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    乡镇实施乡村振兴战略调研报告

    时间：2023-03-03 15:16:29 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    乡镇实施乡村振兴战略调研报告

    乡村振兴任重道远，新时代新乡村，乡村振兴战略不能沿袭传统，要有新思路敢突破，有很多的模式值得去创新和探索。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　乡村振兴战略是习近平同志xx年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，必须实施乡村振兴战略，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

    　　xx县xx年春季科级干部进修班调研课题是如何实施乡村振兴战略，我们第三调研组深入xx镇后坑村、官科村、下容村、中山村等村的实地，现场实地观看了农村产业发展、乡村旅游、村级文化活动场所等，在后坑村听取了xx就如何实施乡村振兴所做的工作情况汇报。我身为xx镇党委委会、武装部长，身在一线，xx镇如何全面实施乡村振兴战略个人见解颇深，我镇近些年来围绕全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，也取得了明显成效，但与xx、xx等基础条件较好的镇区相比差距还大，还有很长的路要走。我就全镇乡村振兴战略实施原则、实施现状、存在问题及对策建议等进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：

    　　一、实施乡村振兴战略总体原则、工作计划

    　　实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关条系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

    　　按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略时间表：到xx年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

    　　二、全镇实施乡村振兴战略基本情况

    　　近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我镇坚持把解决“三农”问题作为全镇工作的重中之重，加强党委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全镇农业和农村工作实现了健康稳定发展

    　　1、坚持把决胜脱贫攻坚作为乡村振兴的重要前提。

    　　xx镇国土面积158平方公里，下辖24个村，146个村民小组，51883人，其中重点贫困村8个，xx村、xx村6个村整村脱贫出列，xx村计划xx年整村出列。截至xx年底，xx镇建档立卡贫困户2893户8908人。xx年脱贫271户898人；xx年脱贫389户1472人；xx年脱贫357户1375人，xx年脱贫665户，1891人；未脱贫1211户，3272人，其中低保贫困户561户1554人，五保贫困户84户107人。产业发展滞后、病残是主要致贫原因。因病致贫806户，户占比66.56%；因残致贫186户，户占比15.36%。

    　　易地扶贫搬迁户合计475户，xx年任务221户836人，xx年任务178户702人，xx年任务76户272人。目前我镇省级驻村工作队有1个、市级驻村工作队有2个、县级驻村工作队有17个、镇级驻村工作队24个，在职帮扶责任人达635人，达到每人包保3-5户的帮扶要求。

    　　2、坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要支撑。

    　　xx年后xx村四个重点贫困村合计实施800亩水果基地建设、荒山开发种植油茶杉木1000亩、养殖土鸡20000只等产业项目8个，总投资达440万元，其中财政扶贫资金安排135万元，整合资金305万元。xx年xx村四个重点贫困村合计实施建设太阳能光伏发电100kw、种植美国乌山脆李、油茶300亩、养殖鸭5000只等产业项目9个，项目总投资达455万元

    　　xx年，围绕“一村一品”要求，根据县委相关文件和政策支持，计划对陈山村、富山村等16个非重点贫困村各追加30万元项目扶贫资金支持，涉及菊花种植基地、白茶种植基地、苎麻种植基地等16个产业项目建设，目前，投资总额达1881万元。

    　　下一步我镇将按照镇党委制定的“一、二、三、四、五”发展目标，持续推进产业发展进程。一是建成1兆瓦的光伏电站。xx年我镇计划投资800万元，建设规模为1MW的光伏发电站，覆盖xx、洛元、上王等15个村，并于5月底完成并网发电，带动240户贫困户；二是新建2000亩中药材。目前，2000亩中药材基地已全部播种完毕；三是发展3000亩苎麻，3000亩苎麻基地目前已整地2000余亩；四是培育40000亩特色水果。已完成“爱媛28号”种植2000亩，乌山脆李500亩，其他水果1000余亩；五是新增50000头的家庭养殖。在原有的家庭农场养殖的规模上扩大生产，广泛宣传畜禽养殖相关扶贫优惠政策，各驻村单位大力支持贫困户发展畜禽养殖产业。

    　　3、坚持巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。

    　　土地确权基本完成。在xx年本人担任土地确权领导工作小组常务副组长，加强督办农村土地确权工作，截至xx年5月，我镇共完成24个村、8841户、面积56877亩农村土地承包经营权确权登记工作。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，镇成立“农村产权流转交易所”。

    　　集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是xx年深化农村改革的重点工程，我镇将于xx年6月底完成调研工作，对全镇农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，并对各村集体资产进行核实。

    　　4、坚持深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。

    　　以提质增效为重点，大力发展扶贫打造的特色产业，让村级新型经营主体逐步壮大，加快农村电商迅速发展，加快我镇农村一二三产业加速融合发展。结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。

    　　5、坚持把改善农村环境条件作为乡村振兴的重点任务。

    　　改善农村环境既是农业发展的前提条件，又是提高农村居民获得感的重要手段，更是精准扶贫工作的内在需求。我镇以精准扶贫相关政策为依托，紧紧围绕农村六保到村项目建设要求，截至xx年底，已在在我镇xx片、x片、xx片、x片四个片区共计实施124个基础设施建设，内容涉及校舍改造、村级卫生室建设、渠道加固、公路硬化、垃圾处理等九个方面的内容。

