机构编制委员会办公室对于巡察整改情况报告（）

时间：2021-01-21 20:09:17 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的报告

　 按照区委部署，****年 10 月 29 日至 12 月 3 日，区委第一巡察组对区委编办进行了巡察。****年 1 月 8 日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况报告。

　区委编办高度重视，把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是强化领导责任。办领导班子召开室务会议，认真讨论，研究部署整改工作，领导干部在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。二是细化整改方案。形成《中共**市**区委机构编制委员会办公室关于落实区委巡察组反馈意见整改方案的报告》，制定责任清单，细化 6个方面 12 项整改任务，明确到责任领导，落实到相关科室。不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是着力推动整改。办领导班子三次召开会议，研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施。办主要负责人、各分管责任人还多次协调督促，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务落实。四是严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

　截至 3 月 7 日，区委巡察组巡察反馈的问题全面完成整改落实。警示提醒约谈 2 人，工作提示约谈 4 人；召开专项会议 3 次；新建和完善制度 11 项。

　一、关于党的政治建设方面 （一）关于“党的领导核心作用发挥不到位”问题的整改落实情况 一是践行“政治建办”理念，深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，坚持党对机构编制工作的集中统一领导，把政治建设摆在首位，充分发挥党组织的领导核心作用。二是 3 月 3 日室务会议讨论通过《关于完善党建工作责任制的实施细则》等文件，形成室务会议统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，机关党支部抓落实的工作格局。每年至少2次专题研究党建工作；年初形成机关党建工作任务清单、问题清单以及基层党组织书记责任清单；年末将党建工作纳入编办年度工作总结。三是明确党务工作由综合科专人负责，并做

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　好研究党建工作会议记录。四是巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化、长效化、多形式开展政治理论学习，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

　（二）关于“部分牵头任务主动作为不够”问题的整改落实情况 一是深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，牢固树立机构编制资源是重要政治资源、执政资源意识，把握好机构编制工作中有政治、有大局、有民生、有科学，主动跟进、超前研究、超前服务。二是下发《关于开展重点工作项目化管理的通知》（椒编办[****]15 号）文件，推进机构编制项目化管理，围绕牵头任务，以概念项目化、项目载体化、载体品牌化，深化科室“10+1”自主管理创新，即各科室提出和落实十项重点工作、一项创新工作，从而培养干部谋划工作能力、创新能力。在****年工作要点中进一步围绕特色亮点主攻，深入探索打造基层管理体制的**模式、探索建立县级机构编制评估标准等。三是在高质量完成机构改革、事业单位改革等各项改革任务中取得明显成效。****年 11月，省委编办主任吴伟斌带队来**专题调研指导工作；****年 12 月 10 日，我区在全市率先召开全区事业单位改革部署推进会。

　（三）关于“执行‘三重一大’事项打折扣”问题的整改落实情况 一是讨论通过《关于完善“三重一大”决策制度的实施细则》《关于完善财务管理制度的实施细则》等文件，进一步明确“三重一大”集体决策内容、形式、程序等内容，5000 元以上大额资金报销需经室务会议研究决定，及时邀请区纪委监委派驻纪检监察组参与监督。二是召开业务培训学习会，综合科负责人、财务人员参加学习，切实增强相关人员业务能力，压实经办、审核、审签等全流程责任。三是对相关责任人严肃追责问责。

　二、关于党的思想建设方面 （一）关于“学习教育开展不到位”问题的整改落实情况 一是讨论通过《关于完善工作会议制度的实施细则》《关于完善学习教育制度的实施细则》等文件，明确排出学习计划，统筹安排政治理论学习，进一步推进机关学习会、党支部会议落实。二是****年 11 月 20 日已开展党员干部对照党章、党规找差距活动。

　（二）关于“意识形态工作重视不够”问题的整改落实情况

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　讨论通过《关于完善意识形态工作制度的实施细则》，明确将意识形态工作纳入党建工作责任制，提高意识形态工作的思想认识，加强意识形态工作的部署、落实，从今年开始将意识形态工作写入单位年度总结。

　三、关于党的组织建设方面 （一）关于“党内政治生活开展不规范”问题的整改落实情况 1.针对“民主生活会组织不够严密”问题的整改落实情况。一是强化党内政治生活制度执行，严格按照民主生活会流程和要求，制定实施计划方案，按照实施计划方案召开民主生活会，并认真做好会议记录、总结等后续工作。二是组织开展自查自纠，对****年民主生活会等相关记录台账及时开展“回头看”，确保无差错。经查，****年民主生活会已严格按照程序要求落实。三是对相关责任人追责问责 2.针对“开展批评自我批评辣味不够”问题的整改落实情况。一是严格落实民主生活会、组织生活会工作要求，领导干部以普通党员身份参加组织生活会，开展批评与自我批评，并将批评内容逐条记录在册。二是明确领导干部要进一步加强党员干部党性修养，做到讲党性、讲原则，敢于斗争，杜绝做“老好人”思想，敢于动真碰硬，敢于揭短亮丑，敢于同消极现象作斗争，真正做到“红脸、出汗”，提高党内政治生活质量。三是****年组织生活会已严格按照相关要求开展，并做好相关会后材料整理报送工作。

