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  • 下乡精准扶贫总结

    时间:2020-08-05 11:44:19 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

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     下乡精准扶贫总结

     下乡精准扶贫总结篇一

      自全区开展精准扶贫工作以来,区直机关工委与区招商局、镇综治办等单位高度重视、积极响应,准确把握精准扶贫行动的核心内容和总体要求,深入学习贯彻党的十八届 X 中、六中全会精神和十九大报告精神,认真落实省、市、区精准扶贫会议精神,多次和帮扶单位负责人、帮扶干部一道进组入户,为困难户、脱贫户问诊把脉,多方争取支持,寻求脱贫门路。现将开展情况总结如下:

      一、村概况

      龙寨村位于双湾镇中心地带,该村共有村民XXX户、人数XXX人,总耕地面积4366 亩,人均 5 亩。该村产业主要以种植小麦、玉米为主,外加畜禽养殖和劳务输出。现脱贫户6户、困难户1户。该村虽没有建档立卡的贫困户,但整体并不富裕。其原因主要集中在:一是谋富思路不宽。增收门路窄,基本都是靠种地为生,且人多地少,部分村民靠外出打工维持生计;二是土地贫瘠。村里连年耕种,土地生产力透支,土壤贫瘠。三是信息闭塞。村民整体文化水平不高,思想观念跟不上,接受新事物新知识的能力不强,并且农村实用科学种养殖技术掌握率低。四是村集体经济薄弱,产业结构单一,农村致富能手少,科技力量跟不上,缺乏新思路新方法;个别家庭由于老弱病残障等原因,经济收入来源少。

      二、进展情况和主要做法

      紧紧围绕‚精准扶贫、精准脱贫‛任务,扎实有效的开展。

      1.注重宣传引导,积极营造浓厚氛围。一是积极开展政策法规宣讲活动,采取一对一、面对面的方式进行宣传、动员和引导。开展集中宣讲 2 场次,入户宣

     讲 50 多人次;二是组织机关党员领导干部进村上党课。在双湾镇龙寨村,由区绿化局党委书记郜寿昌同志从四个方面对‚两学一做‛制度化常态化进行讲解,使机关、农村党员干部接受了深刻的党性知识教育。

      2.脱贫入户调研,全面掌握村情民意。在市、区‚精准扶贫‛会议结束后,由我单位牵头组织,各单位领导带头在第一时间深入帮扶村户调研座谈。帮扶单位和干部职工及时深入村户进行对接,并采取发放帮扶卡、问卷调查等方式,及时准确掌握帮扶村和帮扶户的基本情况、存在的问题和下一步打算,帮助理清发展思路、找准发展方向、选准致富产业、制定增收措施。截至目前,每名干部入户均在 10 次以上;干部入户对接率 XX%。

      3.找准增收路子,全力推动经济发展。各帮扶单位和干部在调研的基础上,为帮扶村制定了规划,帮扶干部为帮扶户制定了年度增收计划。各帮扶单位结合单位自身优势,重点围绕设施种植、设施养殖、基础设施建设等方面,找准帮扶村的立足点和切入点,提出了合理化发展建议意见。

      4.落实帮扶措施,切实帮弱助困。一是逢年过节送温暖。在春节来临之际,工委组织帮扶单位走访慰问帮扶户家庭。每到一户,都关切地询问他们的生产生活情况和身体健康状况,了解他们存在的困难和要求,向他们送上新春的祝福和节日的问候,并送去了米、面、油等慰问品,折合价值 3000 多元。二是送化肥助春耕。在春耕之际,全体帮扶干部开展了集中捐款活动,为帮扶农户购买了春耕化肥等物资,折合价值 4000 多元,有效缓解了困难群众的燃眉之急,增强了帮扶户增收致富的信心。三是获取信息送报刊。为进一步拓宽联系村的信息渠道,区机关工委充分发挥送刊下乡活动,坚持每周为双湾镇龙寨村送去《人民日报》《法制日报》《甘肃经济日报》《金昌日报》《光明日报》各 1 份,每月党支部工作、求是、紫光阁图书各一本,帮助农民朋友能够及时知晓新政策、学习新知识、掌握

     新信息。四是积极开展‚扶贫日‛活动。在10月17日全国扶贫日来临之际,各帮扶单位走访慰问帮扶户,为他们送上大米、清油、牛奶等物资并开展政策宣讲。五是送政策谋发展。帮扶干部按照对接名单逐户走访了对接农户,与农户面对面交流,向他们宣传党和政府的优惠政策和农户贴息贷款等相关法律法规,并帮助有困难的农户申请农村救助基金。

