在全州贯彻落实全省 2023 年项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会精神会议上的讲话

时间：2023-05-30 11:32:12 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

相关热词搜索：项目观摩 “四新”“四化”重大项目建设 推进大会精神会议 讲话

在全州贯彻落实全省 2023 年项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会精神会议上的讲话

　项目要落地见效，关键看要素保障。各地各部门要严格落实“要素跟着项目走”工作机制，千方百计做好要素保障，做到全州的产业发展布局到哪里、重点项目立项推进到哪里，要素保障就规划跟进到哪里，强力助推项目建设。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　同志们:

　　今天我们开这次会议，主要任务是深入贯彻落实全省 2023年项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会精神要求，牢固树立问题导向、目标导向、结果导向，找准全州项目建设存在的困难和问题，认真分析研究、果断强化措施、彻底解决问题，全力以赴推进项目建设，加快形成更多实物工作量，为全州经济社会发展加快企稳回升、快速达到预期提供有力保障。

　　刚才，会议书面通报了全省 2023 年全省项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会会议精神，州投促局就一季度各县（市）招商引资进展情况进行了通报，州发改委、各县（市）围绕“四化四争四上四转四有”工作开展情况、重大项目建设情况作了发言，“四化+康养”专班牵头部门分别围绕各自领域重大项目建设情况作了发言，大家要相互学习、相互借鉴、共同提高。

　　总的看来，全州在重大项目建设推进中，还有不少突出问题。一是入库企业持续减少。仅从工业看，全州新增入库企业 35 家，退库 57 家，净减少 22 家，且大项目少、项目质量不高。二是在建项目推进缓慢。1-2 月完成本年投资额低于 500 万元的项目有 79个，占在库投资项目个数的 14.2%。三是投资存量储备不足。1-2月全州共入库项目 47 个，其中亿元项目 13 个，仅新增投资规模84.79 亿元，1-2 月网报后剩余投资存量 584.66 亿元，较去年同期较少 145.62 亿元。四是工作观念亟待转变。一些领导干部有“躺平”思想，观念落后、思路不清、工作不实，缺少抓大项目、大抓项目的勇气和方法。针对这些问题，大家要引起高度重视、逐一加以解决。

　　下面，我就项目投资、招商引资、产业发展、要素保障强调四个方面的内容。

　　第一，投资必须注重效益、能快则快。

　　从“三驾马车”来看，我州对外出口一直以来对经济增长的贡献不大，消费受三年疫情的反复冲击，短期内难以全面恢复，因而，投资仍然是我州推动经济高质量发展的重要拉动力。但也要看到，我州投资近十年一直处于高位运行，想要在量上实现较大突破困难较大，所以必须要在投资结构、投资效益上下功夫。

　　一要全力拓宽投资来源。针对重大项目建设的资金难题，要做好向上争资、向外引资、市场融资“三资”。就我州而言，就是要全力做好争资金、争项目、争政策、争贷款“四争”。从内在逻辑来说，资金是项目建设的先决条件，政策是项目落地的工作方向，贷款是项目推进的重要动力，争资金、争政策和争贷款的最终支撑点和落脚点都是项目。要时刻抢抓机遇。从去年情况看，争资争项效果不是很理想。新国发 2 号文件出台以来，61 个国家有关部委和部门出台了相应的配套支持文件，同时全国“两会”明确了一系列利好政策，全州上下都要对这些政策保持关注、深入研究、强化对接，第一时间精准把握政策的走向和投向，最大力度把政策转化为项目，在全省的“盘子”中争取更大份额。要谋划包装项目。徐书记在讲话中指出，部分地方谋划实施的重大工程和重点项目数量少、体量小，对投资增长支撑严重不足。这个问题在我州比较明显。全州各级各部门要聚焦产业强州战略和“康养胜地、人文兴义”建设，围绕国家、省资金的使用方向、标准和要求谋划好项目，找准切入点和突破点，利用开发、整合、重组、运营、推介等手段把小的项目、零散的项目包装成大项目、新项目，持续做强项目的吸引力和影响力，提高资金、项目争取的命中率。一些政府投资项目特别是收费公路、燃气、供电、供水、供热、污水垃圾处理、旅游等收费率较高、政府合规补贴等政策支持力度稳定、经营收入及效益稳定的项目，可以通过资产打包、配比与项目关联的经营性资产，鼓励和引导社会资本以 PPP 方式参与投资、运营管理，大量引入社会资本，增强资产盈利水平和吸引力。要用好市场化手段。紧扣投向融资，抓住中央适度放大政府性杠杆、定向降准、信贷适度靠前发力、专项再贷款等政策调控机遇，用好政金企融资对接平台，探索创业融资、股权融资、债权融资、融资租赁等有效融资方式，畅通企业投融资渠道，提升全州直接融资规模，不断提高企业融资成功率。要面向社会聚资，动态向社会发布一批吸引民间资本参与的重大工程项目名单，激发民间投资活力，扩大民间投资规模。