　（二）关于“机关党建工作开展不规范”问题的整改落实情况 1.针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改落实情况。一是讨论通过《关于完善“三会一课”制度的实施细则》等文件，要求以形式多样的活动，严格落实“三会一课”制度，按要求定期召开支部党员大会、支委会、党小组会以及上好党课，做好记录工作。二是完善支部台账保管交接机制建设，加强支部在换届、调整和人员变动时台帐资料的交接管理，确保“人动帐不动”。三是召开业务培训学习会，分管领导、综合科负责人、党务工作人员参加学习，切实提高了党务工作能力，更好履行支部工作职责。

　2.针对“执行党员发展程序不严谨”问题的整改落实情况。今后将严格执行党员发展程序。严格按照党员发展流程发展党员，确保党员发展的规范、有效。召开业务培训学习会，学习发展党员的流程和相关规定及加强台账管理，强调发

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　展党员必须及时做好谈话等相关发展流程的记录工作等内容，确保有迹可循。

　四、关于党的作风建设方面 （一）关于“机构编制管理不够到位”问题的整改落实情况 一是深入贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，把“严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度”落细落实，加强与人社部门沟通协作，按职责分工加强对用人单位监督管理。二是****年 11月 18 日，区委书记陈挺晨在《建议解决全区各街道临时工人员过多的问题》上的批示。我办于****年 12 月 3 日召开专题会议，召集相关单位贯彻落实区委书记关于编外用工管理批示精神工作。目前，已将 9 个镇街道的编外用工全部纳入**市实名库系统管理，实现“编外用工编内管”。进一步落实“编外用工编内管”，在****年将区级部门编外用工纳入**市实名库系统管理。

　五、关于党的纪律建设方面 （一）关于“慰问对象擅自扩大”问题的整改落实情况 一是讨论通过《关于完善工会经费使用制度的实施细则》，明确工会福利发放范围，并要求长期坚持贯彻执行。二是加强工会工作人员业务培训，召开业务培训学习会，财务分管领导、综合科负责人、财务人员参加学习，学习省市区关于工会经费使用标准、慰问对象范围等，并要求严格执行。

　（二）关于“‘三书两报告’制度执行不到位”问题的整改落实情况 一是严格落实“三书两报告”制度，今后将严格按照要求领导干部、机关科室及时报送《责任分工报告书》《牵头任务函告书》《落实责任制建议书》，要求领导干部、各科室定期报告《负责领导专项工作落实情况报告》《牵头单位专项工作落实情况报告》。二是持续强化监督管理，切实加强对“三书两报告”制度落实情况的监督检查，及时发现工作过程中存在的问题，并监督及时整改落实。

　六、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 （一）关于“财务制度执行不规范”问题的整改落实情况 1.针对“办公用品购买、耗材使用不规范”问题的整改落实情况。一是讨论通过《关于完善财务管理制度的实施细则》等文件，进一步明确报销手续，所有报销发票均需附购买明细。二是严把报销支出关，召开业务培训学习会，财务分

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　管领导、综合科负责人、财务人员参加学习，切实加强分管领导、综合科负责人及财务人员等相关人员业务能力，确保类似现象不再发生。三是对相关责任人严肃追责问责。

　2.针对“电脑购置不合理，资产处置不及时”问题的整改落实情况。一是讨论通过《关于完善固定资产管理制度的实施细则》等文件，明确碎纸机记入办固定资产进行管理。二是按要求及时报批处置更换下来的电脑等固定资产。三是对相关责任人严肃追责问责。

　3.针对“劳务费支出较多，且相关报销不规范”问题的整改落实情况。一是讨论通过《关于完善外请人员考勤办法的实施细则》等文件，要求严格执行每日考勤。二是召开业务培训学习会，财务分管领导、综合科负责人、财务人员参加学习，切实加强了相关人员业务能力，要求严格审核检查劳务费报销附件完整性。三是在今后工作中原则上不外请帮忙人员，确需工作需要，经室务会议研究决定按需执行。

　下一步，区委编办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察反馈意见要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续强化整改落实。办领导班子坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。针对区委巡察反馈意见指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。三是严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实领导班子主体责任，认真执行党建工作责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党的建设工作紧紧抓在手上，推动党的旗帜在机构编制部门高高扬起。

