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  • 统计局“乡村振兴之路”专题调研报告

    时间:2023-03-03 15:48:26 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

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    统计局“乡村振兴之路”专题调研报告

    推进乡村振兴必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,加快形成农业绿色发展方式,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局,实现百姓富、生态美的统一。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。

      根据xx省统计局《关于开展“乡村振兴之路”调查研究活动的通知》要求,xx市统计局于4月中下旬至5月上旬会同xx县统计局有关业务人员联合组成调研专班,对xx县大力开展乡村振兴,探索“xx模式”的有益做法进行了深入解剖,并实地探访xx县xx镇x村、x村,通过与乡镇干部职工、部分人大代表、政协委员和基层老党员、农民代表座谈,填写调查问卷等形式,充分听取各方面对贯彻落实中央“一号文件”的具体措施和地方开展乡村振兴取得的基本成效的意见和建议,掌握了xx县乡村振兴之路的 基本思路和实践做法,值得推广和借鉴。

      一xx县乡村发展现状

      1、提升党建,堡垒作用明显增强。xx县坚持以“组织+服务+产业+文化+生态”五位一体基层党建新格局为目标,制定《关于推行“党建+”模式深化拓展“整县推进”工作实施方案》,着力推动党建工作与乡村振兴发展深度融合,xx年获得xx市“党建工作优胜单位”荣誉称号。xx镇x村党支部,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以“党建+生态+产业+文化”引领乡村建设,支部带头干,党员示范干,带领群众一起干,大力发展特色产业,做强做大‘驹龙园’茶叶品牌,以党建促经济,带动群众增收,壮大村级集体经济。村党支部荣获“全省基层党组织‘十面红旗’”称号。

      2、聚力蕲艾,产业规模不断壮大。“养生xx,从艾出发”,xx将蕲艾作为健康产业的核心产业,确立了打造“千亿产业、百亿园区、中国艾都”的发展目标。x年6月1日成功创建“中国艾都”以来,蕲艾产业在“种植、加工、艾炙养生、蕲艾商务”四个板块联动发展,品牌效应显著。全县蕲艾种植面积预计达16万亩,药材千亩连片基地18个;工商注册的蕲艾市场主体达到1100家,加工企业288家,发展艾灸养生连锁店10000多家,开发的蕲艾产品达20个系列700多个品种,蕲艾产品线上销售额达到6.1亿元,占销售总额的68.2%, 蕲艾产值突破30亿元,实现就业人数3万余人。在蕲艾产业的带动下,各镇、村抢抓机遇,大力发展蕲艾等中药材种植。xx镇x村有种植中药材的历史传统,目前,全村种植蕲艾等中药材面积扩大到110多亩,占耕地面积的四分之一,是经济作物的主产品,可实现销售收入143万元,带动就业人员27人。

      3、发展特色,农业转型华丽升级。近年来,xx县大力发展特色农业、生态农业、休闲观光农业,积极推进农业与互联网、与生态之间的联动效益,进一步夯实农业基础。xxx村利用茶叶种植优势,不断扩大规模,xx年末实现茶叶种植面积1000亩,其中“三品一标”基地面积200亩,年销售额达5000万元,网络销售达到40%。在壮大茶叶产业的同时,全力打造茶博馆等25处旅游景点,开展乡村旅游的农户7户,开展住宿餐饮的农户和单位25个,游客人次逐年攀升,xx年达20万人次,成为农业转型升级的一大亮点。xxx村也加快了农业转型升级步伐,利用自然资源优势,注册了“xx县野人河旅游开发有限公司”,预计吸收劳动力50人以上,带动农产品销售额15万元以上。

      4、拓宽渠道,生活水平日益提高。xx镇x村以驹龙园茶叶为龙头,带动种植、养殖业全面发展,多途径拓展农村居民增收渠道,改善基础设施,居民生活水平不断提高,幸福指数大为提升。xx年,x村居民可支配收入人均16920元,比全县农村居民可支配收入12375元高出36.73%;人均住房面积达50平方米;常住人口中,新型农村合作医疗参保率达到100%、城乡居民基本养老保险参保率达到51.33%;有建筑面积60平方米以上的卫生室1个,并配有1名医生、2名护士;农村安全饮水率、行政村公路通过率、互联网普及率三个都达到100%。

