关于全省上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告

时间：2022-12-01 09:28:06 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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关于全省上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告

按照省第十三次党代会部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，扎实抓好“六稳”“六保”工作，全力以赴稳增长稳市场主体保就业，总体实现“时间过半、任务过半”。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　XX省人民代表大会常务委员会：受省人民政府省长xx同志委托，我代表省人民政府，向省人大常委会报告全省上半年经济工作情况和下半年经济工作安排。

　　一、上半年经济工作情况

　　今年以来，省委、省政府深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神和习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，积极抢抓国发〔2022）2号文件重大机遇，按照省第十三次党代会部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，扎实抓好“六稳”“六保”工作，全力以赴稳增长稳市场主体保就业，总体实现“时间过半、任务过半”。一是系统谋划、高位推动，主战略主定位加快落实。及时出台国发〔2022）2号文件实施意见，将文件明确的重大政策、重大工程项目和重大改革事项分解落实到各地各部门。成功召开省第十三次党代会，明确提出围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位。出台改进作风狠抓落实工作要点，推动各地各部门工作作风加快转变，党代会、经济工作会议、政府工作报告各项任务加快落地见效。二是直面问题、破解难题，激发了市场活力、夯实了增长基础。在推动高质量发展、不断优化经济结构上始终保持战略定力，在实现一季度“开门稳”基础上，部署实施176项具体举措，密集召开全省科技创新大会、激发市场主体活力稳住经济增长电视电话会议。建立“政策找企业、企业找政策”机制，在国家出台政策的基础上，及时出台我省稳住经济一揽子措施任务清单和工业服务业助企纾困、培育壮大市场主体等政策文件，推动各项政策措施落地。三是大抓产业、提振需求，供需两侧协同发力。坚持把产业发展摆在更加突出的位置，抢抓行业“风口”，加快特色优势产业发展，新能源汽车及电池材料、酱香白酒、大数据电子信息等重点产业发展势头强劲。树牢大抓项目鲜明导向，严禁新增政府债务，实施闲置低效资产盘活专项行动，基础设施“五年任务三年完成”等超常规举措加快落实。四是防住疫情、维护安全，保持了平稳健康的发展环境。毫不放松抓好常态化疫情防控，牢牢守住安全生产和金融、债务、粮食、能源、生态等安全底线。扎实抓好中央环保督察、国务院大督查、审计、统计等发现问题整改。五是稳住就业、保住民生，社会大局保持稳定。持续跟踪做好脱贫劳动力就业服务，研究提出促进高校毕业生就业创业20条举措、保就业21项政策措施，全力稳住就业。深入实施教育医疗“双提升”行动，多措并举兜住兜牢基本民生保障底线。各地各部门坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，疫情防控科学有力、经济调控精准有方、安全管控坚决有效，全省经济呈现企稳回升、质效提升的态势，二季度全省地区生产总值达5015亿元、增长2.5%，上半年总量达9830亿元、增长4.5%，继续位居全国“第一方阵”。一、二、三产分别增长5.1%、8.0%和2.0%。规模以上工业增加值增长12.1%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额负增长0.5%，进出口总额负增长2.6%，扣除退税后的一般公共预算收入增长6.4%。居民消费价格指数上涨1.1%。

　　上半年主要抓了以下几项工作。

　　（一）集中力量大抓产业，产业链供应链保持稳定。工业经济加快发展，工业经济占比达到30.8%、同比提高3.1个百分点，1-5月规模以上工业企业营收、利润分别增长19.9%、71.9%。工业经济快速增长有力支撑全省经济平稳增长。主导产业更加突出，上半年酒产业增加值增长48.5%，有力支撑工业较快增长；新能源电池及材料产业持续呈现倍增态势，上半年总产值增长106.2%。煤炭产业增长8.2%。龙头企业加快培育，盘江煤电、磷化集团利润总额增长120.8%和134.8%，中伟新材料产值增长77.7%。产业链加快完善配套，园区建设深入推进，要素保障支撑有力，绿色转型发展加快推进。服务业企稳回升，深入实施旅游业“四大行动”。金融业保持稳定，6月末金融机构人民币各项贷款余额增长11.2%。大数据信息服务业快速发展，上半年软件和信息技术服务业收入增长108.4%、增速连续11个月居全国第一。

