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    《中国共产党党内监督条例（试行）》问答38道题及《对于党内政治生活若干准则》学习问答63道题

    时间：2021-05-12 10:05:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：党内 中国共产党 问答

    　《中国共产党党内监督条例（试行）》问答 8 38 道题

    　 1、为什么要修订《中国共产党党内监督条例（试行）》? 党的十八届六中全会审议通过了新修订的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），对党内监督的指导思想、基本原则、监督主体、监督内容、监督对象、监督方式等重要问题作出规定,为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。《条例》第一条就明确："为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党,强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》,制定本条例〃，开宗明义阐明了修订《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《条例（试行）》）的目的。具体可从 3 个方面理解。

    　修订《条例（试行）》是加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性的迫切需要。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，肩负着实现〃两个一百年〃奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。同时，我们党面临“四大考验〃、〃四种危险〃，长期执政是最大考验,脱离群众是最大危险，消极腐败是最大威胁。任务越艰巨，挑战越严峻，越要坚持党的领导、加强党的建设。修订《条例（试行）》，健全党内监督制度，有利于破解党长期执政条件下自我监督难题，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,巩固人民群众对党的信心、信任和信赖，厚植党执政的政治基础，保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求得到贯彻落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    　修订《条例（试行）》是全面从严治党、解决当前党内监督存在

    　突出问题的迫切需要。加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求,是我们党的优良传统和政治优势。一段时期以来，有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党失之于宽松软。从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件和巡视发现的问题看，党内监督还存在不少漏洞。比如，监督的系统性、经常性、有效性不够，监督有盲区；党委（党组）履行主体责任缺乏硬性规定，有的没有把监督作为分内之事、应尽之责;监督一把手有效管用的办法措施不多，有的一把手成了脱离监督甚至监督不了的"特殊人〃;对监督发现问题的纠正和整改刚性约束不足，发现问题、纠正偏差的机制尚未完全建立，等等。《条例（试行）》2003 年颁布施行以来，对坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督,维护党的团结统一，发挥了积极作用。同时，随着形势任务的发展变化，其监督主体比较分散、监督责任不够明晰、监督制度操作性和实效性不强等与新实践新要求不相适应的问题逐渐显现出来。修订《条例（试行）》，就是着眼于解决这些突出问题，通过明确责任、完善制度，把党内监督严起来、实起来，把党组织的创造力、凝聚力、战斗力焕发出来,推动管党治党由宽松软走向严紧硬。

    　修订《条例（试行）》是坚持依规治党、总结提炼党内监督新实践新经验的迫切需要。制度源于实践,要在新的实践中不断发展完善。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风,严厉惩治腐败在强化党内监督方面作出积极探索，积累了丰富而宝贵的经验。

    　制定并出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中央政治局时时处处以身作则、严格执行,召开专门会议对照检查落实情况，引领全党贯彻中央八项规定精神。提出管党治党是最根本的政治责任，推动各级党组织强化日常管理监督，切实担负起全面从严治党主体责任。坚持把纪律挺在前面，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，实践监督执纪"四种形态”（即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗〃成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数）。明确巡视是政治巡视不是业务巡视，发挥巡视利剑作用，发现问题、形成震慑。实现派驻监督全覆盖，向中央一级党和国家机关全面派驻纪检组,充分发挥“派〃的权威和"驻〃的优势。这些创新实践,深化了党内监督内涵，丰富了党内监督形式，在党的建设、全面从严治党中发挥了重要作用。修订《条例（试行）》，及时将这些成果固化为制度，既是加强党内法规制度建设的重要内容，也是确保管党治党有章可循、有规可依的必然要求。

    　2、修订《中国共产党党内监督条例（试行）》遵循的基本思路是什么？ 《中国共产党党内监督条例》认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向，总结实践经验，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度,强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督,力求责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。主要

    　把握了以下 4 个方面。

    　突出尊崇党章，聚焦全面从严治党。党章是党内根本大法，也是开展党内监督的根本依据。党的十八大通过的党章 18 处提到〃监督〃，对坚持民主集中制、明确党内监督的重点、加强党的中央组织等方面的监督、实行巡视制度等提出原则要求。《条例》以党章为根本遵循，将相关要求细化具体化，突出强调党内监督的政治性，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、维护党章党规党纪、贯彻落实党的理论和路线方针政策、落实全面从严治党责任、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等情况强化监督，着力解决管党治党失之于宽松软问题。

    　突出民主集中制，维护党的集中统一。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。强化党内监督必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督作用充分发挥出来。《条例》一方面强调党内监督的权威和责任来自于党的组织，主要体现为自上而下，上级党组织要切实加强对下级党组织和党员、领导干部的监督;另一方面强调支持党员干部广泛参与，自下而上提出意见、开展批评。抓好这两个方面，有利于解决党内集中不够和民主不够的问题，维护党中央集中统—领导，保证全党团结统一和步调一致。

    　突出主体责任，强化担当精神。权力就是责任,责任就要担当。目前，党内监督存在的各种问题同一些领导干部不敢担当、怕得罪人，监督责任没有落实有很大关系。《条例》坚持权责对等，以监督责任为主轴，依据党章对党的工作主体的划分，明确了党的中央组织、党

    　委（党组）、党的纪律检査委员会、党的基层组织和党员 4 类监督主体的监督责任，规定了党委办公厅、组织部、宣传部、统战部、政法委等工作部门的监督职责。同时，对监督发现问题和线索的处理作出明确规定，要求对纠错、整改不力的严肃追责，着力完善发现问题、纠正偏差机制。这些规定既有实体内容,又有监督保障,有利于促进各级党组织及其负责人扛起主体责任,瞪大眼睛、抓早抓小，把党内监督落实到日常管理中。

