区城乡规划局2009年工作总结暨20XX年工作思路

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区城乡规划局2009年工作总结暨2010年工作思路 本文内容：

区城乡规划局2009年工作总结暨2010年工作思路

www.chengdu.gov.cn

填报时间：

2010-01-13

责任单位：

青白江区城乡规划管理局

2009年工作总结

今年以来，在区委、区政府的领导和市规划局的支持下，我局紧紧围绕市、区实现“城乡规划一体化”和建设“现代产业城、和谐青白江”的发展目标，带领职工解放思想、开拓创新，圆满完成了年度城乡规划编制、管理、监督工作和任务，现结合市、区下达的各项目标总结如下：

一、城乡规划工作取得新成效

（一）规划编制全面完成。

在加快推进城乡一体化规划中，“区域总体规划”结合全区统筹城乡发展，已对城市性质、产业布局、城镇体系规划、用地布局、公共服务和基础设施、空间管制等方面修改完善，待全市都市区形态规划完成后市规划局再复审；“分区规划修编”将铁路北环线以北，工业集中发展区以南，青白江大道以西500亩土地用地性质调整为公共设施用地，形成了规划总面积60.89平方公里，城市建设用地规模48.83平方公里，人口42.3万的2007-2020版分区规划，市政府已以成府函〔2009〕91号审批同意；“统筹城乡发展综合示范项目建设试点镇、重点镇规划”，把城厢镇、清泉镇列为重点镇修编的总体规划方案已上报市规划局待审，把祥福镇、清泉镇列为试点镇的规划方案进行了修骗，成果已入库；“凤凰湖拓展区功能区域划分和功能配套规划”、“祥福镇现代农业区功能布局和公共配套规划”、“汽车城控制性详细规划”已编制完成，分别通过了区规委会、区政府的审批；“主城区医疗、卫生、教育、文体、环卫、交通等公共设施布点规划”、“绿地系统规划”已完成了编制方案和完善。在指导全区统筹城乡规划编制工作中，制定了《青白江区乡村规划技术导则（试行）》，同时对乡村规划技术导则进行细化，制定了《成都市青白江区城乡规划制定与修改管理办法（草案）》。

（二）规划管理明显加强。

认真按照《成都市规划技术管理规定》办理全区规划事项，对城厢、祥福、大同7个土地整理中增减挂钩、拆院并院安置房项目进行了选址、测量放线、方案审查及许可审批；对全区招拍挂出让的90余项土地提供规划设计条件。1-11月共办理《建设项目选址意见书》14件，《建设用地规划许可证》15件，《建设工程规划许可证》53件，竣工验收23件。修改完善了《成都市青白江区集体建设用地规划建设管理办法（试行）》，区政府以青府发〔2009〕32号转发执行，印制了单行本200册下发全区。在城乡规划局更名的同时，分别设立了城厢、清泉、祥福设立了三个分局，明确了工作职责和办事流程，落实了办公场地和9名人员。在加强农村规划管理中，三个分局开展了村级规划编制、零星农房建设、土坯房改造、安置房选址、产业化项目办证前的现场踏勘等前期工作，拼接所辖区域1：500地形图，完善农房建档资料等工作。召开了6次区规委会，审议18个规划项目，审查、通报72个建筑设计方案；局方案审查会20次，审查选址项目和方案201个，组织专家评审会8次，对统筹城乡综合示范村、载货汽车产业园区控规、场镇风貌改造整治、祥福、城厢总规修编、姚渡镇村级规划进行评审。

（三）规划监督显著增强。

1．认真落实《青白江区切实加强规划执法坚决整治违法建设的实施方案》，完善制作了网络化监督手册、三级网络名单（136名）、整治告示牌（150处），公布了区、乡镇（街道）、村（社区）三级举报电话，制定了《青白江区违法建设预防、发现、报告、查处制度》及《青白江区违法建设奖惩制度》，落实了规划执法大队和三个分局4个城乡规划执法机构和人员13名；按要求办理4份市规划监督机构发出的督查意见书，拆除新增违法建设16处、1310㎡，拆除存在安全隐患33处、2705㎡。1-11月全区共拆除违法建设374处、27969㎡，已超额39.85%完成了年度任务。

2．结合政务公开工作，通过网站公布年度规划信息155期，工作周报40期以及领导分工、机构设置、规范性文件、工作总结等200余项（次），对34个规划方案和项目进行了公告；承办市、区政协人大代表建议、政协委员提案21件，办理人民来信6件，接访20余次，回复市、区（局）长信箱30次。

3．在规划编制项目招投标、凤凰湖国际生态湿地旅游度假区规划国际方案征集和基层分局办公设施采购中，严格执行区委、区政府的各项规定，自觉按照区监察局、财政局、政府采购中心的办法执行，做到了厉行节约，廉洁自律。

二、强化规划保障和实施

认真按照“项目大会战“的要求，制定了《重大建设项目规划管理“绿色通道”办理办法》，包括重大建设项目规划审批程序和办理时限，对符合城市总体规划、土地利用总体规划和产业布局规划的重大建设项目的规划管理环节进行精减，以保证重大建设项目快速高效审批。按市目标考核要求，按时向市规划局上报已开工重大建设项目备案目录12次。在保障省市重点项目中，开展了天马轴承风力发电、禾浦化工亚铵基二乙腈、前进职高迁建、美泽风力发电、攀成钢技改、川陕复线、彭州石化大件路、祥福环保发电厂、第二绕城高速公路、川陕干道、城际铁路等项目的布局、选址、审批相关工作；在配合区领导重点工作中，对物流园区、市粮油储备（物流）中心、融禾现代农业港、集中供热、祥福环保发电厂、区体育中心、轻质住宅产业基地、核级材料及大口径特种钢管生产线二期、家乐福大型超市、区医疗中心、川化中学和外国语小学迁建工程等重大建设项目进行了选址、方案审查，完成了国际集装箱青白江物流园区、铁路集装箱中心站项目道路施工图规划审查、管线布置定位、污水排放处理方案，市粮油储备（物流）中心项目管线迁改规划方案、红线图的制定，市祥福环保发电厂项目用地方案的确定、厂前道路的规划调整，区医疗中心用地范围内电力线及水系改造方案、红线图等市政工程项目。