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　编办关于巡察整改进展情况的报告

　 根据**县委统一部署，****年 10 月 29 日至****年 1 月 6 日，**县委第三巡察组对县委机构编制委员会办公室进行了巡察。****年 3 月 10 日，县委第三巡察组对县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　一、严格履行整改主体责任情况 县委编办班子对巡察中发现的问题高度重视，坚持把问题整改落实作为当前工作的重中之重，以抓巡察问题整改落实为契机，不断强化政治担当，提高政治站位，提高履职能力。

　（一）深入领会精神，统一思想认识。3 月 10 日巡察反馈会后，县委编办立即召开主任会议，围绕巡察反馈意见进行了专题分析讨论，并对整改工作进行了研究部署，细化责任，落实到人，制定了整改实施方案和具体整改措施，明确了专人负责。主任会议一致认为，县委第三巡察组反馈的意见，实事求是、全面客观，提出的整改要求具有很强的针对性和指导性，县委编办将高度重视，并全面受领整改任务，直面存在的问题，深入反思检查，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣的落实好各项整改任务。

　（二）加强组织领导，压实整改责任。县委编办班子将切实承担起巡察整改的主体责任，第一时间成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，明确由主任文兆星任组长，副主任刘燕勤、范征任副组长，全面领导巡察整改工作。领导小组下设办公室，由副主任刘燕勤任办公室主任。县委编办主任认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开了 4 次主任办公会议，专题调度巡察整改落实情况，统筹抓好巡察整改工作。

　（三）强化整改措施，明确整改任务。县委编办紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定并印发了《关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案及整改清单》，针对巡察指出的所有问题和意见建议，确定了 20 个整改事项的具体整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任

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　到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　（四）切实抓好落实，确保取得实效。县委编办对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。4 月 17 日，召开整改工作动员会，对整改工作作出全面部署，同时要求严格按照《关于县委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》的“时间表”和“路线图”，对 20 个整改事项随时跟踪督促，确保整改工作按要求推进，整改任务保质保量完成。

　二、反馈意见整改落实情况 （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神浮于表面的问题 1、关于“学习与编制工作结合不紧密，未传达学习习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神，也未组织机关干部学习《中国共产党机构编制工作条例》，更未开展任何形式的宣传活动”问题。

　整改落实情况：

　（1）****年 5 月 27 日第 1 次编委会学习了习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的讲话精神；（2）6 月 16 日第 19 次县委常委会学习了《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）；（3）将《条例》列入县委编办中心组学习内容，准确把握新时代机构编制工作的目标方向；（4）组织办全体人员学习《条例》，且每人都撰写心得体会；（5）在全县党务会上，印发《条例》原文，要求各单位组织学习。

　关于主责主业履职尽责不到位的问题 2、关于“维护‘三定’规定的严肃性和权威性不坚决。对县教育局等单位违反‘三定’规定随意设立股室或二级机构的行为未进行核查纠正；根据‘三定’方案，核定县委编办行政编制为 9 人，目前实有 10 人，超编 1 人”问题。

　整改落实情况：

　（1）开展了机构编制自查自纠，要求各单位对照“三定”开展自查，通过“各单位对照三定方案进行自查--编办商县委、政府督查部门联合进行实地抽查--通报不符合‘三定’规定相关情况--单位整改”四个环节，确保全面掌握全县机构设置是否规范、宗旨和业务范围是否符合三定规定等情况，对机构编制工作

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　规定贯彻落实情况进行监督检查，对涉及违规设立股室、超配股室负责人、人员编制未及时调整等情况的 16 个单位发放了“限期整改通知书”，要求及时纠正违纪违规行为，目前 15 个单位已将整改情况报送到我办，已整改到位 10 个，年底前整改到位 5 个，另外县自来水公司待转企改制后理顺；（2）向县编委会申请调剂行政编制 1 名，等待下次编委会研究后即可消化超编。

　3、关于“事业单位管理不到位。一是事业单位登记管理未全覆盖。目前全县有 38 家事业单位未办理相关设立、变更、注销登记等手续。二是事业单位公章管理不规范。乡镇计划生育服务站应于 2018 年年底统一注销，经抽查修山镇计划生育技术服务站未注销，公章至今仍在使用；三堂街镇文体卫站的公章刻制未备案；三是事业单位登记管理督查流于形式。****年初，县委编办组织对全县30 个事业单位进行实地检查后，督促整改落实不力，大部分问题整改不到位，如抽查三堂街镇发现的 8 个问题，目前仅 1 个整改到位，7 个未整改”问题。

