脱贫攻坚讲话2篇

时间：2020-09-30 15:07:42 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　决战决胜脱贫攻坚讲话 同志们：

　今天，我们召开县脱贫攻坚领导小组第三次（扩大）会议，主要任务是传达学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面部署启动脱贫攻坚“百日会战”，动员全县上下立即进入冲刺状态，聚焦目标、瞄准靶向，快马加鞭、一鼓作气，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

　下面，我讲三个方面的意见。

　一、清醒认识形势，始终保持思想不放松重心不转移精力不分散 3 月 6 日，党中央高规格召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，总书记出席会议并发表重要讲话，亲自研判形势、分析问题、部署工作，向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号，而且再次强调到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这就意味着，全国的脱贫攻坚确实到了发起总攻的时候，不管这个责任有多大，这副担子有多重，我们都必须不惜一切代价扛下来，必须横下一条心把这个堡垒攻下来，这不仅是工作要求，更是政治纪律，决不能有任何闪失，决不能在这个节骨眼上掉链子。

　前一阶段，我们按照省市统一部署，全面开展了脱贫攻坚问题排查工作，从排查结果和当前形势来看，全县脱贫攻坚工作仍然存在一些突出问题，时间非常紧迫，任务相当艰巨。一是问题还很突出。“两不愁三保障”不够扎实，全县排查出 240 户危房需要改造，4303 名贫困人口没有参加医疗保险，6813 名贫困人口没有落实参保缴费资助政策，这些都是影响脱贫攻坚的硬伤和软肋。关于失学辍学人数、易地搬迁贫困户入住率、安置点设施配套及

　后续产业情况，尽管乡镇部门上报的问题排查结果为零，但从掌握的情况来看，这绝不是事实，只能说明排查不全面，问题没有真实地反映出来。二是时间非常紧迫。按照中央全年任务半年完成的要求，所有工作任务必须在 6月底全面完成，目前已是 3 月下旬，剩余有效工作时间已不足 100 天。在这 100 天内，既要全面排查整改突出问题，还要集中力量攻坚剩余贫困，更要巩固成果防止发生新的返贫致贫，时间之紧迫、任务之艰巨可想而知。三是普查异常严格。国家普查将从 7 月份全面开始，普查对象涵盖所有贫困户，并随机普查 2000 户以上的非贫困户。就我县而言，要普查将近 40000户。可以说，普查范围广、普查内容多、普查要求严、普查责任重，任何一点疏漏和瑕疵都将造成不可承担的后果，任何蒙混过关、侥幸闯关的想法都不能有，一旦出问题谁也负不起这个政治责任。

　面对当前形势，县委、县政府决定，从即日起到 6 月底，在全县范围内启动开展决战决胜脱贫攻坚“百日会战”。全县上下要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识到脱贫攻坚仍然是当前压倒一切的头等大事，充分认识到脱贫攻坚是一场只能取胜没有退路的生死之战，必须横下一条心，不惜一切代价，紧锣密鼓、快马加鞭推动工作，集中利用 100 天时间，拿出百分百的努力，大打一场脱贫攻坚的歼灭战总决战，确保任务大起底、短板大起底、问题大起底，真正以过硬业绩、充足准备、十足底气迎接国家大考和最后交账。

　二、坚持尽锐出战，高标准快节奏完成好各项重点任务 脱贫攻坚到了决战决胜、最后交账之年，不能再按部就班、循序渐进，必须突出问题导向和目标导向，集中优势兵力，采取超常举措，落细攻击点

　位，一鼓作气打赢脱贫攻坚决胜战。全县上下要以问题排查整改为核心，以“四核四防十紧盯”专项行动为抓手，紧盯剩余贫困人口、有致贫返贫风险人口、“一超过两不愁三保障”方面的短板弱项等三大攻坚目标，统筹抓好攻坚、巩固、提升、兜底、整改五大重点任务（攻坚：挂牌督战、月调度；巩固：“3+1”冲刺清零；提升：“5+1”专项提升；兜底：特困群体应保尽保、应兜尽兜；整改：各级各类反馈问题整改），坚持“早”字当先、“实”字托底，从快从实抓好各项重点任务落实，确保百日会战取得预期战果。

　打好脱贫攻坚决胜战，必须处理好疫情防控和脱贫攻坚、全年任务和半年时间、问题排查整改和完成脱贫任务三对关系，合理摆布力量，抓好统筹协调。一要处理好疫情防控和脱贫攻坚的关系。新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来了挑战，但影响是短期的，冲击是可控的，决战决胜的大局没有变，“一号”工程的定位没有变。在抓好外来人员排摸管控、严防疫情输入、降低疫情影响的同时，必须咬定目标发力，盯住症结攻坚，务求决胜总攻大获全胜。二要处理好全年任务和半年时间的关系。今年情况特殊，脱贫攻坚任务较以往更重、要求更高，下半年中央还要组织开展督查普查，因此全年工作任务必须在 6 月底前全部完成，真正留给我们不到 100 天时间，必须紧盯 6 月底这个重要节点，倒排工期、压茬推进，以加倍努力高质量完成脱贫任务。三要处理好问题排查整改和完成脱贫任务的关系。确保所有问题全部整改清零，是夯实脱贫基础、完成脱贫任务的关键举措，更是实现全面小康的基础保障。必须牢牢抓住这个核心和关键，全面彻底排查整改各类突出问题，为攻坚剩余贫困、巩固脱贫成效打好基础、做好保障，夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