　　二要全力深化投资领域。产业投资要扩大规模。 省长在讲话中指出，狠抓产业投资，既是扩大有效投资的最大潜力所在，也是推动高质量发展的迫切需要。今年全州的目标是比较明确的，全年要分别完成新型工业化、新型城镇化、旅游产业化投资 240 亿元、240 亿元和 40 亿元，产业投资占比达到 47%以上。从上报数来看，预计一季度实施工业项目 82 个、完成投资 80 亿元，实施新型城镇化项目 41 个、完成投资 55 亿元，实施旅游产业化项目 27 个、完成投资 7 亿元。州工信局、州住建局、州文广体旅局等牵头部门要把握工作时序和重点，用好专项债券、保交楼借款、生态环保基金等，加快资金投入强度和项目建设进度，以高质量投资推动高质量发展。要把握的是，产业配套基础设施建设投资要优先保障、全力跟进、确保实效，为项目引进、落地、建设、投产夯实基础。基础设施建设投资要稳步推进。中央明确提出，要加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设。全州各级各部门要抓住机遇，全力谋划一批补短板、强弱项的传统基础设施项目。同时，“六网会战”、教育医疗等民生领域投资要挖存量、扩增量，下大力推动高速公路、铁路、港口、码头、水库、管网和州医院、州中医院等项目建设，尽快形成更多实物工作量。 民间投资要提振信心。1-2 月，全州民间投资增速 5.1%，比去年提高 15.6 个百分点，房开、水利、环境和公共设施管理业等民间投资同比增长 12.1%，拉动民间投资增长 6 个百分点。但也要看到，当前市场信心还没有完全恢复，投资者存在着等待观望的情况。各县（市）、州直有关部门要抓住国家提高赤字率、增加地方政府专项债券、中央预算内投资的机遇，合理增加政府投资强度，引导、撬动更多民间资本投入，确保民间投资占比提高到 35%以上。

　　三要全力确保投资效益。要始终坚持效益为先。 徐书记在讲话中指出，项目建设不能只看数字，要看实际进展效果，要看真正的实物工作量。各级各部门要深入落实领导干部入企走访制度，深化“政策找企业、企业找政策”机制，从项目签约到建成，都要深入项目一线调研，主动帮助解决实际难题，确保项目落地快、建设快、投产快、见效快。要始终坚守债务底线。全州上下都要深入落实政府项目投资管理办法和概算管理办法，加强政府投资管理，做到“投资必问效、无效必问责”，坚决杜绝低效无效投资，决不能新增政府隐性债务。州县两级财政部门要加强把关，把专项债券基金用在收益好、带动性强的优势项目上，坚决避免资金损失，确保专项债券用得好、管得住。要始终从严问责问效。 我从今年 1 月份就对各级各部门争资争项情况进行了安排部署，要求大家拉出清单、明确任务，但目前落实情况并不理想。

　　第二，招商必须找准目标、全力攻坚。

　　xx书记强调，抓招商就是抓财源、抓经济、抓发展。这次会议上还特别指出，去年我州是全省引进项目最少的市州；今年一二月份我州引进项目和资金也是最少。我们必须知耻而后勇，锚定目标、全力攻坚，彻底扭转被动局面。

　　一是定位要准。省长强调，要立足主导产业开展招商，就是根据当地的特点，资源禀赋、比较优势来确定到底要发展什么。抓招商，第一位的是要把资源和优势摸清楚。对我州来讲，优势在于政策支撑有力、区位优势明显、能矿资源丰富、生态环境宜居。我们要把资源优势、比较优势向客商宣传好、推介好，把大企业、好项目引进来，最终转化为产业优势、经济优势。要聚焦主导产业抓招商。围绕“康养胜地、人文兴义”城市定位以及新能源、新材料、特色轻工、循环经济、现代山地特色高效农业等主导产业，因地制宜谋划和招引一批具有竞争优势和市场前景的产业项目，推动产业大发展。要注重建链强链补链抓招商。目前，全州新能源电池及材料、铝及铝加工产业初步形成集群发展，要以现有项目为链点，按照产业链图谱认真分析，坚持填补空白、补齐短板、优化产能开展招商，让产业链更长、更强、更高端。

