工会相关调研报告汇编

时间：2021-01-18 15:07:55 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　工会相关调研报告汇编（4 4 篇）

　 目

　录

　 1.关于工会经审干部队伍建设情况的调研 ............ 2 2.关于职工思想状况的调研报告 ................... 13 3.关于加强基层工会组织建设的调研报告 ........... 20 4.关于企业工会建设现状调研报告 ................. 27

　关于工会经审干部队伍建设情况的调研

　 工会经审干部队伍是一支代表会员群众依法履行对工会经费及资产的审查监督职能的内审组织。在新形势下，做好工会经审工作，切实发挥职能作用，经审干部队伍建设就显得尤为重要。为了进一步掌握我市经审组织人员现状，研究解决各级工会在深化改革中经审干部队伍建设出现的新情况、新问题，促进我市工会经审监督工作的全面发展，近日,xx 市总工会经审办对我市工会经审组织充分发挥作用情况进行了调查。现将情况报告如下：

　一、基本情况 （一）市总工会经审组织建设情况 领导重视，组织有力 近年来，xx 市总工会高度重视经审工作，把经审工作放到工会全局中统一研究、统一安排、统一部署。市总工会经费审查委员会与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批。现市总工会经费审查委员会委员 xx 名，主任 x 名。市总工会经费审查委员会主任由市总工会副主席担任，下设经费审查办公

　 室，按要求配备了 x 名专职经审干部，经审组织建设和人员配备情况得到改善,做到了人员、办公设施、工作经费配备“三到位”。

　整章建制，发挥职能。

　市总工会认真贯彻落实《中国工会审计条例》和《xx 自治区总工会关于进一步加强工会经费审查审计监督的实施意见》精神，积极采取措施，稳步推进经审组织建设。按照“三同时”原则，健全经审组织，配齐经审干部。截至目前，全市旗县级工会已建立经审会，各级经审组织也在逐步建立健全。工会经审组织建设的加强，为全市经审工作顺利开展奠定了坚实的基础。按照有关工会经审工作的要求，并结合实际，市总工会经审会建立工会经审制度，明确经审工作的职责范围，及时转发自治区总工会指导性文件，为各级工会开展经审工作提供制度保障。

　提高素质，强化力量。

　随着我国社会主义新时代各项事业的快速发展，市总工会经审会着力提升经审干部业务和综合能力素质，强化了培训工作，努力打造一支具有较好政治素质，较强工作能力、研究能力、协调能力、作风优良的工会经审干部队伍。分期分批选调经审人员参加市本级、自治区经审会举办的各类培训学习。市

　 总工会经审办每年组织 x 期全市经审及财务干部业务培训，每年培训人次达 xxx 余人，做到了全市经审干部全员轮训，使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神，掌握了工作要领，大大增强了工会经审干部的政治素质和办事能力，因而全市工会经审工作水平也有了明显的提高。

　认真履职，监管到位 市总工会经审会组织经审干部不断拓展审计范围，努力提高审计质量，强化经审监督效能，有力地促进了工会各项工作的顺利开展。各单位工会结合实际，采取审查和自查等多种形式，重点对预算执行、财务收支、专项资金、工会经费计拨、工会资产等进行审查审计。促进了基层工会财务管理和经济活动的规范运行，有效防止了工会资产的流失，维护了工会组织的经济利益。

　（二）全市工会经审组织建设情况 市总工会经审会加强了对基层工会经审组织建设和队伍建设，不断推进经审工作制度化、规范化。要求全市各级工会经审组织紧紧围绕工会工作全局，通过强化队伍建设、健全制度、规范审计、突出整改等措施，指导督促旗市区、产业（系统）工会规范审查审计程序，按照规范化标准组建经审队伍。各基层工会自觉把经审工作作为工会全局工作的重要组成部分，有力

　 地推进了经审工作的开展。按照要求全市各级工会组织把经审机构列入工会组织序列，坚持在新建各类工会组织或换届选举的过程中，加强对经审工作组织的规范，要求基层工会经审组织做到“三同时”，在有人员流动时做到及时增替补委员，把政治素质高、专业知识强的干部选配到经审工作岗位上，保持工作的连续性和组织的健全，为经审工作的深入开展打下了良好的基础。为提升工会经费审查监督工作的整体水平提供强有力的组织保障。在调研的 xx 个旗市区中，全市各级经审组织都在工作开展中注意调整人员组成，把责任心强、业务素质高、有工作经验的同志补充到经审干部队伍中来，以提高工作能力。目前，全市旗县级经审会主任由旗县级总工会副主席担任，经审委员多由地税、审计、财政等单位的工会人员担任，办事机构设在旗市区总工会，大大加强了旗县级经审组织力量。目前，全市 xx 个旗市区总工会全部建立本级经审会，xxxx 个基层工会建立了经审委员会，全市经审干部共 xxxx 人。

　（三）我市工会经审干部队伍现状 全市工会经审组织力量正在逐年壮大加强，但依然存在经审干部队伍人员较不稳定，专业性不强，兼职人员多，发挥作用不明显等问题。

　为了进一步在年龄层次、学历、所学专业、男女比例等方

　 面更深入的了解目前我市工会经审干部现状，我们统计了 xx 个旗市区 xx 名经审委员情况，根据调查统计，旗县级经审委员情况分析如下：

　数据分析显示：旗县级经审人员队伍年龄层次结构比较合理，xx-xx 岁具有业务能力和工作经验的经审人员占整体人数的 xx%。达到本科及以上学历人数占比为 xx%，中青年经审人员学历程度较高，本科及以上学历达到 xx%，但从事审计年限均不长，非专业人员达 xx%。从事工会经审工作人员女性多于男性。因此，不断提高我市工会经审干部队伍专业化程度，进一步提高学历知识及综合素质，增强审计经验能力，是今后努力加强的方向。