　第一，全面开展“四核四防”专项行动。3 月 11 日召开的市脱贫攻坚领导小组第二次会议，安排部署了“四核四防十紧盯”专项行动。刚才，晓龙同志对《方案》进行了解读，并就具体工作作了详细安排，会后各级各部门要认真学习《方案》，对照任务要求和时间节点，抓紧开展“四核四防”工作。力量调度上，以乡镇为主体，乡镇组织全体驻村干部和驻村工作队员，各部门组织全体帮扶责任人，由乡镇统一调度。时间安排上，集中利用 10 天时间，3 月底全面完成，乡镇书记和乡镇长签字背书后统一报扶贫办汇总。本周双休日所有乡镇驻村干部、驻村工作队、帮扶责任人全部到村开展核查排摸。核查内容上，重点核查 4 个方面，①查贫困户还有什么短板缺项，面对面分析未脱贫原因，精准制定“一户一策”后续帮扶措施，确保贫困户如期脱贫；②查已脱贫户有什么潜在返贫风险，对脱贫监测人口和有潜在返贫风险人口制定“一户一策”巩固提升计划，做到不漏户、不漏人、不漏项；③查非贫困户有无潜在致贫风险，对边缘人口和有潜在致贫风险人口有针对性地制定帮扶措施，坚决防止产生新的贫困人口；④查贫困村还有什么硬件缺项，逐乡镇汇总梳理问题清单，协同有关部门抓紧补齐完善。总的要求是，务必全面彻底深入细致把情况摸清楚、把问题查准确，坚决杜绝搞形式、走过场。

　第二，下死决心全面彻底整改各类突出问题。面对决胜之年、收官之年、交账之年，目前仍然存在的各类突出问题，不可能再往后面推、往过去混，必须实打实、硬上硬，围绕“3+1”后续冲刺清零和“5+1”专项提升行动，全力推进 10 大类问题高效整改落实，一次性把所有问题彻底解决到位。

　义务教育方面，受疫情影响各学校目前还没有开学，一些有厌学情绪的学生很可能辍学，一些复学学生很可能再次辍学，必须引起高度重视，把控

　辍保学作为一等一的大事要事来抓。教育局要立即启动核查排摸，逐级压紧靠实学区、学校特别是班主任的责任，逐户逐人把所有学生的情况摸清楚，对有可能失学辍学的学生，要掌握动态、上门劝导，千方百计防止失学辍学。正式开学后，要逐班逐册逐人核查学生入学情况，确保义务教育阶段适龄学生无一人失学辍学。

　安全住房方面，对排查出的 240 户新增危房，县上将按照“四类对象”每户 2 万元、一般户每户 1.5 万元的标准，统一解决补助资金。各乡镇要采取超常规措施，想尽一切办法抓紧开工建设，务必在 6 月底前全面完成改造任务。住建局要加强业务指导，指派班子成员分片包乡督抓改造进度和工程质量，确保所有危房一次性彻底清零。

　基本医疗方面，目前存在的问题是门诊慢特病持证率低、部分贫困人口未参保、参保缴费资助政策落实不到位。医保局要组织乡村医生逐户上门，面对面诊断，点对点服务，全力加快门诊慢特病登记证办理进度。要会同各乡镇全面核查参保情况，有针对性地采取措施，10 天之内未参保贫困户必须一人不漏全部参保，参保缴费资助政策必须按标准落实到位，在外地参保人员和上学、参军、服刑等不需要参保的人员必须全部提供证明材料，确保贫困人口参保全覆盖。

　安全饮水方面，水务局要紧盯 15 村 28 处集中供水点改造和 32 公里供水管道维修任务，加强施工力量，尽快启动建设，全面快速完成尾欠任务。要同步抓好农村供水巩固提升、东北部城区管网连通、农村供水信息化建设3 项巩固提升工程，确保贫困群众安全饮水有保障。

　产业培育方面，农、林、果、畜等农口部门和各乡镇要抓住生产组织、投入保障、产销对接、风险防范等关键环节，实施好“4+2”产业振兴行动，分片蹲点包抓各类产业项目加快推进实施，确保早启动、快推进、早见效。要按照“规范一批、提升一批、注销一批”的办法，分类落实工作措施，全面提升合作社规范化水平。要突出抓好新型经营主体培育管理，管好用好农发公司配股资金，想方设法壮大村集体经济，全力保障群众稳定增收。各乡镇要常态化抓好农村人居环境整治，加快推进“三大革命”“六大行动”，落实分块负责制和长效保洁机制，引导群众自觉养成环保习惯，努力保持村容村貌干净整洁。

　就业扶贫方面，人社局要落实好就业扶贫奖补政策，加大贫困劳动力外出务工组织力度，各乡镇要真正发挥主体作用，广泛宣传政策，深入动员引导，全力组织输转，促进贫困群众就业增收，尽可能降低疫情影响。要加快新增扶贫车间建设进度，多方争取生产订单，全力推动所有扶贫车间复工复产，积极吸纳贫困劳动力就地就近就业，确保贫困群众有稳定收入。

　村组道路方面，对排查出的 328 公里村组道路硬化任务，交通局要结合实际情况，尽快制定分年度推进计划。对涉及区域广、受益群众多、急需建设的路段，要采取先建后补的办法，尽快组织力量开工建设，有序推进村组道路全面提升。对 51 公里的“畅返不畅”道路，要积极争取项目，尽全力完成改造。

　易地扶贫搬迁方面，发改局要组织各乡镇对易地搬迁贫困户入住情况、安置点设施配套及后续产业培育情况进行再摸底、再核实，对没有实际入住、“两头占、两头跑”的，要全力抓好拆旧复垦，尽快动员完成入住；对安置点

　设施配套不齐全的，要按照“缺什么、补什么”的原则，一次性配套到位；对没有培育形成后续产业的，要多渠道发展产业，确保搬迁群众能致富。

　兜底保障方面，对排摸出的需要纳入低保或调整低保类别的贫困户，民政局要会同乡镇逐一上门核实情况，并按照“总量不变、尽量微调，应保尽保、应兜尽兜”的原则，及时开展低保对象调整工作，全力确保特殊困难群体稳定脱贫。残联要高度重视残疾人持证未全覆盖的问题，协同乡镇进一步摸清底数，尽快为符合人群办理残疾证，落实好残疾人补贴补助政策。