　　（二）全力保市场主体保就业，经济发展基础不断夯实。企业加快发展壮大，深入实施培育壮大市场主体“七大行动”，上半年新设立市场主体31.65万户，市场主体总量达404.33万户。新纳入规上工业企业133户、规上服务业企业429户、资质以上建筑企业77户、限额以上批零住餐企业273户。助企纾困政策加快落实，上半年累计留抵退税446.8亿元，对批零住餐和旅游企业发放信用贷款余额562亿元。产业大招商深入推进，深入开展领导干部入企走访活动，新引进xx水发、xx凯金等优强企业986家，新增产业到位资金2534.3亿元。就业保障力度持续加大，全省脱贫劳动力外出务工333.6万人。截至7月5日，高校毕业生毕业去向落实率68.4%。城镇新增就业37.53万人。

　　（三）全力扩大有效投资和提振消费，有效需求持续恢复。严格落实政府投资项目管理办法，制定实施进一步加快重大项目建设扩大有效投资若干措施，扎实开展项目前期工作，持续加大产业投资、产业配套基础设施投资、交通水利等基础设施补短板投资。产业投资力度加大，工业投资增长28.4%、占比达24.4%、提高3.8个百分点、拉动固定资产投资5.8个百分点。上半年“四化”完成投资4051.93亿元。优质烟酒、现代能源、新能源电池及材料产业投资分别增长58.7%、26.4%和23.6%。新基建等投资快速增长，观音、凤山等大型水库加快建设，“六网会战”完成投资1302.53亿元，开工建设XX医科大学等3所高校新校区和2个省级区域医疗中心项目。上半年省重大工程项目完成投资3234.46亿元，其中重大产业项目完成投资2046.59亿元。投资资金保障持续加强，争取中央各项补助资金3546.51亿元、同比增加563.61亿元，其中地方政府专项债和中央预算内投资562.79亿元。投放“四化”及生态环保基金、新动能基金203.4亿元。促消费力度不断加大，实施“多彩XX·助商惠民”促消费专项行动，省级安排3.9亿元、各市（州）配套不少于5000万元，促进旅游、餐饮、住宿、文体零售等重点领域消费，惠及100多万户市场主体。

　　（四）全力实施乡村振兴战略，脱贫攻坚成果持续巩固。粮食安全保障能力持续增强，落实粮食安全党政同责，夏粮实现丰收、完成257.6万吨，秋粮播种3271.7万亩，超额完成全年粮食播种任务。油菜籽产量突破90万吨、增长10%以上。建成高标准农田120万亩。特色产业加快发展，园林水果、食用菌、中药材产量分别增长24.1%、29.9%和35.7%。脱贫攻坚成果持续巩固，实施“3+1”保障全面“回头看”等6个专项行动，xx援助我省财政到位资金34.17亿元。乡村振兴扎实推进，全面推进乡村振兴“五大行动”，争取中央补助资金61.23亿元支持20个国家重点帮扶县发展。发放支小支农再贷款128亿元。

　　（五）全面提升承载能力，大力推进新型城镇化。城市“四改”加快推进，开工棚户区改造1.41万户、建成6.1万户，开工老旧小区改造20.89万户、背街小巷改造2209条，新建城镇地下管网2019.2公里、改造452.5公里。“3个100万”加快落实，深入实施“强省会”行动，出台贵安新区直管区和XX双龙航空港经济区规划区整体委托xx市管理的实施方案。推动国务院批复毕节高质量发展规划，并经国家发改委印发实施。争取国家农业转移人口市民化奖补资金15.19亿元、增长7.5%。上半年新增城区常住人口32万人。城镇品质稳步提升，深入实施城镇生活污水处理、城乡生活垃圾焚烧处理设施建设攻坚行动，新增污水管网828.3公里、改造184公里，新增生活垃圾焚烧处理能力2300吨/日。城镇经济加快发展，上半年城镇限额以上消费品零售额增长4.3%。

