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  • 卫健局长履行第一责任人职责、廉洁自律情况报告

    时间:2020-09-27 20:39:50 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

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     卫健局长履行第一责任人职责、廉洁自律情况报告

     各位主任、各位委员、同志们:

      一年来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协、县纪委的监督支持下,全县卫健系统高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和全国卫生健康大会精神,以保障人民健康为目标,以党建为统领,以改革创新为动力,全力抓重点、补短板、强弱项、不忘初心、牢记使命、攻坚克难、砥砺奋进,取得可喜的成绩。

      按照会议的要求,现将本人一年来履行党风廉政建设责任制及个人履行第一责任人职责、廉洁自律情况进行述职,不妥之处,请批评指正!

      业务工作方面(述职)

      一、加强学习,不断提升履职能力。

     (一)坚持主动学习,增强政治素质。一年来本人重点学习了党的十九大报告及习近平总书记一系列重要讲话精神,认真学习和理解习近平新时代中国特色社会主义思想,学习了中央"八项规定"、省委"二十一条项规定"和县委县政府"二十六项措施",学习了《党员领导干部廉洁从政若干准

     则》、《党员处分条例》及县委全会精神。进一步掌握了理论核心实质,增强了大局意识、宗旨意识和法纪观念,自觉把思想和行动统一到中央、省委和县委的部署要求上来。

      (二)强化法 律法规学习。认真学习相关法律法规,学法、懂法、坚持有法必循,依法办事,特别是对医药卫生、计生、财务管理等法律法规进行学习解读;业务管理方面,不断钻研业务知识,认真学习卫计管理法律、法规、部门规章等规范性文件,努力提高领导决策能力。通过一系列学习和实践,本人政策、业务水平不断提高,较好的适应了新形势、新常态工作要求。

      二、认真履行岗位职责,扎实推进各项工作

      。

     (一)卫生服务体系不断健全,医疗保障能力大幅提升。

      一年来,本人全面实施卫生发展战略,积极争取卫生项目,充实县、乡、村三级医疗卫生机构的设备配置,不断加强各医疗单位的科室能力建设,完成了全县 57 个村卫生室标准化建设、县医院医技科建设、县藏医院药浴特色专科建设、乡镇卫生院藏医科建设。医疗服务能力和服务水平不断提升。

      (二)医药卫生体制改革深入推进,群众就医获得感稳步提升。

      坚持以“健康 xx 建设”为统揽,完善顶层设计,健全医疗、医保、医药“三医联动”机制,坚持统筹安排、突出

     重点、循序渐进,综合医改由打好基础转向提升质量、由单项突破转向综合推进,全面完成了各项医改任务。

      分级诊疗制度基本形成。组建了以人民医院、藏医院为龙头的医共体,推进县、乡、村医疗卫生机构一体化改革,推动建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度,构建优质高效整合型医疗卫生服务体系新格局。

      药品供应保障制度逐步完善。全县各医疗单位全面实施基本药物网上采购和药品零差率销售制度,2019 年全县各医疗单位累计网上采购总金额 385 万元,严格控制医疗费用不合理增长,医疗费用增幅控制在 10%以内。

      (三)扎实开展重大传染病和地方病防治工作,居民健康水平显著提升。

      一年来,xx 县扎实开展以结核病、包虫病、乙肝、性病艾滋病为主的重大传染病和地方病综合防治工作。通过积极开展健康教育、人群筛查、患者规范化治疗和管理,全县重大传染病地方病防治工作持续推进。

      包虫病防治成效显著。筛查包虫病人 62150 人次,查出包虫病患者 1417 人,开展手术 330 人,完成包虫病家庭医生签约服务 958 户,1417 人,包虫病人签约率达到 100%,管理率 100%,手术救治率 90%以上。

      结核病人规范化治疗力度进一步加大。在城乡居民健康

     普查的基础上,进一步完善由县疾控中心负责监督管理,各乡镇卫生院负责初筛转诊,结核病定点机构县医院确诊治疗,基层乡镇卫生院全程管理的结核病患者“三位一体”防治新模式开展结核病防治工作,大疫情网路管理结核病人321 人,管理率 100%,免费抗结核药品发放率 100%,为结核病病人的早发现、早隔离、早治疗提供了保障。

      常规免疫、乙肝免疫接种工作扎实开展,免疫接种率逐年提高。全面开展常规免疫和强化免疫接种工作,五苗接种率均达 95%以上.