　　二是方式要活。徐书记在讲话中对招商引资提出了“三问”。省长要求，各地的主要领导要把产业大招商作为头号任务，把自己作为招商队员，招商队长带动各级干部都动起来，实实在在引进一批优强企业、优质项目。要强化主要领导带头招商。截止目前，各县（市）党政主要领导共外出招商 31 次，完成季度时序目标的 64.5%，其中外出次数最多的兴义市是 7 次，最少的普安县、望谟县是 2 次。“四化+康养”产业牵头部门主要领导还未开展外出招商。五个驻外机构仅收集上报投资意向信息1 条、邀请企业到州考察 3 家。各县（市）主要领导要强化“在家抓项目、在外抓招商”意识，亲自谋划项目，高频次带队外出招商，推动一批重点在谈项目尽快落地，签约项目尽快开工，开工项目尽快投产。要强化部门协同招商。“四化+康养”产业牵头部门要准确把握产业地位和发展动向，盯紧重大项目、重点企业，指导和带领各县市开展精准招商。行业主管部门要全面履行管行业、管资源、管审批的责任，积极参与招商、服务招商、保障招商，做好产业招商的资源供给、项目的要素保障、政策支持、审批服务、金融服务等工作。需要强调的是，省长在会上强调，省行业主管部门要参与招商，我们在谋划开展招商引资活动中，要善于借力借势，主动邀请省行业主管部门参与招商、把关项目、协调支持。要强化驻外机构招商。州驻外招商机构要精准对外联络、主动上门拜访，发扬“四千”精神，对咬定的招商目标紧盯不放、争取落地。驻xx办事处、驻xx联络处、驻xx办事处、xx联络中心、xx联络中心之间要高效联动，加大信息资源互通力度，实现同向发力、同频共振。州投促局要加强对驻外联络机构招商工作的日常调度、管理督促，加强过程管理和结果考核，确保驻外联络机构驻点招商作用充分发挥。同时，要深入开展小分队招商、驻点招商、园区招商、会展招商、以商招高招商实效。

　　三是环境要优。要坚持关口前移。省里一直强调“四个不坚决招商” 。徐书记在全省项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会上又提出“三条红线” 。我们要严格落实好相关要求，加强企业审查、强化项目评估、科学制定合同，认真把好招商引资前置关口。要优化政务环境。全州各级各部门要按照“政务高效、商务便捷、服务优质”的要求，全方位优化提升发展环境，促进各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发。州投资促进局要牵头用好“八个一”过程管理制度，压实州直各部门、各县（市、区）职责，健全全州营商服务体系，做优“企业之家”，建好全州可供招商的土地、能耗、环境容量等重点要素清单和全州涉地、涉能、涉环保招商项目清单，切实为落地企业提供优质服务。要强化过程管理。认真执行产业招商和优化营商环境考核工作办法，对照下达目标任务，严格落实一季度一督查，一季一表态，以过程的从严从实推动年度招商实现大突破。

　　第三，产业必须做大规模、做实支撑。

　　抓经济，必须要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。“四上”企业是我州经济发展的主力军，是衡量经济发展水平的重要标志，必须坚持问题导向，采取针对性举措，推动“四上”企业培育取得更大突破。

　　一是推动规模以上工业企业培育取得更大突破。 从目前调度的情况来看，1-2月，全州规上工业增速-0.5%，规上工业企业仅438家，且停产和负增长企业243家（停产87家），占比达55.5%。一要紧盯能矿产业。1-2月煤炭洗选业增速-19.8%，规上在库正常报数的9家企业中，两家企业负增长超过70%，煤炭洗选产业未得到全面恢复。各产煤县（市）要抓紧采取有力措施帮扶好、服务好煤炭洗选企业，加大统购统销力度，确保煤炭洗选产业健康发展。要抓紧推动嘉龙、宏发、红寨、源兴、桂兴、顺发、绿荫塘等煤矿手续办理和煤矿开工建设，推动在建煤矿加快时序进度，完成长兴、承龙、富兴、百卡等煤矿主体工程建设。依法加快涉法涉诉煤矿矛盾纠纷处置，推动州内煤矿加快成立独立法人子公司，着力解决州内煤矿挂靠州外集团公司问题。要系统推进煤矿问题隐患治理，推动矿井尽快恢复生产、释放产能，履行长协合同目标任务，完成省下达的电煤保供任务。请州国资委牵头，州发改、财政等部门配合，督促指导金州电力抢抓李炳军省长重要批示及郭锡文副省长调研讲话要求，就座谈会上明确的事项，抓紧与省直对口部门对接汇报，争取最大力度支持。二要紧盯新兴产业。加快推动振华三期、晖阳一期、东岛一期、鑫茂正负极材料回收再利用项目、新创硅基等重点项目建设，确保实现新增正极材料产能1万吨，负极材料产能10万吨的目标任务。要高度关注振华、鹏昇、登高等重点企业监测帮扶，对企业存在的困难问题采取“一企一策”帮扶措施，充分释放产能。三要紧盯白酒产业。今年2月全州白酒产业企业4家，其中1家停产。请州工信局牵头，对停产的企业，要找准停产具体原因，千方百计帮助尽快复产、达产和扩产。