三、规划形象明显提升

（一）结合深入学习实践科学发展观和“两查两提升”活动，把加强规划职工队伍建设作为增强规划执行力、提高规划效能的重要内容进行落实。一是局领导班子增强了对“以人为本”、“统筹兼顾”、“可持续发展”的认识，坚持以科学发展观指导城乡规划实践，推进规划工作创新，规划理念创新，自觉维护全区工作大局，凡区委、区政府决定的事情都不折不扣的完成，凡有益于统筹城乡发展、重点项目建设、城乡环境综合整治的规划事项都优质、高效地办理，凡基层单位、群众咨询和需解决的事情都尽心尽力地做好，坚持做到重大事项及时向区委、区政府报告。二是在各种会议或个别工作交流中，都要求职工要树立科学的发展观和正确的政绩观、权力观、地位观、利益观，增强大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识，扎实做好本职工作，为规划事业发展增光添彩。三是规划执行能力和服务水平不断提升，无论是领导成员、科室干部，还是一般人员都能自觉服从区委、区政府工作大局，在规划事务办理中做到谁叫谁到，加班加点，保质保量完成，受到区领导和相关部门、基层单位及群众的赞许。四是全局上下坚持把维护规划形象作为自觉行动，认真执行各项规章制度，切实按照“把工作当事业去追求，当学问去研究”要求，对规划编制、管理、监督做到了“说了算，定了干，干就干好”，没有拖沓、推诿和迟到早退、上班无所事事的情况发生。五是对15名副科级以上领导干部加强监督，严格执行《八项规定》等规章制度，定期进行自查自纠，形成了“能干事、干成事、不出事”的良好风气。六是在学习实践活动和“两查两提升”活动中两次公开承诺全局职工必须秉公办事，慎用权力，不干预和插手工程招标、房地产开发与经营等市场活动，不收受礼金、证券和贵重物品。七是认真执行政务公开、首问责任、限时办结、责任追究、廉洁自律等规定，营造人人都是良好投资软环境的氛围，确保了各类建设项目及时落地，对项目选址、方案审批及建设工程许可实行限时办结，未有因规划因素影响我区城市经营、招商引资、产业发展、基础设施建设的情况，未有规划人员违规违纪、影响规划形象的行为发生。11月，成都兴诚鑫置业有限公司、成都御都投资有限公司为感谢他们在房地产项目开发中得到的规划服务与帮助，分别将镌刻“全心全意为企业办实事，真抓实干促和谐谋发展”和“规划蓝图，兢业精业，服务企业，呕心沥血”的锦旗赠送到区政务中心规划窗口和我局。

（二）在年度目标管理、督查督办中，认真对市委目督办、市政府目督办、市规划局下达的市重大决策城乡规划专项目标六大项16小项进行牵头和分解落实，每月、季、半年接受市规划局的检查、督察和考核，没有未完成和漏报、迟报事项，通过每月目标督察通报和考核的情况汇总，在即将进行的市城乡规划专项目标考核中，将名列各区市县前三名；对区委、区政府下达的4项一级目标、11项职能目标、14项保证目标、44项区内专项目标和重点工作、民生工程、招商引资目标均按区委目督办、区政府目督办要求分解到分管领导、相关科室队、分局进行落实和完成。目前正在对市、区的各项目标完成情况进行总结和梳理，迎接考核。

（三）根据我区规划编制和农村地区规划管理需要，组织成都军区测绘大队完成了全区1：500地形图测量的外业工作，8月底完成全部地形图资料，将为我区规划与建设提供充实的规划技术信息支撑。1-11月，完成测绘项目347项，其中坐标拔地123项、建筑放线129项、竣工测量28项、规划道路（管线）放线30余公里；先后为人和拟建水库、新城小区安置房、工业南区道路、十五里、东方新型社区、界牌、同福社区等项目免（缓）收测量费用200余万元。

四、特色亮点工作

（一）率先在全市编制统筹城乡综合示范村规划。按照区委、区政府每个村都要有发展规划的要求，针对各乡镇、街道地形、地貌、交通等实际，按照“四性”原则和公共服务、社会管理“1+13”配置标准以及“一乡镇一典型”的规划思路，组织设计单位在与各乡镇交流、实地踏勘和专家把关的基础上，5月底完成了11个乡镇、街道18个统筹城乡综合示范村规划，受到市委、市政府领导的肯定。目前，正在加紧对全区63个村级规划进行编制，第一批21个已在进行编制，第二批、第三批开始招投标。

（二）改革城乡规划管理体制。按照《城乡规划法》和市委实现“城乡规划一体化”的要求，在反复酝酿和区委、区政府同意后，对区规划局的职能、机构、人员进行了调整，将“区规划管理局”更名为“区城乡规划管理局”，设立了三个基层分局，实现了城市规划向农村的延伸，结束了我区城乡二元分治和规划滞后于农村发展的局面。成都日报、华西都市报等省市媒体分别进行了新闻报道和专题宣传。

（三）中建集团抗震节能房屋新农村建设花园村项目。作为项目指挥部办公室，负责项目的组织实施，为体现地区特色，高起点、高标准的规划设计，专门组织规委会专家对方案进行审查，保证了花园村项目的高品质，继8月30日举行了花园村项目的开工典礼后，目前，一号项目区的土地调规、招投标和平场工作均已完成，正在准备进场施工，建成后将安置266户。

（四）凤凰湖国际生态湿地旅游度假区规划国际方案征集。在前期完成度假区统筹城乡总体规划方案，并经区规委会审查通过的基础上，确定广州宏达工程顾问有限公司为代理机构，将规划方案征集在国家级招投标网和宏达公司网页进行公开报名及公告，评选出了第一名中国汉嘉设计集团公司，第二名中国城市建设研究院，其余参赛的新加坡联设计公司、美国维邦、新加坡雅莱恩等三家公司均为有效方案，前2名方案的设计单位已获得设计资格，正在进行设计，将以世界眼光做出一个极具品质的规划，在择时举行北部新区论坛后进行规划建设。

