全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿

时间：2021-05-04 18:10:19 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿 本文简介：全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿同志们：今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会、省十次党代会、市七次党代会精神，总结全市“两学一做”学习教育、基层党建重点任务及中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改落实工作，查找问题，明确方向，安排部署下步任务

全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿 本文内容：

全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会、省十次党代会、市七次党代会精神，总结全市“两学一做”学习教育、基层党建重点任务及中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改落实工作，查找问题，明确方向，安排部署下步任务，推动各项工作扎实深入开展，确保取得实实在在的成效。

一、关于“两学一做”学习教育

今年以来，在市委的领导下，全市各级党委（党组）认真落实主体责任，精心组织、扎实推进，党员领导干部率先垂范，广大党员积极主动参与，全市“两学一做”学习教育进展顺利、态势良好。总的看，近期学习教育有以下5个主要特点：一是领导带头示范。结合中央巡视反馈意见整改，按照省委、市委统一部署，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，集中开展“主题警示教育”、党风党纪专题教育，认真组织召开专题民主生活会，对照反思发生在我省、我市的党员领导干部违纪违法典型案例，深入查找自身存在的突出问题，分析原因、明确努力方向，以实际行动落实从严从实要求，为广大党员立起标杆、作出示范。二是学习形式丰富。大力推行5·10“主题党日”制度，认真开展“三会一课”等党内组织生活，扎实推进第三专题学习讨论。全市“两学一做”微党课讲赛活动反响良好，充分利用微信公众号等新兴媒体，积极探索领导带学、党课讲学、讨论辩学等模式，广泛开展抄写党章、背诵誓词、知识竞赛等活动，把学习不断引向深入。三是盯住问题整改。围绕“六个着力解决”，提出“八个怎么看”具体问题，组织党员开展讨论；开展党组织、党员“双整改”，把党委（党组）主体责任落实不力、党员队伍管理不到位等问题作为整改的重要内容，台账推进，狠抓落实。把党员队伍建设中的问题与基层党组织建设中的问题整改联系起来，坚持上下联动、部门联动，基层党建七项重点任务扎实推进，取得明显成效。四是立足做合格党员。各级党组织以“五查五促”为载体，全面推进党员“双量双评”，广泛开展戴党徽亮身份、业务技能比武、“两争创两服务”等活动，引导党员立足岗位作贡献、奋发有为促发展，以优异工作业绩迎接市七次党代会、省十次党代会。五是强化督导加压。在电话随机暗访的基础上，抽调人员组成15个督导组，对各县区、各单位进行集中督导，综合运用听取汇报、明察暗访、巡回督查等形式，具体到点到事到人，既发现了大量好做法好经验，也发现了一些问题与不足，把压力传导到基层，推动学习教育各项任务落实到每个支部、每名党员。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，学习教育推进中还存在一些问题。刚才，通报了“两学一做”学习教育和基层党建七项重点任务督导调研情况，点出了工作中的问题和不足。综合各方面情况，主要有以下值得注意的问题和倾向：在“学”上，满足于完成规定动作，学过即可、读过即忘，一些基层支部学习不经常，学习的时间、内容、质量和效果不能保证，一些机关党员对学习的内容没有掌握牢、领会透。在“改”上，对基层党建七项重点任务抓的紧，对党员干部个人突出问题整改抓的松，党员领导干部整改清单没有严格建立、严格落实，有的整改没有聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神这三个重点上来。即使是基层党建七项重点任务，也有一些工作还不到位。在“做”上，习惯于活动思维，满足于搞搞卫生、献献爱心等一般性活动，对如何抓好党员教育管理、引导党员立足岗位建功立业，办法不多、载体不活、效果不好；一些党员党的意识薄弱，平时看不出来是党员；一些非公有制企业和社会组织的党组织战斗力不强，党员发挥作用缺乏组织引领。在“责”上，部分党组织书记履职缺位，没有认清自己的职责，没有履行好自己的职责，导致党组织管理不严、活力不足、凝聚力战斗力不强。产生这些问题的原因是多方面的，我们要防止懈怠心理、克服松劲情绪，不能麻痹大意，甚至放任不管。各级党组织的负责同志、各级组织人事部门从事这项工作的同志，要发扬钉钉子的精神，始终如一，一抓到底。按照中央和省委、市委部署，下一步学习教育，着力抓好四个方面：