　二、存在的主要问题 全市工会经审工作虽取得了一定成绩，基层工会普遍建立了经审组织，起到了一定的审查监督作用，但在重视程度、人员配置、专业能力素质等方面依然存在薄弱环节亟待解决。

　（一）对经审工作认识重视不够，经审组织工作基础比较薄弱。

　一些基层工会组织对经审工作重要性认识不到位，对经费审计监督工作没有予以足够重视，导致基层经审队伍组建率差，

　 人员流动性大，开展工作力度不够；受到人员、财力等因素限制，一些地区还存在对基层工会经审工作指导不到位，本级资金支持不足，审查审计监督缺位等问题；由于一些基层工会财务收支业务少，工作量少，对经审工作不予关注。

　（二）经审组织不够健全，人员配备不足。

　按照《中国工会审计条例》的要求，从经审机构设置和经审队伍状况看，推进工作能力依然薄弱。目前，全市建立基层工会组织同时建立经费审查委员会的不足 x/x，虽然旗县级总工会均已建立经费审查委员会，但基层经审组织还未达到全覆盖，无法充分发挥经审监督的作用和功能；受机构编制设置影响，经审工作人员多为兼职，设立经审办公室少之又少，又因经审机构专业性较强，在经审干部队伍中，懂财务、会审计的专业人员偏少，一些基层工会在人员配备上无法满足完全合理。

　（三）综合能力素质亟待加强，履职能力薄弱。

　根据调查，我市工会经审队伍非专业人员比例较大，专业化程度不高，兼职人员偏多，经审队伍能力不足，经审干部的能力素质还不完全适应新时代工会经审工作要求，很难达到审查监督的目的。旗县级经审委员多为当地财政、税务、审计等部门人员担任，本职工作业务量加大，无法投入更多精力参与工会经审工作，履职能力薄弱。

　 （四）缺乏有效激励机制，畏难、消极情绪大。

　基层工会组织经审人员大多身兼数职，平时基本忙于其本职工作，缺乏工作的主动性，没有将工会经审纳入日常工作中；在实际工作中，一些基层工会经审干部缺乏勇气担当，不敢拿起审计武器认真履职，对自己肩负的职责定位模糊不清，监督能力不能正常发挥。

　三、对策和建议 （一）要进一步提高政治站位加强认识，不断增强审计工作的责任感、使命感和荣誉感。加强审计监督工作，既是法律赋予审计监督人员的职责，也是党中央对审计工作的部署和要求。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议中发表重要讲话强调“审计机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，依法全面履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。”总书记的讲话精神指明了新时代审计事业的前进方向，昭示着我国迎来了审计工作的新阶段。总书记指出，新时代审计工作要更好承担起职责和使命。对于工会经审工作而言，要取得新发展、实现新作

　 为、开创新局面，根本在于把握大局、明辨方向、强化组织、扎实工作。要充分调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。因此，一要充分认识加强经审工作的重要性，深刻认识新时代加强经审工作的重要意义，引领工会经审队伍深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党的领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，提高政治站位，准确理解和把握习近平总书记重要讲话的精神实质和深刻内涵，用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要主动作为，有为才有位，在组织内部的地位才能得到不断提升。要做到忠于职守，遵守职业道德和工作纪律，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁。三要引导工会经审干部克服畏难情绪，勇于担当，坚定、客观、诚信，积极主动有激情的工作，增强责任感、使命感、荣誉感、自豪感，用浩然正气坚定推动经审工作在新时代创新发展。四要敢于碰硬。审计在本质上是经济监督，面对违纪违法问题，经审干部要不怕得罪人，在客观、公正、准确的前提下，敢于担当、敢于碰硬、敢于揭示。

　（二）不断完善组织力量，积极创新经审队伍建设模式。根据《中国工会章程》规定，各级工会代表大会在选举工会委员会的同时，选举产生同级经费审查委员会。凡是独立管理经费的各级工会组织，在召开会员大会或会员代表大会，选举产生工会委员会的同时，都必须建立、选举经费审查委员会。各

　 级工会组织要按照规定，为保证内部风险的及时防控，应积极推动配合、支持经审工作，不能设置障碍。结合工会机构改革，建立健全工会经审组织，配备专职机构或人员，加强对经审工作的指导和监督。各级工会经审组织要主动适应新时期工会工作需要，不断推进工会经审工作方式方法创新。一要按照“三同时”原则建立经审组织，同时配备经审委员，加强经审机构或专职人员的配备，落实经审经费。在人员配置上，要不断调整优化人员结构，逐渐提高专业人员在经审队伍中的比例。要把那些有一定财会及审计专业基础，善于钻研，愿意为基层工会服务的人员选配到工会经审岗位来。二要按照规章制度，统筹安排好经审工作，充分发挥经审委员专长，做到有制度、有要求，有活动，有人管。三要创新经审组织方式。随着时代的不断发展，对工会经审工作也有了新的要求，因此，经审工作要与时俱进，应积极配备具有专业知识的社会化工会工作者增强队伍建设，使工会经审工作队伍更趋于专职化专业化。

　（三）广泛开展培训，加大力度有针对性地提升综合能力素质。随着工会经审工作全面化、专业化、精准化程度的日益提高，对经审工作人员专业知识、专业能力、专业精神及综合掌握工会业务、政策法规等要求也越来越高。作为一名经审干部除了要具备坚定的政治素养外，还要做到作风民主，能够密切联系群众，热心为职工群众服务，要有较强的组织协调能力