（五）成绵加油站搬迁工作。由于成绵加油站我区城市生态走廊项目规划范围内，区指挥部决定由规划牵头成绵加油站的搬迁。在会同区国土局、江城公司与中石油四川公司多次商谈后，在货运大道对其拟拆迁新建加油站进行了选址。目前，按政府要求，此项工作已移交区绿肺办继续推进。

（六）完成市下达城乡规划专项目标新增任务。认真按照省、市城乡环境综合整治的要求，在配合做好全区场镇风貌改造和挂钩祥福康家渡社区、民强村城乡环境综合整治的同时，结合市城乡规划专项目标的新增任务，对我区出入城道路两则的违建进行清理，将排查出的28处、3100平方米全部予以拆除；同时还完成了文物保护单位，古建筑群、古村落、古街区、优秀近现代建筑、古树名木的情况调查和上报。

五、存在的问题

一是与市规划局的联系和交流还要进一步加强，主动征求对我区的规划业务指导和工作支持；二是城乡规划体制改革还需进一步深入；三是乡村一级规划编制、管理工作还要进一步完善；四是规划执法力度还要进一步加大。

2010年工作思路

一、亮点工作

（一）数字城市地理空间框架建设推广。数字城市地理空间框架建设是观察落实科学发展观、促进城市信息化建设的基础工作，是实现城市信息资源共享、避免重复投入重复建设的必要要求。在我区1：500地形图全覆盖工作完成后，已具备了数字城市地理空间框架建设的良好基础条件。实现数字城市地理空间框架的有效方式为建立地理信息系统（简称GIS系统）。根据《青白江区基础测绘规划》，GIS系统的建设已纳入2010年工作计划。GIS系统的建立，将大大提高我区对测绘数据、地下管线数据、规划成果数据等的管理效率，同时，可以将国土管理、城市管理等内容纳入该系统，为政府科学决策、公共服务、社会管理、重大工程建设、综合监管等提供立体的、全方位的服务，对我区的经济建设服务有极大的作用。

（二）创新区域合作的体制机制。积极做好成德绵规划合作框架协议下的区域规划合作工作，针对我区地处成德绵经济带核心和成都北大门的区位优势，切实推进成德绵区域经济发展与合作，加强“成德绵”经济带产业联系，建立西与新都，东与金堂，南与龙泉驿，北与广汉建立产业空间对接体系；进一步完善新-青连工业片发展区控制性详细规划，在整合青白江、新都两区资源的基础上，优化资源配置，坚持基础设施集约发展的原则，按照“一区一主业”进一步细化产业发展规划；切实加强与龙泉驿、金堂等周边区县的衔接，梳理各相邻区域的空间优势，整合空间资源，如将福洪乡部分区域纳入西部化工市场规划，连片打造化工高地，建设西部化工市场基地。结合历史渊源，与金堂协作共同对唐巴公路进行优化改造，从而促使两区生态旅游、房地产开发等产业项目合作发展；进一步完善凤凰湖国际生态湿地旅游度假区规划，在与广汉市进行道路对接的基础上，优化两区产业布局，利用凤凰湖国际生态湿地旅游度假区资源优势，辐射带动广汉向阳等周边区域现代观光农业产业发展。

二、重点工作

（一）进一步做好城市形态设计。认真按照春城书记“研究城乡新型形态”的有关要求，结合我区实际，坚持把城市定位作为首先考虑的问题，进一步在城市产业聚集布局、重要地段、重要节点做好标志性建筑规划，长远考虑重点镇和试点镇的预留空间，编制好青白江区战略发展规划，做好清泉镇总体规划修编。

（二）做好北部新城的规划保障。为加快成都北部新城建设，编制完成北部新区城市设计规划，积极在控规层面上加强与新都区在工业连片发展、基础设施建设的对接，进一步深化作为北部新城商贸聚集重要载体的国际集装箱物流园区、散货物流园区和大型商品市场规划，完善主城区医疗、卫生、教育、文体、环卫、交通等公共设施布点规划。

（三）加强63个村庄规划的完善。在总结18个统筹城乡综合示范村经验的基础上，结合各乡镇和村组的实际，对分批完成的63个村庄规划进行深入地修改和完善，使编制的规划不仅好看而且管用。

（四）统筹专项规划编制。做好总规指导下的祥福片区控制性详细规划、青白江区排水规划、工业区、物流园区绿化景观规划。

（五）加强农村地区的规划管理。在逐步实现农村地区规划管理的基础上，根据我区规划管理体制改革的步骤，进一步加强对基层分局的工作指导，切实做好集体土地上项目和农房的规划管理，对新、改、扩建农房及存量违法建筑进行清理建档，强化农村地区违法建设的整治。

（六）落实规划公示制度，制定我区实施细则。在认真学习、研究《成都市城乡规划公开规定》的基础上，结合我区实际，制定青白江区城乡规划公开管理办法，自觉接受社会各界和人民群众对规划与实施的参与和监督。

（七）加强违法建设的查处力度。强化违法建设整治职能职责，继续采取三级网络机制，依法对存量违法建设的拆除和新增违法建设的监管，加大日常巡查、发现查处、强制拆除力度，全面完成市下达的违法建设拆除任务。

（八）配合做好全区重点工作。全力配合做好怡湖片区、大同片区旧城改造，石家碾路风貌改造及现代服务业示范街、凤凰湖片区开发的招商引资等重点项目。

（九）加强职工队伍建设。针对职工结构差异大、业务参差不齐的实际，强化传、帮、带，思想帮助，工作加压，业务多教，促进年轻人员尽快适应规划需要。

篇2：规划局档案管理办法

规划局档案管理办法 本文关键词：规划局，管理办法，档案

规划局档案管理办法 本文简介：关于印发《姜堰市规划局档案管理暂行办法》的通知作者：规划局办公室来源：本站原创点击数：1331时间：2009-10-3013:52:01姜规发〔2009〕22号关于印发《姜堰市规划局档案管理暂行办法》的通知机关各科室，信息中心、监察大队：《姜堰市规划局档案管理暂行办法》已经局长办公会研究通过，现印发