　东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶方面，朱德勇、李兰平两位同志要牵好头，加强与东丽区和中车集团的沟通对接，抓紧研究推进东部企业引进落地事宜，针对农产品卖难问题制定消费扶贫方案，全力督抓帮扶项目的落地实施。

　第三，千方百计推动各类扶贫项目全面开工建设。今年县上安排各类扶贫资金 3.59 亿元，谋划项目 3 大类 275 个，但目前扶贫项目开工率仅在 30%左右，项目进度严重滞后。随着天气转暖，疫情态势持续向好，各类扶贫项目必须大干快上、全面启动、全速推进。扶贫办要尽快开展一次项目大检查，面对面解决实际问题，实地督导项目实施单位抓紧开工建设。工程类项目要加快推进项目设计、招投标等前期手续，保障项目提速推进。资金量小的项目，可以采取“一事一议”的办法，简化程序推进实施。采购类的项目要优化采购流程，加快采购进度，确保按期完成。项目实施单位和有关乡镇要落实好公示公告制度，严把工程质量，狠抓工作进度，确保项目高质量、快节奏推进。扶贫办、财政局要按照进度及时拨付项目资金，从严加强扶贫资金管理使用，全力保障项目高效推进实施、资金安全规范使用。

　第四，统筹力量抓好其他各项重点工作 ①数据质量。去年前三季度我县数据质量较好，在全市排名比较靠前，但从第四季度开始排名一直下滑，结果不尽如人意。数据质量一定程度上反映了脱贫质量，各乡镇和有关部门要引起足够重视。扶贫办要及时掌握数据抽取和校验规则，积极组织开展业务培训，指导乡镇和部门高质量完成数据录入。对问题频发的乡村和项目要重点关注、精心指导、全程监测，坚决杜绝数据质量问题。有关部门要进一步健全完善数据质量常态化管理机制，闭合数据质量管控链条，发现问题及时反馈整改，切实提高数据质量。乡镇要督促乡村干部定期进村入户，准确掌握农户真实情况，及时清洗完善问题数据，全力保障信息采集录入环节不出问题。

　②各级各类反馈问题整改。今年我县共排查出脱贫攻坚各类问题 25 个，目前仅完成整改 4 个。各级各部门要主动扛起整改责任，认真研究解决问题，务必于 6 月底全面完成整改清零任务。要同步抓好各级各类反馈问题整改，县整改办要牵头抓总，扶贫办要加强业务指导，督促乡镇和部门加快整改进度，确保整改取得实效。

　③软件资料。这是一个老生常谈的问题，但总是屡禁不止、屡改屡犯。各乡镇要抓住这次查漏洞、补短板的最后机会，严格对照扶贫办之前印发的资料清单，组织力量对镇、村、户三级资料进行全面补齐完善，并同步修订完善好“一户一策”。扶贫办要加强业务指导，对各类必备资料务求准确无误，对各类印证资料一项也不能少，对各类问题要一次性彻底解决，确保软件资料经得起看、能反映工作。

　④矛盾纠纷排查调处。今年以来，省市共反馈我县扶贫领域信访投诉举报 7 件，其中 6 件不属实，这反映出政策宣传不够扎实有效，群众政策知晓率不高。各乡镇、各有关部门要结合“四核四防”专项行动，全面深入开展政策宣传，面对面把危改、医保、兜底、产业、教育等政策讲清楚，让群众准确掌握各项扶贫政策，切实减少因不知情引起的投诉上访。要加大矛盾纠纷排查调处力度，及时发现处置苗头性、倾向性信访线索和群众诉求。对无理取闹、恶意重复上访的，要依法予以打击处理。对解决不到位、落实打折扣的要严肃追责问责、限期整改落实。乡镇和部门“一把手”要特别关注群众来电来访，耐心细致做好解释说明，及时有效解决群众的合理诉求，从根源上减少上访量。

　⑤户籍清理整顿。近期省上开展了户籍清理整顿专项行动，共反馈我县10 个乡镇 16 户 19 人疑似无户口，目前仅解决 3 户 4 人，进度比较滞后。公安部门要加快工作进度，逐户逐人抓进度促解决，扶贫、人社、教育、卫健、民政、医保、司法等部门和有关乡镇要全力支持配合，根据需要出具各类证明材料，确保 4 月底前全部落户登记。在此基础上，县公安局要会同各乡镇，对所有无户籍人员开展一次全面的大起底，一次性彻底解决农村户口登记管理“错、重、假”和迁入迁出不及时、无户籍人员等问题，确保贫困户户籍信息与建档立卡信息对口一致。

　⑥扶贫成效总结宣传。扶贫办要会同各乡镇、各部门，对党的十八大以来脱贫攻坚工作进行全面总结、系统梳理，提炼典型经验，展示脱贫成就。宣传部要尽快制定脱贫攻坚宣传工作方案，组织开展系列宣传报道，加强对脱贫攻坚的正面宣传，全方位展示我县脱贫攻坚实践经验，认真讲好甘谷减

　贫故事。要加强对涉贫负面舆情的引导和管控，及时主动回应社会关切，防止用个别问题否定成绩抹黑形象。

　三、主动担当作为，确保脱贫攻坚决胜战取得完胜 脱贫攻坚到了交账收官的最后关头，没有任何退路和弹性，必须实打实地兑现军令状和责任书。全县上下要牢记总书记“不获全胜绝不收兵”的重要指示，增强使命担当，压实攻坚责任，集中力量推进百日会战，凝聚决战脱贫攻坚的强大合力。

　一要靠实工作责任。从今天开始，全县上下要拿出背水一战、敢死拼命的状态投入到百日会战中来，把所有力量全部倾注到脱贫战场，高度负责地抓好各项工作任务落实。县级分管领导要认真研究政策，加强统筹协调和牵头抓总，督促各乡镇、各部门全力推进各项重点任务落实。督导巡察组领导要常态化开展督导，做好督促推进、研究政策、发现问题、解决问题、提出对策、调整部署等各项工作，指导推动百日会战有序推进、取得实效。乡镇和部门要扛起脱贫攻坚主体责任，“一把手”要冲锋在前、靠前指挥，调配好资源力量，推动好任务落实，指导好工作开展，确保脱贫攻坚各项措施、政策、任务落实到位。