      鼠疫防控工作成绩突出。通过开展鼠疫疫情应急演练、保护性灭獭、检测、宣传、公路交通检疫等有效手段,保持了连续 24 年未发生人间鼠疫,13 年未发生鼠间疫情的良好局面。

      (四)基本公共卫生服务全覆盖,均等化水平进一步提高

      基本公共卫生服务均等化建设持续推进。

     重点人群 65岁老年人、高血压、糖尿病精神疾病患者、地方病、传染病、孕产妇、0-6 岁以下儿童管理等 15 项服务项目全部实行规范化管理,建立城乡居民电子健康档案 59680 份,建档率达到90%以上,城乡居民基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。

      (五)健康扶贫工作取得了阶段性成效,贫困群众“看

     得起病”的保障水平明显增强,群众获得感和满意度不断提升。

      健康扶贫工作启动以来,我严格按照中央、省、州、县关于打赢精准脱贫攻坚战的安排部署,出台一系列脱贫帮扶政策为全县建档立卡的贫困人口和“因病致贫、因病返贫”家庭提供基本医疗服务,解决贫困户看病难、看病贵的问题,确保贫困户有钱看病、有人帮看病、能看好病,取得了较好的成效。积极落实救助政策,减轻医疗负担,开设大病救治绿色通道,主动寻找社会资源帮扶,在 XX 爱心万里公益基金会、青海红十字会、XXXX 区卫计委的帮扶下 xx 县 118 名大病贫困患者得到了集中救治,救治率达到了 100%。健康扶贫“双签约”和贫困人口健康体检工作覆盖全部贫困人口。建档立卡贫困户签约 29267 人,因病致贫人口签约 1477 人,健康体检 9601 人,双签约率 100%,签约履约率 100%。各级医疗机构均实施“五免六减、四优先、十覆盖”、“一站式结算”、“先诊疗、后付费”的服务模,为建档立卡贫困户设立了爱心病房,绿色就诊通道。累计减免各种医疗费用10.6 万元。

      党风廉政建设(述廉)

     一、带头落实党建工作责任制。我认真履行基层党建工作责任制,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,加强卫生系统党建引领作用,为卫生系统各医疗单位配置党小组组

     长,明确党小组党建责任,层层抓好落实党建工作,落实党建和党风廉政建设主体责任、监督责任,全面提升卫计系统党组织建设水平。

      二、严格落实“三课一会” 制度。“三课一会”制度是党建设的一项基本制度,是加强党内政治生活的重要载体。作为党支部书记 2019 年我组织召开支部会议 20 次,全体党员大会 6 次,支部主题党日活动、理论学习会议 12 次,落实“三课一会”制度,做到学习有笔记,有心得,有体会,全面提高了党员的综合素质和为民、务实、清廉的自觉性。

      三、积极开展主题党日活动。带头开展学习《习近平谈治国理政》第二卷主题党日活动;举办“树家风、促党风、强作风”主题党日活动;“学系列讲话,学《共产党人的故事》主题党日活动;“学雷锋,关爱弱势群体”主题党日活动等丰富多彩、形式多样的主题党日活动,探索开展了“党建+健康扶贫”、“党建+义诊服务”、“党建+扫黑除恶”、“党建+精神文明建设”服务活动,丰富了党员干部的党内生活,提高了支部的凝聚力、战斗力、创造力。通过主题党日活动和医疗服务活动,持续强化党员意识,提醒党员时刻牢记自己的党员身份,不忘党性宗旨和使命初心,促进了党员对党的思想观念、工作观念、组织观念、纪律观念的贯彻执行。

      四、扎实推进“两学一做”学习教育常态化。按照“两

     学一做”要求认真抓好学习,特别是十九大后修订的党章和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,重点学习新思想、新论断、新概念,不断增强对党的新理论新思想的认识理解,为支部党员建立“两学一做”学习教育个人学习台账。本人以普通党员身份参加党支部组织生活,主动给党支部上党课,用自身学习成果带动支部党员一起学习提高,全年在支部讲课 12 次,进一步增强了卫生系统党员的宗旨意识和纪律意识。

      五、严守政治纪律和政治规矩。带头学习《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻落实党中央的重大方针和决策。自觉维护习近平总书记这个核心,严守党的政治纪律和政治规矩。

      廉洁自律(述纪)

     一、积极推行和发扬民主集中制原则。一年来,本人始终坚持深入群众、深入基层调查研究,听取一线呼声,了解群众疾苦,集思广益制定工作策略,凡涉及人事、重大经济开支等重大问题和敏感问题,坚持广泛征求意见,班子集中讨论、会议集体决策,一时无法决策者,对照相关政策或请示领导裁定。

      二、坚持党务政务公开。公开办事程序和方法,承诺办事时间,杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要,克服官僚主义、

     形式主义和办事拖拉,门难进、事难办等现象基本杜绝。对群众反映强烈的药品价格问题进行整改落实。

      三、严格卫生执法,严格医疗服务市场准入制度。加大卫生法律法规宣传力度,严把市场准入关,一方面清退各镇乡卫生院不具备资质集体人员和私招乱聘人员,医学教育网搜集整理。另一方面,下大力气清理整顿我县个体医疗服务市场,取缔非法行医,按照区域卫生规划,规范合理设置医疗机构,规范执业行为。

