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    乡镇各项管理规章制度

    时间：2020-10-21 12:17:05 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　乡镇各项管理规章制度

    　一、党委议事制度

    　（一）议事职责

    　1.贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及上级指示精神，结合实情就的政治、经济和社会发展等重大问题作出决策。

    　2.按照镇党代会的决策和部署，研究制定具体的实施方案，并组织实施。

    　3.研究处理镇党委的日常工作，协调人武部、团委、妇联、工会等群团组织工作。

    　（二）议事要求

    　1.党委会一般一个月召开一次，如工作需要酌情增减。

    　2.会议由党委书记召集和主持，书记不在，可由书记委托副书记召集和主持。

    　3.党委办公室主任应将会议议题收集整理交主持人，并通知各位委员作好准备。

    　4.党委书记、副书记和委员之间要互通情况，交换意见，沟通思想，在充分听取和发表各自意见的基础上进行表决。

    　5.按照“少数服从多数”的原则形成决议。

    　6.有重大分歧时，应暂缓作出决定，经进一步调查研究交换意见后，下次再议。

    　7.严格会议保密制度，任何人不得泄露会议情况，如有违反将追查并严肃处理。

    　 8.党委职责范围内的重大事项必须经党委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定，党委成员按照分工组织实施，各司其责。

    　二、党委中心组学习制度

    　1.党委中心学习组由镇党委委员、镇人大主席、副主席、镇人民政府正、副镇长组成。

    　2.中心学习组每月学习一次，每次学习一天以上，由宣传委员负责组织，并准备好学习材料。

    　3.重点学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神以及法律法规和社会主义市场经济等知识。

    　4.学习采取集中学习与自学、学习与调研、自学与讨论相结合的方式进行，确保每天自学一小时以上。每个中心组成员每年都要联系思想和工作实际，撰写 1 篇以上调研文章和 1 万字以上的学习笔记。

    　三、党政班子联席会议制度

    　1.会议由党委书记负责召集和主持，如党委书记因事不能参加会议，可委托镇长负责主持，其他党政班子领导因故不能参加会议，应会前请假，不得无故缺席。

    　2.会议主要研究制定镇域经济社会发展计划，分析解决工作中出现的主要情况和问题，研究制定和下达各项工作目标任务等。

    　3.会议召开之前，办公室主任应预先将会议召开的时间和议题通知参会人员，参会者应将各自分管的工作提出自己的意见或方案，提交会议研究讨论并形成决议。

    　4.党政班子会议原则上半月召开一次，如遇特殊情况，可提前或

    　推后召开。

    　5.要严格遵守会议纪律，保守会议秘密，加强纪律观念，提高会议效率。

    　四、党委民主生活会制度

    　1.镇党委每年召开一次民主生活会，会议由党委书记召集和主持，邀请县纪委、县委组织部领导参加，党员领导干部、非党员领导干部列席。

    　2.与会人员会前要认真做好准备，围绕民主生活会的主要内容，广泛征求党内外群众意见。

    　3.会上与会人员要认真开展批评与自我批评，做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉。

    　4.会后要将情况向上级有关部门作书面汇报，并针对存在的问题，及时进行整改。

    　五、谈心谈话制度

    　（一）谈心谈话的原则

    　1.以诚相待原则。要营造良好的谈心谈话氛围，消除彼此之间的思想顾虑，开诚布公，畅所欲言。同时注意听取谈心谈话对象的意见和建议。

    　2.实事求是原则。要增强责任意识，对干部要一分为二，客观公正，既要肯定成绩，又要指出其缺点和不足，对存在的问题要明辨是非，态度鲜明。

    　3.有的放矢原则。要从实际出发，针对谈心谈话对象的不同情况

    　和特点，采取不同的方式方法，做到有的放矢，注重实效。

    　4.教育疏导原则。要本着防微杜渐、治病救人的态度，适时提醒、告诫、引导谈心谈话对象，耐心说服教育，帮助其提高思想认识。

    　（二）谈心谈话要求

    　1.坚持领导班子内部谈心谈话制度。镇党政主要负责同志要带头同领导班子成员谈心，每年至少 1 次；领导班子成员也要相互谈心。

    　2.坚持上级与下级谈话制度。镇党委书记、副书记要与镇直单位负责人及相关干部谈话，每年至少 1 次；其他领导班子成员同分管单位和蹲点村委干部谈心，每年至少 1 次。