      5.‚大走访、回头看‛。全区‚大走访、回头看‛活动开展以来,龙寨村各帮扶单位干部本着不漏户、不缺户、不搞形式、不走过场的原则,逐户详细询问了农户的生产生活情况,认真填写了精准扶贫回头看入户登记表。对于长期不在村组居住的农户,则通过电话联系获取了真实信息。干部入户率达到 XX%。同时,借助本次入户机会,为农户送去了老百姓最为关心的有关政策资料(低保评定、大病救助、临时救助、医保救助等),并进行了简要宣传宣讲。通过帮扶单位干部逐户走访讲解,为农户化解矛盾纠纷、疏导情绪、反映民意起到了积极作用。

      6.着力排忧解难,促进社会和谐稳定。在‚精准扶贫‛活动中,工委坚持矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头的原则,各帮扶部门通过开展‚访民情、听民意、解民忧、办实事、促和谐‛活动,耐心劝解、沟通和引导,对一些因土地征用、家庭纠纷、安全生产等方面引发的苗头性、倾向性问题逐一摸排化解,群众的情绪得以及时疏导。消除了各类不稳定因素,有力地促进了经济社会和谐稳定。

      7.注重强基固本,夯实基层党建基础。广大党员干部深入村组,帮助基层党组织健全组织体系,帮助村‚两委‛班子提高致富带富能力、凝聚群众能力和维护稳定能力,使基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用得到充分发挥。

      8.集中开展走访,确保数据精准。贯彻落实省委、省政府精准扶贫大数据管理平台建设工作,配合各相关行业部门按照全省精准扶贫大数据管理平台建设工作协调会议精神,在深入分析研究的基础上,抽调干部驻村开展精准扶贫及大数

     据采集录入工作,使大数据采录工作按时保质保量地完成。

      三、取得的成效和经验

      尽管我们做了大量的工作,取得了一定成效,但与省、市、区委的要求和人民群众的期望还有一定差距:我们深深感受到,‚精准扶贫‛是搞好全局工作促进广大农民群众增收致富、加快全面小康社会建设进程的重要途径,也是转变干部作风、推进固本强基的务实之策。要把‚精准扶贫、精准脱贫‛和‚两学一做‛学习教育制度化常态化活动紧密结合起来,找准工作着力点和突破口,突出精准扶贫,实现率先发展、率先脱贫。主要表现在以下几方面:

      1.为民服务意识显著增强。将‚精准扶贫、精准脱贫‛和‚两学一做‛学习教育制度化常态化活动、全区重点工作、转变工作作风等相结合,帮扶单位干部切实深入帮扶村户,及时准确掌握帮扶村和帮扶户的基本情况、存在的问题和下一步打算,帮助村组理清发展思路、找准发展方向、选准致富产业、制定增收措施,为困难群众捐款捐物,积极为帮扶户出点子、谋思路、讲政策、送信息、引资金,帮助群众解决难题和困难。帮扶户增收致富信心不断增强,领导干部工作作风明显转变,干部为民富民服务意识显著增强,为民办实事解难题力度不断加大。

      2.促进乡村发展意识明显增强。帮扶单位把开展‚精准扶贫、精准脱贫‛和‚两学一做‛学习教育制度化常态化行动与帮扶村经济发展结合起来,与改善民生结合起来,认真分析现状,抓住政策机遇,帮助帮扶村找准了发展路子,制定了近期、中长期发展规划,为乡村谋划发展的主动性、责任感明显增强。结合帮扶村实际,帮扶单位主动协助镇村协调争取项目,发展产业,帮助实施了农田水利、农村道路、环保、危房改造等项目。坚持以落实改善民生,促农增收为目标,全力攻坚协调,集中分工落实,重点在村容村貌整治、改善农村生产生活条件等

     方面下功夫,确保了帮扶成果、帮扶效果和经济效益化,有力地促进了各项工作有序开展。

      3.党群干群关系更加密切。帮扶单位干部深入村组开展惠农政策、种养殖技术、法律法规等知识宣讲,有效提高了群众政策法规的知晓率。通过开展听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心的走访活动,积极协调化解纠纷,维护当地稳定在村干部的共同努力下,充分发挥村调解委员会的作用,化矛盾于萌芽,做到小事不出村,大事不出镇。与群众的感情不断加深,党群干群关系更加密切,有力地促进了社会的和谐稳定。