      5、综合整治,生态环境明显改观。xx县大力开展美丽乡村、绿满xx和“雷霆行动”,统筹推进农村村庄环境整治、乡村公路、安全饮水、清洁能源、危房改造,打造一批宜居美丽乡村。x镇刘榜村等6个村入选xx年省级美丽乡村试点村,x镇瓮门村、彭思镇凤凰村等6个村入围x年省级美丽乡村,美丽乡村建设成绩斐然。xx镇x村以“三清”(清垃圾、清杂草、清污泥)、“四改”(改水、改厕、改灶、改圈)为主要任务,以治“柴草乱堆,粪土乱放,污水乱泼,畜禽乱跑”为抓手,在全村深入开展村庄整治工作,并投入3万元建垃圾池,添置垃圾桶,实现了垃圾集中处理。全村没有秸秆和使用农膜,禽畜粪便综合利用率达到80%,生态环境进一步改善,得到了17户调查户的一致好评。x村获得“xx省旅游名村”、“xx省宜居村庄”等多项荣誉称号。xxx村在建设洁美乡村,改善生态环境上,也取得了较好的成绩,单位耕地面积农药使用量为零,xx年被省政府、省绿化委、省林业厅联合表彰为“村级绿化先进单位”。

      6、落实政策,产业扶贫成效显著。xx出台《xx年全县产业扶贫扶持政策实施方案》,发放产业扶贫资金9600多万元。新发展以蕲艾为主的连片500亩道地药材种植扶贫产业基地22处,面积9700亩。易地搬迁点配套产业45处,面积达6000亩。xx年,xx县通过大力实施产业扶贫,实现3703户、11158人脱贫致富。xx镇x村结对帮扶,精准发力,大力实施“11252工程”:即每户新栽一亩茶叶、一亩蕲艾,养两头牛、五只羊、二十只鸡,使每户增加收入5000元,扶持驹龙园茶叶公司扩大生产,安排贫困户就业38人,人均纯收入2万元。xx年实现了3户10人脱贫。xx梨木村xx年已稳定脱贫13户52人、脱贫5户17人。

      7、移风易俗,乡风文明与时俱进。xx镇x村围绕生态农业,突出文化特色,大力开展文明创建活动。一是加大设施建设。建成一个占地860平方米的文化广场、一个有跑步机等配套设施的文化体育中心、一个有1.5万册藏书的图书室、一个配有专职护理人员的敬老院。二是开展文明创建。开展争创“五好家庭”、“十星级文明户”、“三八红旗手”等评选活动,各种社会矛盾大幅减少,激发了全村群众积极向上、勤劳致富的热情。同时,成立了“x村红白理事会”,提倡婚事新办、丧事简办,彻底破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习。全村形成了科学、文明、团结、友爱、进步的新风尚,被评为“全国文明村”。

      二“xx模式”主要路径和基本做法

      (一)突出产业兴旺,建设农业强县。一是推进大健康产业发展。紧扣“一县一区”发展定位,深度融合医药、养生、文化、旅游等相关产业,建成李时珍文化旅游区等一批重点旅游“目的地”项目,加快推进国家中医药健康旅游示范区的创建工作,推进千亿医药养生产业发展。二是稳定发展农业生产。加快建设粮食生产功能区,务实推进“粮安工程”。加大农业招商引资力度,着力培育新型农业经营主体和服务主体,积极发展多种形式的规模经营,培育壮大龙头企业,巩固提升农业综合生产能力。三是促进农业转型升级。深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农、绿色兴农之路,着力在农业绿色化、优质化、特色化、品牌化上下功夫。在绿色化方面,推行化肥、农药减量化,加强农业面源污染防治,推进“三标一品”建设,增加绿色安全产品供给,促进全国农产品质量安全县创建;在优质化方面,实施农业科技工程,加快农业科技创新和推广,推进农产品标准化生产,增加优质高端农产品供给;在特色化方面,调整优化产业布局,大力发展一批特色产业,建设一批像汤冲、酒铺、蕲州这样的特色村镇;在品牌化方面,依托农产品加工龙头企业,做大做强一批像蕲艾、xx珍米、驹龙园茶这样的农产品品牌。四是加快农村一、二、三产业融合。扶持新型农业经营主体,延长产业链、提升价值链、完善利益链,让农民合理分享全产业链增值收益。利用互联网、大数据等技术为农业服务,健全农业社会化服务体系,实现小农户与现代农业发展有机衔接。大力开发农业多功能,采取“农业+”模式,发展生态农业、休闲农业、养生养老、文化体验、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,促进农业增效、农民增收。

