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    xx镇20xx年防汛工作实施方案

    时间：2021-05-12 10:09:25 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：防汛 工作实施方案 xx

    　xx 镇 20xx 年防汛工作实施方案 各村委、企业、各站所：

    　为了切实做好今年防汛工作，确保全镇人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》和 20xx 年中央、省、市、县防汛工作会议部署精神，结合我镇实际，特制定本方案。

    　一、指导思想

    　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“两个坚持，三个转变”的防灾减灾救灾方针，以落实各级人民政府行政首长负责制为核心的防汛责任制及相关责任制为重点，坚持工程措施与非工程措施并举，行业防洪与社会参与并重，明确防汛目标，把握防汛重点，规范工作秩序，严明防汛纪律，优化调度，科学决策，全力以赴打好防汛总体战，为我镇转型发展提供防汛安全保障。

    　二、防汛目标

    　今年全镇防汛工作的目标是“三确保、一减少”，即在设防标准内，确保小城镇建设和移民工程建设的防洪安全，确保重点河流堤防不决口，确保险情险段处理即时，全力抢险，最大程度地减少洪涝损失。

    　三、防汛重点

    　(一)山洪防治。要高度重视已建成的山洪灾害防治非工程措施监测预警平台的检修与运行（配合县防指对辖区内的，

    　1 处自动雨量站、4 处简易雨量站、1 个镇级预警平台、1 个县镇视频会商系统、4 套乡村预警广播和 1 个村级预警点)，确保监测预警各项设施在汛期正常运行。要在汛前完善县、镇、村、组、户五级防御责任体系，特别要明确落实好村级山洪灾害防御负责人、预警员、雨量观测员和水位观测员等各个责任人。同时，要进一步修编完善县镇村三级山洪灾害防御预案，组织开展山洪灾害防御知识宣传、培训和演练，为汛期应急防御工作奠定良好基础。以上工作由镇防办负责组织，各行政村配合落实。

    　(二)河道防汛。严格执行河长制，按辖区分段治理，通过近年来努力，河道行洪有所改善，但个别河道行洪压力很大，＜一＞河道施工单位要做好工程行洪安全完善工作，确保河道行洪畅通；＜二＞禁止河道乱堆乱弃影响行洪，疏通河道达到行洪能力；＜三＞取缔河道非法采砂，处理河道沙堆，填埋积水沙坑，以上各类人为设障，形成严重防汛安全隐患。

    　河道清障任务重，时间紧，各村、各企业要认真组织清障，全面完成清障任务。对有碍行洪的河段都要落实清障措施，切实保障河道安全。

    　(三)地质灾害防御。各村要组织展开地质隐患大排查，特别要加对采煤沉陷区、边山峪口、农村危房、挖山削坡工程、高陡边坡底住户、学校、交通要道等部位的排查力度，

    　明确落实排查责任人、治理责任人和监测责任人，及时采取相应防御措施。镇国土所要负责做好地质灾害的勘察鉴定和落实防御等工作，要组织各村、企业在全镇范围进行拉网式大排查，负责组织向危险区群众逐户发放地质灾害防御明白卡。镇村镇站负责做好农村危房的排查工作。镇中心校负责学校的排查工作。对经排查出的重大隐患，暂没条件治理的，要立即组织避让撤离，全力保障群众生命财产安全；要认真编制边山峪口和洪水影响范围人口聚居区的山洪灾害防御预案，每一处地段都要明确行政责任人、技术责任人、报汛责任人和抢险责任人，明确“防、撤、抢”的范围、路线、方式，加强预测、预报、预警；对可能因集中强降雨导致泥石流、山体滑坡的，要在第一时间通知和组织群众转移，避免人员伤亡。

    　 (四)公路防汛。镇交通站、村要对全镇境内公路的边坡、排水设施及路面、桥、涵等部位全面排查，发现隐患及时处理。镇交通站、施工企业要抓好在建公路的防汛安全工作，按照先拦后弃的原则处置工程弃渣，严禁就近向河道沟道内乱弃乱倒。对已经形成防洪安全隐患的，各责任单位要按照《防洪法》“谁设障谁清除”的原则立即组织清理河道设障，恢复河道，确保安全。有关村委要对辖区内的清障工作跟踪督办，确保清障工作落到实处。

