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  • 关于建设生态旅游城乡融合示范镇的调查研究报告

    时间:2023-05-23 10:58:04 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

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    关于建设生态旅游城乡融合示范镇的调查研究报告

    大力开展人居环境整治宣传,营造生态宜居生活氛围,推动农民生活习惯改善,实施主要公路沿线美丽示范风景带,定期开展评比活动,建立长效治理机制,创建”生态美丽宜居“的示范村庄,以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。

      xx年2月20日,习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话,对党史学习教育作出重要部署,为开展好党史学习教育指明了方向、提供了根本遵循。为推动党史学习教育落实落地,x镇紧紧围绕x区“三区一城”建设,结合“打造成渝地区双城经济圈周末休闲旅游目的地,建设生态旅游城乡融合示范镇”的发展定位,xx年4月到xx年7月,全体县处级以上领导干部,通过大走访、座谈会、院坝会等形式,深入村(社区)和党员干部、村民群众中,集中开展建设生态旅游城乡融合示范镇的专题调研。

      从调研情况看,x镇建设生态旅游城乡融合示范镇的发展定位,立足新时代背景,有效衔接乡村振兴,聚焦融入成渝地区双城经济圈建设,围绕服务x“三区一城”建设,契合x镇内情,顺应村社发展“下情”。这一发展定位,是认识新发展形式、把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的具体表现,是党中央、市委和区委决策部署落地x的具体措施,充分体现镇领导班子过硬的政治素养、务实的工作作风、深远的发展眼光、深厚的为民情怀。当前x镇生态旅游城乡融合示范镇建设有序推进,总体表现为:发展有优势、建设有成效、问题亦突出,对践行“两山”理论,推动城乡融合发展具有现实意义。

      01建设生态旅游城乡融合示范镇的现状

      (一)建设生态旅游城乡融合示范镇的优势。

      1.政策叠加,重大发展机遇前所未有。一是国家高度重视区域协调,大力支持农村发展。成渝地区双城经济圈建设重大战略部署、新时代推进西部大开发形成新格局、21世纪连续19个中央一号文件都是指导“三农”工作,全面推进乡村振兴、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动等工作都加强了政策支持,“经济圈”内城镇的发展让人充满想象。二是xx响应迅速,贯彻落实党中央决策部署。立足“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实要求”,推进成渝地区双城“经济圈”建设,“一区两群”协调发展,城市提升和乡村振兴统筹推进,相继出台各种惠农、惠民政策,为乡镇发展提供坚强保障。三是x政策落实落地,规划合理布局。唱响“融巴蜀灵气,兴天下x”主旋律,文体旅融合发展,高标准构建“一都三城”文旅品牌;xx年4月7日,x市和x区开展深化川渝合作、推进成渝地区双城经济圈建设考察交流并签署推进成渝地区双城经济圈建设一体化发展xx年行动计划,提出协同开发古xx·道林沟旅游景区的意见。

      2.区位优越,持续发展后劲充足保障。一是地理区位。x镇地处x区南部边陲,毗邻xxxx镇、x镇,接壤x街道、x街道、x街道、x镇,可与周围乡镇相互牵手,抱团发展。二是经济区位。x镇内靠广富工业园区,外邻x第二经济大县x,既有工业园区依托,又可受到经济大县辐射,便于内外联动。三是交通区位。x镇距x城区18公里,x环线高速将横穿x,该项目上游过峰高街道接永川,下游过清江镇接自贡,将在境内设置服务区和高速出口,交通便捷。

      3.资源丰富,强大发展动能潜力巨大。一是自然资源。境内濑溪河、x河与白云溪丛横交错,坐拥x最高峰古xx,海拔711.3米,景区面积6.86平方公里,北同螺罐山、鸦屿山风景区遥相呼应,南与岚峰森林公园和xxx道林沟风景区山水相连,登山远眺,洗肺养心,四季景色宜人,山葱水秀,桐花满园,松竹遍野,犹如天然的绿色明珠。

      景区常年瓜果飘香,茶叶、樱桃、枇杷、桃子、梨子、李子等特色农副产品丰富,素有“渝西茗茶之乡”的美誉。二是农业资源。全镇总人口近2万人,农业人口近1.8万人,农家有土腊肉、浑水粑、茶叶豆花等绿色菜肴。按照一村一品规划定位,打造以特色水产经果为代表的罗汉寺村养殖区,以乡村旅游为代表的古xx社区观光区,以特色蔬菜为代表的漫水桥村种植区,以精品场镇为代表的火烧店社区建设区。

      (二)建设生态旅游城乡融合示范镇的成效。

      x镇生态旅游城乡融合示范镇建设,以生态旅游为基础,城乡融合发展为目标,做大做强做优生态旅游,求深求实求细“三农”工作,尤其是“十三五”期间,景区建设、农村发展、基础设施等各项工作取得显著成效,人民群众获得感、幸福感、安全感得到增强,为后续发展奠定基础。