    　3.谈心谈话前要做好计划安排和有关准备工作，必要时做好记录，谈心谈话后要抓好有关问题的督办和落实工作。对谈心谈话对象反映的有关情况和问题，要通过适当方式进行深入了解；对谈心谈话对象反映的涉及其工作和生活的实际困难，要尽力帮助解决；对谈话认定存在的问题，要跟踪了解整改情况，对没有改正或改正不明显的，及时提出警示，或提出组织处理意见。

    　六、干部职工学习制度

    　1.全体镇机关干部和站所干部，每月集中学习一次，每次一天以上，学习由镇党委副书记负责召集组织，并做好学习情况记录。

    　2.学习内容主要是党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、法律法规、党的路线、方针、政策和上级有关规定、决议。

    　3.学习采取集中学习与自学，集中讨论与中心发言相结合的方法，确保每天自学一小时以上，并认真做好笔记（每人每年不少于 1 万字），

    　撰写体会文章不少于 1 篇。

    　4.凡集中学习，不迟到、不早退，因事下乡或出差必须提前请假。

    　七、机关考勤制度

    　1.坚持每周一上午例会制度，并实行点名，点名时无故未到但散会前到场以迟到处理，散会前无故未到的以旷工一天处理。

    　2.积极参加镇里组织的扑火、抗洪（旱）、计划生育、“两违”清理、生猪治理、禁烧稻杆以及其它公益性(如搞卫生、协助后勤等)活动，凡无故不参加者每次以旷工一天处理。

    　3.平时上班，全体干部职工要静下心来，沉下身去，主动下乡进村，及时了解驻点村情况，解决好各种矛盾纠纷。严格执行机关效能各项规定，上班时间不准玩电脑游戏、扑克、麻将等与工作无关的事情，下乡严禁参与赌博活动。发现一起按旷工处理并全镇通报，若被上级效能办查处所有后果由个人承担。

    　4.镇纪委不定期抽查，发现无故脱岗者，一律按旷工处理。

    　5.严格执行请销假制度。班子成员向镇党政主要领导请假；一般干部请假 1 天内向分管领导请假，请假 1 天以上向主要领导请假；请假要有请假条，请假条由分管领导及主要领导签字同意并交办公室留存。外出开会出差等，都应向办公室报备并向主要领导汇报以便联系。

    　6.节假日实行带班值班制，如遇特殊情况取消休假，由办公室负责通知。休假期间镇政府制定值班表，安排好值班人员，值班人员一经确定，原则上不得随意调换，如确有特殊情况需调换的须经带班领导同意。无故不值班者，视旷工 3 天处理。

    　 7.严格执行考勤签到制度。工作日期间，每天上午 8：30 前打卡，每周一在例会上通报并兑现处罚（含平常会议等）。凡迟到一次处 50元罚款，旷工一天处 100 元罚款，累计旷工 15 天以上的，根据相关法规予以处理。县管单位考勤情况将于年底函告主管部门。

    　八、财务管理制度

    　1.严格遵守财经纪律，自觉按规定的开支标准安排支付各项经费，从严控制支出。

    　2.坚持镇长“一支笔”财务审批制，做到收支两条线，不得坐支现金。所有报销单据必须有经手人、审核人签字，并说明用途，物资采购、修理费等应提供相应的原始附件，方可呈镇长统一审批报账。镇长的费用发票由书记审批。

    　3.上级下拨和向下拨付的各种专项经费和财政预算外的收支经费，必须履行有关报批手续，先由有关单位或人员写出申请报告，交分管领导审查核准，经党政班子会议研究审定拨付。

    　4.账务处理及时规范，经费收支情况要分类建账，做到日清月结，按月报表。

    　5.严禁白条入帐和公款私借。所有费用开支必须取得合法的票据且项目填列齐全、完整才能报账；对因公出差确需预借差旅费的，必须经镇长批准后才能借支，所借差旅费须在当事人出差返回五天内办理财务结算。