      4.农业和农村工作有序推进。坚持把促进农业和农村发展作为首要任务来抓,围绕设施种植、设施养殖和劳务经济三大支柱产业。通过为困难群众提供技术、资金、信息服务和项目扶持,积极引导群众优化产业结构和种植模式,推进环境集中整治等重点工作,各项工作任务持续快速推进,富民兴村建设步伐不断加快,各项事业呈现出了良好的发展态势。

      四、下一步工作打算

      1.开展爱心助学活动。习近平总书记说:‚治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好,下一代要过上好生活,首先要有文化,这样将来他们的发展就完全不同。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策。‛对困难家庭学生,积极争取助学资金,进行力所能及的资助。帮助困难家庭困难学生完成小学至高中学业,不让孩子们输在起跑线上。

      2.发挥各帮扶单位优势扶贫。根据该村的自然条件和生产特点,动员部分单位成员到该村进行考察并与该村进行项目洽谈合作,资助该村加快发展农民增收项目。

      3.加强部门联系,帮助解决实际困难。积极与涉农部门沟通联系,帮助村民

     提升种养殖技能,提高生产效率。

      下乡精准扶贫总结篇二

      自精准扶贫工作开展以来,根据县委、县政府召开的精准扶贫‚四法‛暨建档立卡会议精神,我办事处立即召开党政联席会扩大会议,对该项工作进行了专题研究安排部署,对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训,会议要求严格按照‚5 个时节点‛和‚9 个步骤‛的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进‚六个到村到户‛精准扶贫工作会议精神,把‚六个到村到户‛作为实施精准扶贫的主要抓手,切实做到‚五个结合‛、‚四个具体‛,形成‚1+7‛工作格局。

      即:和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,和深化试验区‚三大主题‛有机结合,和工业化、城镇化主战略、‚三化‛兴‚三农‛有机结合,和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合,和‚四在农家、美丽乡村‛、‚两个硬化‛工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的‚1+7‛工作格局,创新扶贫方式,改进工作方法。

      通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施‚六个到村到户‛,确保我办事处 20__年 1XXX 人贫困人口,已经脱贫 XXX 人。

      1、结对帮扶到村到户

      我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口 1XXX 人,XXX 户。结合县扶贫办分解到我办事处 20__年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部 1 名,正科级干部 8 人,副科级干部 9 人,一般干部 XXX

     人,这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按‚54321‛分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。

      到扶贫对象家中了解情况,并填写好‚六个到村到户‛精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处‚一户一帮扶责任人‛,做到‚干部到户、责任到人‛。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。

      2、产业扶持到户

      针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以‚特‛制胜,路塘村建设 XXX 万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植 500 亩;石关村辣椒育苗种植500 亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。

      3、教育培训到村到户

      大力实施教育‚9+3‛计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进‚雨露计划.雨露直通车行动‛(到深圳学习的 3 人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行‚圆梦行动‛摸底,资助贫困家庭‚两后生‛接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。

      4、农村危房改造到村到户

     全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造 XXX 户,改造资金 XX.X 万元,已经改造结束。

      5、扶贫生态移民到村到户

      主要针对搬迁进来 XXX 户移民进行后期扶持,扶持资金 3.4XXX 万元和生产技术上的指导。

      6、基础设施到村到户

      根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化 5.504 公里4 万元,一事一议通村水泥路 3 公里 XXX 万元。背街小巷硬化道路12500 平方米,总投资 XX.X 万元。

      由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照‚四个具体‛和形成‚1+7‛工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户 XXX 户 1XXX 人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。

      强化管理,对每个贫困户建档立卡,将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理,实现户有卡、村有册、办事处有信息平台,做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,加强扶贫宣传工作,总结推广‚六个到村到户‛精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建‚六个到村到户‛精准帮扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。

      下乡精准扶贫总结篇三

      根据《中共__县委办公室县政府办公室关于印发》和《中共__县委办公室县政

     府办公室关于印发的通知》要求,我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求,积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作,现将工作总结如下:

      一、高度重视,强化组织领导

      为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,我局将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立了由党支部书记___任组长,班子其他成员任副组长,各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由___、___、___、___、___五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中,县联系村领导___、___多次到村入户认亲,多次看望帮扶对象,结对、制定方案、指导扶贫工作。

      二、细化工作措施,确保工作成效

      一是研究制定精准扶贫工作 6 年工作规划和年度工作计划。9 月 23 日,由县领导___带领局工作队,在镇党委政府、村两委负责人的陪同下,深入该村组农户调查了解村情民意,与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况,共商制定了精准扶贫工作 6 年发展规划和年度工作计划。