      1. 生态旅游发展提质增效。一是积极融入成渝”双城“经济圈建设。协同x石桥镇开展双城旅游合作考察座谈,共同谋划两地旅游发展项目、商讨景区联动机制及景区营销互动共赢等方面的举措15条;xx年4月11日成功举办x区第四届古xx·道林沟樱桃采摘节暨首届巴蜀栈道越野赛,并签订合作协议,拟投资10亿元,共同打造古xx·道林沟旅游项目,推动x区x镇和x石桥镇农体旅融合发展。二是项目建设加快实施。全面完成金龙湖风车景观项目、山顶登山休闲步道铺设塑彩、茶山池塘、古xx票务中心休息平台至栈道入口建设及周边修护工程、悬崖文化观光长廊工程、百佛园景观提档升级工程、百佛园入口景观大门工程。三是节日旅游推陈出新。已举办三届古xx“恩桃”采摘节暨登山比赛、迷你马拉松赛“桐花映古佛”情景诗剧诵读会、x第二届农民丰收节等活动; 先后被编入“全国优选旅游项目名录”、被评为“最美养生小镇”、“xx市第三批特色景观旅游名镇(村);自开放以来,平均每日接待游客800余人次,其中节假日平均每日接待游客5000余人次、最高每日接待10000余人次,xx年累计吸引周边游客30万余人次,带动旅游消费800余万元。

      2. 乡村振兴稳步开局。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实动态管理机制,切实解决“两不愁三保障”问题,投入263.2万元专项资金用于项目扶持等,实现公益性岗位、扶贫车间、送工送岗等就业15人,发放扶贫小额信贷96户(次);加强贫困户住房保障动态监测管理和危房处置工作,三类重点人群危旧改造93户,处置率达100%。二是壮大村级集体经济。坚持把集体资产清理和“三变”改革工作相结合,采取“集体经济股份合作组织+业主+农户”三方联动发展模式,农民既可以在合作社获得土地入股收益,又可以在村集体经济股份联合社获得成员股收益,完善了利益联结机制。全镇集体经济发展实现全覆盖,漫水桥村集体经济发展获得区级扶持资金20万元,古xx社区“三变”改革获得区级改革试点资金100万。三是厚植农旅融合优势。围绕农旅融合主线,四区融合发展,现有运行的家庭农场、农民专业合作社等新型农业主体14家,累计流转土地2163亩,积极打造古佛恩桃、天岗玉叶名茶、桃李、澳洲龙虾等为代表的特色优质农产品品牌,现种植经果林约5000亩,茶叶约2000亩;引进外地主业6家,发展以樱桃、柑橘、李子为主的经果林500余亩。

      3. 民生实事推进落实。一是实施x中学运动场扩建及附属工程。总投资855万元,占地面积8214平方米,已于xx年5月竣工投入使用。二是实施公路和新桥建设项目。投入500万元,修建3条5.5公里水泥路,解决漫水桥村、火烧店社区2000人出行问题;投入400万元,实施古xx旅游基础设施田板凳公路桥工程,助力古xx旅游发展。三是实施市级中小河流治理工程。投资1500万元治理3700米河道,进行河岸规整绿化、环境整治和修建3米宽的步道。四是实施场镇品质提升项目。规划面积1.5平方公里,现建成区域面积约0.7平方公里,计划投资额3323万元(中央财政专项资金),实施外墙饰面、防盗网、遮雨棚、空调外机、屋面防水、楼道墙面、便民市场改造、小巷改造等。

      02建设生态旅游城乡融合示范镇的问题

      (一)制约因素。

      1.发展外部环境受限。一是政策需完善。惠民、惠农政策虽然很多,但是存在综合效益不高、与实际不符等情况,缺乏实用性、统一性。例如:x镇近期非洲猪瘟蔓延,生猪死亡数量大,购买生猪保险的农户被要求将死猪运到集中地处理,增加运输成本和病毒蔓延风险;未购买保险的农户为降低损失,随意丢弃死猪,造成其他危害。二是疏堵不合理。在发展过程中,政府引导力度有待提高,例如:农村用地逐渐成为困难,用地规划与种养殖业、服务业(民宿、旅游设施等)相悖;秸秆焚烧违法成本增加,解决村民秸秆堆放、再利用等措施却不见成效。三是机制不协调。旅游发展涉及土地规划、生态保护、农业产业、城镇建设等等,目前基础建设以上级资金扶持为主,景区管理以万灵山为主,营销宣传以自己为主,涉及单位之间融合度还不够。

      2.发展内部支撑不足。一是旅游产业自身受限。旅游业投资规模大、资金要求高,建设以来累计投资12598万元;目前门票免费,有民宿农家乐10余家,玻璃滑道、3D人行玻璃索桥及旋转木马等游乐项目,半山商业街综合体初步形成,投资周期长,回收期长、慢。二是农业产业发展受限。各村(社区)都有特色产业,但农户大多种植水稻、玉米、蔬菜、水果,龙虾、鱼类,自主优良品种不多,知名度低,不能深加工,产业链短、产品附加值低,一二三产业融合度不深。三是产业结构调整受限。土地管理碎片化,小农户种养殖分散,土地流转难度大;部分种养殖大户思维方式保守,存在“小农”思想,带动引领不强。

