，着力构建用制度管人、管权、管事机制。对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，切实抓好落实。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，确保见底见效。对整改落实情况，及时向干部职工通报，并向社会公布，吸收群众的合理意见，自觉接受群众监督。

　三、存在的不足和下一步打算 我们通过扎实整改，取得了初步的成效，但与组织的要求和群众的期望相比，也还存在整改实效仍需增强、党员监督管理和服务群众的长效机制有待完善、解决干部职工反应强烈的实际问题的力度需要加大等不足。

　下一步的我们将进一步压实整改责任、强化整改措施，从实际出发，修订完善并严格落实相关管理制度，积极向上汇报反映和协调解决干部职工关心的实际问题，以实实在在的整改成效摘掉软弱涣散基层党组织的帽子，不断提高党建工作整体水平，树立运政单位和运政干部的良好形象。

　以下内容供参考：

　 关于开展软弱涣散基层党组织集中专项整顿的实施方案

　 为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，根据部署要求，经研究决定，从 XX 月开始，对全县软弱涣散基层党组织进行集中专项整顿。现制定实施方案如下：

　一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，着力提升基层党组织建设水平，为推动我县经济社会发展提供坚强的组织保障。

　二、目标要求 对排查出来的软弱涣散基层党组织，要以完善组织设置、整顿领导班子、加强党员发展教育管理、抓好问题整改为重点，坚持思想整顿与组织调整相结合，上级党组织帮助整顿与提高软弱涣散基层党组织解决自身问题的能力相结合，扎实开展集中整顿工作，基本达到以下目标要求：

　（一）班子协调有力。党组织领导核心作用、党员先锋模

　范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。

　（二）管理民主规范。党组织领导下的村（社区）民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。

　（三）经济健康发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，村（社区）集体经济持续发展，群众稳定增收。

　（四）社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。

　（五）群众满意度高。基层群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到 80%以上。

　三、方法步骤 （一）调查摸底 各镇处要成立由住点干部任组长的调查组，通过进村（社区）入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取群众意见，对所有村（社区）逐一进行排查和考评，结合村（社区）党组织书记届中考察情况，以镇处为单位进行统计汇总。要建立台帐，列出整顿名单，并制定切实可

　行的整顿方案。

　（二）集中整顿 各镇处要成立由党委书记任组长的软弱涣散基层党组织集中专项整顿工作组，对排查出的软弱涣散村（社区），要区别情况，因地制宜，一村（社区）一策，分类指导。每个软弱涣散村（社区）确定一名县级领导牵头督办、一个县直单位结对帮扶、一名镇处班子成员包保整顿，重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。

　1 、解决软弱涣散 村（社区）班子战斗力不强的问题。针对软弱涣散村（社区）组织班子不健全、班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质偏低等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。

　一是完善组织设置。对于村（社区）组织不健全的，要按照规定的程序和条件，配齐配强“两委”班子，为今年的村级集中换届奠定基础。

　二是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。

　三是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。

　四是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，

　着力增强班子带领群众增收致富的本领。

　五是及时调整班子。对不胜任现职的党组织书记，要及时果断采取组织手段进行调整。要与“带头人”选拔工作相结合，吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。要加大对本村致富致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中选拔培养村干部的力度。对本村一时没有合适人选的，要从机关和镇处选派有基层工作经验、具有一定职务的机关干部到村担任党组织书记或第一书记。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。

　六是严肃查处问责。对于个别村（社区）党组织、干部利用职权贪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虚作假、非法占有集体财产，在群众中造成恶劣影响的，要严肃查处，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

　2 、解决软弱涣散村（社区）群众增收渠道不宽的问题。针对软弱涣散村（社区）发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，加大帮扶力度，推动软弱涣散村（社区）加快发展。

　一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动软弱涣散村（社区）班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。

　二是明晰思路促发展。要帮助和指导软弱涣散村（社区）认真分析本地自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发

　展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合村情社情的发展路子，形成中长期发展规划。

　三是培育产业促发展。以发展现代农业为重点，帮助软弱涣散村培育群众稳定增收的主导产业，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。

　四是项目支持促发展。整合农田水利基本设施建设、农牧业、扶贫开发、土地整理、生态建设等资金项目，重点向软弱涣散村（社区）进行倾斜，切实解决软弱涣散村（社区）短资金、缺项目、基础设施薄弱等问题。

　3 、解决软弱涣散村（社区）事务管理不规范的问题。针对软弱涣散村（社区）工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。

　一是抓决策机制。帮助软弱涣散村（社区）制定系统规范的决策议事规则，认真落实重大事务“五议五公开”等制度，规范村级资金、资产、资源的管理。

　二是抓监督机制。认真落实党务公开、村（居）务公开、财务公开制度，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

　4 、解决软弱涣散村（社区）党员作用难发挥的问题。针对软弱涣散村（社区）党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。

　一是强化培训。充分利用党员冬春轮训、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。

　二是立岗履责。着眼软弱涣散村（社

　区）经济社会发展实际，深入开展党员联户和“科学设岗履责、创先争优服务”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。

　三是发展党员。要注意发展 35 岁以下的青年党员，不断改善党员队伍结构，加大后备干部培养力度，增强组织活力。

　四是加强管理。要加强流动党员队伍管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度，外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党、流动不流失。五是及时处置。对于思想退化，作用弱化、宗旨观念淡化以及不按规定缴纳党费、不服从组织管理、不参加组织活动的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

　5 、解决影响软弱涣散村（社区）稳定的突出问题。针对软弱涣散村（社区）社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，要敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。

　一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。

　二是抓好信访维稳。要对加强与本地老上访户的沟通联系，及时掌握他们的思想动态，切实帮助其解决正当诉求问题，同时加大对缠访、闹访者的打击力度。三是消除宗派干扰。对于宗派势力影响工作的村（社区），依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交

　司法机关处理； 四是增强教化功能。对于民风不正的村（社区），要坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。

　（三）考核验收 1。

　、做好整章建制。引导和指导软弱涣散党组织进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，以制度巩固提高整顿活动成果。

　2。

　、巩固整顿效果。软弱涣散村（社区）要结合本地实际情况，积极创新活动载体，开展专项活动，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和党员的荣誉感、归属感，以活动成效巩固整顿成果。

　3。

　、及时总结提高。各镇处要及时进行总结，在推广好的经验做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。

　四、工作要求 1。

　、要落实领导责任。要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，积极研究具体的整顿措施和帮扶机制。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”工作机制，要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。

　2。

　、要建立长效机制。要研究建立软弱涣散基层党组织排查

　整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入对镇处党委抓基层党建工作考核和督导工作的重要内容，推行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求追究主要领导责任，确保整顿一个、转化一个、巩固一个。

　3 、要强化宣传引导。要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法，及时报送信息。要充分利用电视台、门户网、微信公众号等媒介，广泛宣传各单位各部门在整顿工作中好的做法和先进经验，推更好动整顿工作。

　4。

　、要加强督导检查。县委督导组将采取随机抽查、跟踪指导等方式，定期、不定期地对软弱涣散基层党组织整顿工作进行督导，及时了解掌握整顿工作进展情况。