      二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单,结合我局干部职工实际情况,确立了由局机关XXX名干部职工与该村XXX户257贫困人口建立结对帮扶,并建立完善了结对帮扶档案。

      三、20__年工作计划

      (一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作,到 20__年该村基本消除贫困现象,实现小康社会目标。其中:建档立卡贫困对象人均收入年均增长 XX%以上,农村贫困对象实现‚一有、两不愁、三保障‛的总体目标。通过开展‚五送、五帮‛活动,使贫困村整体达到‚五通、五有‛目标。

      (二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制,确保局机关每名干部帮扶

     3-5 户贫困户,全面开展帮扶活动,做到不脱贫不脱钩。同时,局机关将组织驻村工作队,及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息,做到精准定位扶贫。

      (三)工作任务。严格按照‚单位包村、干部包户,帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织,市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富,促干部作风转变,促群众增收脱贫‛的总体要求,具体任务是:

      1、帮扶单位包村任务:

      一是制定贫困村 6 年总体发展规划和年度帮扶计划;

      二是培育主导产业,帮助贫困村培育新型经济合作组织,引进市场主体,发展特色产业,培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转 130 亩规划,帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材,增加农户收入。

      三是指导协助该村加强信息网格化建设,制定完善信息网格化建设规划,并组织实施,确保年内全面完成。

      四是扶贫解困,组织单位全体干部与贫困户结对帮扶,原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;

      五是按照省市县总体部署,组织开展‚三万‛、新农村建设和生态家园、‚绿满__‛等活动。

      2、干部包扶贫困户任务:

      一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难,分析原因,制定脱贫计划;

      二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目,争取资金支持,实现稳定增收,结合全县扶贫‚四大工程‛,在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。

      四、保障措施

     (一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长,副局长___任副组长,局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由___、___、___、___、___5 人扶贫工作队,负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。

      (二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照‚中央八项规定‛、‚省委六条意见‛、市、县有关规定,驻村工作队员要做到‚三不准‛。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于 5 天,及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《__县党政机关差旅费管理办法》执行,每月由单位按实际驻村情况据实核销。

      下乡精准扶贫总结篇四

      今年以来,____紧紧围绕省委‚1236‛扶贫攻坚行动、州委‚4155‛扶贫攻坚行动计划和县委‚12138‛精准扶贫总体工作思路,积极学习借鉴关卜‚梅滩模式‛,按照县委____提出的‚一做、二争、三抓‛的扶贫工作要求,迅速行动,扎实推进联系村精准扶贫各项工作。

      一、联系村基本情况

      赵家沟村位于百和乡西部,属典型的干旱山区,属汉族、东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有 XXX 户、XXX 人,其中:筛选出贫困户 XXX 户,贫困面覆盖率XX%,已全部建档立卡。全村耕地面积1584.4亩,人均占有耕地1.7亩。全村草原总面积 4713 亩,草畜平衡 1279 亩,羊存栏达 699 只,出栏 1165 只,牛存栏 233头;全村共有劳力 XXX 名,其中劳务输出 XXX 人。

      何闫家村位于百和乡北部,属典型的干旱山区,是属东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有 XXX 户、XXX 人,筛选出贫困户__户,已全部建档立卡。全村耕地面积 1558 亩,人均占有 2 亩。羊存栏达 699 只,出栏 1165 只,牛存栏 233 头;全

     村共有劳力 XXX 名,其中劳务输出 XXX 人。经济以养殖、劳务输出为主,

      二、所做的工作

      一是加强组织领导,提高思想认识。根据县委、县政府的总体安排部署,县___班子高度重视,把精准扶贫工作作为一项重要政治任务,成立了双联扶贫党建‚三位一体‛精准扶贫帮扶工作队,抽调了__名专职工作人员,驻村开展精准扶贫帮扶工作。紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标,按照‚一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标‛的要求,研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标,进一步把减贫目标和脱贫时间细化,做到村有发展目标,户有致富项目,为全面开展好此项工作指明了方向。

      二是严格工作程序,做到对象精准。赵家沟村、何闫家村两村群众贫困面大,贫困程度深。按照精准扶贫核心要求,为进一步摸清扶贫工作底数,全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难,严格规范对象识别程序,我局组织全体干部职工,集中利用 2 周的时间,逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底,将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理,并认真组织开展了‚回头看‛工作,全面完成了两个村XXX 户、1XXX 人的建档立卡工作,真正做到了贫困数据清,贫困底子明,为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。