规划局档案管理办法 本文内容：

关于印发《姜堰市规划局档案管理暂行办法》的通知

作者：规划局办公室

来源：本站原创

点击数：

1331

时间：2009-10-30

13:52:01

姜规发〔2009〕22号

关于印发《姜堰市规划局档案管理

暂行办法》的通知

机关各科室，信息中心、监察大队：

《姜堰市规划局档案管理暂行办法》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

二〇〇九年十月三十日

主题词：文秘工作

档案管理

办法

通知

抄送：市史志档案办公室

姜堰规划局办公室

2009年10月30日印发

共印15份

姜堰市规划局档案管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为全面规范规划系统档案管理工作,提高档案利用效率，逐步实现档案管理的标准化、制度化,依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国家档案局机关档案工作业务建设规范》、《江苏省档案管理条例》等法律、法规和规定，制定本办法。

第二条

本办法所称的机关档案（以下简称档案），是指局机关各科室、开发区分局以及市规划信息中心、市规划监察大队在工作活动中形成的、具有查考利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条

档案工作应遵循下列原则：统一领导，分级管理，维护档案的完整与安全。

第四条

档案管理的基本要求：集中统一管理，门类收集齐全，科学分类和确定保管期限；规范有序，合理利用，确保安全。

第五条

档案管理的基本任务为：

（一）对档案进行收集、整理、立卷和归档，实施统一集中管理并积极提供利用。

（二）接受上级档案主管部门的指导和检查，按规定向上级档案馆移交档案。

（三）加强档案管理业务建设和信息化建设。

（四）对局系统档案管理工作进行指导和监督。

（五）办理其它档案业务工作。

第二章

档案机构及管理职责

第六条

局档案工作由局档案工作领导小组统一领导。领导小组组长由分管局领导担任,成员由各科室(单位)负责人和专职档案管理人员组成。

第七条

局办公室是局档案管理工作的牵头责任部门，组织实施收集、整理、保管、利用等各项档案工作，具体工作由局档案室承办。人事档案和会计档案由局办公室根据有关规定管理。各科室(单位)根据工作情况指定兼职档案管理人员负责本科室（单位）档案工作。

第八条

局档案工作领导小组的主要职责为：

（一）负责对局系统档案工作进行统筹规划、组织协调、监督指导。

（二）负责审定年度档案工作计划，并指导监督各相关部门落实。

（三）负责指导和组织档案鉴定及销毁工作。

（四）围绕全局中心工作，组织开发档案信息资源，开展业务培训和业务交流，提高档案管理整体水平。

（五）负责对违反本办法的行为和人员提出处理意见建议。

（六）负责组织实施局研究决定的关于档案管理的其它工作。

第九条

专职档案管理人员的职责为：

（一）认真贯彻上级有关档案工作的方针政策、法律法规，学习档案专业知识，爱岗敬业，忠于职守，保障我局档案工作规范高效开展。

（二）根据有关业务规范，承办档案接收、整理、保管、提供利用和移交工作。

（三）负责编制年度档案工作计划，并会同兼职档案管理人员执行落实。

（四）具体指导各科室（单位）的档案工作。

（五）负责编制检索工具，采取多种形式提供利用。

（六）积极参与档案业务培训活动和档案信息资源开发利用工作。

（七）承办局档案工作领导小组及局办公室交办的其它工作。

第十条

兼职档案管理人员的职责为：

（一）参与制定和执行年度档案工作计划。

（二）根据有关管理规定和业务规范，承办本科室（单位）档案的收集、保管、初步整理工作。

（三）负责做好档案形成记录，编制移交档案目录，及时办理档案移交。

（四）承办局档案工作领导小组交办的其它工作。

兼职档案管理人员的工作应与其所承担的科室（单位）日常工作一并考核。

第三章

档案分类与编号

第十一条

全宗内档案设文书档案、业务档案、科技档案、会计档案、实物档案、人文档案、声像档案7个一级类目。

第十二条

编制档号应兼顾唯一性、合理性、稳定性、扩充性和简单性原则。

第十三条

文书档案、人事档案根据上级档案管理部门和人事部门的要求分类编号；业务档案、会计档案、实物档案、科技档案、声像档案根据我局工作需要分类编号。

第十四条

文书档案采用年度—问题（组织机构）分类法

文书档案的档号结构为：全宗号—年度号—问题（组织机构）—保管期限—案卷号。

第十五条

业务档案设用地类、建设工程类、违法建设处理类、编制成果类等4个二级类目，采用年度—问题分类法。

业务档案的档号结构为：全宗号—年度号—类别号—案卷号。

第十六条

会计档案采用年度—名称分类法，设会计凭证、总帐、明细帐、现金银行、会计报表、其它会计业务6个二级类目。

会计档案的档号结构为：类别号—年度号—案卷号。

第十七条

实物档案采用年度—载体形式编制案卷号。排列顺序为领导人重要题词、奖状（奖牌、奖旗、奖杯）、证书、模型、其它实物。

实物档案的档号结构为：类别号—年度号—案卷号。

第十八条

科技档案设基建档案、设备档案2个二级类目。基建档案采用年度—项目形式编制案卷号，设备档案采用年度—型号形式编制案卷号。

科技档案的档号结构为：类别号—年度号—案卷号。

第十九条

声像档案采用年度—载体形式编制案卷号。排列顺序为照片、录音带、录像带、磁（光）盘、其它声像档案。

声像档案的档号结构为：类别号—年度号—案卷号。

第二十条

其它档案按年度编制案卷号。

其它档案的档号结构为：类别号—年度号—案卷号。

第四章

文书档案的归档范围

第二十一条

根据国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，凡反映我局工作活动，具有查考利用价值的文件材料，均属文书档案归档范围。包括：对外行文材料；收文材料；承办或参加的重要会议材料；总结计划和重要的工作报表；组织沿革、大事记和年鉴等。

第二十二条

涉及我局行文的档案应归档以下要件：各级机关（单位）的来文；拟办和批办意见；承办记录；有关会议纪要；行文的报签稿；审签人签发手稿；正式文本；根据有关规定应归档的业务材料；根据行文的特殊要求应归档的其它材料。