      四、严格财经纪律、严格控制支出。一是调整各镇乡卫生院不合理的分配制度,坚持和鼓励多劳多得、但又兼顾公平的收入分配原则。二是介定各项开支标准、开支范围、开支内容。三是规定各医疗单位的领导办事不准宴请卫生局领导和干部,卫健局及县属单位下基层检查指导工作只能用工作餐,严格开支标准,严禁各种奢侈浪费,公款大吃大喝。四是严禁公车私用,公款旅游。五是严禁设置帐外帐、小金库逃避财务监督。六是严禁多重收费,加重群众负担。七是依法制理药品购销环节中收受回扣等不正之风。八是加强财务内控内审,严禁亏本发放,每季卫生局财务对各镇乡卫生院财务进行全面审计,并写出审计意见,对存在问题限期改进。

     五、严格各项工作纪律。进一步建立和健全各项工作制度和工作纪律,并认真组织落实,首先从考勤制度抓起,严

     格请销假制度,凡到各单位督导、检查工作期间缺岗人员,一律按脱岗处理。清查走读院长、走读职工;严格执行各项规章制度,并按纪律要求严格兑现。同时卫健局在卫生工作考核中,对党风廉政建设工作、安全生产工作、计划生育工作、防保工作等四项工作执行一票否决,认真落实各项工作责任制,健全诫勉谈话和警示教育制度。

      六、严格考核和加大督查力度,确保廉政建设工作落到实处。按照党风廉政建设政治纪律,组织人事纪律,经济工作纪律,群众工作纪律和执行民主集中制原则的要求,并结合本系统自身工作特点,找准薄弱环节,完善相应的考核机制和措施办法,认真抓好责任追究。在具体工作中尤其认真落实和对待群众举报和投诉的问题,一律要求各相关科室逐件调查,依法行政、一一答复。

      存在的主要问题

      回顾一年以来的工作,尽管取得了一定的成效,但是从客观上看来,依然存在着不少的问题,值得进行深思和反省。

      一是对党建工作的重视程度不够,没有看到思想政治工作对业务工作的促进作用,在日常工作中,忙于事务性工作,轻视党务工作。

      二是创新力度不够。面对新时期党建工作,缺乏新思维,新办法,各项工作亮点不够突出,创新性工作开展不够,党员干部积极性、主动性和创造性发挥不足,存在工作思考多,

     思想建设考虑少,存在按照上级布置,照搬照办现象。

      三是落实意识形态工作领导责任制不到位,主体责任意识不强。在意识形态工作上“一岗双责”意识不强,执行上级决策部署不到位,对上级重大决策部署的执行上,有时存在选择性落实的问题,习惯于自觉不自觉地从自身工作的角度来考虑,缺乏从政治和大局的角度思考谋划工作。

      四是教育引导不到位。对党员干部的政治思想教育抓的不深不实,只注重技术业务学习,忽视政治思想理论的学习,从而形成党员教育活动形式单一。支部班子在学习方面的领学带学作用不突出,仅仅满足支部制定的各类学习计划按部就班的学习,没有积极的个人自学意愿。

     从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势

     在贸易战的背景下,“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境,更加激烈的市场竞争,更多的潜在的市场风险,将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战,建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准,区域布局更加聚焦,打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

     从国家“十四五”规划的发展方向来看,“改革创新”依然是主旋律,“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”,研究推出一批重大工程和项目,提升基础设施水平,促进改善生态环境,改善民生,增强企业的创新力和竞争力。

     同时,重点围绕增强企业发展内生动力,激发市场活力,深化“放管服”改革,打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

     国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和,竞争白热化的趋势,各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速,参与国际竞争,提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧,“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内

     部的竞争,而是与国际工程承包商之间的竞争。

     从南北船合并的背后逻辑上来看,“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展,坚定不移的推进国际化,依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争,业务同质化的央企将会面临新一轮的合并,减少海外之间的竞争,不仅要“做大做强”,还要“做强做优”,提升国际化竞争能力。

     市场化——占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高,建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展,这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位,作为国家队在细分业务领域上做精做优,而不是同质化竞争,为了短期考核目标到处打猎,鳄鱼老虎一起抓,忽视建立细分业务核心优势,则会导致企业长期发展动力不足,即使抓住短暂的政策机遇,后续增长动力也存在严重不足。

     面临“群雄逐鹿”的建筑市场,各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作,解放思想,合作共赢,与产业链上下游企业合纵连横,提升综合项目运作能力,打造细分市场的品质项目。笔者认为,未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

     而在细分领域的选择上,“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究,并充分考虑企业内部的资

     源能力优势,内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

     区域化——守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说,国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要,如何紧密结合自身区域情况,开展区域布局,笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

     每家企业都有自己的区位优势,有些企业盲目加快全国区域布局,但由于人力资源、资源投入的限制,往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘,自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”,充分挖掘自己“山头”的优质项目,这就要求企业在区域发展上,立足区域长远发展,站位更高,从政府的角度看待项目,从民生的角度看待项目,解决区域发展的痛点,集合项目前后端的优势产业链上下游资源,以产业联盟的方式打造区域生态圈,建设一批惠及民生的高品质大项目。

     同时,打造狼性的经营文化,在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革,以提升经济效益为核心;针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场,加大这类企业的混合所有制改革,向外要市场,向外要效益,增强企业内生动力。

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