      三是培育富民产业,增加群众收入。认真落实促农增收‚七个一‛工程,以产业培育、富民增收为核心,全面完成了__亩旱作农业推广种植任务,举办农业实用技术培训班__期、__多人次,发放良种羊__只,修建暖棚__个,扩大了养殖效益。组织引导输转农村剩余劳动力__多人次,继续加大在外枸杞种植面积,今年又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上,进一步扩大种植面积近__亩,进一步增加了劳务创收。

     四是关注民生困难,夯实发展基础。牢固树立‚发展抓项目‛的工作理念,认真谋划,向省财政厅争取的总投资 XXX 万元的百和乡赵家沟、何闫家等三个村高标准基本农田整理项目已下达,项目建设规模 426.5 公顷。项目实施后,新增耕地面积 13.65 公顷。通过农、田、水、路、林工程的实施,实现‚田块平整化、排水沟永久化、道路网络化‛,逐步完善百和乡赵家沟、何闫家等村农业生产基础条件、保证土地可持续利用和提高农业生产收入。

      在下一步的工作中,我们将认真贯彻落实好这次会议精神,按照精确识别、精细管理、精准帮扶的工作要求。

      一是全力实施好‚六个一‛到村到户帮扶措施,真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户,每一个贫困人口身上,集中精力,抓好各项帮扶措施的落实。

      二是加大基础项目争取实施力度。针对两个贫困村缺乏的基础所需,进一步加大汇报衔接和争取力度,千方百计实施一批道路硬化、饮水、医疗、住房、荒山造林等项目,帮助两个村进一步改善基础条件、人居环境。

      三是着力加大产业培育力度。积极向省州部门的汇报争取,千方百计发动、组织、引导群众发展规模养殖、药材种植,鼓励更多的能人发展清真餐饮业。进一步加强与县劳务部门和双联帮扶单位的衔接联系,及时掌握并提供各类用工信息,进一步扩大劳务输转规模,努力增加农民收入。

      下乡精准扶贫总结篇五

      20__年以来,我州以《中国农村扶贫开发纲要》、《__省农村扶贫开发纲要》和《__山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》为指引,围绕贯彻落实州委六届五次全会‚实施双轮驱动、推动综合扶贫‛发展战略,以推进恩施龙凤全国综合扶贫改革试点为突破口,坚持区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展,

     取得突出成效,全年共投入财政扶贫资金 XX.X 亿元,减少贫困人口_万人。

      一、扶贫开发工作情况

      (一)加强政策学习,不断强化扶贫攻坚工作认识。一是认真贯彻中央和省扶贫开发方针政策。州委、州政府印发了《关于贯彻的实施意见》、《恩施州贯彻落实__省农村扶贫开发纲要(20**-2020 年)重要政策措施分工方案》等重要文件,并多次召开各级会议进行安排部署。各有关部门分别制定了扶贫开发规划,把扶贫开发作为行业和部门工作的重要内容。二是深入贯彻州委六届五次全会精神。州扶贫开发领导小组印发了《关于贯彻落实州委六届五次全会精神进一步推进新阶段扶贫攻坚工作的意见》,进一步明晰工作思路,创新工作机制,细化推进措施,推进扶贫工作上新台阶。三是扎实开展学习培训,不断提高扶贫工作水平。成立了学习活动领导小组,制定了《全州扶贫系统开展‚学习贯彻十八大,争创扶贫新业绩‛主题实践活动学习方案》,将党的十八大精神,习近平总书记、李克强总理考察扶贫工作时的系列指示精神作为重要学习内容。先后邀请原州委党校常务副校长李福春、州检察院检察长吴忠良在全州扶贫系统会议上作了题为《学习习总书记__阜平讲话精神,努力开创全州扶贫工作新局面》和《倡导公正廉洁,打好扶贫攻坚战》的专题辅导报告。11 月,组织全州 20__年 XXX 个整村推进重点贫困村和老区村支部书记集中培训,培训期间认真听取了省扶贫办杨朝中主任《强化问题导向,推行精细管理,切实加大整村推进工作落实力度》的专题授课。

      (二)科学编制新阶段扶贫攻坚规划。组织力量编制完成《县市区域发展与扶贫攻坚实施规划(20__-20__年)》、《____山片区产业扶贫实施规划(20__-20__年)》。通过编制县市扶贫攻坚规划,全州有2XXX个项目近3XXX亿资金计划进入了省级规划笼子。与此同时,协调州直相关行业部门开展部门扶贫规划编制,谋划__山片区建设项目 XXX 个,项目投资总额 570 多亿元,争取支援资金 XXX 亿多元。