　整改落实情况：

　（1）在****年 11 月 21 日至 25 日专门对财政局、城市管理和综合执法局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局等8家单位进行了上门督促。完成了“**县社会劳动保险事业管理所”等 11 家事业单位的注销，完成“**县财政事务中心”等 6 家事业单位设立，完成“**县光荣院”等 21 家事业单位的变更，截至目前，全县所有事业单位相关登记设立、注销、变更手续已办理到位；（2）采取列出清单集中办理的办法进行整改。于****年 12 月 6 日印发《关于集中开展事业单位法人注销登记公章的通知》对机构改革后应撤销单位集中办理注销。截至目前，全县所有的计划生育服务站均已完成注销,公章予以收回；（3）一是采取回头看的办法进行整改。****年初实地核查对象为鲊埠回族乡、修山镇、三堂街镇的所有事业单位。根据****年 11 月 18 日《关于印发的通知》，撤销乡镇国土规划建设环保所、林业管理站、水利管理站、动物防疫站（畜牧水产技术服务站）、农业服务站（农产品质量监督服务站）、文体卫站、计划生育服务站。截至目前，原有相关事业单位已完成注销。二是进一步强化问题反馈意识、强化跟踪督办意识，在今后的事业单位登记管理实地核查中，发现的问题不仅仅交办到位，而且将督促整改到位；（4）运用监督执纪第一种形态，已在 5 月份对事业单位登记管理股股长龚玉龙进行了提醒谈话。

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　关于配合巡察工作不力的问题 4、关于“虽经多次提示，但在巡察进驻动员会上收到征求意见表 10 份，其中 9 份未填写意见，1 份有填写但无实质内容；巡察进驻之前，未按照县委第一至第六轮巡察共性问题清单的通知要求召开会议进行研究、成立整改领导小组及全面开展自查自纠”问题。

　整改落实情况：

　（1）在 2 次巡察整改专题会及巡察整改动员会议上，领导班子对巡察工作重要性、纪律要求、如何配合巡察工作开展进行着重强调，并在后期整改过程中，任务责任人亲自跟踪督办；（2）在专题民主生活会上加强批评和自我批评力度，班子成员每人各收集意见 6 条；（3）结合本次整改工作，对县委第一至第六轮巡察共性问题清单内问题系统进行了回头看和自查整改。

　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面 关于落实中央八项规定精神不彻底的问题。

　5、关于“公务接待把关不严。2016 年 8 月，接待安化县编办，公函附学习人员名单 4 人，实际接待 7 人；****年 5 月，接待赫山编办工作人员用餐中出现槟榔”问题。

　整改落实情况：

　（1）公务接待超出费用已由参与接待人员共同退缴，共计 140 元，参与接待人员文兆星、刘燕勤、曾海霞平均每人 46.7 元。公务用餐中出现的槟榔费已用由参与接待人员共同退缴，共计 20 元，参与接待人员文兆星、刘燕勤、范征、高琼平均每人 5 元；（2）在 5 月 15 日党员大会上，全办集中学习了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》及省市相关文件，在 4 月份中心组学习中加入了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》学习内容，增强对纪律规定的重视；（3）建立了《财务管理制度》和《机关工会制度》，完善了公务接待、工会制度以及财务会审制度，并行文下发，要求财务人员从严细化，做到所有财务支出按制度列支；（4）运用监督执纪第一种形态，对参与人员文兆星、刘燕勤、范征、曾海霞、高琼进行提醒谈话。

　6、关于“违规报销差旅费。2016 年 11 月，有干职工已报销当年 8 月 26 日、8 月 30 日、9 月 13 日的租车费 800 元，但又重复报销上述 3 个日期的市内交通

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　费 190 元”问题。

　整改落实情况：

　（1）此项是立行立改要求整改的问题，实际报销人员范征已按照要求将重复报销的市内交通费 190 元进行退缴；（2）对下乡补贴和租车费重复报账问题，因为原下乡补贴报账方式为每季度个人填写申报，容易出现疏漏，从****年 3 季度开始更换了申报方式，由按人申报变更为按次申报，增加了财务人员的工作量，但是保证了补贴发放的准确度,避免了重复报账的问题。

　7、关于“主题党日活动违规用餐。2018 年 1、2 月在机关开展主题党日活动用餐开支 1100 元 ”问题。

　整改落实情况：

　（1）此项是立行立改要求整改的问题，已将党建活动用餐开支 1100 元由参与用餐人员共 9 人（文兆星、刘燕勤、范征、刘鉴明、文放龙、曾海霞、高琼、何旭银、龚玉龙）进行退缴，每人 122.2 元；（2）对会审领导小组成员进行财务制度的再次培训，做到把好关、守住门。

　8、关于“住房公积金扣缴基数不合规。2018 年将干职工工会慰问费、中餐补助等共 52150 元列入公积金缴存基数，违规缴纳公积金 6258 元”问题。

　整改落实情况：

　（1）此项是立行立改要求整改的问题，全体干职工已将违规缴纳公积金 6258元按各自缴纳数进行退缴；（2）强化财务人员业务培训，对会审领导小组成员进行财务制度的再次培训，做到把好关、守住门。

　9、关于“工会经费使用不规范。2018 年 7 月，县委编办工会 9 人报名参加县大众运动会，购买服装费用 5500 元，超支 1000 元；2018 年 8 月，县委编办工会为女职工购买防癌保险中，包含了男性干职工女性家属”问题。