　　（六）纵深推进改革开放创新，发展动力活力不断增强。重点领域改革全面深化，编制建设西部大开发综合改革示范区实施方案，出台国有经济布局优化和结构调整实施意见，制定建设XX电力市场体系的实施意见。开放型经济加快发展，出台实施“十四五”参与“一带一路”建设行动方案，XX中欧班列纳入国家图定班列，西部陆海新通道班列开行26列，xx国际陆港首列测试班列开行，出台支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”实施意见。科技创新持续增强，启动实施“六大重大科技战略行动”，印发实施加强科技创新推动高质量发展的意见、科技创新实施纲要和“科技入黔”行动方案，实施煤层气、页岩气等领域重大科技项目，xx高新区升格为国家高新区，深入实施数字产业大突破行动，成功举办数博会。

　　（七）坚持绿色低碳发展，生态文明建设先行区加快推进。污染防治力度持续加大，中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改有序推进。重大生态修复深入推进，上半年完成水土流失综合治理1568平方公里、石漠化治理566平方公里。碳达峰碳中和统等推进，我省碳达峰实施方案通过国家审核，出台加强“两高”项目管理的指导意见。生态文明制度加快健全，制定建立健全生态产品价值实现机制行动方案，获批开展梵净山国家公园创建工作，西南喀斯特山地生物多样性保护国家重点实验室挂牌。

　　（八）统筹发展和安全，重大风险防范化解力度加大。“打非治违”专项行动全面开展，加快推进国务院安委会专项督导帮扶组检查发现问题整改。上半年生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降54.1%、38.9%。常态化疫情防控扎实推进，妥善处置xx、xx、xx等8个市州22起输入性局部疫情。金融债务等重点领域风险持续化解，出台政府性融资担保体系风险补偿机制管理办法，守住了不发生系统风险底线。

　　（九）扎实推进民生事业发展，民生保障更加有力。十件民生实事加快推进。民生类重点支出增长8.7%。基本公共服务能力明显增强，制定学前教育发展提升行动计划、县域普通高中发展提升行动计划实施意见，新建、改扩建幼儿园217个、义务教育学校317个、普通高中学校32个，81个县区建设紧密型医共体143个、覆盖基层医疗卫生机构1284个。社会保障水平持续提升，加快实施养老托育服务高质量发展方案，城乡低保标准每人每月分别提高到679元和441元，有效保障231.2万困难群众基本生活。加强重要民生商品保供稳价，物价保持平稳。千方百计促进居民增收，出台促进居民增收三年行动方案，深入开展农民增收攻坚、城镇居民增收、劳动力素质提升“三大行动”。以工代赈方式项目发放劳务报酬3.8亿元，带动6.65万人增收。城镇、农村居民收入分别增长5.4%和6.8%，增速均高于同期经济增速。上半年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱等重重压力，面对稳定经济增长难、市场主体生存难、居民就业增收难、防范化解风险难等多难问题，全省经济社会发展成效明显、成之惟艰，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、大力支持的结果，是省委科学决策、有效施策的结果，是省人大有效监督、有力支持的结果，是全省各地各部门各单位顶压前行、担当作为的结果、是全省广大干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果。借此机会，我代表省人民政府，向省人大表示衷心的感谢！

　　二、下半年经济工作安排

　　7月22日召开的全省半年经济工作会议上，x书记用“五个好”深刻阐述了我省上半年经济工作取得的良好成效，对下半年经济工作作出“五个全力以赴”部署要求。x省长深入分析了上半年我省经济运行的特点、面临的困难和间题，从六个方面安排了下半年具体工作。x书记、x省长的重要讲话，为我们抓好下半年经济工作指明了方向、提供了遵循。我们将深入学习贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，按照“疫要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求、稳中求进的总基调、完成全年经济社会发展预期目标的总目标，全力推进“五个全力以赴”和六项重点工作任务，做到竭尽全力、力求更好，实事求是、不留遗憾。