     (三)扎实推进专项扶贫工作。中央、省共投入我州财政专项扶贫资金 XX.X 亿元(含:扶贫部门财政专项扶贫资金_亿元,发改部门以工代赈资金 9XXX 万元,民宗部门民族发展资金 XXX 万元)。其中_亿元发展资金现已谋划实施项目_多个。全州今年启动整村推进的XXX个重点贫困村和XXX个重点老区村共新建和维修村组公路_公里,完成投资_万元;修水池_口,建水窖_口,修水渠_米;开展科技培训 350期,共培训_人次。新建、维修村委会_个;新建、维修村卫生室 XXX 个。完成扶贫搬迁_户、_人。‚雨露计划‛招生培训_人。

      (四)始终坚持产业扶贫核心。围绕州委六届五次全会作出的产业化、城镇化‚双轮驱动‛战略,州扶贫开发领导小组印发《关于切实加强整村推进产业化扶贫工作的实施意见》、《关于贯彻落实州委六届五次全会精神进一步推进新阶段扶贫攻坚工作的意见》,不断加强特色优势产业及产业链建设,一年来,投入_亿元财政专项扶贫资金开展产业扶贫。还通过扶贫贷款贴息、小额贷款贴息、贫困村互助资金试点等多种形式,支持搭建企业参与扶贫、合作组织开展扶贫、群众自我发展脱贫的链条。投入扶贫贷款贴息资金_万元,支持 126 家农业龙头企业和农村专业合作组织发展壮大。全州整村推进村共新建高效特色产业基地 XX.X 万亩,改造特色产业基地 XX.X 万亩。‚清江源‛烟叶、‚恩施玉露‛茶叶、‚大山鼎‛蔬菜、‚长友‛山野菜等一大批特色农业企业和品牌的知名度和市场占有率明显提升。

      (五)积极构建‚三位一体‛扶贫工作格局。一是坚持推行‚1321‛驻村帮扶责任制。制定《20__—20__年度州直单位整村推进驻村扶贫方案》,领导带头驻点扶贫,部门行业积极参与。一年来,XXX名州级领导带领州直XXX个部门、72家民营企业参与整村推进驻村扶贫,共投入部门帮扶资金_万元,争取和协调项目资金_万元。组织全州_家企业参与定点扶贫,投入资金_万元,带动新建和改造特色产

     业基地 6 万亩,带动贫困农户增收_万元。二是积极开展定点扶贫对接。主动争取定点扶贫工作,在国务院扶贫办等八部委印发《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》后,对各县市做好定点扶贫工作对接作出安排。目前,宣恩、咸丰、来凤、鹤峰等县与农业部,恩施市、利川市、建始县、巴东县分别与武汉大学、国新控股有限责任公司、华中农业大学、国家电网成功实现对接,资金计划、援建项目、合作合同、技术培训、人才支持等一大批支持措施正在稳步实施。三是推动开展行业和社会扶贫目标责任考评。制定出台《州直行业、部门扶贫工作目标责任制考评办法》、《县市党政主要领导扶贫工作责任制考评办法》,加大对扶贫目标责任的督办落实力度。去年底,组织对州直 121 家行业部门、各县市落实扶贫责任情况进行了考评。在今年初召开的全州扶贫工作会议上,州委、州政府对先进单位和个人给予了表彰。四是多种形式开展扶贫调研宣传,营造大扶贫氛围。深入基层、深入周边贫困地区开展调研,学习扶贫工作典型经验、研究扶贫工作新形势、新问题。5 月 13 日至 17 日,州扶贫办参与了州政协扶贫工作调研组的调研活动,深入到全州8 个县市 XXX 个乡镇 XXX 个村,走访了 6 个企业7 个农村专业合作社,通过实地察看、入户了解、听取汇报、座谈交流等形式,对‚十 X 五‛以来全州片区扶贫攻坚、扶贫开发工作进行了全面调研,并形成了高质量的调研报告。在中国共产党新闻网、__日报、恩施日报等报刊网络以及恩施州电视台等多种媒体全方位、多层次宣传扶贫开发政策、经验,营造了浓厚的舆论氛围。截止目前,全州在州级以上各媒体、刊物发表有关扶贫工作的宣传稿件300余篇。今年5月,由中央组织部委托、国务院扶贫办主办的‚学习贯彻党的十八大精神县级党政领导干部(罗霄山区、大别山区、六盘山片区)专题研修班‛在我州举办。会上,向来自8个省区XXX个县市区的党政负责同志和扶贫部门负责人共 XXX 名代表介绍了我州贯彻落实《纲要》精神、扎实推进产业扶贫的作法,观