　　二是推动有资质等级建筑企业和全部房地产开发经营企业取得更大突破。 有资质等级建筑企业方面，全州建筑资质等级入库企业 210 家，但一级施工总承包企业仅为 7 家，占比 0.13%、二级企业 82 家，占比 39.04%，企业“小、散、弱”特征明显，大多数建筑企业规模不大、资质等级低、资金实力弱，导致参与市场的竞争力不强，承揽工程项目能力弱。请州住建局牵头，对全州 121 家施工总承包三级资质企业，采取上门服务、专人服务等方式，积极帮助推动资质晋升，不断提高本地建筑企业资质等级提升实力，提高项目承接能力。请州国资委牵头，指导州建安公司加快化解以往历史遗留问题，做到轻装上阵承接项目，为全州发展做出更大贡献。房地产开发经营企业方面，全州有在建在售项目的房地产企业 65 家，在库项目续建房地产项目 52 个，今年预计完成投资 66.56 亿元；有新建房地产项目 16 个，预计完成投资 15.93 亿元。1-2 月全州共完成商品房销售面积 47.31 万方、增速-6.7%。从 1-2 月完成情况对全州商品房销售情况分析，预计一季度完成销售面积 65 万方，增速-22.5%。各县（市）要认真落实支持房地产市场发展政策措施及我州出台的《指导意见》明确的相关措施，主动为企业搞好服务，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，营造良好营商环境，提振企业开发投资信心。严格按照《规范商品房预售资金监管的意见》规定，加强预售资金监管，封堵套取漏洞，保障预售资金合理使用。要用好我州气候、旅游、教育等资源优势，持续加大对外宣传推介力度，吸引更多外地人员到我州购房置业，进一步消化存量。

　　三是推动限额以上批零住餐企业培育取得更大突破。 1-2 月限上社会消费品零售总额增长-9.5%，排全省第 7 位。2022 年入库 67 家，退库 61 家，一季度初步统计在库企业 528 家。请州商务局牵头，分县市、分行业、分重点推进督促指导，推动社会消费品零售总额负增长收窄。批发业方面，煤炭和金属材料批发额占比过半，全州要在煤炭贸易，扩电解铝产能上发力，做大做强工业品贸易批发业，兴仁市加大铝锦商贸公司统销力度，确保铝锦公司销售额每月达 6 亿。零售业汽车和石油销售额占零售的80%，全州要在汽车和石油销售上发力。餐饮业重点指导好各县市学校营养餐配送纳入统计。兴仁市教育局负责金松公司扩大供餐业务统筹力度，将市内未纳入供餐的学校，全部纳入金松食品公司集中供餐，持续加大薏香食品公司统筹力度，将国有企业食堂营业额全部纳入薏香公司统计。要围绕夜间经济、电商经济、家居建材等方面开展“幸福金州 助商惠民”系列促销，积极推动“黔菜黔酒”促销，进一步动员餐饮企业积极参与，拉动限上餐饮消费。住宿业方面，1-2 月全州限上住宿业营业额 10848.4万元，同比增长 1%，实现扭负为正。此外，各县（市）在市场主体培育还有很大差距，未严格按照州级分解入库任务培育企业。请州文体广电旅游局牵头，针对以上问题和短板差距，指导涉及县（市）做好政策衔接服务，切实帮助企业纾困解难，实实在在的帮助企业增收，做实做足数据支撑。要帮助企业做好统计业务培训，指导企业科学统计、客观统计，既要避免虚报浮夸，又要确保颗粒归仓。要将新增入库工作作为重点攻坚任务来推动，鼓励县市结合实际制定个性化激励措施，对于入库差距较小的企业，统筹各类政策、协调各方资源给予帮扶，帮助企业做足营收，尽快达到入库标准。民宿产业方面，全州共有民宿客栈477 家。万峰林 20 平方公里范围已形成全省最大的民宿集群，万峰林民宿 IP 在国内颇具知名度。但从首家民宿建成运营至今，民宿在我州的发展已近十年，缺乏统一规划、监管责任不明晰、管理不规范等问题逐渐显露。请州文体广电旅游局牵头，落实好关于促进民宿产业发展高质量发展指导意见，抓紧研究出台全州民宿产业发展指导意见，为推动民宿产业发展提供政策支撑。要筹办好全省民宿产业发展大会，不断提升民宿产业发展质效。