    　(五)企业防汛。我镇企业多数地处沟道洪水影响范围，且大多数企业的防洪设施未经评价和审批，度汛隐患和防洪压力较大。煤矿企业、采煤沉陷区移民搬迁工程的防汛安全由镇安监站，小城镇建设工程的防汛安全由镇重大村镇站负责。各有关站所要按照防汛分级分部门负责制的规定和行业管理原则，组织落实清淤除障、加固完善排洪工程等措施。凡是地处沟道内的建设项目和企业必须制定防洪应急预案并报主管镇防汛抗旱领导组办公室备案，同时依法编制防洪评价报告并予报批。镇安监站重大督促煤矿企业依法编报防洪影响评价报告并报县水行政主管部门审批，按照批复要求完善有关防洪措施，切实为煤矿防汛构筑安全屏障。特别是20xx 年仍未落实编报防洪影响评价报告的大部分煤矿企业，镇安监站要进一步跟踪督办，确保落实到位。

    　四、工作措施

    　(一)全面落实各类度汛工程的排查除险措施

    　各村和各站所要认真开展防汛安全大检查。检查内容为防汛组织及责任制落实、隐患排查及除障、抢险救灾物资储备、预案修编、“防、撤、抢”体系建设、山洪灾害“九个一”措施等工作。重点检查边山峪口、河道、在建工程以及水利站、国土所、村镇站、教育中心、安监站、交通站、电力等部门所辖行业防汛安全。对检查出的问题要逐处登记，建立防汛备忘录，并明确责任，限期解决。各村防汛责任人，

    　汛期要到岗到位，全面排查防汛隐患，发现问题及时处置。镇防指成员除做好行业防汛工作外，要亲自组织督查所包村的防汛工作，督促落实各项度汛措施。

    　 (二)突出抓好重点河道清障整治

    　要贯彻落实中办国办《关于全面推行河长制的意见》和我镇河长制方案，各有关村及企业要对所管辖区域内的河道负总责，各级河长负责河道清障。设障主体明确的，由村督促清障；设障主体不明的，由村负责清障。特别是重点区域因乱建乱弃、乱采滥挖形成的安全隐患，要下大力气组织整治，打通泄洪瓶颈，确保沟河道行洪畅通。

    　(三)认真做好防汛物资储备工作

    　各有关企业要按照防汛要求，结合防汛实际，筹集足够的防汛物资和车辆，确保抢险时及时调用。镇也要进一步组织储备必要的水上救生设备，以应急需。

    　(四)进一步加强防汛抢险队伍建设

    　xx 消防大队、林业站、镇政府办公室负责组建防汛抢险队，消防队 30 人，林业站 29 人，镇政府办公室 4 人。各重点企业也要分别组织 50-100 人的抢险队伍。组织每个行政村筹建一支 30 人以上的防汛抢险应急队伍，抢险队员要由青壮年组成，以民兵预备役和共产党员、共青团员为主。村级抢险队伍要建立完整的建制，设队长一名，副队长若干名，抢险队下设若干个小队，在抢险队的统一组织指挥下分别负责

    　本村不同区域的抢险工作。同时要做好抢险队伍的培训工作，使其掌握必要的防汛抢险知识，在关键时刻能够拉得出、用得上，各村抢险队伍名册的电子版和纸质版要于 5 月 20 日前由村统一报镇防办备案。

    　(五)严格落实防汛应急措施

    　各受洪水威胁的村庄、重点企业、涉河建设工程都要制定防汛应急预案，落实好应急措施。2012 年“7·2 7”黄河洪水以及 2017 年“7-26”强降雨等深刻教训，严格落实山洪防御预案。镇要组织对村预案作进一步修编完善，并组织有关防汛责任人认真学习、熟练掌握和深刻领会镇村两级预案，做到心中有数。要组织专门人员向山洪危险区群众发放山洪灾害避险明白卡，并按照山洪防御预案组织开展实战宣传培训演练，使各级防汛责任人和受山洪威胁的群众能够明确了解危险区、安全区和撤离路线，以及何种情况该准备转移，何种情况该立即转移等，使预案真正起到指导实际防汛的作用，确保关键时刻防有法、撤有序、抢有力，最大限度减轻灾害损失。