　整改落实情况：

　（1）大众运动会购买服装费用超支的 1000 元已由未报名参赛的刘鉴明、文放龙各退缴 500 元,共计退缴 1000 元，已购买的男性职工女性家属防癌保险的已由各自退缴，共计 300 元，每人 60 元，具体人员为文兆星、刘燕勤、范征、刘鉴明、文放龙；（2）建立了《财务管理制度》和《机关工会制度》，完善了公务接待、工会制度以及财务会审制度，并行文下发，要求财务人员从严细化，做到

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　所有财务支出按制度列支；（3）运用监督执纪第一种形态，对文兆星、刘燕勤、范征、刘鉴明、文放龙进行提醒谈话，对相关责任人曾海霞进行提醒谈话。

　关于形式主义依然存在的问题 10、关于“桃编办发〔2017〕32 号文件发文时间为 2017 年 7 月 17 日，而桃编办发〔2017〕33 号文件发文时间为 2017 年 3 月 1 日”问题。

　整改落实情况：

　（1）制定了专门的《公文处理制度》；（2）已制定发文登记手工台账，明确专人负责，结合电子台账对我单位的所有发文进行登记排号，严格按照发文制度要求执行；（3）加强对办公室工作人员的业务培训,使全体干职工熟悉公文处理程序；（4）运用监督执纪第一种形态，对相关责任人员高琼进行提醒谈话。

　（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面 关于履行管党治党职责不力的问题 11、关于“对纪检监察工作不重视，研究‘三重一大’问题时，未邀请派驻纪检监察组人员参加，也未征求意见；日常管理宽松，未建立考勤监督机制”问题。

　整改落实情况：

　（1）制定了《议事制度》，严肃会议程序，严格执行“三重一大”民主决策制度，将会议前拟定会议议题报纪检组，并邀请派驻纪检监察组人员参加，会议后将有关纪要报送纪检组写入会议制度，明确综合督查室专人负责。（2）已召开2 季度党风廉政专题会议，并坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作； （3）上半年已听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；（4）建立了《考勤与请假制度》，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严,将考勤情况纳入机关绩效考核。

　关于“不忘初心、牢记使命”主题教育与上级要求有差距的问题 12、关于“研讨发言过于简单，未谈问题找不足，未联系工作实际，检视问题不全，支部班子无问题清单，部分谈心谈话中提到的意见未列入问题检视清单”问题。

　整改落实情况：

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　（1）已完善主题教育资料，将之前遗漏的支部班子问题清单补充到位；（2）在****年 6 月 5 日份召开的巡察整改专题民主生活会上，领导班子深入剖析、反思，结合工作实际谈心得体会。认真开展谈心谈话，将谈心谈话中提到的意见全部列入问题检视清单，落实整改。

　关于党内组织生活制度落实不到位的问题 13、关于“违规开展党建活动。2018 年 8 月前往南县厂窖开展党建活动整体打包委托给旅行社，共计 5400 元”问题。

　整改落实情况：

　（1）规范党建活动程序，严格按照上级文件规定开展党建活动，今年的外出党员活动，严格按照文件要求组织开展。（2）重新学习党建经费使用文件，严格按照文件开支、入账。

　14、关于“谈心谈话走过场。****年年初召开的领导班子民主生活会谈心谈话记录中，有的谈话日期为 2018 年 1 月 15 日”问题。

　整改落实情况：

　（1）6 月 5 日召开的巡察专题民主生活会，会前按照规定开展谈心谈话。

　（2）在 4 月份中心组学习中重新学习《党章》，按照要求规范党员民主生活会程序，严肃纪律。

　15、关于“组织生活会程序不规范。2017 年度组织生活会无党员互评环节”问题。

　整改落实情况：

　认真组织全体党员学习会议文件精神，今年党员组织生活会将按严格照要求规范程序，认真开展党员互评。

　16、关于“评定优秀党员不规范。有的党员组织关系已转至扶贫帮扶村，仍然评定为单位‘优秀共产党员’；优秀党员比例过高，2017 年，全办 13 名党员共评选出优秀党员 5 名”问题。

　整改落实情况：

　（1）根据最新文件要求进一步规范单位评优评先活动；（2）****年对支委进行了换届选举，选举主任文兆星同志担任支部书记，龚玉龙、罗胜兰同志委支委委员，明确罗胜兰为党建专干，加强对党建工作的领导；（3）按照统一安排今

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　年没有评选优秀共产党员。

　关于意识形态工作有待加强的问题 17、关于“研究部署不到位。如 2018 年年初没有部署安排意识形态工作”问题。

　整改落实情况：

　（1）上半年已专题研究 1 次意识形态工作，并将坚持每年至少 2 次专题研究意识形态工作；（2）《关于****年上半年意识形态工作情况报告》已行文下发，向县委宣传部报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，并将坚持每年至少 2 次汇报意识形态工作。