第二十三条

局党组会、局长办公会、局业务会、专题业务会以及局内部其它重要会议的纪要应归档以下要件：审签人签发手稿；会议纪要的报签稿；正式文本。

我局承办或参加的重要会议材料应归档以下要件：会议通知、名单、日程；会议形成的报告、讲话、决议决定、会议纪要；重要的声像材料；根据会议具体情况应归档的其它材料。

第二十四条

我局与有关单位签订的、具有重要意义和长远利用价值的合同、协定、协议书等文件材料应予归档。归档要件视具体情况确定。

第二十五条

我局形成的工作总结、工作计划，检查下级单位工作形成的重要文件材料，调查研究形成的重要文件材料，上报的重要工作报表和统计分析资料，下级单位上报我局的重要报告、工作报表和统计分析资料应予归档。归档要件视具体情况确定。

第二十六条

我局组织沿革、大事记、年鉴应予归档。应归档以下要件：报签稿；审签人签发手稿；正式文本。

第二十七条

人事档案应根据有关管理规定归档。其中党内统计表、退休变化情况表、党员统计表、机构编制统计表、机关事业单位工作人员工资统计表纳入文书档案管理。

第五章

业务档案的归档范围

第二十八条

用地类档案应归档以下要件：

（一）出具建设项目选址意见书的材料。

建设单位建设项目选址申请书、划拨土地项目附项目建议书或可行性研究报告及项目建议书批准文件、拟选地块地形图、相关部门意见、建设项目选址意见书存根、其他相关资料。

（二）出具建设用地规划设计要点（规划条件）的材料。

建设项目选址意见书复印件（划拨土地项目附项目建议书或可行性研究报告、项目建议书批准文件）、实测地形图（含软盘）、其他相关资料。

（三）核发建设用地规划许可证（含临时）的材料。

建设单位建设用地申请书、建设项目批准(核准、备案)文件、土地挂牌成交确认书、国有土地使用权出让合同（划拨土地项目附控制性详细规划）、建设项目用地勘测定界成果报告书、建设项目选址意见书复印件、经审批的规划方案总平面图或初步设计方案、用地红线图、建设用地规划许可证存根、其他相关资料。

（四）审查规划设计方案的材料。

建设用地规划设计要点、用地红线图、规划方案文本、设计单位资质证书复印件、规划论证及相关部门审查意见、规划公示资料、规划方案审批表及批准文本、领导批件、其他相关资料。

第二十九条

建设工程类档案应归档以下要件：

（一）核发建设工程规划许可证（含临时）的材料。

建设单位办理建设工程规划许可证申请书

(镇规划区内项目附镇初审意见)、建设项目批准（核准、备案）文件、建设用地规划许可证复印件、建设用地批准文件（土地证）、建筑定位红线图、相关部门审查意见、建筑施工图及变更通知书、规划公示资料、其他相关资料。（城市规划区个人建房需姜堰镇村（居）民建房呈批表、房屋产权证、房屋安全鉴定报告）

（二）核发乡村建设规划许可证的材料。

建设单位或者个人办理乡村建设规划许可证申请书、镇初审意见及许可证审批表、建设项目批准（核准、备案）文件、需选址项目附建设项目选址意见书复印件、建设用地规划许可证复印件、建设用地批准文件（土地证）、建筑定位红线图、相关部门审查意见、建筑施工图及变更通知书、其他相关资料。

（三）建设工程项目竣工规划条件核实的材料。

规划验收申请表、放验线记录、工程竣工测绘图、规划条件认可文件及建设工程规划许可证（副本）复印件、规划变更许可手续）、其他相关资料。

第三十条

违法建设处理类档案应归档以下要件：

案件受理登记表、案件立案审批表、案件勘查（调查）笔录、处罚审批表、授权委托书、行政处罚陈述申辩告知书、行政处罚听证告知书（2万元以上）、陈述申辩(听证)意见复核审批表、行政处罚决定书、送达回执、重大行政处罚决定备案报告（2万元以上）、罚没收入专用缴款书、案件结案审批表、其他相关资料。

第三十一条

规划编制成果类档案应归档以下要件：

（一）战略规划编制成果。文本、说明书、图则、基础资料汇编、专项研究成果、多媒体；有关论证和审议意见；编制过程中的其它重要材料。

（二）城市总体规划编制成果。城市总体规划文本、说明书、主要图纸、附件；提请准予修编的申请及批复文件；提请进行论证、审查、审议和批准的申请及相关论证意见、审查意见、审议意见和批复文件；编制过程中的其它重要材料。

（三）控制性规划编制成果。文本、说明书、图则、专题研究成果；提请准予编制的申请及批复文件；提请进行论证、审查、审议和批准的申请及相关论证意见、审查意见、审议意见和批复文件；编制过程中的其它重要材料。

（四）专业专项规划编制成果和重点地段规划编制成果。文本、说明书、图则；提请准予编制的申请及批复文件；提请进行论证、审查和批准的申请及相关论证意见、审查意见和批复文件；编制过程中的其它重要材料。

第六章

档案移交

第三十二条

各科室（单位）形成的档案由兼职档案管理人员按季收集，并进行初步整理。根据年度档案工作计划，原则上每半年前向局档案室移交一次档案，但下列情形除外：

（一）会计档案在局档案室异地存储，不办理移交。

（二）有特殊要求的业务档案可随时移交。

第三十三条

档案移交时应填写档案交接手续，并由移出人（兼职档案管理人员）和接收人（专职档案管理人员）共同核对签章。

第三十四条

移交的档案须编制案卷目录一式两份，分别由档案形成部门和局档案室保存。

文书档案须同时移交两套。

第三十五条

移交的档案须齐全完整，除特殊要求外应归档原件，其用纸、字迹和签发用印等须符合国家和省市有关标准。

第七章

档案的归档要求

第三十六条

归档的材料应遵循档案的形成规律和特点，保持材料之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。

第三十七条

归档材料的种类、份数以及每份材料的页数均应齐全完整。

第三十八条

文书档案中对外行文的正式文本应复制电子文件存档，具备条件的业务档案应归档电子文件。

第三十九条

不同年度的材料一般不得一并立卷。但下列情形除外：

（一）总结类材料，在下年度立卷。

（二）跨年度的请示与批复，在批复年立卷。

（三）跨年度的规划成果，在成果审定年立卷。

（四）跨年度的行政审批材料，在办结年立卷。

第四十条

声像材料由档案形成部门负责整理、编辑、编制归档说明和文件目录清单，按有关规定转换成标准格式，并采用两种以上的介质保存。

磁盘、光盘类须附存贮文件内容，运行的软、硬件环境等说明，录像带须附内容、制式、语别、密级、规格和放映时间等说明，录音带须附讲话内容、讲话人姓名、职务、录制日期、密级等说明。录像带类另须归档一套可供借阅的备份录像带。