    　　截至xx年5月，我镇六保到村项目已基本完成，村组之间交通公路建设已实现全覆盖；各村村级卫生室除开红山村因村委会重建原因均已投入使用；通过建设垃圾池，设立保洁员，专人专责处理生活垃圾，村容村貌得到极大改善；各村文化广场和文化礼堂建设基本满足群众开展文化活动的需求。

    　　6、坚持把创新农村治理作为乡村振兴的内在要求。

    　　“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的重要抓手。

    　　从xx年底，镇党委就多次召开会议，着力配齐配强村级班子，选拔品性好、能力强的人才加入村级班子队伍，充分利用好xx年村两委班子的换届机会，强化农村基层组织建设。同时，召开大会，要求各村设立村级信息员，利用信息化办公技术，提高办公效率，助力乡村振兴工作。对工作失职、态度不端正，作风不正派人员坚决予以除名，确保xx年脱贫工作顺利开展。目前我镇四个片区已完成换届模底工作，人员已基本确定，计划5月中旬前全部到位。

    　　三、存在的问题

    　　近年来，我镇在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。

    　　1、农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我镇农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，尽管近年来加大基础设施建设投入，但是在农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与浮屠、xx等地区比依然有较大差距，与乡村振兴要求相比有很大差距。

    　　2、农业产业不大不强的问题依然突出。从蔬菜种植业看，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从养殖业看，近年受禽流感和市场下滑影响，养殖户信心明显不足，同时环保意识不强，污染处理设施不到位，严重制约养殖业健康有序发展。

    　　3、农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我镇农村经济实力有限、农民文化水平有限，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，特别是一系列扶贫惠民政策实施以来，农村群众等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

    　　4、农村精神文明建设离乡村振兴建设要求还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入，载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质，缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

    　　5、农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，除县城及周边村寨、部分乡镇所在地村寨外，90%以上的行政村均未建生活污水处理设施，乱排乱倒现象严重，破坏水体生态，危害人居生存环境。

    　　6、三产融合程度低。新型农业经营主体发展迟缓，农村产业融合型人才缺乏，农业产业规模不大，带动能力弱，与二三产业融合程度低，层次浅，链条短，附加值不高。

    　　7、经营主体质不优。农民专业合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到20%；有的合作社内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设；发展资金短缺，贷款融资难，发展后劲不足，质量不优。

    　　8、技术支撑力量弱。基层农技队伍知识严重老化，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理现象普遍，推广新技术的人才缺乏；务农劳动力整体素质不高，年龄普遍老化，新技术、新知识的接受能力较低。

    　　9、区位优势和特色资源还未充分发挥。通过这次调研发现，xx镇后山片的森林、旅游、茶树资源优势未得到充分开发，后山滴水崖、阚家塘古民居等旅游资源未打造，这些地方的经济发展速度严重滞后。

    　　四、实施乡村振兴战略建议

    　　1、加强党委对乡村振兴工作的领导，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。

    　　2、加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设。重点排查后山片危险路段，寻求县有关部门支持，重新规划路线设计，加强日常道路养护工作；加快硖石洞水库维修进度，重新设计规划自来水管道，解决自来水供给功能不足问题。让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。

    　　3、大力发展特色产业，推进农业结构调整。以“一村一品”为核心，因地制宜，在不同片区，推动各自主导特色产业发展。寻求县农业部门支持，组织专家对农户和合作社进行技术培训，讲授新型农村发展模式和发展理念，完成农业升级改革，创新“互联网+农业”的发展模式，提高市场竞争力。

    　　4、深化农村精神文明建设，提高农民文化素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户、文明家庭、文明村的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深xx镇“我脱贫。我自豪”脱贫模范户、“xx巾幅脱贫模范”评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。

    　　5、加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底我镇两个重点贫困村下容、泉山实现整村脱贫出列，全镇存量贫困户1211户，3272人全部实现脱贫退出；突出产业脱贫“治本”功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步完善“一村一法，一户一策”，确保产业真正精准到村到户到人；全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实“三保险（基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险）等医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障；全力以赴抓好易地搬迁，按照“三年任务规划”的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，完善后续脱贫措施，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市全县同步迈入小康社会。

    　　6、营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇；二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职；三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障；四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。

    　　总之，乡村振兴任重道远，新时代新乡村，乡村振兴战略不能沿袭传统，要有新思路敢突破，有很多的模式值得去创新和探索。如何发展乡村振兴战略需要从土地资源、市场主导、政策扶持、吸引和留住人才、策划规划、产业融合、土地政策、金融政策、平台搭建、宣传营销等多方面进行突破。我们最终目标是要把农村发展为城市的后花园，不再只是生产农产品的基地，更不是落后抛弃的荒夷之地。乡村振兴的最终目标是中国共产主义建设到高级阶段，乡村是每个人向往和羡慕的幸福之地，文明之地，生态宜居之地，悠闲娱乐之地，健康养生之地。实施乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的行动指南，我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。
     

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