　 和奉献精神，更要拥有战略思想、系统思维，有履行职责的文化程度，有法律法规和生产经营管理知识，还要具备专业审计知识及相应业务能力，这是一名工会经审干部应该具备的基本条件。因此，不断提高保证经审干部队伍的专职化和专业化是十分重要也是必须的工作。一是要选好配强经审人员，应选择那些思想和作风过硬、有一定专业能力、综合素质较好的优秀人才承担经审工作，使工会经审队伍不断得到充实和加强。二是各级工会组织要把经审干部培训纳入工会干部培训的总体规划，有针对性地组织好各类培训，为经审人员提升综合素质提供支持，以适应工会工作发展的需要。抓好对经审干部的政治素质和政策理论的培训，科学合理地制定培训计划和内容，采用多种形式开展好培训和学习。加强财务法律、法规以及专业知识学习，掌握正规的审计业务流程、审计技能，促进政策水平和业务素质能力的提升。三是经审人员要加强理论研究，努力构建经审理论体系，力求把实践上升为理论。坚持打造一支政治素养高，信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化经审队伍。

　（四）完善制度体系，全力推进工会经审工作规范化建设。推动全市工会经审队伍建设，离不开完善的制度体系，着力推进工会经审工作规范化建设，是保证经审组织健康发展和充分发挥职能作用的重要依据。一要建章立制，使工会经审工作在

　 新形势下有法可依、有章可循。各级工会虽制定了相应制度，但随着工会改革不断深入，有些制度规范缺乏针对性和有效性，难以适应新形势下工会经审工作发展的需要，必须在实际工作中不断研究探索，逐步建立起科学、合理、切实可行的工会经审工作制度体系。要做到依法依规、严守制度，规范行为，要使工作有计划、有安排、有总结、有考评。二要加快推进工会经审工作的规范化建设，使工会经审工作沿着规范化、法制化、制度化的轨道前进。规范化建设是加强工会经审组织能力建设的一项重要举措，要将经审工作规范化考核纳入工会年度重点工作考核，加强重视程度，有效促进工作机制建设。工作中要注重抓先进，树典型，推动经审工作深入开展。在这新时代、新经济体系不断变革下，工会工作只有奋进前行，才能跟上时代的步伐，高度重视经审工作，强化经审队伍建设，不断加强组织建设、制度建设，推进工会经审工作规范化建设，才能够逐步提高经审干部队伍能力水平，更好地为工运事业做好保健医生，为新时期的工运事业保驾护航。

　 关于职工思想状况的调研报告

　 党的十九大对新时代党和国家事业作出全面部署，为 xx 区职工在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥主力军作用提供了广阔舞台。面对新形势新任务，抓好发展机遇，创造新时代职工新业绩、展现新作为，需要不断履行工会组织的政治责任，加大职工思想政治引领。

　为深入了解职工群众的思想状况、生产生活需求和意见建议，在职工中开展调研，掌握、了解职工队伍思想建设状况，进一步有针对性地做好新形势下 xx 区职工思想政治工作，团结动员广大职工为建设 xx 建功立业，现将调研情况报告如下：

　一、职工思想总体状况 xx 区广大职工对当前国内的总体形势持肯定态度，拥护、支持党和政府的领导，职工个人的理想信念、主要社会态度和精神文化需求等主流是好的，广大职工更加关注国家的发展变化、社会发展的热点和个人价值的实现，呈现出关心国家发展、支持改革、与时俱进的思想，主要表现为以下几个方面：

　（一）职工对党和国家的路线方针政策的认同感较强。xx区广大职工对改革开放以来取得的成就总体上是满意的，对党和国家的路线方针政策是拥护的，大多数职工对改革开放的评

　 价是肯定的。尽管今年以来，国家经济发展形势复杂多变，但大多数职工认为，国家实施的有关经济和民生方面的政策是积极的，经济建设目标任务是切合实际的。特别是民生方面的政策，充分体现了以人为本，和谐发展。对于经济社会的发展，职工给予了较高的评价。

　（二）职工的大局意识较强。能关注国家有关经济和民生方面的政策，兼顾国家利益、集体利益和个人利益。绝大多数的职工对有损国家形象的言行非常痛恨；当个人利益与国家利益、集体利益发生矛盾时，大部分的职工选择以国家利益、集体利益为重；当国家集体利益和群众生命安全受到侵害时，积极向有关部门反映或立即报警。绝大多数职工都能够明确地认识到，只有当国家和集体实力得到不断增强，个人利益才能得到实现。

　（三）职工对社会问题的认识较为理性。多数职工能够理性地看待社会热点问题，能比较正确地对待各种工作和生活压力。如社会分配不公问题、收入差距大问题、物价问题等，他们有自己的看法，但大多都能保持比较平和的心态，希望党和政府能增加职工收入、改善民生、加强社会保障、调控房价物价。他们对未来的工作和生活的改善有美好的期望，大部分的职工认为企业和社会应该更加关注职工的技能提升，不断加强教育培训，改善技能提升方式。多数的职工希望国家建立有效

　 机制，确保他们能够依法表达自己的利益诉求。

　（四）职工的公德意识较强。在引领社会道德观念上，绝大多数的职工赞同要树立“道德模范”，九成的职工希望能通过自己的努力，力争成为劳动模范、道德模范。当前社会，在社会诚信度有所弱化，主流社会道德遭遇冲击的情况下，职工希望能够重塑社会良好道德。