     摩了整村推进现场,受到了参会同志的高度肯定。

      (六)积极推动试点示范。一是全力推动全国综合扶贫改革试点。州委、州政府成立了领导小组,组建了工作专班,多次向省委省政府及省直有关部门汇报衔接相关工作,一大批具体政策和项目得到落实。州、市两级扶贫部门也积极寻求支持,争取到国家专项扶贫搬迁资金 3XXX 万元。积极参与制定综合扶贫改革试点有关政策,指导编制专项扶贫政策规划,先后协助编制完成《恩施龙凤镇全国综合扶贫改革试点工作方案》、《__恩施全国综合扶贫改革试点扶贫搬迁规划(20__-20__年)》。围绕‚分类指导、精准扶贫‛方针,研究确定了《龙凤镇扶贫搬迁贫困人口贫困程度识别标准》,从贫困户人口情况、居住环境、家庭负担、经济基础四个方面,采用百分制权重分析测量办法,对贫困人口的贫困程度进行具体测量,为‚精准扶贫‛提供基础数据和依据。二是积极争取试点示范项目支持。支持鹤峰县争取中央专项彩票公益金项目 1XXX 万元,鹤峰县成为我州继利川市、巴东县之后争取到该项目资金的县市;支持来凤县争取中央老区建设连片开发项目建设试点;支持建始县争取新加坡‚连援‛人畜饮水工程项目;支持宣恩县争取丹麦绫致基金会试点项目、蜜儿餐项目、爱心厨房项目;支持咸丰县争取科技扶贫试点项目;支持龙山来凤经济协作示范区建设等等,均取得良好效果。

      (七)高度重视扶贫规范化、法制化建设。建立健全到户扶贫机制,完善贫困人口瞄准机制,和相关单位一起积极探索建立了具有恩施特色的《恩施州贫困人口动态管理信息系统》,实现对贫困对象数量、规模、分布以及致贫、减贫情况的实时掌握,基本实现了对贫困人口的动态管理和监测。自 20__年起,国务院扶贫办将在全国推广使用该系统。加强扶贫工作制度化、法制化,按照‚先行先试‛要求,成立工作专班,开展立法调研,根据州政府‚十 X 五‛立法规划,启动了《恩施州农村扶贫条例》的编制起草工作。

     (八)全面推进全州扶贫系统行评工作。按照州委、州政府和省扶贫办的统一部署及州纠风办的具体安排,以抓行风转作风为目标,深入开展民主评议政风行风工作,取得了优异成绩,在 XXX 个参评单位考核排名中,州扶贫办进入优秀等次,县市扶贫办中宣恩县、咸丰县名列第一,巴东县名列第二,鹤峰县、利川市、恩施市、来凤县、建始县名列优秀等次,以实际工作成效实现扶贫攻坚新跨越。

      二、存在的主要困难和问题

      我州地处老、少、边、山、穷、库地区,受历史和自然等多种因素影响,要完成扶贫工作任务还面临较为具体的困难和不足。

      一是扶贫工作离上级要求和群众期盼还有较大差距。20__年农民人均纯收入为_元,分别比全国、全省低 3XX 元和 3XX 元。到 20__年底,全州贫困人口还有XXX 万人,约占全省贫困人口的五分之一,占全州总人口的三分之一。全州还有约 1XXX 个村需要通过整村推进才能实现整体脱贫,还有近 XXX 万户 XXX 万人居住在深山区、高寒区、地方病多发区,需要实施扶贫搬迁才能从根本上摆脱贫困。要完善贫困识别机制,改‚大水漫灌‛为‚滴灌‛,对这些贫困人口实施点对点的帮扶和清除,并使其在 2020 年整体达到小康水平,难度很大。

      二是扶贫攻坚实施过程中面临较多的矛盾和困难。一是产业扶贫与基础设施建设之间的矛盾突出。长期扶贫实践证明,产业扶贫是贫困群众脱贫致富和持续增收的有效途径。但贫困村基础设施落后,行路难、饮水难等问题还十分突出。因此,平衡好基础设施建设与产业发展之间的关系始终是摆在我们面前的一道难题。二是‚精准扶贫‛模式还要进一步积极探索。要实施‚精准扶贫‛,首先要确定贫困对象及其贫困程度,才能有针对性的实行定点扶贫、差别扶持,而目前仅以‚人均纯收入 2XX 元‛标准划分扶贫对象,导致基层在实际认定扶贫对象工作中主观影响大。同时,在实施‚精准扶贫‛的过程中,由于地区间地理环境、