　二要严格挂牌督战。县、乡两级督战领导要围绕剩余贫困村和贫困人口，坚决扛起督战责任，既要较真碰硬“督”，还要凝心聚力“战”，推动百日会战有力有序开展，确保所有贫困人口、贫困村全部如期脱贫。乡镇要把未脱贫人口和两类人员全面纳入督战范围，准确掌握制约脱贫或引起返贫致贫风险的短板弱项，细化整改措施，全面整改销号，做到不漏一户、不落一人。部

　门要突出问题导向、目标导向和结果导向，落实行业主管责任，对标对表查漏补缺，集中优势资源力量，精准落实脱贫措施，协同乡镇全力抓好落实。

　三要强化驻村帮扶。驻村帮扶工作队要履行好帮扶主体责任，充分发挥“排头兵”作用，认真履行好“十项职责”，严格执行各项管理制度，做到吃住在村、工作到户、战斗在一线、作用发挥到位。要高度重视群众认可度提升工作，经常进村入户，与群众面对面交流，给群众解读扶贫政策，力所能及地为群众送温暖、办好事。各乡镇要认真落实属地管理责任，切实加强驻村帮扶工作队日常管理，严格考勤考核，真正管好用好帮扶力量。各派出单位要落实协助管理和服务保障责任，加强对派出工作队员的管理，保证工作队员按要求驻够时间，切实发挥好作用。

　四要严肃督查问责。总书记明确指出，对拿脱贫攻坚不当回事、唱“空城计”的要严肃处理。督导巡查组领导要牵头抓总，统筹纪委监委、县委组织部、扶贫办等各方面力量，对任务落实、驻村帮扶、干部履职等情况进行明察暗访、真督实查，督查情况要及时通报，整改落实情况要跟踪督办，问题严重或整改不力的要见人见事严肃问责，特别对扶贫领域腐败和作风问题，要重拳打击、从严处理、绝不姑息。

　同志们！冲锋的号角已经吹响，总攻的命令已经下达。全县上下要牢记习近平总书记“把工作抓得很紧很紧”的指示要求，鼓足敢死拼命勇气，抱定战之必胜决心，时间上加紧、措施上加码、工作上加劲，一鼓作气、乘胜追击，齐心协力打好收官之年、普查之年、交账之年的攻坚战役！

　在全县脱贫攻坚推进会上的讲话 这次会议是今年以来召开的第四次全县性脱贫攻坚专题会议，如此高密度、高频率、大规模、多层次、全方位的研究部署同一专项工作，这充分说明了县委、县政府对脱贫攻坚的高度重视，更反映了我们当前脱贫攻坚工作面临的严峻形势和严重问题。在今天的会议上，xx 县长传达学习了习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话、省委 xx 书记在省委常委会的讲话和 4 月 14日全市脱贫攻坚指挥部扩大会议精神，xx 同志安排部署了我县脱贫攻坚工作问题的整改工作，xx 同志宣读了《xx 县各级脱贫攻坚工作职责》，待会儿，xx 县长还要就当前有关工作进行强调安排，全县上下要认真学习领会，不折不扣的抓好贯彻落实。下面，结合 4 月 20 日县委常委扩大会议精神，我讲三点意见。

　一、认清形势，保持定力，坚决把思想行动统一起来 (一)从政治上讲，脱贫攻坚是重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扶贫开发摆到更加重要的位置，纳入“四个全面”战略布局，作为全面建成小康社会的底线任务，提出了实施精准扶贫、精准脱贫的方略。连续几年，习近平总书记开春的第一次考察都是到贫困地区。今年元旦，习总书记在发表的新年贺词中，专门用一整段来讲扶贫开发工作，他指出，“小康路上一个都不能掉队!”“我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样?全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满”。1 月 24 日，习总书记在河北省张家口市张北县德胜村考察脱贫攻坚工作，以解剖麻雀的形式，同贫困群众一起算扶贫账、谋脱贫计，要求打好脱贫攻坚战，下好“精准”这盘棋。2 月 21 日，习总书记在主持中央政治局第三十九次集体学习时强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好的推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。3 月 31日，习总书记在主持召开政治局会议，专题听取 2016 年省级党委政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时又强调，要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的

　功夫实施精准扶贫。必须把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面，严格落实脱贫攻坚工作报告制度、责任制度、考核制度、巡查督查制度，确保实现脱贫攻坚工作目标任务。我们从总书记的一系列讲话和中央一系列工作部署中不难看出，总书记和党中央重视脱贫攻坚已经重视到不能再重视的地步了，现在，脱贫攻坚工作搞不好，不再是工作问题、水平问题和能力问题，而是政治问题。中央明确要求全党上下各级干部都必须牢固树立“四种意识”，都必须牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作。牢固树立政治意识，要求我们每个党员都必须与党中央保持高度一致，党中央、习总书记如此重视脱贫攻坚工作，我们要想一想，我们保持的如何?要牢固树立核心意识，那么我们全党的核心现在如此重视脱贫攻坚工作，想一想我们是怎么维护核心的?要牢固树立大局意识，党中央、国务院把脱贫攻坚工作放在统揽经济社会发展全局的高度，我们要想一想，我们的大局意识到底强不强?要牢固树立看齐意识，向总书记看齐、向党中央看齐，党中央和总书记如此重视脱贫攻坚工作，要认真想一想，我们究竟看的齐不齐?是如何看齐的?全县上下务必保持政治上的清醒、政治上的坚定，要深刻认识到脱贫攻坚是极为严肃、极其重大的政治任务，是坚决维护习近平同志核心地位和党中央权威的具体行动，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。我们必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和头等大事，以“一天不耽搁、一刻不懈怠”的态度，进一步统一思想，凝聚共识，提振士气，再鼓干劲，精准发力，坚决打赢今年脱贫攻坚翻身仗。