　（五）职工的价值观念比较现实。大多数职工非常关注自己的切身利益，对与自身利益关系不大的公共利益的追求欲望不是很强。他们希望获得较多收入、安定舒适生活、理想稳定工作和拥有幸福家庭的占大多数，职工最担心的是物价上涨过快且收入少，看不起病、交不起养老保险、社会保障不到位、子女就学就业困难、房价上涨买不起住房等问题。

　（六）职工对精神文化生活的需求较高。随着经济社会发展，物质生活水平提高，职工对精神文化生活的需求也越来越高，不再满足单纯的物质需求，更多地转变为对个人综合全面发展的需求。职工在择业时最看重的条件分别为：“收入高”占六成，“自己有发展前途”占四成。业余时间主要安排：“参加学习培训”占三成，“休闲旅游”占四成，“文体娱乐健身活动”占四成。

　二、职工思想状况中的突出问题

　 随着经济体制改革的深入，企业改革改制的深化和社会结构的变化，我国正经历着一场深刻的社会变革，职工的思想观念和价值取向发生了较大的变化，经济和社会生活中长期积累的问题不断凸现，各种矛盾相对集中。特别是随着经济结构的调整和企业改革步伐的加快，与职工群众息息相关的热点、难点和焦点问题在不断增多，许多社会现象也会诱发职工产生各种各样的思想问题。

　（一）物价持续攀高，生活压力大。八成职工认为目前工作生活中最大的压力还是社会上普遍存在的物价和住房问题。职工感到压力最大的焦点问题是收入、医疗、房价、劳保待遇等问题，四成的职工对自己工资收入增长不满意，认为工资收入应该随着经济社会不断发展而逐渐增长，至少不能落后物价上涨的幅度太多。今年物价持续上涨，可是工资却增长不多，让职工感觉生活压力加大，这是职工最不满意的问题。

　（二）社会分配不公引起了部分职工的不满。经济转型、改革深化触及了一些职工的现实利益，造成部分职工心理失衡。有些职工认为国家在制定政策时往往忽视了企业职工的利益，医疗改革、住房改革、教育改革加重了企业职工的负担。面对一些社会现象，部分职工表现出一种消极的思想趋向，如用民谣、顺口溜作为载体来发泄其不满的情绪。

　 （三）职工的主人翁意识有淡化倾向。面对改革开放中不可避免出现的某些问题，一些职工感受到失落和无奈，觉得改革总是以牺牲职工的利益为代价，认为改革越深化，职工的地位越下降。尽管中央一再强调全心全意依靠工人阶级办企业，尊重职工的主人翁地位，但落实到基层尤其是非公有制企业就显得苍白无力，有些职工不认同自己是企业主人，认为只要企业效益好有工资，是不是主人并不重要。

　（四）价值观念多元导致部分职工理想信念淡漠。处于经济转型期的职工思想十分活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样。爱国主义、集体主义、社会主义思想等与改革开放和现代化建设相适应的思想观念道德风尚，成为人们精神生活的主流，但同时，拜金主义、享乐主义、个人主义也在一定范围内滋长蔓延，并寻找机会占领职工的精神世界。

　（五）信息传播渠道的多样化，加大了思想政治工作的难度。进入信息时代，信息传递速度更加快捷，信息量空前增大，职工获取信息的方式更加多样。从调查的情况来看，八成以上的职工通过电视、广播、报纸，以及手机、网络获取信息。高新传媒技术为思想政治工作提供了现代化手段，拓展了思想政治工作的空间，但是不良文化现象也借助现代化手段乘虚而入并快速传播，职工思想政治工作难度加大。

　 三、做好新形势下职工政治思想工作建议 根据调研情况，为充分调动发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，进一步统一广大职工思想、凝聚力量，在建设和谐富裕文明 xx 中充分发挥工人阶级主力军作用，特提出以下四点工作建议：

　（一）进一步加强和改进职工思想政治工作。以深入学习贯彻落实党的十九大精神为契机，在广大职工中扎实开展理想信念和社会主义核心价值体系教育，帮助职工树立正确的人生观、世界观和价值观，增强职工的社会主义理想信念，培养职工形成良好的社会道德。进一步深化以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，帮助职工认清形势，释疑解惑，引导全区职工增强主人翁意识，与企业建立命运共同体，共克时艰、共谋发展。充分运用微信公众平台等新媒体，大力宣传工人阶级奋发有为的时代精神，广泛宣传职工群众在平凡岗位上所创造的宏伟业绩，唱响工人伟大、劳动光荣的时代旋律，提升广大职工主人翁的使命感、责任感和荣誉感。

　（二）进一步密切工会组织和广大职工的联系。广大工会干部尤其是领导干部要深入基层，面对面与职工交流，了解广大职工的学习、工作、生活情况，总结宣传好的经验做法，努力维护职工队伍的合法权益，保持职工队伍的稳定。不断加强

　 企业工会工作规范化建设，更好地发挥工会的优势与作用，进一步密切工会干部与广大职工群众的联系。通过加强以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度建设，帮助广大职工全面了解企业的生产经营状况及发展前景，引导职工自觉把自身发展与企业发展统一起来，增强与企业同舟共济、共同发展的使命感。以劳动关系和谐企业创建活动为载体，引导职工理性表达合理诉求，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢的社会主义新型劳动关系，为 xx 区经济社会发展营造和谐稳定的良好环境。