　　（一）全力以赴做强产业、稳定就业。一是全面落实国家和省一揽子等纾困惠企政策措施。实施助企惠民政策落实专项行动。加快省领导领衔开展稳增长稳市场主体保就业专项督查发现问题整改。健全完善“政策找企业、企业找政策”工作机制，发挥“贵商易”企业综合服务平台作用。深化政金企融资对接，加强中小企业规范培训，发挥中小企业信贷通作用。二是大力推动工业稳定增长。深化省领导领衔十大工业产业机制。按照“一核两区”规划布局，制定实施支持新能源电池及材料产业升级配套设施建设方案，实现全年产值增长80%以上。大力推进铝资源高端化利用，加快进入新能源电池、新能源汽车铝部件产业和“铝代钢”领域。推动茅台高质量发展，支持骨干酒企扩大优质产能，推动中小酒企清理整治退出、就地改造提升和兼并重组做大。制定煤炭战略性调整实施方案，加快组建能源集团，推动停产停建煤矿整改达标、复工复产。提前谋划冬季能源保供，多措并举保障天然气稳定供应。积极争取国家烟草生产计划。分类制定支持建材、化工、医药等行业发展的政策措施。支持推动xx大数据科创城建设，支持华为云等龙头企业加快发展，加快全国一体化算力网络国家（XX）枢纽节点建设。三是充分发挥“三农”“压舱石”作用。坚决扛起粮食安全责任，出台实施粮食安全保障能力提升三年行动计划。制定实施850万亩油菜种植工作方案。启动实施秋冬季高标准农田建设大会战，重点实施灌排设施提升、耕地质量提升、宜机化改造三大工程。深化省领导领衔12个农业特色优势产业机制，优化产业布局，坚持“一县一业”，深入实施农产品加工业提质增效行动和农产品质量品牌提升行动。加快盘活闲置农业园区和土地资源，有序推进涉农平台公司转型。四是千方百计稳市场主体保就业。深入实施规上企业培育计划，全年新增规模以上工业企业700户、限额以上批零住餐企业500户、资质以上建筑业企业100户。扎实抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业，开展未就业毕业生服务攻坚行动。加强返乡农民工就业跟踪服务力度，做好就近就地就业各项工作。全年实现城镇零就业家庭动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

　　（二）全力以赴扩大有效投资、提振消费需求。一是扩大产业投资及其配套基础设施投资。全面落实扩大有效投资27条政策措施，完成工业投资3200亿元。围绕水电路气讯、仓储、物流、环保设施等重点，研究制定方案，实施产业配套基础设施补短板专项行动。收回部分已发行未使用的专项债券资金，用于产业基础设施建设。二是稳住基础设施投资。坚持联网、补网、强链，大力加强水利、交通、能源等网络型基础设施建设。出台全面加强基础设施投资实施方案，全力争取国家3000亿元政策性开发性金融工具（基金）支持。研究制定全省综合交通运输体系建设方案和乌江1000吨级通航设施建设方案，统等推进南北盘江、红水河、都柳江、清水江等航道设施建设。加快推进黔桂铁路增建二线等项目建设，加快打通瓮马铁路南北延伸线，系统谋划提出推进我省普通铁路建设的专项方案，积极争取国家支持。大力推进水利建设三年攻坚行动，加快凤山水库、观音水库等大型水库建设。加快实施城镇生活污水治理、城乡生活垃圾治理“攻坚行动方案”，加快生活垃圾焚烧发电项目建设。加大城镇“四改”推进力度，加快推进城市燃气管道等老化更新改造。三是千方百计促进房地产投资增长。全面落实《XX省促进房地产业良性循环和健康发展的指导意见》，推动房开项目与棚户区改造、地灾搬迁等项目联动，“一企一策”推进在建房地产开发重点项目加快建设。四是强化资金等要素保障推进重大项目建设。加快2022年新增专项债、省预算内投资、“四化”及生态环保基金、新动能基金投放进度。抓住国家划定“三区三线”契机，研究解决基本农田和生态保护红线影响项目建设问题。加快推进闲置低效资产盘活专项行动，加快开展闲置低效资产大清查，分级分类加快盘活闲置低效资产。用好省市县三级领导联系服务项目制度，召开全省项目建设推进会。五是千方百计提振消费。实施提振服务业和消费专项行动。抓住暑期、中秋、国庆等重要时间节点，大力刺激节假日消费。深入推进“多彩XX·助商惠民”专项行动，大力发展“夜经济”，不断丰富消费场景和新型业态。持续深入开展旅游市场整治，严格落实职工带薪休假制度，持续办好“XX人游XX”活动，举办多彩XX文化艺术节。深入推进成品油专项整治，推进汽车等大宗商品消费。开展绿色智能家电下乡和以旧换新等活动，大力实施“快递进村”工程，释放县域和农村消费需求。