    　6.小车的各项费用支出，要分车辆、分项（修理和燃料两大类）记入财务明细科目，定期公布，接受监督。

    　 7.各类收入累计超 10000 元的即时转入银行账户，财政会计每月对报账员库存现金进行盘点。

    　8.办公等易耗用品，先申报统计，再集中采购。采购必须经分管领导和镇长批准，需按政府采购程序的按程序办理。

    　9.设立镇财务内部审计小组，由镇纪委书记任组长，在每年 2 月份以前对上年度财务收支进行稽核审计，并提出审计报告。

    　九、财产管理制度

    　1.机关的所有财产由办公室统一造册登记，记入固定资产帐。个人借用的财产，由各人负责保管，损坏或丢失照价赔偿。干部职工调动必须先到办公室办理财产移交手续，然后办理调动手续。

    　2.添置材料物品一律要验收入库建立明细帐，实行出入库登记制度。出库时必须严格领用手续，严禁多领、冒领，对不符合领用手续的，管理人员应拒绝发放。

    　3.各办公室和宿舍财产需认真保管，如有遗失、损坏由使用人或保管人赔偿。

    　十、接待工作制度

    　1.来客一律在镇机关食堂接待，逐步实现镇机关、站所在外零接待。

    　2.需在外面用餐的（重要来客和外商等），必须经主要领导同意。

    　3.坚持对口接待，不搞一客多陪。认真执行上级相关规定，严格控制接待标准。

    　4.所有接待（含站所业务接待）须报请书记或镇长批准，《公务接

    　待清单》由经办人、分管领导、书记或镇长签字。“两单一票”（清单、菜单、正式发票）齐全，接待费用方可报销。

    　5.站所在镇食堂接待来客，所用经费在所属单位列支。公务接待费用全部纳入预算，实行额度管理，任何单位不得超支。

    　十一、卫生制度

    　1.爱护公共卫生，不得随意吐痰、扔瓜果皮、纸屑，生活垃圾必须倒在指定的垃圾箱内。

    　2.值班干部每天至少打扫一次书记、镇长办公室和接待室、会议室、卫生间的卫生，及时整理报夹。

    　3.干部职工要经常搞好本人住房和办公室的卫生，同时要做到爱护机关院内卫生，保护花草树木。

    　4.保洁员每周至少打扫 2 次机关院内及办公楼走廊卫生，办公室对卫生情况进行督查，按保洁员管理办法执行奖惩，确保干净整洁。

    　十二、办公室工作制度

    　1.做好公文处理

    　（1）发文。起草领导交办的各项公文，经分管领导核稿后，交主要领导签发，同时做好文字核对工作，以免出现纰漏。

    　（2）收文。凡上级来文须及时收文，并按要求递送领导传阅、传批。

    　2.搞好各项督查

    　（1）加强对干部考勤情况的检查。

    　（2）督促村委和站所落实党委、政府的各项工作决策部署情况、

    　各项目标任务完成情况。

    　（3）督促各站所及时上报工作计划、半年及全年工作总结。

    　3.搞好信息报送

    　（1）及时向县“两办”报送重要信息，宣传镇里的成功经验或好的做法。

    　（2）收集村委和站所工作动态及工作建议，并及时向领导汇报。

    　4.搞好来访登记。为群众解释相关政策，对群众反映的事项登记后，及时送分管领导阅处。

    　十三、文书打印制度

    　1.原则上镇机关及站所的文稿一律在机关打字室印制。村组来打印材料实行有偿服务。

    　2.打字员要熟练操作程序，精心爱护打印机件，其他人员不得擅自进入打字室打印文稿。

    　3.打字员要坚守工作岗位，保守秘密，节约文纸，确保机件安全和室内整洁，任何人不得用打字机玩游戏或随意摆弄机件。

    　十四、公车管理制度

    　1.小车主要保证书记、镇长工作用车。

    　2.科级干部因工作需用消防车必须经书记或镇长同意。消防车主要用于扑火、抗洪抢险、征兵集训、计生集中活动、突发事件处理和接送较多人员开会用。

    　3.司机要本着勤俭节约的原则，做到小修自己动手，大修在定点厂检修，零件购置，实行以旧换新，所需费用按审批程序报告，经领

    　导批准后方可更换。300 元以上修理和购置零件费必须列出清单，分管领导或办公室人员一同结账并出具证明。

    　4.车辆加油必须使用公务卡（特殊情况需请示主要领导并要有税务发票），否则不予报销。

    　5.司机要服从领导，听从调度，及时出车，自觉遵守交通规则，坚持文明行车，不开情绪车，严禁酒后驾车，确保行驶安全。

    　6.严格遵守上下班和请假制度，没有出车任务时应在单位上班，未经批准不得擅自离岗。

    　7.加强对车辆的保养和检修，确保清洁卫生，车况良好；妥善保管好车子的所有证件，不得遗失，因保管不善造成证件丢失，其补办费用由司机本人承担。

    　8.严禁擅自出车，否则一切费用不予报销，且追究司机的经济和纪律责任，如发生意外，一切后果自负；严禁公车私用，严禁司机擅自将车借给他人驾驶，否则，一切后果由司机承担。