　（三）进一步做好帮困救助、改善职工民生工作。广泛开展好“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，有针对性地帮助职工解决实际困难，特别是关注弱势职工群体的生产生活，让广大职工工作更加体面、生活更有尊严。加强对各行各业职工的人文关怀，帮助职工树立心理健康意识，增强心理调适能力，缓解心理压力，引导职工用健康阳光的心态去对待和处理生活、工作中遇到的问题，以良好的心态投入生产生活，为 xx 区经济社会发展贡献力量。

　（四）进一步加强企业文化和职工文化建设。积极开展群众性精神文明创建活动，努力满足职工群众日益增长的精神文化需求。重视职工文化阵地建设，加大资金投入，大力建设以职工教育基地、职工文化体育活动阵地和职工书屋等改善企业

　 职工文体活动硬件设施。通过举办各类职工运动比赛、演讲比赛、专题讲座、读书征文、观看教育影片等形式多样、内容丰富的职工文体活动，扩展职工业余休闲娱乐活动空间，教育广大职工立足岗位做好本职工作，更好地服务经济社会大发展。

　 关于加强基层工会组织建设的调研报告

　 为了切实维护职工合法权益和民主政治权利，建设一支高素质职工队伍，有效促进工会工作的不断进步和发展，从而促进全 xx 经济繁荣发展和社会和谐稳定。xxxx 年，xxxx 总工会结合本地区实际情况，对全 xx 基层工会组建情况进行专题调研，现将调研情况报告如下：

　一、工会组织建设开展情况 大力发展工会组织和会员。近年以来，xx 总工会按照“哪

　 里有职工，那里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后巩固、再提高”的工作方法，以非公有制企业为突破口，采取有效措施，切实抓紧抓好，使工会组建工作得到迅速发展。目前，全 xx 共有工会组织 xxx 个，会员 xxxxx 人，工会组织数和会员人数显著增长。为了使工会组建做到全覆盖，消灭工会的空白和维权盲点，努力拓宽工会组建的空间和领域，积极开展“货车司机入会集中行动”和“八大群体”入会工作，将大货车、快递员等“八大群体”吸收到工会组织中来。

　采取典型引导，整体推进的工作方法。我们首先从生产规模较大且经营正常的企业，如 xx 等企业取得突破，我们通过业务上指导、人员上培训、力量上倾斜等措施，促其先行一步，形成亮点，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，带动影响一批其他较大型企业建会。再通过这些成功典型以点带面，逐步在全 xx 铺开。通过示范点的辐射带动作用，一些民营企业如xx 等主动要求建立工会组织，从而推动了全 xx 非公企业工会组织建设的顺利开展。目前，全 xx 较大型的新建企业基本上都建立了工会组织。

　创新组织形式，切实提高覆盖面。针对我 xx 非公企业“多、小、杂、散”等特点，我们努力突破以往的组建程序和方式，不拘泥于一家企业建立一家工会，积极探索区域性、行业性工会联合会等多种组织形式，实行覆盖式推进的建会方式，推进非

　 公有制企业工会的组建。在 xx 工商联、工商局等部门的大力支持和配合下，我们及时熟悉和了解全 xx 的非公企业和个体企业的情况，通过深入细致做工作，覆盖了一大批小型、分散的私营、个体商户，从而创新了我 xx 工会组建的形式。同时，xx 总工会采取“先搭台、后充实、再完善、逐步规范”的思路和不拘一格、删繁就简的工作方式，对条件较为成熟的非公企业上门服务，将有关入会申请材料打印成范本，采取现场办公和跟踪服务的方法，既方便操作又程序规范，这种务实的工作作风深受企业的好评，推动了我 xx 新建企业工会组建的步伐。

　不断拓展工会干部及职工队伍培训，加强自身建设是基础。打铁还需自身硬，工会组织是开展工会工作的主阵地，工会干部的综合能力则是组建工会组织以及开展工会工作的重中之重。因此，xx 总工会充分发挥培训主阵地作用，通过以会代训、经验交流、召开座谈会等形式，加大对工会干部队伍培训。连续几年每年至少举办一次基层工会干部理论培训班，不断探索培训的形式和方法，在加强《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等与工会密切相关的理论知识培训工作的同时，在具体如何开展工会工作的细节上下功夫，尤其是对新上岗的工会干部加强针对性的指导。

　加强乡镇工会分类管理和量化考核。根据乡镇辖区内工会组织分布情况，把全 xxxx 个乡镇分成 A、B 两类标准。由领导

　 班子成员带队，对基层企业工资集体协商、职工创新工作室、职代会、厂务公开等工作进行详细指导。目前，xx 个乡镇工会全部领取法人资格证，开设工会经费独立账户，各项制度健全完善。“双创优”创建工作取得突破，xxxx 年 xx 镇工会和 xx 河镇工会“双创优”创建晋升到一类标准，xx 镇工会和 xx 镇工会等 x 个乡镇全部晋升到二类标准，全 xxxx 个乡镇 x 个一类标准，x 个二类标准。按照年初制定下发的《xxxxxxxx 年乡镇工会工作考核细则》，通过实地检查、现场打分的形式对全 xxxx个乡镇工会工作完成情况进行考核和指导。

　加强职工活动阵地建设。按照《xxxx总工会改革创新方案》的总体要求，全 xx 工会工作重心下移，加大对乡镇工会活动阵地投入力度，重点打造 xx 镇 x 个乡镇建成“职工之家”。还在x 处“职工之家”增加“职工书屋”的功能，满足广大职工群众对精神文化的需求。

　北部片区 xx 镇作为 xx 首府镇，集中全 xxxx%左右的行政事业单位职工，是乡镇工会建设的重点。利用 xx 总工会现有的职工活动中心建设“职工书屋”，依托 xx 镇平安社区，打造集健身、棋牌、观影、阅读等功能于一体的“职工之家”。建成后，为丰富职工业余文化生活、践行社会主义核心价值观提供平台。