正常保存的声像资料档案，须5年复制备份一次。

第四十一条

除有特殊要求的以外，卷内文件不应有铅笔、圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水等不耐久字迹，不应有金属物；对破损文件材料应按裱糊技术要求托裱；字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷；应按规定方式装订。

第八章

档案保管制度

第四十二条

档案保管期限分为永久和定期。定期分为30年、10年。另有保管期限规定的专门档案，按有关规定执行。

第四十三条

凡是反映我局主要职能活动和基本历史面貌、对党政和业务工作具有长远利用价值的档案，列为永久保管。

凡是反映我局一般工作活动，在较长时间内对我局党政和业务工作有查考利用价值的文件材料，列为30年定期保管。

凡是在较短时间内对我局党政和业务具有参考利用价值的文件材料，列为10年定期保管。

第四十四条

按照分类方案，科学规范地排列档案。纸质档案按照档号顺序，从左到右、从上到下垂直存放排列；照片、录音带、录像带、磁（光）盘要分别装盒存放。

第四十五条

档案库房应具备防火、防盗、防尘、防潮、防高温、防虫鼠等安全措施，档案管理人员要定时做好库内温湿度监测记录，并有针对性地采取调控措施。

第四十六条

档案库房内严禁吸烟、存放易燃易爆物品和食品，保持库房整齐清洁。未经许可，非档案管理人员不得进入档案库房。

第四十七条

定期进行档案保管状况检查，并做好检查记录，发现问题及时采取有效措施予以解决。

第九章

档案借阅查阅利用制度

第四十八条

档案借阅和归还应填写借阅档案登记簿，档案管理人员和借阅人应共同核对档案有无缺失、损坏、涂改现象，并签章确认。

第四十九条

档案借阅限期为２周，期间遇法定节假日顺延。借阅期满后需续借的，应办理续借手续。逾期不归还的，档案管理人员应予以提醒督促。无正当理由拒不归还的，予以通报批评，情节严重的根据有关规定给予处分。

第五十条

借阅人因工作调动离开本局或其它原因长期不在本局，离开前应归还所借档案。

第五十一条

借阅人应爱护档案，不得拆卷、涂改和污损。出现上述问题，可根据有关规定视情对借阅人予以处分。

第五十二条

借阅室藏机读档案必须使用档案室专用设备。

第五十三条

企事业单位、机关团体、社会组织及其工作人员等查阅我局档案，需填写查阅单，并经分管领导批准。

未经批准，档案不得复印和借出使用。

第五十四条

应根据有关业务规范要求，编制全宗指南、案卷目录、立卷说明、文件字号索引、档案存放位置索引。

第五十五条

档案管理人员应熟悉所藏档案的情况，主动了解机关各项工作利用档案的需要，积极做好提供利用工作。

第五十六条

应开展档案史料编研工作，积极编写全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字汇编和专题文件汇集等。

第五十七条

应结合全局电子政务和办公自动化系统建设，积极推进档案管理信息化建设。

第十章

档案保密制度

第五十八条

局系统工作人员应强化保密意识，严格执行有关保密法规和我局有关制度，做到不丢失、不损坏、不泄密。

第五十九条

借阅人应认真保管档案，未经批准不得将档案带出局办公场所，不准将档案转借他人。

第六十条

档案管理人员不得在非保密本上记录机密，不得在私人通信中涉及机密，不得在公共场所及家属面前谈论机密。

第六十一条

档案管理人员在接待查阅人员时应严格掌握保密范围和尺度，凡借阅机密以上档案，应严格履行审批手续，需摘抄的内容应记录在保密手册上。

第十一章

档案鉴定销毁制度

第六十二条

局档案工作领导小组应按照档案保管期限的相关规定，定期或不定期组织对库存档案进行鉴定工作。

保管期满但仍有保存价值的档案可重新确定其保管期限。

第六十三条

确无保存价值需销毁的档案，应经局档案工作领导小组组织严格鉴定后方可销毁，销毁前应编制《销毁档案清册》。

第六十四条

档案销毁时应由局档案专职管理人员监销。监销人员应按照《销毁档案清册》所列内容逐项清点并签章。

第六十五条

《销毁档案清册》应归档永久保存。

第十二章

附

则

第六十六条

本暂行办法由局办公室负责解释。

第六十七条

本暂行办法自印发之日起执行

篇3：济南市规划局修建性详细规划电子报批方案技术规定

济南市规划局修建性详细规划电子报批方案技术规定 本文关键词：济南市，报批，修建，规划局，详细规划

济南市规划局修建性详细规划电子报批方案技术规定 本文简介：济南市规划局修建性详细规划电子报批方案技术规定（居住区总平面部分）为了加快城市建设的步伐，提高规划审批部门办案的规范性、科学性、严密性、高效性，济南市规划局决定在本市推行修建性详细规划电子方案报建与审批系统（简称电子报批系统）。为保证规划管理部门能快速准确核算规划指标数据，以及对规划审批案件实行统一

济南市规划局修建性详细规划电子报批方案技术规定 本文内容：

济南市规划局修建性详细规划电子报批方案技术规定

（居住区总平面部分）

为了加快城市建设的步伐，提高规划审批部门办案的规范性、科学性、严密性、高效性，济南市规划局决定在本市推行修建性详细规划电子方案报建与审批系统（简称电子报批系统）。为保证规划管理部门能快速准确核算规划指标数据，以及对规划审批案件实行统一管理，规划设计应严格参照本细则有关规定，送审时提交符合本细则规定的电子文件。有关技术标准都以建设部及济南市在修建性详细规划设计方面有关政策、法规而制定。