    　十五、廉政建设制度

    　1.认真学习上级关于加强廉政建设的指示精神，提高对保持廉洁重要性和必要性的认识，自觉抵制各种腐朽思想。

    　2.认真执行党和国家的政策、法律、法规、《廉政准则》和《国家公务员条例》，自觉遵守各项规章制度，坚决做到有令必行、有禁必止，一切行动听指挥。

    　3.秉公尽职，廉洁自律。不得利用工作之便，为家属、亲友牟取私利；不得向基层和企业索、拿、卡、要，不得搞权钱交易，不得在

    　公务活动中违反规定接受和赠送现金、有价证券和支付凭证。

    　4.树立艰苦奋斗、勤俭节约思想。严格遵守财经纪律，不得利用工作之便，捞取好处、得回扣、开假发票报销。凡不符合财务规定的发票和未经领导审批的开支一律不准支付，不得借出差之机游山玩水，不得用公款大吃大喝；严禁挪用公款、拖欠公款，严禁公车私用。

    　5.加强团结，顾全大局。做到大事讲原则，小事讲风格，团结协作，勤政廉政，真正做到廉洁、高效、务实。

    　十六、值班制度

    　（一）周末、节假日值班

    　1.干部、职工按值班表安排值班，实行全天候值班制。

    　2.值班人员要坚守岗位，认真接听电话，做好上传下达和信息报送工作。

    　3.值班人员要忠于职守，耐心接待群众来访，对来访人员，做好来访记录，就姓名、身份、事由等情况询问清楚，一般来访人员由值班领导负责接待，特殊情况向主要领导汇报。

    　4.值班领导负责监督值班人员到岗情况，组织值班人员（尤其是晚上）到院内及周边巡查安全保卫等情况，及时锁好大门。

    　5.镇管辖区内如发生意外情况，值班领导要及时到现场处理，并向主要领导报告。

    　6.值班人员要打扫好大楼及院内卫生。

    　（二）便民服务大厅及办公室值班

    　1、便民服务大厅值班人员要坚守岗位，做好来访群众接待工作，

    　联系相关工作人员办理业务，遇特殊情况及时向领导汇报。发现一次不在岗扣 50 元。

    　2、办公室值班人员按照值班要求搞好卫生，做好群众来访、客人接待、值班电话接听、晚上锁门等工作，发现一次不在岗或未搞卫生等情况扣 50 元。

    　十七、食堂管理制度

    　1.做到干净卫生。案板、刀具、餐具等要认真清洗，厨房要经常打扫，当天的饭碗等餐具要做到当天清洗，发现一次未清洗扣发责任人50元；饭菜内发现异物及厨具未清洗干净的，每次处以20元罚款；年内达到 6 次的扣发当事人当年工资的 20%。

    　2.做到准点开饭，不无故推迟或提前用餐时间。

    　3.食堂餐具一律清点造册登记，由管理员和炊事员全权负责保管，若造成损失，则照价赔偿。如正常破损，经办公室人员验证方可报销或报废。

    　4.管理员购买的菜、米、油、盐等须经炊事员核实数量和价格并在单据上签字，经办公室及分管领导审核，交镇长签字报销。发现管理违规现象，视情节给予经济处罚。食堂账目必须做到日清月结。

    　十八、监督执行制度

    　1.成立“镇机关管理规章制度监督小组”，书记任组长，镇长任副组长，分管机关领导和纪委书记为责任副组长，办公室负责具体操作和汇集情况。

    　2.每月上旬办公室汇总各项制度的执行情况，责任副组长在干部

    　例会会上进行通报，并交办公室具体执行。

    　3.各项制度的执行情况，列入干部、员工的年终考核范围。

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