      (二)围绕生态宜居,建设富美乡村。一是巩固“绿满xx”行动。实施精准灭荒行动,推进退耕还林、长江防护林建设和水土流失综合治理,严格保护好天然林和生态公益林,加快自然保护区、湿地公园、国有林场生态保护修复,保护好xx的绿水青山。二是完善农村基础设施。推进11.53万亩高标准农田和“四好农村路”建设,加快新一轮农村电网改造升级,加强农村饮水安全巩固提升工程,加强农村危房改造,推进光纤宽带覆盖向自然村延伸,加大“十三五”战略性重点水利项目建设力度,提高农机化作业水平,全面推进农村基础设施提档升级。三是深化美丽乡村建设。坚持示范引领,围绕“红色旅游线”、“蕲太线”、“沿江线”,有序推进50个美丽乡村示范村建设;大力实施农村人居环境整治3年行动计划,深入推进农村环境综合整治,达到“八化”标准;开展农村“厕所革命”示范创建活动,到x年实现无害化卫生厕所全覆盖;大力推进乡镇生活污水、农村生活垃圾治理,实现乡镇污水处理排放和城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。

      (三)提升乡风文明,留住乡愁记忆。一是保护好乡土文化。充分挖掘和弘扬农耕文化、乡土文化,利用农村特色文化资源,打造地方文化品牌,让乡土文化之根扎得更深,传播得更广。二是弘扬淳朴乡风。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,坚决遏制农村“四风”,推动移风易俗。扶持农村道德讲堂,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。三是“记得住乡愁”。保护好农村古树、古村、传统村落、民宿、传统建筑、农业遗迹等遗产,不搞大拆大建,不搞大破大立,让乡村建设既顺应大自然,又传承中华文化,既有现代元素,也有历史印记。

      (四)着眼治理有效,促进共治共享。一是加强基层党组织建设。抓住基层党组织建设这个牛鼻子,培养“红色头雁”,面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村,配强第一书记,吸引大学生、农民工、机关企业单位优秀党员干部到村任职。发挥村级党组织对集体经济组织的领导核心作用,探索“党建+集体经济+乡村治理”的运行模式。二是加强农村法治建设。增强基层干部法治观念、法治为民意识,严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”,将政府涉农各项工作纳入法制化轨道。加大农村普法力度,健全农村公共法律服务体系,深入推进平安乡村建设,依法打击违法犯罪活动和黑恶势力,着力提高群众的安全感。三是建立道德约束机制。坚持德治为先,强化道德教化作用,引导农民向善向上、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

      (五)立足生活富裕,提高收入水平。一是依托“三乡”工程,提高家庭经营收入。大力实施“三乡”工程三年行动计划,吸引更多的城市和社会资源进入农村、发展农村,引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作,推动休闲农业、乡村旅游、农家乐等发展,让农民在发展中得到更多的实惠,形成可持续的发展模式。二是引导支持就业创业,提高工资性收入。大规模开展农村就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标;支持贫困户发展微加工产业,鼓励市场主体承包经营“四荒”,提高农民群众就业稳定性和工资收入水平。三是激活要素资源,提高财产性收入。核心是推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革,激活农村集体资产、资源,保障农民财产权益,增加农民财产性收入。四是完善农业支持保护体系,提高转移性收入。严格执行粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农支农政策,保护农民从事农业生产的积极性。建立农业农村投入稳定增长机制,用财政资金撬动金融和社会资本投向农村,富裕农民。

      (六)推进动能转换,深化农村改革。一是全面开展清产核资。对村组集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行全面清产核资,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产,以及以现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况。二是科学确定成员身份。按照依法依规、尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,由群众在民主协商的基础上,确定具体的标准、程序和办法。三是有序推进经营性资产股份合作制改革。将农村集体经营性资产以股份或份额的形式量化到集体成员,发展多种形式的股份合作,让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。

      三乡村振兴存在的问题

      从调查、走访情况看,xx县以精准扶贫全面建成小康社会为目标,推进农业供给侧结构性改革,现代农业发展步伐不断加快,但也存在农田设施不完善、农业农村发展动能不足等影响乡村振兴的问题。

      1、农田设施需完善。蕲北的大部分乡镇地处山区,水田面积偏小,不利于机械作业。加之,水源不便,灌溉较为困难,影响了农作物生产和经济效益,阻碍了种植业的发展,不利农民种植业收入的提高。

      2、环保措施需加强。近年来,通过综合整治、开展洁美乡村活动等一系列措施,农村村容村貌得到了改观,但少数农村地区还存在生活垃圾、生活污水、农业废弃物任意排放的问题,人畜粪便、生活垃圾和生活污水等大部分没有得到集中处理,随意堆放在田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中,影响了广大农村居民的生存环境与身体健康。

      3、乡村人才需振兴。调查发现,农村一些地方存在空心化的现象,“三八”“六一”“九九”留守,妇女儿童老人绝对担当不了乡村振兴的重任。做好 “产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”,最终目的是促使人民生活富裕,落脚点还是 “人才振兴”。要推动乡村人才振兴,需把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴的人才支撑。