　　（三）全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果、保障改善民生。一是守牢不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”，完善防止返贫动态监测机制和低收入人口常态化帮扶机制，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。二是全面推进乡村振兴促进农民增收。深入推进国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展专项行动，扎实开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。全面落实《乡村建设行动实施方案》，深入实施农村人居环境整治提升行动。研究制定进一步促进农民增收政策措施，在重点工程项目中大力实施以工代赈，按照国家要求将劳务报酬占中央资金比例提高到30%以上。加强对外劳务协作，将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%。三是全力保障和改善民生。深入实施整体提升教育水平攻坚“七大提升工程”，加快XX医科大学等4所省属院校新校区项目建设进度，提高教育工程项目中央和省级补助资金拨付使用执行率。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚“七个专项行动”，加快国家区域医疗中心建设，确保与xx儿童医学中心、xx积水潭医院、中山大学附属第一医院的合作在年内获批，加快建设4个省级区域医疗中心项目，推动区域医疗中心市（州）全覆盖。扎实开展困难群众救助工作存在问题专项治理，持续做好特殊群体关爱保护。加快实施“十件民生实事”。

　　（四）全力以赴防范化解重大风险、确保安全稳定。一是精准抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决守住不发生疫情规模性反弹的底线。加强对重点人群的核酸检测，防止“一刀切”、层层加码，最大限度减轻疫情对经济社会发展的影响。二是抓牢安全生产和重大风险防范。实施防范化解风险专项行动。严格落实安全生产“十五条”硬措施和我省“六十条”具体措施，盯紧煤矿、经营性自建房、城镇燃气、危化品、建筑工地、交通等重点领域，扎实推进“打非治违”专项行动。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，深入细致抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作。加快平安XX建设，常态化推进扫黑除恶。三是严防房地产、金融和债务风险交织传导。“一盘一策”开展问题楼盘处置。妥善处置金融机构风险，坚决守住不发生系统性风险底线。制定出台地方政府新增专项债券管理办法，坚决遏制新增政府隐性债务。四是严厉整顿财经纪律。实施严肃财经纪律专项行动，严格执行财经法规制度，进一步加强财会监督，严肃处理一批“典型”、形成强大震慑，坚决刹住违规挪用“三保”资金和专款等行为，让财经纪律成为刚性约束和不可触碰的“高压线”。五是维护生态环境安全。扎实抓好中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改。深入推进长江经济带污染治理“4+1”工程，深入开展赤水河流域白酒产业、磷污染等七个专项治理。统等做好碳达峰碳中和工作，坚决遇制“两高”项目盲目发展，出台我省碳达峰实施方案。制定XX省生态产品交易中心建设方案，出台我省关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见。

　　（五）全力以赴向上争取支持、向外招商引资。一是加快落实国发〔2022）2号文件。大力抓好争资争项工作，做好与国家部委汇报沟通，争取建立省、部共同推动落实新国发2号文件机制，争取一批新国发2号文件以外的政策、项目，着力加强与央企、民营企业的对接。加大新国发2号文件明确的139项重大工程项目建设力度。组织召开新国发2号文件工作推进会。加快制定“四区一高地”5个专项实施方案，开展43个重大专题研究并组织实施，实施好已编制出台的9个专题方案（规划）。二是加大招商引资力度。大力实施XX省优化营商环境条例，全面落实优化营商环境重点任务清单66条举措。推进产业大招商，坚持“五个一”工作机制，全面落实应对疫情稳定招商十条措施，加大外出招商力度，强化产业链配套招商，落实好招商引资重大项目协调机制。对化工等高污染、高耗能、高风险项目严格把关，重点引进产业链上的项目。全年新引进优强企业1600家、新增产业到位资金5000亿元以上。三是深化改革开放创新。争取国家清单式批量授权我省实施一批改革事项，有序推进省属国企改革重组工作。大力实施外资倍增行动，加快开放通道和平台建设。实施六大重大科技战略行动和科技创新十件大事，出台科技支撑新一轮找矿战略行动实施方案和科技体制改革攻坚行动方案。做好下半年经济工作，需要省人大及其常委会继续给予监督、支持和帮助。我们将持续深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神和习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，在省委的坚强领导下，在省人大的有力监督下，以“贯彻党代会、喜迎二十大”为主线，坚持稳中求进总基调，以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，继续扎实抓好“六稳”“六保”工作，坚决做到“六个确保”，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。