　(二)从成效上看，形势严峻压力巨大。4 月 10 日，中央通报了 2016 年省级党委和政府扶贫开发工作成效，从考核评估情况看，陕西存在的问题突出，全国排名倒数第一。大家认真想一想陕西省脱贫攻坚工作在全国倒数第一，而 xx 的脱贫攻坚工作又在全省、全市排名靠后。同志们，这个结果说明了什么?这直接说明 xx 脱贫攻坚工作是全国倒数第一里面的倒数!面对如此大的差距和严峻的形势，我倍感压力巨大，每一位同志、每一位干部都应当感受到巨大的压力。如果说今年 xx 的脱贫攻坚工作考核继续排名靠后，我们大家都一样将被追责问责，脱贫攻坚工作任务完成不好，是政治责任，这个责任是担不起的。面对当前脱贫攻坚全国倒数的严峻形势、异常艰巨的脱贫任务，以及越来越严的督查巡查和考核问责现实。全县各级各部门，全县的每一名干部都必须有清醒的认识、清醒的

　警觉，必须坚决对照工作职责，对照军令状，咬定目标不动摇，主攻难点不放松，合力攻坚不懈怠，以抓铁有痕、踏石留印的扎实作风，一抓到底，强力推进，集中时间、集中力量，立即行动起来，迅速掀起脱贫攻坚大会战，全力推进脱贫攻坚任务落实。

　(三)从反馈和存在的问题看，必须深刻警醒抓整改。刚才，xx 同志安排了xx 县脱贫攻坚问题整改工作，可以说，这些问题在我县都普遍存在，有的还很严重、很突出，特别是审计指出的问题，中省市高度关注。除此之外，在 2017年工作推进中还存在很多问题。

　(1)统揽意识不强。从中央到地方，都反复强调，要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，但是实事求是地讲，各级各部门认识还不到位、做的还很不到位。从县级层面看，个别县级领导执行脱贫攻坚“三个一”工作机制不到位，分管工作不清楚，没有严格按照要求定期检查、督促、研究脱贫攻坚工作，以上率下示范带动作用发挥还不好。从部门看，本位主义思想严重，没有从全县大局出发来安排部署支持脱贫攻坚工作，在资金整合、项目整合上推三阻四、拖拖拉拉。从镇村来看，一些干部对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性、长期性认识不到位，主体责任履行不好，内生动力没有激活，存在盲目乐观、工作不实、行动迟缓，缺乏主动思考、超前谋划的意识，缺乏创新精神和责任担当，持续推进乏力、纵深推进不力。部门之间、部门和乡镇之间协调配合不到位，相互推诿扯皮。

　(2)工作思路不清。中省市县下发了一系列文件，对精准扶贫工作从政策层面和实际操作方面都作出了明确要求，但部分镇、部门对政策精神学的不深、吃的不透，给群众讲不清，政策落不实，缺乏主动思考、超前谋划的意识，工作思路不清晰，工作方法不得当，工作成效不明显，许多工作没有做到点子上。普遍存在重视基础设施建设、轻产业发展的问题，重当年脱贫村安排部署、轻整体推进的问题。贫困村脱贫规划、贫困户脱贫措施不精准，不切合实际，操作性不强，帮扶项目安排不精准，甚至有的镇村不知道、不清楚怎么安排项目。今年将对脱贫项目实行供给制，各镇要结合实际，力求精准，对照村出列、户脱贫标准谋划一批亟待解决的项目，同时要加强和县直部门的沟通联系，确保项目下达及时、到位。

　(3)工作作风不实。突出表现在驻村干部走读现象严重，没有严格按照要求吃、住在村上，特别是有的中省驻紫单位对包村工作重视不够，到现在都没有到村上开展工作。一些干部作风漂浮，不主动学习脱贫政策，一问三不知，不知道如何开展工作，在宣传发动、政策落实、帮扶指导等方面作用发挥不够。贫困人口发展能力弱，部分贫困群众“等靠要”思想仍然严重，对脱贫缺乏信心、甚至不愿意脱贫，贫困群众主体作用发挥亟待提升。会后，我们还要接着召开全县新民风建设动员会，新民风的建设推进也必须紧紧围绕脱贫攻坚来做，重点就是要通过新民风建设的推进，让广大群众的道德意识、思想修养、自主致富的意识进一步提升加强。

　(4)贫困户识别和信息采集普遍不精准。扶贫对象虽然经过了 2015 年建档立卡“回头看”和去年动态调整两次大的筛选，但仍然不全、不实、不精、不准，没有做到应纳尽纳，应退尽退，特别是违背“九条红线”的在册贫困户还比较多。贫困户信息资料登记与贫困系统信息资料数据普遍不一致，错项漏项较多;为贫困户制定的帮扶措施针对性普遍不强，没有做到对症下药、因户施策。

　(5)项目推进不快。从一季度进展情况看，脱贫基础设施和移民搬迁项目推进不平衡，与省市追赶超越考核指标、县委县政府要求相比，还有很大差距，有的项目下达比较慢，整体推进速度不够理想。如，今年计划实施水利、环保等脱贫项目均还在规划设计阶段。县上去年分两批下达了 168.37 公里通村水泥路，截止今年 3 月底只完成了 64.88 公里，占任务的 38.5%。移民搬迁 2016 年任务还有 2568 户还在进行三通一平或基础施工。今年全县 10277 户易地扶贫搬迁进度仍然缓慢，28 个集中安置点，目前仅动工 5 个，进入招标程序的才 12 个。从市搬迁办第一季度督查我们搬迁情况看，xx 移民搬迁开工率全市倒数第一，移民搬迁工作整体考核在全市排名靠后。