　南部片区 xx 镇是自治 xx 人口最多的乡镇，非公企业占全

　 xx 比重 xx%以上，是全 xx 企业建会的重点乡镇。xx 总工会多方协调，xx、镇两级投入 xxxx 万元资金建设 xxxx ㎡的职工活动中心，争取到上级工会健身设备资金 xx 万元。xx 镇职工活动中心的建成填补了南部乡镇职工无健身场所的空白。

　随着乡镇工会建设的不断规范，全 xx 各乡镇呈现出工会组织健全、工会干部配备齐全、工会经费管理使用规范、职工合法权益得到保障、企业工会作用凸显、职工凝聚力显著增强的良好局面，为全 xx 工会工作的进步与发展提供了重要的基层保障。

　合理利用网络平台，不断加强与基层工会组织的沟通、协调。xxxx 有 xx%以上的工会组织在 xx 镇，首先以 xx 镇为试点组建工会的网络服务平台是根据 xx 镇企业、职工的分布和地域情况，企业发展多样化、职工身份多样化、工作属性多样化、用工性质多样化，集体协商的推进存在重重困难而设置的。出发点是打造工会服务新理念：把工会建成问需、问技、问暖的职工之家。问职工需求、问企业需求，是发挥工会组织凝聚力的“源头”，同时为企业职工提供优质的服务窗口，它填补了成立行业工会后，镇工会和基层工会组织之间缺乏有效连接载体的空白，既是工会的维稳“眼睛”和服务窗口，又是行业工会发挥作用的组织保障和工作基础。工会网络服务平台运作，有助于实现工会组建、维权和服务的全覆盖，而依托网络服务平

　 台建立的各项运作机制又为全覆盖提供了一体化运作的可靠保障。同时，积极发挥工建指导员的能动作用，在网络服务平台的基础上，进一步健全和完善“一呼百应”的应急反应机制、“一线推进”的组建全覆盖机制、“一条龙”的联动帮扶机制、“一张网”的协调互动机制、“一盘棋”的联手推进机制以及“一家人”的温馨服务工作机制。

　二、存在的困难和问题 xx%以上的企业规模小（多为夫妻店，姐妹店等），从业人员流动性强，季节性工作人员占绝大多数，企业经营主对组建工会组织有较为强烈的抵触情绪，为工会组织组建工作带来了很大的困难。

　一企多照、季节性经营、停产不注销等现象还依然存在，也是当前工会组建困难的一方面。

　党政领导对工会工作重视支持不够，部分乡镇、企事业单位在经费上得不到良好保障，工会干部任用培养上得不到重视，工会干部绝大部分是兼职。

　部分工会干部自身存在问题。一是部分工会干部存在畏难情绪。强调困难、信心不足，缺少组建工会的积极性、主动性和自觉性。二是盲目自满，满足于过去取得的成绩，小进则满，

　 看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想。

　基层工会作用发挥不够充分。通过调研了解的情况看，主要表现在两个方面：一是组织机构涣散。一些企业虽有工会组织，但机构不够健全，人员没有及时换届和改选，致使工会工作脱节。二是工会组织开展工作不力。部分企业工会甚至没有开展工作，职工几乎感觉不到工会的存在。另外企业工会干部受企业雇佣，工会工作要看企业负责人的脸色，工会干部工作积极性不高，又因兼职过多无精力顾及工会工作，或无经费保障无法开展工作。

　三、进一步加强基层工会组织建设的建议 加强宣传教育，切实提高对工会基层组织建设重要性的认识。争取党政领导对工会工作的重视和支持，从经费上给予支持，班子建设上予以加强，干部使用培养上进行交流提拔，真正把那些责任心强，有领导能力，热爱群众工作的人选配到工会领导岗位上来，为工会工作开展创造良好的外部环境。

　扩大组建覆盖，充分发挥工会组织的积极作用。针对当前大批小型、分散的非公经济组织，积极推动区域性、行业性联合会的组建模式，进一步提高工会组建率，以质的增加带动量的增加，以有为赢得有位。充分发挥工会组织的优势，团结带领职工爱岗敬业尽职尽责，组织开展职工技能素质提升活动，

　 通过多形式、多工种的技能比赛和教育培训，挖掘职工群众的聪明才智，提升职工的整体素质；积极组织开展职工喜闻乐见的文化体育活动，提高工会组织的凝聚力与社会影响力。最大限度地把非公有制企业中的职工群众紧密团结在党组织的周围。

　紧紧抓好社会化工会工作者这一新生力量，在组建工作人员增加的同时，不仅要提高组建数量，更要提升组建质量，同时加大对社会化工会工作者的培训力度，着力提高其做好新形势下工作的能力和解决实际问题的水平。

　关于企业工会建设现状调研报告

　习近平总书记在十九大上郑重指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”为深入贯彻落实十九大以来习近平总数关于工人阶级和工会工作的重要指示，切实掌握全市企业工会建设现状，为全市工会工作找差距、补短板，更好地服务高质量发展，更好地维护职工群众基本权益，更好地营造和谐劳动关系，更好地助力社会稳定，本人就企业工会建设现状开展了相关调研。

　一、全市企业工会建设基本情况

　 目前全市已经成立的独立工会共有 xxx 家（企业 xxx 家，机关事业 xx 家）；成立联合工会 xxx 个，涵盖 xxxx 家企业；全市工会会员数达 xxxxxx 人。其中：百人以上企业建会 xxx 家。截止到 xxxx 年年底，全市共创成和谐企业 xxx 余家。xxxx 年全市 xx%的建会企业都履行了集体协商制度，共签订集体合同xxx 份，行业集体合同 x 份，区域性集体合同 xxx 份。