（一）切实抓好十八届六中全会精神学习贯彻。党的十八届六中全会，专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于深化全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。我们一定要迅速行动，组织各级党组织和广大党员把六中全会精神学习好、领会好、落实好。一要专题研究安排。六中全会对新形势下加强党的建设作出的重大部署，为深化“两学一做”学习教育进一步指明了方向、注入了动力。各级党委（党组）要把学习贯彻六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事，结合单位实际，进行专题研究、作出专门安排，制定周密学习计划和方案，明确每月、每季度具体的学习内容。二要区分层级要求。各级党委（党组）要以党委（党组）会、中心组学习等形式，分专题集中学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神和《准则》《条例》。领导干部要带头原原本本研读《准则》和《条例》，带头参加学习研讨，带头撰写学习体会和理论文章，提升学习质量和效果。对于县处级领导干部，市里将通过举办研讨班、培训班等各种形式，在春节前分期分批全部轮训一遍，轮训结束要统一组织考试，不过关的要通报、补课，增强培训效果。对于基层党组织书记，各县区各单位要通过多种形式，分期分批全部培训一遍。对于广大党员，党支部要以党员大会、党小组会、讲党课和支部主题党日等形式，组织党员集中学习交流。对外出流动党员，流出地党组织要通过短信、网站、微信等平台组织好学习教育。对年老体弱、行动不便和生活困难党员，采取送学上门等形式，帮助党员学习。三要联系思想实际。弘扬理论联系实际学风，在理解精神实质、把握基本要求、指导实践、推动工作上下功夫，要带着问题学习领会、通过学习找到出路，针对目前党的建设和自身思想作风存在的突出问题，深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，准确把握《准则》基本精神、主要规范和《条例》基本要求，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加扎实地把中央和省委、市委的各项决策部署落到实处。在深入学习贯彻六中全会精神的同时，各级党组织和广大党员干部要认真学习领会省十次党代会、市七次党代会精神，把力量凝聚到实现大会提出的各项目标任务上来，努力做好各项工作。

（二）强力推进突出问题整改。这次学习教育虽然不设整改问题环节，但不能因此忽视问题解决。从前一段督导调研、明查暗访情况看，查找问题不聚焦、整改措施不够硬、解决问题不到位的情况还不同程度存在。下一步，要把查找和解决问题摆在更加突出的位置。一要聚焦突出问题。主要有两个方面的问题：一个是“两学一做”学习教育推进中的问题。从掌握的情况看，单位各党委之间、各支部之间学习教育重视程度、工作推进不平衡；对规定的学习内容没有学全、学到位，一些党组织书记、党员对“两学一做”基本知识、基本要求都说不上来；一些党组织书记讲专题党课、支部专题学习研讨、党员“双量双评”等规定要求没有落实到位，一些单位被动落实甚至推着也不落实；存在搞活动心态，学习教育融入经常不够；流动党员、离退休党员学习教育形式不活、方法少、不经常；一些问题整改不够深入、彻底，学做结合不到位；落实“三会一课”等制度还没有真正形成习惯和自觉等。这些问题，都需要大家充分重视起来，在座的都是本县区本单位“两学一做”学习教育的策划者、组织者，一定要认真履职尽责，把自己的责任田种好。另一个是党员队伍存在的需要重点解决的问题，对照“四讲四有”要求，“两学一做”学习安排具体方案中区分普通党员和县处级以上党员领导干部，分别列举了5条，最终都要聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提高干事创业精气神上来。需要强调的是，对于党员领导干部而言，还要对照《准则》和《条例》要求，认真查找在严肃党内政治生活、加强党内监督、强化党建责任意识方面存在的问题和不足。在党的政治纪律和政治规矩上，重点查找是否牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，口是心非、阳奉阴违，各行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；是否搞小山头、小圈子、小团伙，投机取巧、拉帮结派；是否弄虚作假、虚报浮夸、隐瞒实情、报喜不报忧；是否拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承、做“两面人”；是否任人唯亲、封官许愿、跑官要官、跑风漏气等问题。在党的组织生活上，重点查找是否牢记自己第一身份是党员，以普通党员身份参加党的组织生活，主动参加所在党支部或党小组活动，坚持讲党课，自觉交纳党费；是否认真参加民主生活会和组织生活会、民主评议党员，自觉进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评；是否坚持谈心谈话制度，坦诚相见，交流思想，主动接受党员、干部约谈；是否强化组织观念，坚持请示报告制度，是否存在不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的问题。在落实全面从严治党责任上，重点查找是否牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好是不称职、不抓是失职的意识；是否存在主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。二要切实推进整改。各县区各单位要对“两学一做”学习教育全面“回头看”，列出整改清单，党员领导干部和普通党员都要联系实际列出各自需要解决的问题清单，一条一条认真整改，一条一条落实到位。各级党员领导干部要以坚强的党性带头抓整改，对工作和作风、纪律层面的问题，要不等不拖不推，立行立改，即知即改；对思想等深层次的问题，要警醒起来，以真做真改的成效落实做合格党员、合格领导干部的要求。三要及时巩固提高。问题整改不能就事论事，要对问题刨根见底，从制度机制上找原因、找出路。要抓住学习贯彻六中全会精神这个重大契机，以“三会一课”作为落实“两学一做”的基本制度，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育管理的一项长期任务，使践行合格党员标准成为广大党员的自觉行动，促进组织生活经常化、党员教育常态化、支部主体作用长效化。