　(6)群众增收缓慢。当前贫困群众的增收项目大多还是靠劳务输出，产业带动力还比较弱，覆盖面还比较小，龙头企业的带动能力还比较差，一些合作组织虚设，流于形式，并未真正与贫困户建立起紧密稳定的生产链接关系。同时还存在一些配套政策明确不够及时，有些政策兑现还不到位等等问题。

　对以上这些问题，需要我们时刻保持清醒头脑，必须引起全县上下的高度重

　视、深刻反思和高度警醒，多从主观上找原因、找差距，正视问题，迅速扭转被动局面。各级各部门必须严格按照整改方案的要求，压实整改责任，从头补课、从基础做起，拿出整改措施，一项一项整改到位。当前，中央巡视组在陕西开展巡视“回头看”，下沉县一级开展暗访，5、6 月份，国务院巡查组将来陕西开展一次扶贫专项巡查，如果问题没有整改到位，特别是对以前指出的问题没有整改到位，肯定会进行问责。大家必须以极端负责的态度认真整改，切实做好巡查各项准备工作，以过细的工作落实精准要求、推进各项任务，确保整改取得实效，确保 20xx 年考核取得满意成绩。

　二、突出重点，精准施策，坚决把脱贫任务落地见效 脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败也在精准。要找准“穷根”、对症下药，聚焦薄弱关键环节，精准发力，真抓实干，克难攻坚，创新突破，全力以赴抓好脱贫攻坚各项任务落地见效。

　一要全面做好扶贫对象核实及数据清洗工作。国家对实施精准扶贫和精准脱贫提出了“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的基本要求，其中扶贫对象精准是前提和基础，也是所有精准中的关键，扶贫对象识别不精准，后面的精准都是空谈。精准识别和精准退出问题一直是我们最头痛的问题，基层干部为此付出了艰辛努力，做了大量的工作，应该说不精准的问题已是普遍问题，非常严重。4 月 17 日，我县召开扶贫对象核实数据清洗暨行业扶贫工作培训会，今天又印发了《xx 扶贫对象核实及数据清洗工作方案》，现在核心是按照方案要求，集中两个月的时间，全力做好贫困对象核实和信息采集工作，在 6 月 30 日前全面完成信息录入和数据清洗，确保全县所有贫困户精准识别率、信息采集精准度达到 100%。要抓精准纳入。要迅速组织各级干部开展一次大走访、大调查，对贫困户、贫困人口进行一次拉网式摸底排查和精确复核，全面摸清核准贫困村基本情况、贫困户基本信息和致贫原因，按照实事求是、应纳尽纳的原则，对全县 176 个行政村及社区所有农村户籍人口符合贫困户条件的困难群众，全部纳入建档立卡范围。要以对人民绝对负责的态度，坚决纠治建档立卡过程中的人情因素和不正之风，符合贫困户条件的要做到应纳尽纳，不遗一户、不落一人，纳入结果要经得起群众的评议和

　历史的检验。要抓精准剔除。严格按照省上要求，对过去纳入的在册贫困户不符合贫困标准的，严格按照“九条红线”坚决剔除，尤其是财政供养人员、村干部、私营企业主、合作社法人代表必须一律剔除，严格做到应退尽退。同时要注意退出的贫困户必须有稳定的“两不愁、三保障”。这次数据调整对于陕西是最后一次机会，是以后检查考核评估验收的依据，所以这次调整一定要坚持实事求是、严格标准，必须是应进全进，该出全出。要抓精准采集。贫困户信息精准是贫困户精准脱贫的关键。这项工作就像我们穿衣服扣的第一颗扣子，第一颗扣子扣准确了，整件衣服才能穿整齐。如果说第一颗扣子扣错了，后面的扣子就是怎么扣也扣不整齐。所以这次入户采集信息务必要高度精准，一定要拿出绣花的功夫，成立工作组，逐一深入贫困户家中，把贫困户的情况弄清弄准，认真细致把采集表填规范、填准确，切实把信息采集工作做好。脱贫攻坚指挥部办公室要抓好培训和业务指导，让每名工作人员包括县级领导清楚工作流程，掌握填表要求，县扶贫局给每个镇派一名数据清洗指导员。同时，各镇注意衔接统筹各方力量，不要打乱仗，要抓住机会一次性把数据摸实核准。县纪委监察局 4 月底前配套制定出数据清洗工作问责办法。要抓精准帮扶。要抓住入户采集信息的机会，引导贫困户召开家庭成员会，精准分析贫困户家庭情况，找准贫困户致贫原因，精准制定切实可行的帮扶措施，帮扶措施要注意长短结合，既要有长期的增收依靠，也要注重培育一些短、平、快的项目，落实结对帮扶干部与贫困户签订责任书，通过因户施策，精准帮扶，确保帮扶贫困户如期脱贫。要抓动态管理。要探索建立一套自己的脱贫大数据平台，探索形成共搭平台、共享信息、精准对位、动态管理的运行机制。严格落实建档立卡“一户一档”要求，确保户有卡、村有簿、镇有册、县有档，做到贫困户“一户一卡、一户一牌、一户一书”。

　二要强力推进移民搬迁。易地扶贫搬迁是解决群众安全住房的主要途径，也是打赢脱贫攻坚战的“重头戏”。第一季度已经过去，汛期马上来临，大家务必迅速行动起来，以一刻也不耽误的态度，加快推进落实，确保 4 月底 28 个集中安置点全面开工建设。要抢抓进度。县国土局、搬迁办和各镇要进一步理清工作思路，创新工作方式，破解项目建设难题，采取“已招标项目盯进度、已进入招标程序的项目盯开标、未进入招标程序的项目盯前期”的“三盯”工作方式，打通关键环节，加强要素保障，倒排任务工期，千方百计加快易地扶贫搬迁项目建