      4、产业发展需融合。近年来,通过节能降耗、提高土地利用率、产业率和劳动生产率等措施,使农民收入不断增长。但是,在深入推进农业供给侧结构性改革中,这些措施遭遇市场容量的挑战,受到生产规模、加工能力与水平的限制。乡村振兴,是以农业增效、农民增收为前提,不仅要农业兴,更要百业兴。要促进农村一二三产业融合发展,提高农产品附加值,提高农民收入水平。

      5、集体经济需壮大。村与村之间发展不平衡,村级集体经济收入差距较大。据调查,xxx村xx年村级集体经济收入18万元,农村居民可支配收入16920元,村级配套了文化娱乐、医疗、养老等设施,群众生活比较富裕;梨山村村级集体经济收入只有1.35万元,农村居民可支配收入8972元,没有配套的文化娱乐、医疗、养老等设施。从调查情况看,村级集体经济强,则民富;村级集体经济弱,则民弱。村级集体经济基础的薄弱,直接影响了村民的生活环境和质量,阻碍了乡村振兴的进程。

      四推进乡村振兴的建议

      推进乡村振兴必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,加快形成农业绿色发展方式,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局,实现百姓富、生态美的统一。建议:

      1、加快设施建设,提质增效。一是加大农田改造和节水推广力度。编制农田改造规划,加大农田改造资金的投入,加快农田改造速度,提高农业机械化使用效率。在蕲北严重缺水区域,大力发展旱作农业,大力推广品种节水、工程节水、水肥一体化等节水技术,建设一批高标准水肥一体化节水农业示范区。二是深入推进高标准农田建设。要结合深度贫困村、招商局集团扶贫项目村、美丽乡村、特色产业基地等内容,编制完善“十三五”规划及年度实施方案,按照省市“八统一”要求,统筹推进高标准农田建设,取得实质性成效。

      2、推进农村环保,净化环境。一是控制城乡生活污染源,建立健全城镇生活垃圾收集、转运、处理机制。鼓励、支持市场主体参与城镇生活垃圾分类收集、资源化利用和无害化处理。二是加强畜禽养殖污染控制,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。三是控制农业面源污染,开展化肥和农药使用减量行动,到x年底全县肥料、农药利用率均达到40%。四是建成县、乡镇、村三级河湖库长制体系,建立河湖库长效管护机制,改善全县河湖库水环境。采取“综合治理,标本兼治,注重长效,突出重点,瞄准弱点,破解难点”等措施,深入开展农村环境综合整治工作,着力改善农村面貌、提升农民生活质量,努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境,加快建设“布局合理、设施完善,环境优美、生活便利,安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。

      3、加强主体培育,振兴人才。以市场为导向,大力培育新型职业农民,培育新型农业经营主体,加快构建现代农业经营体系;支持市民下乡、能人回乡、企业兴乡,加速资金、技术、人才流入农村,加快职业农民的培训和农村实用人才的培养;引导农户有序的流转土地,推进土地租赁、托管等形式的适度规模经营;积极引导和鼓励农业龙头企业、种养专业大户、家庭农场,组建农民专业合作社,形成“龙头企业+农民专业合作社+农户+基地”的产业化组织体系。

      4、发展现代农业,促进融合。做强做大做优再生稻产业,打造全国再生稻第一县,继续实施高产创建,积极推进油菜产业深度开发,推广油菜综合利用,打造休闲农业,建设一批优质高效的粮油生产基地;加大农业科技推广力度,促进粮食单产的提高;大力发展循环农业,推广禽畜、水产生态养殖新模式;继续加大高标准农田建设的投入力度,加强农业抗灾减灾能力;加快特色农业发展,依托美丽乡村建设和农村文明创建行动,通过举办药交会、狮子荷花节、仙人湖钓鱼节等活动平台,大力发展乡村休闲旅游业;依托阿里巴巴落户xx的优势,积极开展“互联网+现代农业”,大力发展农村电子商务和农产品网上交易,助推农业供给侧结构改革;做大做强蕲艾等xx道地药材知名品牌,着力推进我县中药材生产的布局区域化、种植规模化、生产标准化、投入多元化、开发产业化、经营品牌化。

      5、壮大集体经济,全面发展。加大对农村集体经济发展的支持力度,通过入股、贴息、担保、奖补等形式,重点支持农村资源开发。积极争取国家财政资金,开展扶持村级集体经济发展试点。完善村集体公益金、公积金制度,支持农村公益、扶贫济困等事业发展,建立村级集体经济发展的长效机制。把发展壮大农村集体经济纳入对各镇(街道)年度考核重要内容,充分发挥村级党组织的政治引领作用,从要素、资源、机制入手,集中力量、攻坚克难、创新发展,不断增强村级集体经济发展的内生动力,提升老百姓获得感、幸福感。
     

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