　18、关于“‘一岗双责’履职有差距。未把意识形态工作作为领导班子民主生活会、述职评议、履行党建责任制的重要内容”问题。

　整改落实情况：

　（1）将意识形态工作纳入 6 月 5 日开展的巡察整改专题民主生活会中； （2）建立《调研信息制度》，规范信息撰写、发布等要求；（3）加强意识形态工作在日常工作中的渗透，将意识形态工作纳入单位对个人绩效考核制度中，为办工作人员筑牢思想防线。

　19、关于“中心组学习不规范。****年中心组学习未按照桃宣发〔****〕1号文件规定的每月学习内容、六个环节开展，9、10 月以‘不忘初心、牢记使命’主题教育研讨会替代中心组学习”问题。

　整改落实情况：

　（1）今年的中心组学习方案全面依照县委宣传部规定的学习内容、六个环节开展；（2）把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划；（3）已开展 2 季度意识形态知识学习，并将坚持每季度至少组织 1 次意识形态知识学习；（4）已开展上半年意识形态自查工作，并将坚持每年至少开展2次意识形态自检自查； （5）明确龚英子为宣传专干。

　20、关于“学习强国参与度不高，学习积分靠后。巡察进驻前期，县委编办干职工学习强国的参与度不高，最高为 50%，日平均学习积分在全县排名靠后，如****年 11 月 2 日参与度 12.50%、平均积分 1.12，排名 71”问题。

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　整改落实情况：

　（1）要求全体党员每日通过移动端或其他客户端登录“学习强国”学习平台进行学习，平均每日学习积分不低于 15 分，每月底进行一次通报，已通报 4、5、6 月学习情况；（2）主任文兆星专门进行了“学习强国”学习心得分享；（3）制定《学习强国考核制度》将根据每季度累积积分情况，进行 “强国之星”评比，取季度累计积分前三名，每人次奖励 100 元，已进行了 1 季度的奖励；（4）从 4 月份开始我单位学习强国积分在县直单位同级每月排名中均靠前，形成了浓厚的“学习强国”学习评比氛围。

　三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党 县委编办以本次巡察整改为契机，经过为期 2 个多月的整改行动，现已取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十九届三中全会关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为机构编制工作的推动力。

　(一)继续强化整改落实 坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题举一反三，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　(二)落实主体责任 坚持党要管党、从严治党，严格落实局领导班子主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　（三）建立健全长效机制 针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加

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　快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　编办关于巡察整改情况的报告

　根据县委统一部署，****年 6 月 1 日至 6 月 12 日，县委第一巡察组对县委编办进行了巡察，7 月 31 日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

　一、强化主体责任，扎实推进巡察整改落实 （一）强化组织领导，提高政治站位。巡察意见反馈之后，第一时间成立县委编办巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作进行全面部署安排，要求领导班子成员要发挥模范带头作用，主动认领反馈问题，逐项推进整改落实；全办干部要将思想统一到抓好巡察整改工作当中去，牢固树立“一盘棋”思想，确保整改工作落到实处。

　（二）聚焦问题导向，细化整改措施。针对巡察指出的 13 个具体问题，分别于 8 月 6 日、9 月 7 日两次召开专题会议，逐个问题深挖原因，细化整改措施，明确整改责任人和整改时限，研究制定编办巡察整改方案及整改台账，力求巡察整改工作既符合工作实际，又具有针对性和可操作性。

　（三）坚持以上率下，确保整改成效。9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员对照反馈意见，深刻查摆问题，明确整改措施。在整改工作推进期间，编办全体班子成员坚持自觉带头，以上率下，主要领导部署整改各项任务，其他成员做好分管领域的问题整改，对整改工作抓实抓细抓严，确保整改工作取得实效。10 月 21 日召开会议对部分问题的整改情况以及自查整改情况进行了通报。

　二、突出问题导向，切实抓好问题整改 （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央 决策部署情况。

　1. 关于“理论学习讨论不深入”问题 整改情况：一是及时调整了****年理论学习中心组计划，将《习近平谈治国理政（第三卷）》、《民法典》以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等内容纳入学习，自 6 月巡察以来，共组织集中学习 10 次，集中研讨 3 次，新增学

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　习 5 次，确保县委、县政府各项部署要求传达学习到位。规范开展学习研讨，会前制定学习研讨方案，会上安排人员发言，规范做好记录，共撰写个人发言材料19 篇。二是 9 月中旬由主要负责同志对今年以来理论学习中心组开展情况进行自查，9 月 29 日召开会议通报了自查情况，指出存在问题，强调规范要求。三是10 月 21 日召开主任办公（扩大）会集体研究制定了《县委编办学习制度》，规范学习活动组织实施。四是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对“理论学习讨论不深入”问题作了自我批评。