　二、存在问题及原因剖析 目前企业工会组织建设和作用发挥主要存在以下三个方面的问题：

　建会率低。

　目前我市的企业建会率与经济发展现状还不适应，尤其是部分规模企业还没有建立工会组织。对照上级要求，建会率还有一定的差距，在推动企业建会过程中，固然有经济下行、职工流动等客观因素，但是主观上思想重视度、工作有效度、结果运用性都有一定的不足。党委政府重视度不够。在乡镇，工会工作被边缘化，在当前经济下行背景下，党委政府重心在于发展，工作中积极落实“店小二”服务精神，对企业工作主要集中于服务需求，对要求企业建会存在为难，认为过分要求建会会增加企业负担。在推进企业建会方面，依然过度依靠工会干部的个人影响力。虽然“党建带工建”活动实施已久，但是

　 效果并不明显。工会干部工作有效度不足。非公企业建会与否关键在于企业负责人观念上认同与否。在企业经营压力逐步增加的背景下，企业更加聚焦发展主业，有的工会干部对企业建会的益处没有深入思考，简单的传达建会要求，没有因地制宜指出建会对企业发展、企业管理方面的优势，导致企业负责人对建会持无所谓态度，甚至有抵触倾向，把工会经费看作增加企业成本，把建会看作增加管理难度。倒逼建会机制缺失。尽管《工会法》规定广大职工有权参加、组织工会，任何组织和个人不得阻挠。但现实情况下，劳动力市场属于用人方市场，职工在企业处于弱势地位，不敢提出建会要求。有的企业安于现状，认为工会能做的事行政管理方面已经覆盖，没有必要花心思建会，对政府工作有一定的排斥。目前对于不愿建会的企业并没有什么硬约束机制，且对于建会结果的利用机制远未成形。

　影响力弱。

　除个别改制企业、上市企业，大部分企业工会运行并不正常，工会作用的发挥并不完善，对于上级工会交办的工作浮于表面，流于形式。对于涉及职工切身利益的工作多是由行政角色去处理，无形中忽略了工会组织。工会干部身份尴尬。企业工会干部大部分由行政管理人员兼任，在本质上受雇于企业，工会干部身份独立性难以彰显，弱化了作为职工利益代言人的

　 地位。在处理问题时，首先要考虑企业利益，再去考虑职工利益，无形中淡化了工会影响力。工会活动缺少内涵。企业工会开展活动仍然停留在“吹拉弹唱”，最常见的是逢年过节发个礼品，办场晚会，组织一次旅游，在提高职工技能水平、促进企业高质量发展上谋划的少，仅有个别企业经常性开展技能培训、竞赛、合理化建议等。以至于职工眼中的工会形同虚设，可有可无。工会工作流于敷衍。虽然建会企业都健全了职工代表大会制度、集体协商、集体合同、厂务公开制度，但是形式重于结果，止于完成规定动作，实际效果寥寥无几。此外，上级工会布置的工作也给企业工会带来压力，以和谐企业申报为例，企业需要做大量台账资料页，而和谐企业荣誉对于企业的重要性却难以体现。

　认同感低。

　从走访结果来看，企业工会更希望看到的是扎实具体的工作，是职工能够看得见感受得到的工作，只有这样才能更快的取得员工的信任，使工会组织生存且壮大起来。但是目前无论是企业负责人还是职工，对工会组织的认同感并不高。典型带动效果不明显。近两年市总开展了典型培树活动，一些企业积极配合打造了工会工作亮点，但是分析其实质，企业更加注重的是契合企业自身需要方面的建设，如食堂、宿舍、企业文化等方面，而其他如职工之家、职工书屋、健身房等等门庭冷落，

　 这对于企业来说无疑是资源的浪费，对工会工作来说，没有发挥出领头雁效应。助推企业发展效果不明显。工会在推动企业发展方面任然没有很好的贡献，一方面工会参与企业管理程度低，这既是职代会制度流于形式的结果，也是由于企业负责人经营理念导致的；另一方面，工会干部对自身工作没有进行深入思考，在为企业发展出谋划策，为企业管理增效，为职工技能提升方面没有提出吸引力的建议。在争取职工权益方面难以有所作为。当职工遇到生活问题，第一个想到的是找老板，遇到劳资问题，想到的是人社部门。工会作为职工的“娘家人”，却没有能给职工提供“娘家人”的温度，工会干部在处理职工与企业之间的问题时，往往左右为难、摇摆不定，其结果也是“两头不落好”，工会干部自身也是有苦说不出。

　三、加强企业工会建设的对策和建议 十九大以来，习近平总书记关于工人阶级和工会工作发表了重要论述，为新时代工运事业和工会工作创新发展指明了方向，尤其指出要着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提高保障水平。就我市实际来看，经济发展处于转型发展的关键期，行稳致远是统揽全局的总要求，加强工会工作既是推动全市经济高质量发展的助推器，也是避免各种职工群体性事件、维护社会稳定的根本保障。