　设进度。由县搬迁办牵头，商有关单位在 4 月底前再增加 10 家以上设计单位供各镇选择。要想方设法提高搬迁入住率，可采取对部分搬迁房统一简装修建成成品房，让搬迁户直接入住，节约建设时间，减少搬迁户建房负债。要切实抓好搬迁群众就业增收问题，通过产业发展、技能培训等方式，大力推广“先业后搬、以业促搬”，让每个有劳动能力的人都有一技之长，有发展产业和转移就业的本领，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要抓好危房改造。对暂时不具备搬迁条件的贫困户，要迅速启动农村危房改造工程，4 月底前出台改造标准和扶持办法，对今年出列村不具备搬迁条件的贫困户，做到应改尽改，全面解决贫困户安全住房保障问题。非今年出列贫困村，要有计划的统筹推进贫困户危房改造工作。

　三要全面加快脱贫项目建设。水电路讯等基础设施落后是长期制约贫困村发展的主要瓶颈，也是贫困村退出的刚性要件。一季度，县发改局和县脱贫攻坚指挥部已分两次下达了 14 个行业部门 316 个脱贫项目，总投资 2.13 亿元。各镇和项目业主单位要加快组织推进，倒排任务工期、责任夯实到人、任务细化到天，及时解决项目推进中存在的困难和问题，全面加快项目建设进度，确保交通、水利、电讯等 17 个行业脱贫项目 10 月底全面建成，为顺利完成年度减贫任务奠定坚实基础。县政府党组要尽快就招投标办法尤其是脱贫项目招标问题进行专题研究、修改完善，尽最大可能快速、便捷、高效，力争 4 月底前予以明确。要加强交通、水利等项目设计力量，增加设计队伍。同时，各镇、各相关部门要提早对明年的项目进行安排谋划，三季度开始启动明年实施项目的前期工作，为明年工作赢得主动。在项目安排上，要按照“片区包抓领导负总责、镇工作团长具体负责、镇村具体落实”的工作机制，按照当年出列村不低于 800 万元、其他贫困村不低于 300 万元的原则，对照村出列的七个标准和户脱贫的六个标准来统筹安排。若确实群众生活生产发展迫切需要的项目县政府要专题研究，适当安排，切实通过项目精准安排，达到脱贫成效精准。

　四要加大资金投入力度。要综合运用捆绑项目、金融扶贫、社会扶贫等方式，为精准扶贫提供有力支撑。扶贫、财政、发改等部门要立即对未拨付使用的扶贫专项资金清理研究，4 月底前由县政府党组研究确定具体的整合使用方案。今年使用金融扶贫资金要不少于 4.1 亿元，整合各类扶贫资金 1.7 亿元以上，要在 4

　月底前设立脱贫攻坚资金专户，健全完善资金审批程序，千方百计保障资金快速、高效投入。要发挥产业扶贫资金、扶贫互助资金、脱贫项目到户资金的作用，加大对贫困户产业发展、住房改善等方面的支持力度。要加快推进扶贫小额贷款，做好贫困户评级授信，力争撬动小额扶贫贷款 3 亿元以上。同时，要充分发挥工青妇、工商联等群众团体和社会组织在扶贫开发中的作用，扎实组织好“百企帮百村”活动，引导企业和社会资本参与扶贫开发，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实脱贫攻坚力量。

　五要大力推进产业扶贫。虽然我们在产业精准扶贫、技能脱贫方面探索了一些经验，但产业发展过于分散，组织化程度不高，没有形成规模，与市场对接不够，缺乏龙头企业带动，技术服务也不到位。要因村因户、长短结合制定增收产业，要在 4 月底前完善出台具体产业扶持政策，尤其是对当年脱贫的户要有吹糠见米的短平快项目。要全面推行“主导产业+龙头企业+合作社组织+贫困户”的产业精准扶贫模式，因地制宜发展特色产业，建立市场主体与贫困户紧密利益联结机制，确保每个贫困村有一项主导产业、一个专业合作组织、一个家庭农场、一批产业大户和一个以上市场主体。要鼓励群众通过流转土地、贫困户入股或投入劳力等办法参股企业或合作社经营，大力发展村级经济合作组织，带动群众增收。要把生态补偿扶贫作为双赢之策，有效整合退耕还林、荒山造林、森林管护、生态补偿等政策资金，把造林任务和资金向贫困乡村、贫困户倾斜，让更多有劳动能力的贫困人口实现生态就业，获得收入。要建立农户增收台账，及时兑现奖补资金，提高群众发展产业的积极性、主动性。同时，要注意研究非贫困户的产业发展扶持问题。

　六要积极推进行业扶贫。各行业部门要充分发挥行业职能作用，勇于担当，主动作为，迅速完善制定行业扶贫方案，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要对照行业扶贫任务清单建立“项目供给制”和“限期办结销号制”，采取年初列单、年中跟单、年末清单的办法，全面供给，逐一落实，抓紧实施，办结一个销号一个。各有关部门要密切协作、紧密配合，不能“各唱各的调、各吹各的号”，既要确保资金整合要求和行业扶贫项目落实到位，又要积极主动与省、市对口部门加强沟通衔接，争取更多项目资金，持续为脱贫攻坚提供坚强保障。

　三、完善机制，从严要求，坚决把责任压力层层传导到位 完成今年脱贫目标时间紧、任务重，关键是要一步一个脚印地抓好落实。各级各部门要干字当头、实字为先，聚焦精准扶贫，聚焦政策落地，聚焦工作落实，蹄疾步稳地推动各项政策落地生根、取得实效。