      (二)原因分析。

      1.底子薄、欠账多。一是旅游发展上。古xx生态旅游开发2015年才被纳入区旅游开发重点项目,各项基础设施还在持续建设。二是农业发展上。“靠天气吃饭”的情形依然存在,水利灌溉、技术指导、作物品质等跟不上,应对规避各种自然灾害的能力还较弱。三是农村发展上。村集体经济实力弱,人居环境整治压力大,部分入户路修建、现有道路维修等工作有难度。四是村民思维上。文化硬件薄弱,群众对精神文明建设认识不足,少数村民沉迷麻将等赌博活动,大操大办等陋习仍然存在。

      2.人才缺、资金短。一是老龄化严重、青壮年劳动力流失并存。随着城乡差距增大,青壮年劳动力大多外出务工,常年不回家甚至选择在外定居,在家务农的大多是年迈的老人,老龄化、空心化问题突出。二是专业人才不足。作为以旅游发展为主的乡镇,缺乏旅游管理的专业人才,无专业讲解员,更没有持证导游;人才吸引力较弱,新招录人员中,无硕士研究生学历,也缺少熟悉农村工作的专业技术人才。三是资金投入不足。尽管近年区委、区政府投入大量资金,景区硬件设施得到一定改善,但由于开发迟、基础条件差,后续资金投入明显不足,建设滞后,配套薄弱。

      03建设生态旅游城乡融合示范镇的建议

      (一)加快城镇建设,优化发展环境。

      一是建立人居环境治理长效机制。大力开展人居环境整治宣传,营造生态宜居生活氛围,推动农民生活习惯改善,实施主要公路沿线美丽示范风景带,定期开展评比活动,建立长效治理机制,创建”生态美丽宜居“的示范村庄,到2025年力争建成“新风小院”20个。二是推进社会治理现代化。结合乡村治理“三治融合”要求,在原有基础上完成平安卫士智能监控1000户安装,基本实现重点区域全覆盖,奠定社会治安科技防范基础。到2023年,成功创建市域社会治理现代化试点镇。三是基础配套设施更加健全。编制完成xx-2030年城镇总体规划,积极谋划项目,结合旧城改造项目对场镇旧房进行整体改造,实施场镇三年提升计划。完善场镇快速道路建设及绕镇路配套建设,规划建设双向四车道景区快捷通道。全力争创国家卫生镇,使城乡人居环境明显改善,群众生活品质进一步提升。

      (二)走向综合发展,撬动社会资本。

      一是提升招商引资发展水平。牢牢把握“成渝地区双城经济圈建设”战略和x优势,持续优化总部经济工作服务,做好政策宣传,力争新引进一批优质总部经济企业落户,增加群众收入。二是巩固提升集体经济。用好产权制度改革成果,落实集体经济项目发展管理办法,解决好村(社区)干部发展动力不足问题,加强集体经济发展资金监管。三是重点项目持续推进。积极发展重点项目,有序推进xx德馨光学科技有限公司、xx市微眼实业有限公司、xx侨美照明科技有限公司等重点项目建设,建成投入生产后,可实现年产值达4亿元,推动实体经济进一步增长。

      (三)搞好顶层设计,壮大旅游产业。

      一是加快创建国家4A级景区。发展特色民宿游,创建国家特色景观旅游名镇,建设“户外健身胜地,农耕文化基地,养生养老福地”,吸引年接待游客达到200万人次以上,带动地方经济收入达到1亿元以上;制定完善景区景观提升规划,逐步推进景区创建各项工作;推进x古xx景区与x道林沟景区融合发展,达到两个景区融合为一个景区、一个名字、一个规划、一个口径、一条线路、一张门票的目标,努力将景区打造成成渝两地乡村旅游的重要目的地。

      二是做好景区宣传营销活动。与道林沟景区联合举办节庆活动,擦亮“樱桃采摘节”、“巴蜀栈道越野赛”、“丰收节”等活动名片,发展近郊游、周末游。游客在“丰收节”、“樱桃采摘节”中感受丰收的喜悦,品味劳动的成果。周末,三五好友小聚,在金龙湖边“抛出一条鱼杆,守候一份希望”,观林间小溪,除去心中杂念,远离都市的喧闹,体验“身心零负担、环境零污染”的休闲养身之旅。加强人才队伍建设,引进旅游管理、营销等专业人才。

      三是增强旅游带动农村产业发展。以打造特色生态小镇为目标,从加强技术培训、强化业务指导、创新服务方式上提升产业发展水平,以旅游为引领,将古xx特色经果产业、罗汉寺村特色水产养殖产业、漫水桥村蔬菜种植产业打造成x特色产业名片,积极争取上级产业项目资金,落实产业奖补政策,推进生态旅游城乡融合发展再上新台阶,让x的农村成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的地方。


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