一、报审图的定义及其上报的文件格式采用AutoCAD2004-2006的DWG文件，并处于模型空间，汉字一律采用“宋体”。

二、图形文件中的世界坐标系应采用世界坐标系标准。

三、同一方案中建筑总平面图所有设计内容都应在一张电子图上集中表现，所有规划要素均必须定义。规划要素分用地和构件两类，用地定义参见表三，构件定义参见表四，其中的属性定义参见表五至表八。对于不含属性的要素定义，用户可以采用AutoCAD的基本功能绘制实现。

四、报审方案应采用简单实体绘图，如：多义线、单线、圆、弧等，不应采用复杂实体，如：椭圆、样条曲线、组、无名块等；不得出现重复线、零长线、带高度线和带厚度线等；图形中不得留下绘图垃圾，把无关的实体清除干净；图形的文件的容量不宜大于8M。

五、总平面报审方案图必须以米为单位绘制，标识文字高度3个绘图单位，尺寸类标注一律采用AutoCAD中的DIM样式，标注坐标应采用本软件提供的“坐标标注”功能，小数点后保留位数须满足表二规定；

六、方案设计须参照市规划局核准的地形图以及提供的用地红线、建筑红线图，并满足红线的相关技术规定和要求。

七、报审方案制图的各专项实体图层标准必须严格执行表一，不得将无关实体绘制在专项图层内，市规划局将在必要时对该表所对应的层名颜色等进行调整并通过网站等途径对外公布。

八、每栋建筑都必须定义属性并进行面积分解，以便把建筑的各层面积和功能表现清楚，面积分解图的平面位置必须与其表示的原建筑平面完全吻合，属性数据附加和面积分解须采用本软件提供的“定义建筑”和“面积分解”功能实现。

九、停车位分室内和室外两类，其中室内停车位（包含地上和地下）通过建筑功能体系或“地下停车库”独立功能绘制定义实现；室外停车位通过“室外车场”功能绘制定义实现。

十、户均人口、停车位等参数见表二。

十一、上报方案必须采用软件提供的功能绘制规定的指标表，居住区设计方案需绘制用地平衡表、综合技术经济指标表、配套公建项目一览表和建筑物明细一览表（参见附件：主要技术指标表），其他用地方案需绘制用地平衡表和综合技术经济指标表。在一张报审图中不得出现两个表述内容和意义完全相同的表。

十二、对软件所生成的实体不得做下述改变：修改层、修改颜色、修改线型、编辑属性、炸碎、成组等。

说明：条款中所述“软件”指本局主持开发的“EPLAN济南市规划局规划方案电子报批系统”。

表一、图层规定

序号

名称

层名

颜色

序号

名称

层名

颜色

1

总用地

PLAN_规划建设总用地

28

绿地统计表

PLAN_绿地统计表

7

2

规划总用地

PLAN_用地红线

2

29

宅旁绿地检测表

PLAN_宅旁绿地表

7

3

非配套用地

PLAN_非配套用地

2

30

公共绿地检测表

PLAN_公共绿地表

7

4

建筑控制线

PLAN_建筑红线

1

31

公共绿地面积检测表

PLAN_公绿面积表

7

5

剩余建设用地

PLAN_剩余用地

233

32

车场车位统计表

PLAN_车场车位表

7

6

住宅公建用地

PLAN_住宅公建

2

33

面积分解表

PLAN_面积分解表

7

7

道路用地

PLAN_道路用地

132

34

建筑统计表

PLAN_建筑统计表

7

8

公共绿地

PLAN_公共绿地

3

35

配套公建一览表

PLAN_公建一览表

7

9

住宅建筑

PLAN_住宅建筑

2

36

综合经济指标表

PLAN_经济指标表

7

10

公建建筑

PLAN_公建建筑

171

37

用地平衡表

PLAN_用地平衡表

7

11

住宅分解1

PLAN_住宅分解1

40

38

控制性指标对比表

PLAN_控制指标表

7

12

住宅分解2

PLAN_住宅分解2

5

39

户型分析表

PLAN_户型分析表

7

13

公建分解1

PLAN_公建分解1

132

40

建筑物一览表

PLAN_建筑一览表

7

14

公建分解2

PLAN_公建分解2

211

41

公共服务设施一览表

PLAN_公共设施表

7

16

建筑塔基

PLAN_建筑塔基

21

42

坐标检测表

PLAN_坐标检测表

7

17

其它绿地

PLAN_其它绿地

94

43

专业图层检测表

PLAN_专业图层表

7

18

户外设施

PLAN_户外设施

52

44

误入实体检测表

PLAN_误入实体表

7

19

总平面建筑台阶

PLAN_建筑台阶

3

45

红线对比检测表

PLAN_红线对比表

7

20

室外停车场

PLAN_室外停车

3

46

红线控制检测表

PLAN_红线控制表

7

21

绘制过渡线

PLAN_绘制过渡

253

47

失误检测表

PLAN_失误检测表

7

22

间距检测表

PLAN_间距检测表

3

48

标注标准检测表

PLAN_标注标准表

7

23

间距系数检测表

PLAN_间距系数表

7

49

标注检测表

PLAN_标注检测表

7

24

条件间距检测表

PLAN_条件间距表

7

50

非配套控制指标表

PLAN_非配套控制指标表

7

表二、相关参数表

序号

项目名称

单位

数值

1

尺寸标注小数点位数

位

2

2

露天停车场

平方米/辆

30

3

室内停车库

平方米/辆

35

4

路边停车带

平方米/辆

20

5

小户型（90）

人/户

表三、总平面中需要定义的用地要素

序号

名称

实体类型

是否含属性

说明

1

总用地

region

NO

2

项目建设用地

region

NO

必备

3

非配套用地

region

NO

4

建筑控制线（建筑红线）

region

NO

必备

5

住宅公建用地

region

NO

6

道路用地

region

NO

7

公共绿地

region

NO

8

城市道路用地

region

NO

9

城市河道用地

region

NO

表四、总平面中需要定义的构件要素

序号

名称

实体类型

是否含属性

详见

1

公建建筑

region

YES

表五

2

住宅建筑

region

YES

表五

3

塔楼基底

region

NO

4

建筑楼层（面积分解）

3dsolid

YES

表六

5

室外车场

region

YES

表八

6

独立的地下车库

region

YES

表七

7

其他绿地（含宅旁绿地等）

region

NO

8

户外设施

region

NO

9

区外建筑

region

YES

表九

表五、建筑定义属性(总平面)