　 着力扩大工会组织覆盖面。

　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，最大优势也是中国共产党的领导。习近平总书记指出：

　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导”。我们地方党委政府以及相关职能部门对本地企业的建会工作应当给予支持，为我们的工会干部“撑腰”，把推动建会提上议程。增强建会工作计划性。在推动建会工作中坚持先易后难、有的放矢的原则，聚焦困扰企业负责人的堵点、痛点以及隐患，引导企业正面认识工会组织，因地制宜、化繁为简，行之有效推进建会。不拘泥于形式，不刻意追求数量，尤其对属于“八大员”范畴的企业，适合区域性工会的就建立区域性工会，适合行业工会的就建立行业工会。借助多方力量共同推动建会。努力拓宽建会渠道，会同市场、国土等部门对新建企业在办理相关证书时发放建会通知书以及工会服务清单，正确宣传工会积极作用，吸引企业入会。同时积极引导人大、政协代表等优秀企业家以身作则、优先建会。进一步增强“党工共建”成效，大力推行企业工建与党建“一套班子、两块牌子”，提高工建在党建考核中的占比。进一步完善企业组建工会筹备金征收机制，一视同仁，打破企业在工会费用缴纳上的不平衡。扩大建会成果运用范围。对于企业建会成果的运用不局限于工会条线的考核指数，既作为企业参与评先争优的条件选项，也纳入企业诚信体系重要板

　 块。组建工会组织统计平台。依托市场监管局、应急管理局等部门现有基础，组建全市工会工作系统平台，对撤销、更名、新建企业工会及时跟进，动态化掌控基层工会组织现状。

　着力提升工会组织影响力。

　高举习近平新时代中国特色社会主义思想，中国特色社会主义是社会主义，而不是别的什么主义。因此中国的工会是社会主义工会，是党联系群众的桥梁，是开展各项工作的承载者、实践者。持之以恒，做好典型培树工作。紧紧围绕有利于企业发展和保障职工权益，制定培树计划，真正打造一批企业支持、职工满意的典型，要深入挖掘、总结典型的正面意义，加强宣传力度，拓宽宣传视角，实现以点带面，发挥好典型的带动力。脚踏实地，提升工会工作温度。对市总、镇总工会来说，在工作部署、活动开展方面，尽量摒弃下达虚头巴脑的任务指标，杜绝形式主义的工会工作，在提升企业管理水平、提高职工技能水平、完善职工保障水平、增强企业职工和谐关系方面多思考、多作为，带着温暖、带着培训进企业下基层。聚焦主业，维护保障职工权益。习近平总书记说：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”在实际工作中要坚持预防为主、协调为辅的原则，既把权益损失控制在最小范围，也避免工会干部在职工与企业的选择中面临两难困境。积极鼓励企业工会干部创新学习平台和形式，为职工提供技能和学历提升平台；

　 督促企业做好合同签订、民主管理等程序，减少矛盾隐患；引导合法合情处理劳动纠纷，将负面影响最小化。因地制宜，探索会员与非会员的区别。由政府主导试点工会会员卡制度，一方面借鉴我市垃圾回收积分制度，探索工会会员参与工会工作的积分制度；另一方面丰富会员卡功能、延伸覆盖项目、试行首次优惠服务，激励广大职工积极入会、积极参与。

　着力加强工会干部队伍建设。

　企业工会干部的能力素质，直接体现在促进企业发展和维护职工权益的实效上，对于增强企业工会组织的吸引力和凝聚力有重要意义。规范工会选举程序。加强与企业的沟通交流，淡化企业工会组织自上而下的行政化色彩，执行好民主选举程序，避免选举程序形式化导致的身份错位，真正选出职工满意的工会干部。增强思想引领作用。我们的工会干部应该善于做好职工的思想政治工作，发挥好思想引导、激励作用。工作中、生活中主动融入职工队伍，既尊重职工的劳动，也要关爱职工生产生活，积极回应职工诉求，淡化“指挥家”角色，提高职工的满意感和归属感。创新履职尽责方途径。借鉴好的经验和做法，推广“爱岗敬业”合理化建议激励机制，提高职工参与率；组织好职工技能培训、竞赛活动，提升职工业务能力水平；多渠道开展职工慰问、送温暖活动，增进企业与职工的和谐劳动关系；多样化搭建能力展示舞台，给职工提供自我展示的平台。

　 量力而行，探索工会主席补贴制度。打破目前企业工会干部“无人问津”的局面，鼓励有条件的企业对工会主席实行补贴、奖励制度，提高工会干部工作积极性。

　四、在调研过程中的几点体会 调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。在本次调研中，我有机会深入职工一线，直接感受到职工与企业之间的劳动关系局势，同时也同地方政府工会主席面对面交流，了解在推动建会和工会组织日常运行中遇到的各种困难，对全市非公企业工会组织工作有了基本的了解和判断。一是工会工作重视度在与日俱增。不管是非公企业负责人或是职工本人，工会组织已经成为身边的组织，是看得见够得着的，也逐步意识到工会是与自身的生产、生活息息相关的，尤其是企业发展到一定规模，在规范企业内部管理和增进职工整体素质方面，工会组织都提供了很好的平台。二是工会组织的定位逐步清晰。不同于国有企业的行政部门定位，非公企业的工会是协调企业雇主与职工之间的关系的桥梁，虽然目前工会组织的作用没有得到充分发挥，但是在争取职工权益保障方面以及取得了一定的效果并且形成了有效经验。当然，这主要得益于企业负责人对新形势的判断，对职工的关心关爱，对人才要素的重视。三是工会工作

　 仍然大有可为。在非公企业中，工会组织覆盖率以及工会组织体系的完善还有很大的努力空间。尤其在经济下行压力较大的大背景下，在经济结构转型的关口，如何提高工会组织与企业主业相契合需要工会干部因地制宜的谋划，作为政府来说，要把工会建到企业主和职工心里去，作为工会干部来说，要把工会工作摆在更高的社会地位。