    　突出“关键少数〃，重点盯住一把手。各级领导干部是“关键少数〃，一把手是“关键少数"中的“关键少数〃。《条例》明确把"党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部〃作为党内监督的重点对象，要求重点监督党组织主要负责人和关键岗位领导干部“政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制情况〃。坚持谁授权谁负责、谁任命谁监督，围绕对一把手的监督设计制度，如规定，中央政治局委员应当“定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话〃、"上级党组织特別是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒〃、"党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开"等，确保其始终置身于党组织、党员和群众监督之下。

    　3、如何理解信任不能代替监督？ 党组织选任干部，体现了党的信任、人民群众的重托。每一名党员干部都应该珍惜这份信任，把为党和人民事业无私奉献作为人生的

    　最高追求。党员干部的成长,离不开信任，更离不开监督。《中国共产党党内监督条例》把"信任不能代替监督〃作为重要原则，有针对性地设计监督制度，体现了监督和信任的有机统一。具体从以下 3 个方面理解。

    　增强监督意识。没有监督的权力必然导致腐败。《条例》指出：〃党内监督没有禁区、没有例外。〃这就告诉我们，党内监督面向各级党组织和全体党员，党内不允许有不受制约的权力也不允许有不受监督的特殊党员。我们党是执政党,领导干部手中掌握着或大或小的权力，面临着形形色色的诱惑，往往会成为被“围猎”的对象，如果不加强监督,就很容易出问题。一些领导干部走上违纪违法道路，有理想信念动摇、纪律意识淡薄的原因,也有日常管理监督不力的原因。信任不是不要监督,监督也不是不信任干部。习近平总书记指出，党教育培养一名领导干部不容易,加强党风廉政建设,加强对干部的监督，是对干部的爱护。各级党组织和广大党员干部要充分认识加强党内监督的重要性和紧迫性，切实增强监督意识，不断提高履行监督责任和自觉接受监督的责任感和自觉性。

    　完善监督制度。信任不能代替监督,最重要的是靠制度,把权力关进制度的笼子里。《条例》针对党内监督存在的漏洞和薄弱环节，着眼于对权力运行的制约和监督，规定了巡视巡察、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等监督制度。比如，针对党内监督系统性、经常性、有效性不够的问题，要求“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监

    　督，党员民主监督的党内监督体系〃。针对履行主体责任缺乏硬性规定的问题，规定“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人""。针对监督发现问题纠正整改刚性约束不足的问题，强调〃对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落〃，"加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检査〃。各级党组织要进一步细化完善、严格执行党内监督各项制度，防止〃破窗效应〃，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

    　加大监督力度。党要管党、从严治党， 〃管〃 和〃治〃都包含监督。《条例》指出，“各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来〃。党组织对党员干部要政治上激励、思想上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让他们安心安身安业，同时又不能放手不管、疏于监督。在全面从严治党形势下,要不折不扣落实《条例》,不断加大监督力度，在严管中体现厚爱。要强化日常监督,既抓“八小时之内〃，又抓“八小时之外〃，及时了解党员干部的思想、工作、作风、生活状况，抓早抓小、抓常抓长,拧紧管党治党的螺丝。要抓好事前和事中监督，落实《条例》关于"上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒"、纪律检查机关“严把干部选拔任用’党风廉洁意见 回复，关"等规定，把问题消灭在萌芽状态，把隐患清除于未生之时。要消除监督盲区，推进巡视和派驻监督全覆盖，使党的领导机关和领导干部特别是主要负责人、关键岗位领导干部都能受到严格监督。

    　4、加强党内监督如何贯彻民主集中制？ 民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。《中国共产党党内监督条例》规定，“党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用〃，既突出了民主集中制在党内监督中的重要地位和作用，又明确了贯彻民主集中制的主要途径和方式。具体从以下 3 个方面理解。

    　把握重心所在，把民主集中制贯穿党内监督始终。当前，民主不够和集中不够的问题同时存在。有的领导干部独断专行，搞家长制、一言堂，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障；有的党组织软弱涣散，党的路线方针政策落实不到位。解决这些问题，关键是按照从严的要求，把民主集中制真正严格起来、执行下去。《条例》总则部分阐述了贯彻民主集中制的总体要求,主体部分分别对党的中央组织、党委（党组）及党的工作部门、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员的监督作出规定，既强调正确的集中，强化党组织和领导干部自上而下的监督责任，又尊重党员主体地位；发挥同级相互监督和自下而上民主监督作用,实现权力与责任、权利与义务的统一。各级党组织要抓好这些制度的贯彻落实，促使各级领导干部特别是一把手带头执行民主集中制，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

    　压实主体责任，强化自上而下监督。党内监督的权威和责任首先来自于党的组织。党内监督第一位的是党委监督，党委要任命干部，更要监督干部。现实中，有的上级对下级疏于监督,该提醒的不及时提

    　醒，该警示的不予以警示,该查处的查而不处;有的存在认识误区，认为党内监督影响效率、妨碍团结，搞文过饰非，大事化小、小事化了;有的奉行好人主义,监督下级怕丢选票，自上而下监督存在弱化现象。究其原因，与一些党组织主体责任落实不到位有很大关系。《条例》明确了各级党组织的监督职责，如规定"中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督〃，“上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负...

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