　　四是推动规模以上服务业企业培育取得更大突破。全州在库规上服务业企业营收总量总体偏小、空白行业多、零散企业多，各县（市）对省级下达的服务业企业上规入统专项奖励资金拨付不到位，加之企业入库后税率从1%—3%之间要提高到6%—13%之间，导致很多市场主体不愿上规入统。去年入库的企业中，纳入核算的只有13家，且10家为年度入库，在计算增速时要带2022年基数，对今年的贡献十分有限。各县（市）要聚焦今年拟培育入库的20家服务业企业目标任务，逐企业制定具体的培育措施，以市场为导向，通过政策扶持、优化服务、培育引导、改造提升等措施，在汽修领域、网约车领域、大数据领域等方面合理引导企业整合资源发展壮大，推动一批企业实现升规入库。要加大相关法律法规、财税政策的宣传和解读，消除企业顾虑，提高入库积极性；及时了解掌握企业生产经营状况，切实帮助企业解决发展短板和困难，引导企业扩大经营规模，实现上规入统。税务、市监、大数据局、国资、供电等部门要加大企业排查力度，针对新入库企业、在库企业、重点企业，要尽快出台措施有力、见效较快、灵活实用的办法，在项目、政策、资金、入库奖励等方面为企业提供支持，激发市场主体积极性。

　　第四，保障必须突出重点、全面优化。

　　项目要落地见效，关键看要素保障。各地各部门要严格落实“要素跟着项目走”工作机制，千方百计做好要素保障，做到全州的产业发展布局到哪里、重点项目立项推进到哪里，要素保障就规划跟进到哪里，强力助推项目建设。

　　一要全力强化用地保障。全州土地保障方面还存在土地管理不够到位、土地利用粗放，存量建设用地基数大等问题。目前，尚有2.3万余亩批而未供土地，1万余亩供而未用土地，造成土地资源、资金、建设用地指标闲置。今年将开展“十四五”规划实施情况中期评估，自然资源等部门要主动作为，进一步分析重点项目用地需求、规划选址工作，加大项目用地布局、规模与国土空间总体规划的统筹力度，科学预测规模，优化布局精度，及时调整全州产业布局和用地规划，对谋划建设的新项目及时纳入“十四五”规划，推动项目进入全省、全国的盘子。要深入实施“批而未供、供而未用”土地处置专项行动，盘活存量建设用地，优先保障重大项目“占补平衡”指标缺口。坚持以产业园区为载体，突出高起点规划、高标准建设、组团式开发、融合式发展，不断提高土地节约集约利用水平，提升开发强度，提高亩产效益。

　　二要全力强化用电保障。1-2月，全州累计发电量61.5亿千瓦时，同比减少9.9%，电力保障是工业发展的制约因素。要按照“日调度、周通报”工作机制，加强运行调度，督促煤矿企业严格落实日供电煤任务。要认真落实电煤销售管控措施，严格执行煤炭销售备案制度，加强源头管控，保障电煤稳定供应。要组织火电企业拓展电煤渠道，扩大采购范围，积极采购州外煤，努力提升采购量，提升高热值煤比例，保障火电机组出力稳定。要加大抽水蓄能项目建设力度，支持风光电及储能项目建设，多措并举降低用电成本，增强电网错峰调节能力，重点保障新型功能材料企业用电需求。

　　三要全力强化用能保障。目前，全州剩余能耗增量空间仅为48万吨标准煤，已不能满足后续项目发展需要，能耗形势异常严峻。要积极向上争取已上报项目的能评审批，特别是进一步加大新能源电池及材料产业等强链、补链、延链项目的汇报对接。对“十四五”在建及投产项目，以能评批复能耗为基数，逐个研判新增能耗量，将剩余能耗用于支持新上低能耗、高附加值的项目。对能耗超批、超标的企业，督促其淘汰落后产能、设备和生产工艺，全面提高煤、电等主要能源产品的转换效率，指导存量项目抓紧通过节能技改降低现有能耗，为新上项目腾出能耗空间。

　　同志们，思路决定出路、方法决定效果、作风决定成败，大家要深入落实全省2023年项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会精神，只争朝夕、担当尽责、脚踏实地，迅速掀起

　　项目建设新高潮，全力保障社会大局安全稳定，以高质量项目支撑高质量发展，坚决完成今年经济社会发展的目标任务。