　2. 关于“主题教育开展不扎实”问题 整改情况：一是巡察结束后立行立改，7 月 24 日、8 月 25 日两次召开党员大会，组织党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，教育引导干部强化斗争意识，主动、高效参与党内政治生活，进一步丰富了党员干部的理论知识储备，提升了自觉遵守政治纪律和政治规矩的意识。二是 9 月 3 日上午，主要负责同志对涉及抄袭的1 名干部进行约谈，对其进行批评教育。三是 9 月 29 日召开会议明确要求，由分管领导审核分管领域材料，综合性材料由主要负责同志审核把关。自巡察反馈以来，未发现有抄袭等现象。四是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，2 位班子成员针对巡察反馈问题逐一进行批评和自我批评，共提出批评意见 4 条。

　3. 关于“意识形态工作落实有缺位”问题 整改情况：一是巡察结束后立行立改，将意识形态工作纳入理论学习中心组学习计划，6 月 24 日、10 月 21 日组织集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高了全体干部特别是党员领导干部对意识形态工作的极端重要性、必要性及严肃性的认识。二是督促全办干部用好“学习强国”等平台，利用零散时间强化自主学习，丰富学习内容形式，本办 7 名在职干部坚持每天登陆学习，参与答题测试，增强活跃度。三是 6 月 19 日向县委报告编办****年上半年意识形态工作开展情况，统计汇总理论学习中心组学习情况，相关材料及表格均由主要负责同志审核把关后签发，并规范加盖编办公章。四是定期召开意识形态工作专题会议，集中学习县委有关意识形态工作的部署要求，对本办意识形态工作进行安排部署。五是 10 月 21 日召开主任办公（扩大）会集体研究制定了《县委编办意识形态工作责任制实施细则》，规范意识形态工作开展。六是 9 月 7 日召开

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　巡察整改专题民主生活会，班子成员对“意识形态工作落实有缺位”问题作了自我批评。9 月 29 日召开专题会议，对反馈问题整改情况进行通报，并对经办人员进行批评教育。

　4. 关于“脱贫攻坚工作重视不够”问题 整改情况：一是巡察结束后立行立改，重新制定编办脱贫攻坚工作谋划，调整完善帮扶措施，将消费扶贫措施纳入计划，7 月 6 日召开专题会议讨论通过。二是定期召开脱贫攻坚工作专题会议，自 6 月巡察以来，共召开 3 次专题会议，组织全办干部学习中央、省、市、县有关扶贫工作要求、政策，对本办扶贫工作进行再安排再部署。三是助力消费扶贫，今年以来，共开展消费扶贫 3 次，共计4000 元。四是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导对“脱贫攻坚工作重视不够”问题作了自我批评。

　5. 关于“扫黑除恶专项斗争学习宣传不到位”问题 整改情况：一是巡察结束后立行立改，6 月 24 日召开理论学习中心组（扩大）会议，组织全办干部集中学习习近平总书记关于扫黑除恶工作的重要论述，并围绕所学内容开展交流研讨，安排 6 人发言，撰写发言材料 6 篇。二是召开 3 次专题会议，组织全办干部集中学习扫黑除恶专项斗争应知应会等内容，传达省市县委有关扫黑除恶专项斗争重要指示精神和部署要求，研究部署本办扫黑除恶专项斗争工作，确保扫黑除恶专项斗争各项任务在编办落实到位。三是督促全办干部利用零散时间用好“学习强国”等平台加强自主学习，丰富了全办干部扫黑除恶专项斗争知识储备。10 月 30 日组织全办干部进行扫黑除恶专项斗争应知应会知识能力测试，成绩均达 95 分以上。四是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导对“扫黑除恶专项斗争学习宣传不到位”问题作了自我批评。

　（二）群众身边腐败问题和不正之风情况。

　6. 关于“文风不实”问题 整改情况：一是 10 月下旬，分管领导对今年以来党风廉政等总结汇报、报表以及个人研讨发言等材料进行自查，未发现抄袭等情况。二是 9 月 3 日，分管领导对 1 名干部进行约谈，对其进行批评教育。三是 9 月 7 日组织全办干部集中学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，教育引导全办干部转变作风，端正文风，力戒形式主义官僚主义。四是 9 月 29 日召开会

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　议明确要求，由分管领导审核分管领域材料，综合性材料由主要负责同志审核把关，自巡察反馈以来，未发现有抄袭等现象。

　7. 关于“责任落实形式化表面化突出”问题 整改情况：一是 9 月 3 日，分管领导对 1 名经办人员进行约谈，对其进行批评教育。二是 9 月 17 日组织全办干部集中学习《中共中央办公厅印发关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的通知》等有关文件精神，教育引导全体干部转变工作作风。三是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导对“责任落实形式化表面化突出”问题作了自我批评。