　一要强化责任落实。今天的会上，xx 同志宣读了县上脱贫攻坚的各级工作职责，下一步要按照责任清单，监督检查各自的责任落实情况。从现在起，县委常委会每月听取一次脱贫攻坚单项工作汇报，每季度听取一次整体工作汇报，及时研究解决重大问题。县委、政府分管领导要定期分片区、分行业召开脱贫攻坚座谈会、推进会，认真听取工作推进情况，及时发现工作中存在的突出问题，研究解决办法和落实措施。从现在开始，县级领导要把 60%以上的精力、各部门要把 70%以上的精力、各镇要把 80%以上的精力用在脱贫攻坚上。县委组织部要把《工作日志》迅速发至每一名干部，每名干部要如实记录工作情况，组织部要适时检查、通报情况。要进一步完善县级领导包抓脱贫攻坚“三个一”工作机制和片区作战机制，各片区指挥长要切实发挥牵头抓总职责、统筹推进的作用，加强对阶段性工作的分析研判和整体工作的联动指导，保障全局工作有序有力推动。各镇工作团长要以上率下、亲力亲为，坚持每月用足够的时间到镇入村进户检查督促工作，要敢于直面问题，善于发现问题、指出问题，不留情面、严格要求，努力把自己所包抓的贫困村打造成脱贫攻坚示范村，把包抓镇的脱贫攻坚工作抓出成效，打造成样板。各工作团长要把扶贫对象核实及数据清洗工作拿在手上，落实在行动上，要把移民搬迁工作和脱贫项目建设纳入重点督查对象，确保这两项工作 4 月底全面开工。各镇党政主要负责人要履行好“第一责任人”职责，一定要亲自抓、亲自管、亲自干，亲自包抓当年脱贫村，全面落实各项到户到人的脱贫措施。驻村工作队队员每月驻村工作不得少于 22 天，吃住在村上，和村组干部一道全力抓好政策落实、项目保障等工作。抽调脱贫攻坚指挥部办公室的干部，一律和原单位工作脱钩，党组织关系转到脱贫攻坚指挥部办公室，年度考核在指挥部办公室进行。包抓部门主要领导每月至少到村二次以上指导工作，帮扶干部每月至少到包联户走访二次，真正把责任压力层层传导到每一名干部。全县上下要集中人力、精力、物力、财力，集中所有力量，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

　二要形成攻坚合力。各级各部门都要从讲政治的高度，从各自岗位职责入手，统筹谋划、务实推进脱贫攻坚工作。县人大党组、县政协党组要把脱贫攻坚工作纳入评议、视察工作内容，组织人大代表、政协委员就脱贫攻坚工作开展有针对性视察评议，组织人大代表、政协委员积极投身脱贫攻坚。县委组织部要从抓党建促脱贫的角度，抓好脱贫攻坚干部力量的调配和“第一书记”管理，着力推进“支部+X+贫困户”抓党建促脱贫模式，要求党员带头脱贫，落实无岗党员包抓贫困户工作，推行党员脱贫攻坚承诺评议制度，提升“五个一”工作法，推动党员在脱贫攻坚战中发挥先锋模范作用。要应用好“三项机制”，注重在脱贫攻坚第一线考察干部、识别干部，对扶贫干部要格外关爱、特别照顾，激励各级干部到脱贫攻坚主战场建功立业、大显身手。县委今后提拔干部，原则上从脱贫攻坚战场上表现优秀或为脱贫攻坚做出突出贡献干部中产生。要推动能上能下，要抓几个负面典型，对不在状态的干部要及时调整和处理。宣传部门要重点在外宣、内宣和乡风文明建设上发力用力，利用多种途径、多种方式，广泛宣传精准扶贫政策措施，激发贫困群众内生动力，营造脱贫攻坚良好氛围。要注重典型培树，培育一批富有特色、可复制、可推广的“xx 脱贫经验”。统战部门要团结民营企业和社会组织在“百企帮百村”上抓亮点、树典型。政法部门要在脱贫攻坚的社情民意和信访维稳上做工作，为推进脱贫攻坚创造良好治安环境。纪检监察部门要围绕脱贫攻坚，在执法执纪、效能监察和脱贫攻坚专项巡察廉政建设上下功夫，盯紧扶贫资金分配、使用、监管等关键环节,严查脱贫攻坚工作中出现的违规、违纪、违法行为，杀一儆百，以儆效尤。审计部门要针对各镇各部门脱贫攻坚政策执行情况、项目建设和扶贫资金使用情况进行专项审计，规范并促使基层按政策办事，按规矩办事，强化脱贫攻坚工作的规矩意识。其他各部门要紧紧围绕脱贫攻坚工作凝神发力，形成巨大合力，全力推进 xx 脱贫致富奔小康。

　三要从严考核问责。今年县委、县政府决定拿出 300 万元，用于脱贫攻坚工作单项考核奖励。县考评办、县扶贫局要在 4 月底前制定出台我县脱贫攻坚目标责任考核办法，继续实行单项考核和“一票否决”制度，做到重奖重罚，奖就奖到眼红，惩就惩到心痛，确保考核能真正考出“压力”、考出“水平”，能真正发挥出“指挥棒”的作用。脱贫攻坚指挥部办公室要注意统筹“两办”督查室、县督查考评办等力量，统一标准、统一方式，坚持一月一督查、一月一通报，采取

　重点督查、专项督查、明察暗访等方式对脱贫攻坚进行跟踪问效，动真碰硬、见人见事，重点要发现问题、指出问题，促使解决问题，真正体现督查的权威和作用。今天会上，对很多工作安排的时间节点都是在 4 月底前，县委督查室、县政府督查室要在“五一”后针对会议安排事项落实情况开展一次督查，结果形成专题报告报县委、县政府。要严肃工作纪律，按照市委、市政府要求，从现在起，全县取消一般性外出学习培训，取消一般性外出参观考察，取消出国出境审批，取消干部职工年休假。要对脱贫攻坚工作，实行一季度一评比，在县城中心广场上设立光荣榜，对工作突出的部门和个人上榜宣传，对在脱贫攻坚工作中庸懒散拖、不敢担当、不愿作为，没有如期完成脱贫任务的部门和干部，要严肃查处追责，真正将问责的压力转变为履责的动力，以严厉的问责倒逼脱贫攻坚任务落实。

　同志们，当前脱贫攻坚面临的形势异常严峻，任务异常繁重，这是对各级领导班子和党员干部能力水平和意志定力的一次重大考验。全县上下要树立“敢打必胜”的信心，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，只争朝夕，大干快干，确保高质量完成 xx 年度脱贫任务。