序号

属性名称

数据类型

说明

1

建筑编号

正整数

自动生成

2

建筑名称

字符串

3

建设阶段

汉字

4

建筑类别

汉字

5

地上层数

正整数

6

地下层数

正整数

7

层高（户型）

数组

总平面含住宅者方定义户型

8

地坪标高

正实数

9

地下室露高

正实数

10

室内外高差

正实数

11

女儿墙高

正实数

12

建筑高度

正实数

自动生成

表六、楼层定义属性（总平面）

序号

属性名称

数据类型

说明

1

起始层名

非零整数

2

终止层名

非零整数

3

性质

汉字

4

构件

汉字

单体才有

5

面积系数

正实数

6

定义面积

正实数

表七、总平面中独立的地下停车库属性

序号

属性名称

数据类型

1

建筑编号

正整数

2

建筑名称

字符串

3

建筑类型

汉字

4

层数

正整数

5

层高

正实数

6

停车类型

汉字

7

车位层数

正整数

表八、室外停车场属性

序号

属性名称

数据类型

1

车场类型

汉字

2

停车类型

汉字

主要技术指标表

附表1：居住区用地平衡表

项目名称

面积（m2）

比例（%）

人均（m2/人）

总用地

--------

--------

建设用地

100

住宅用地

公建用地

道路用地

公共绿地

城市公共用地

--------

--------

城市道路用地

--------

--------

城市河道用地

--------

--------

其他用地

--------

--------

附表2：综合技术经济指标表

项目

单位

数量

所占比重

居住户数

居住人口数

户均人口

总建筑面积

地上建筑面积

住宅建筑面积

90m2以下套型建筑面积

90m2以上套型建筑面积

90m2以下套数

90m2以上套数

配套公建面积

地下建筑面积

地下停车建筑面积

其他地下建筑面积

住宅平均层数

人口毛密度

住宅建筑套密度

住宅建筑面积净密度

地上总容积率

地下总容积率

住宅建筑净密度

总建筑密度

绿地率

停车率

停车位

地面停车位

地面停车率

附表3：配套公建项目一览表

名称

处数

面积

面积比例

教育设施

医疗卫生设施

文体娱乐设施

体育设施

社会福利与保障设施

行政管理与社区服务设施

商业设施

市政公共设施

合计

附表4：建筑物明细一览表

面积单位：平方米

编号

类别

基底面积

建筑面积

地上（下）层

高度

合计

附表5：户型分析表

序号

户型

户数

面积

比例

1

小户（180）

附表6：非配套建筑控制指标表

项目

单位

数量

用地性质

用地面积

hm2

总建筑面积

万m2

地上建筑面积

万m2

地下建筑面积

万m2

地下容积率

万m2/hm2

地上容积率

万m2/hm2

建筑密度

%

建筑高度

米

绿地率

%

停车位

个

交通出入口方位

配建设施

相关指标计算说明：

1、

居住户数

=总用地内的套数（户）。

2、

居住人数

=

总用地内的人数（人）。

3、

总建筑面积

=

项目建设用地内的建筑总面积（万ｍ2）。

4、

地上建筑面积

=

项目建设用地内的地上建筑面积（万ｍ2）。

5、

地下建筑面积

=

项目建设用地内的地下建筑面积（万ｍ2）。

6、

住宅建筑面积

=

项目建设用地内的地上住宅建筑面积（万ｍ2）。

7、

90M2以下套型建筑面积

=

地上住宅建筑面积中小于等于90M2的建筑面积（万ｍ2）。

8、

90M2以下套数

=

地上住宅建筑面积中小于等于90M2套数（套）。

9、

90M2以上套型建筑面积

=

地上住宅建筑面积中大于90M2的建筑面积（万ｍ2）。

10、

90M2以上套数

=

地上住宅建筑面积中大于90M2套数（套）。

11、

配套公建面积

=

项目建设用地内的地上配套公建建筑面积（万ｍ2）。

12、

地下停车面积

=

项目建设用地内的地下停车的面积（万ｍ2）。

13、

其他地下建筑面积

=

地下建筑中除去地下停车的建筑面积（万ｍ2）。

14、

住宅平均层数

=

住宅总建筑面积与住宅基底总面积的比值（层）。

15、

人口毛密度

=

每公顷居住区用地上容纳的规划人口数量（人/ｈｍ2）。

16、

住宅建筑套密度（净）=

每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑套数（套/ｈｍ2）。

17、

住宅建筑面积净密度

=

每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积(万ｍ2/ｈｍ2)。

18、

地上总容积率

=

地上建筑总面积与项目建设用地的比值(万ｍ2/ｈｍ2)。

19、

地下总容积率

=

地下建筑总面积与项目建设用地的比值(万ｍ2/ｈｍ2)。

20、

住宅建筑净密度

=

住宅建筑基底总面积与住宅用地面积的比率（%）。

21、

总建筑密度

=

规划用地中，各类建筑的基底总面积与项目建设用地的比值（%）。

22、

绿地率

=

项目建设用地中各类绿地面积的总和与项目建设用地的比值（%）。

23、

停车率

=

项目建设用地中的停车位与套数的比值（%）。

24、

停车位

=

项目建设用地中的停车位数（辆）。

25、

地面停车位

=

项目建设用地中的地面停车位数（辆）。

26、

地面停车率

=项目建设用地中的地面停车位与套数的比值（%）。

详则参考济南市居住区修建性详细规划审批成果管理技术规定及国家城市居住区规划设计相关规范。

济南市规划局