    　(六)做好灾害统计、减灾效益分析以及信息工作

    　灾情统计以镇民政办最终统计结果为准。洪涝灾情发生后，镇民政办要及时组织调查核实、汇总，并将统计结果及时报送县民政局。镇民政办与县民政局要相互协调，密切配

    　合，统一口径，及时、规范上报洪涝灾情，评估、分析减灾效益。

    　(七)广泛开展防汛宣传教育

    　要持久深入地广泛宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》

    　和《山西省河道管理条例》等有关法律法规，宣传防御山洪灾害的科普知识，宣传遭受洪涝侵害的各种典型事例，宣传依法打击查处的各种典型案例，警示教育社会各界增强洪患意识，提高自觉防洪、依法防洪、科学防洪的思想认识。促进人水和谐，保障防洪安全。

    　五、组织领导和机制保障

    　(一)健全组织体系。镇、村、企要层层建立防汛工作机构，健全组织体系。镇防汛指挥部要建立“一室、四组、一队”的防汛工作机构(见附表)，并明确各自职责：

    　1．黄河沿岸防汛抢险领导组。组长由县防指副总指挥、镇人大主席冯永宁担任，副组长由镇防指副总指挥主任科员杨小明、镇防指副总指挥副镇长李翠、镇防指副总指挥武装部长郝艳兵、水利站站长陈继担任。成员为各村下乡干部、黄河沿岸村的党支部书记、村委主任、凌志集团康平平，办公室设在镇水利站。

    　主要职责是：黄河沿岸各村、小城镇建设工程、采煤沉陷区移民搬迁工程等防汛工作的组织、协调、督查和紧急汛情下的组织抢险救灾等工作。

    　2．抢险物料储备调运组。组长由主任科员杨小明担任，成员为凌志集团康平平、西坡煤矿刘永平、双柳煤矿任聪明，办公室设在镇安监站，主任由镇安监站副站长张利廷担任。

    　主要职责是：在镇防汛指挥部的统一领导下，负责全镇防汛抗洪抢险物资的储备、调运工作，保证物资足额到位、及时调运。

    　3．抗洪抢险队。队长由镇防指副总指挥、镇人武部部长郝艳兵担任，副队长由副镇长冯尚龙、派出所所长张选山、凌志集团康平平、林业站长柳金生担任。成员为镇办公室主任、镇消防队队长、西坡煤矿办公室主任、双柳煤矿协调科长，办公室设在镇人武部。

    　主要职责是：在镇防汛指挥部的统一领导下，分别组建镇级防汛抢险专业队伍，实施抗洪抢险，做到召之即来，战之必胜。

    　4．镇防汛指挥部办公室。主要职责是：负责编制全镇防汛方案和防汛预案并督促落实：负责向村、各企业传递汛情信息和上级指示精神；负责接收和上报全镇的汛情；负责其他日常性工作。

    　(二)明确防汛责任。一是行政首长负责制。镇、村签订防汛责任状，各村支书、主任，分别对本辖区的防汛工作负总责。二是防汛重点行政、技术双向承包责任制。小城镇建设工程由冯永宁和康平平负责，各煤矿、采煤沉陷区移民搬迁

    　工程由杨小明和张利廷、许书平负责；沿河以及边山峪口、沟道的防洪安全由各行政村负责，村委主任为行政责任人。三是防汛工作分级分部门负责制。防汛成员站所一把手对本行业范围的防汛安全防汛督查负总责。

    　(三)严格责任追究。各村、各站所要加强队伍建设，严明防汛纪律。凡遭受洪灾的地方，首先要分清自然灾害和人为因素，对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者，要严格追究责任。

    　附件 1、xx 镇防汛抗旱指挥部下设机构表

    　 2、xx 镇重点防洪保安责任人名单

    　 3、xx 镇各村、企业防洪保安第一责任人名单

    　 4、xx 镇下乡干部防汛督查第一责任人名单

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