     产业基础、区位条件不同,需要进一步探索和总结出一些操作性强、成功率高的‚精准扶贫‛模式。

      三是扶贫机构和队伍建设需进一步加强。扶贫开发进入了一个崭新阶段,扶贫攻坚先行先试和__山少数民族试验区建设等任务艰巨。然而,扶贫部门机构设置不合理、编制少、人员老化,与扶贫攻坚任务不配套的矛盾突出,要圆满完成新阶段扶贫开发目标任务,扶贫机构和队伍建设还需进一步加强。

      四是宣传调研工作还有待进一步提高。加强扶贫宣传调研,是总结推介扶贫典型经验,营造大扶贫格局的有效手段,尽管我们在宣传调研工作上加大了力度,但与相邻周边地区相比,仍然还有差距,还需在信息报送、宣传报道的等级、调研报告的质量上进一步加强。

      三、下步工作打算

      今后一个时期,我们将以习总书记视察湘西等系列重要指示精神为指引,继续贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要》和《__山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,认真贯彻落实州委六届五次全会精神,重点突出以下六个方面工作:

      一是继续凝聚力量实施扶贫攻坚工程。一是积极争取,主动作为,确保《县市区域发展与扶贫攻坚实施规划(20__-20__年)》项目进入国家和省级规划,并优先启动实施。二是支持推动恩施龙凤全国扶贫综合试点工作,力求通过试点,在‚扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整‛综合扶贫改革试点中创新工作机制、积累更多经验,为中西部连片特困地区脱贫致富作出典型示范、提供工作样板。三是构建‚三位一体‛格局,加强对县市党政主要领导、行业部门落实扶贫工作责任制的考核评价。加强与农业部、国家电网等中直单位、省直‚616‛定点扶贫单位和省内对口支援县市的联络、协调和服务,争取更大支持。继续开展‚1321‛帮扶工程和‚村企共建、定点扶贫‛活动。

     二是完善扶贫到户机制,提高扶贫精准度。继续完善贫困人口动态管理机制,彻底调查清楚贫困人口分布、致贫原因、脱贫意愿等,实现贫困人口底数清、情况明。加强建档立卡数据的应用,真正瞄准贫困户所需、所急,实施到户扶贫,争取实现‚瞄准重点、精准制导、定点清除‛的目标。逐步完善扶贫到户机制,加快探索扶贫到户的有效措施和方式,采取‚产业扶贫到户、扶贫培训到户、扶贫搬迁到户、贷款贴息到户、资金互助到户‛等项目扶持到户的方式,彻底改善贫困面貌。

      三是突出产业链建设,加大产业化扶贫力度。牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展、永续发展的理念,依托优势资源开发,遵循市场规律,在全域全面发展各类产业的同时,在一个时期明确一批重点加以推进。突出抓好现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息等‚六大产业链‛建设,构筑健康的产业价值链、企业链、供应链和空间链,并且不断延伸、加长加粗、提质增效。依托产业链建设,结合做好扶贫搬迁工作,积极参与新型城镇化建设,让群众搬得出、稳得住,能致富。

      四是大力开展社会扶贫工作。围绕构建‚三位一体‛大扶贫工作格局的目标,积极引导社会团体、民间组织、工商企业投身扶贫开发事业,动员更多社会力量进入扶贫领域,建立健全企业参与扶贫开发激励机制,对于扶贫效果显著、带动作用明显的企业,在投资政策、金融政策、税收政策等方面给予特殊倾斜。

      五是加强扶贫队伍作风建设。认真学习贯彻十八届 X 中全会精神,改进扶贫系统政风、作风,健全制度机制,筑牢扶贫资金管理使用的‚高压线‛,切实发挥好扶贫资金保民生、‚兜底线‛的重要作用,以作风建设促进扶贫资金项目精细化管理。严格按照《__省整村推进专项扶贫项目管理试行办法》等六个管理办法的要求,加强对整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、贴息贷款、老区建设等专项扶

     贫项目的精细化管理,提高扶贫资金使用效益;抓好脱贫奔小康、彩票公益金、产业连片开发、老区乡镇连片开发、农村贫困儿童发展、雨露计划改革等试点项目。

      六是加强扶贫宣传调研,营造扶贫开发良好社会氛围。加大片区区域发展与扶贫攻坚试点典型宣扬,树立一批先进典型和模范人物;加强调查研究,拓展扶贫开发思路,转变扶贫发展方式,推动恩施州产业扶贫牵引带动贫困人口脱贫致富试点示范;加强恩施州扶贫立法,促进《恩施州农村扶贫条例》成为制度规范。

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