　8. 关于“党务政务公开不规范”问题 整改情况：一是 8 月 25 日召开党员大会，组织党员学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，进一步提高党务干部抓好党务公开的责任心，强化党员监督意识。二是 10 月 21 日召开主任办公（扩大）会集体研究制定了《县委编办党务公开制度》，明确党务公开内容，规范党务公开工作。三是 9 月上旬利用现有条件完善党务公开栏，及时公开困难党员慰问、党费收缴情况等党务工作信息6次。

　9. 关于“超标准报销差旅费”问题 整改情况：一是 10 月 12 日财务人员对反馈问题中指出的 5 笔支出的原始凭证进行核查，超标准报销 1256 元已清退至县纪委专户。二是 9 月 29 日组织全体干部集中学习《**县机关事业单位差旅费管理暂行办法》，强化了规范意识。三是9月3日分管领导对2名财务人员及1名综合股人员进行约谈，并提出了要求。四是 10 月 21 日召开主任办公（扩大）会集体研究制定了《县委编办差旅费管理办法》，规范差旅费报销行为。五是开展了专项检查，自巡察反馈以来，我办未发现超标准报销差旅费现象。六是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导对“超标准报销差旅费”问题作了自我批评。

　10. 关于“工会管理不规范”问题 整改情况：一是重新核定 2016 至****年工会会员情况及应补缴工会会员费金额，共计 10 人 3364.91 元，已追缴至编办机关工会账户。二是 9 月 29 日组织全体干部集中学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》等有关文件，进一步增强了干部规范使用工会经费的责任意识。三是按《管理实施办法》规范使用工会经费，按规定缴纳工会会费，今年截止目前，未发现违规使用工会

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　经费问题。四是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导对“工会管理不规范”问题作了自我批评。

　11. 关于“财务制度执行不严”问题 整改情况：一是 10 月 12 日财务人员对反馈问题中的 10 笔支出的原始凭证进行核查，并于 10 月 16 日、10 月 19 日以电话、面谈的形式进行核实，巡察指出的 10 笔支出情况属实，未发现个人谋取私利问题。二是对接县财政局，了解凭证装订、财务入账等规范要求，及时处理今年的财务凭证等，截止 10 月底，已完成所有财务入账。三是 9 月 29 日组织全体干部学习中央八项规定精神及其实施细则，提升干部遵守廉洁纪律，坚守原则底线的自觉性。四是 9 月 3 日主要负责同志对分管领导进行约谈，同时分管领导对 2 名财务人员及 1 名综合股人员进行约谈。五是 10 月 21 日召开主任办公（扩大）会集体研究制定了《县委编办财务报销管理办法》，规范财务报销行为。六是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导对“财务制度执行不严”问题作了自我批评。

　（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺情况。

　12. 关于“支部换届不及时”问题 整改情况：一是巡察进驻前已完成换届改选。9 月 3 日党支部书记对党务工作者进行约谈。二是 7 月 24 日召开党员大会，组织党员集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，对支部建设提出了要求。三是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，主要负责同志（支部书记）对“支部换届不及时”问题作了自我批评。

　13. 关于“组织生活不规范”问题 整改情况：一是巡察结束后立行立改，7 月 24 日召开党员大会，组织党员集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，丰富了党务工作者的专业知识储备。二是与县委组织部对接，强化党建业务学习交流，自巡察以来，共组织支部委员参加县委组织部组织的党务工作培训及交流学习 4 人次。三是 9月 29 日召开会议明确要求，由分管领导审核分管领域材料，综合性材料由主要负责同志审核把关，自巡察反馈以来，未发现有抄袭等现象。四是 9 月 7 日召开巡察整改专题民主生活会，主要负责同志（支部书记）对“组织生活不规范”问题作了自我批评。

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　三、坚持标本兼治，巩固巡察整改成果 （一）持续深化巡察整改，始终强化正风肃纪。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改完成的问题认真开展“回头看”，不定期进行自查，坚决防止“回潮”“反复”；对已整改完成需长期坚持的事项，坚持常抓不懈，持续跟踪督办，化风成俗，深入吸取巡察问题的教训，推动全面从严治党向基层延伸，始终保持高压态势，努力营造风清气正的政治生态。

　（二）全面落实从严治党，着力构建长 效机制。运用好巡察整改成果，建立健全长效机制，对整改中已建立完善的各项制度，坚决抓好贯彻执行，确保真正发挥作用；对仍需建立的制度，抓紧研究制定，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，防止新问题的产生。

　（三）科学运用整改成果，推动工作高效开展。正确处理巡察整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改成果运用到推动当前工作当中去，为各项工作发展提供强劲动力。注重巡察整改成果转化，把整改成果与党风廉政建设等工作有机结合起来，教育引导党员干部不触红线、守住底线。以问题为指引全面自查，对苗头性问题进行排查，举一反三，做到即知即改、立行立改。