（三）及早做好年度民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员准备工作。按照“两学一做”学习教育方案安排，年底前，党支部要召开专题组织生活会、组织党员开展民主评议，党委（党组）要以“两学一做”为主题，开好年度民主生活会。这几项规定动作，是推动广大党员、干部查找和解决问题的重要抓手，也是巩固和深化学习教育成果的重要举措。要精心做好组织指导工作，确保开出高质量、达到好效果。一要体现从严要求。以六中全会精神为根本遵循，把指导开好组织生活会、民主生活会作为贯彻落实六中全会精神的重要载体和抓手，推动党内政治生活包括党的组织生活进一步严格起来、规范起来。各级党委（党组）领导班子和每个党员干部，要自觉用《准则》对照自己的思想和行动，坚持严字当头，敢于自我解剖，向顽瘴痼疾开刀。市委组织部将会同市纪委，根据省纪委、省委组织部的相关要求，对民主生活会作出专门安排。总的考虑是体现从严要求，围绕“两学一做”，突出问题导向，树起合格党员标准。二要提前研究谋划。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对坚持民主生活会和组织生活会制度作出了专门规定。各县区各单位要把《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》与六中全会规定对接起来，提前研究如何在今年的专题民主生活会方案中体现这些要求，对征求意见、谈心谈话、查找问题、开展批评和自我批评、整改落实等先行思考，及早拿出一份既体现中央要求又符合单位实际的具体方案。民主评议党员中，对有不合格表现的党员，要根据党章和党内有关规定，稳妥慎重地给予组织处置。这项工作政策性很强，2014年第二批党的群众路线教育实践活动中，中组部专门下发了《关于做好处置不合格党员工作的通知》，明确了不合格党员的判定标准、处置程序和政策界限。这次民主评议，要严格按照通知规定做好组织处置工作。其中，对于“失联”党员，要对照通知规定，区别不同情况，提前研究预判，为下步开展民主评议党员和处置不合格党员作好准备。三要加强具体指导。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定：上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。从党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的经验来看，上级党组织加强指导和把关，对开好党员领导干部民主生活会和支部组织生活会十分重要。指导要抓住关键点，针对可能出现的问题，把住关、定好调，确保把准主题不跑偏、聚焦主题不分散，确保批评和自我批评真刀真枪、开出辣味。

（四）积极探索党员教育管理常态化长效化机制。作为“两学一做”学习教育的组织者、推动者，我们要注意研究探索如何做到组织生活经常化、党员教育常态化、支部主体作用长效化。一要严格落实支部生活。这次学习教育的一个突出特点，就是以党支部为基本单位、以“三会一课”等组织生活为基本形式、以落实党员日常教育管理制度为基本依托来进行，实践证明，既可行又有效。要认真总结我市村务党务公开日、党员活动日、5·10“主题党日”等做法，把组织生活和交纳党费、党务公开、民主议事等结合起来，丰富和创新组织生活的时代内涵，让党员愿参加、有收获。要以学习贯彻十八届六中全会精神为契机，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育管理的一项长期任务，坚持不懈地抓下去，真正体现抓在日常、严在经常。二要严格执行党员管理制度。这次抓党员组织关系和党费收缴工作等排查清理，切口小、作用大，传递出严抓严管党员队伍的信号。要以此次学习教育为开端，把党费收缴管理、党员组织关系排查、党员档案管理、流动党员管理等基本制度健全起来、落实下去，让“严”成为常态。要指导各县区各单位特别是基层党组织，围绕严格规范党员管理，从具体问题入手，采取专项治理的办法抓好整改，发挥制度应有的功效和作用。三要注重发挥支部作用。全面从严治党抓到支部才能落到实处，加强党员教育必须解决“最后一公里”问题，充分发挥支部的主体作用。要按照党章和党内有关规定，指导党支部履行好职责，依靠每个支部去组织党员、凝聚群众。要推动各级党委（党组）把补齐短板、建强支部作为抓基层党建的一项基础性、经常性工作，力量要充实支部，方法要交给支部，资源要保障支部，使支部真正有动力、有能力、有抓手开展工作，真正把全面从严治党落实到神经末梢。

二、关于基层党建重点任务

中央对抓好基层党建七项重点任务落实工作高度重视。中组部和省委组织部已到我市对基层党建七项重点任务进行了多次督查暗访。省委书记谢伏瞻同志强调，各级党组织要对基层党建工作情况进行深入调研和系统梳理，针对存在问题逐项落实、确保取得实效。按照中央和省委部署，市委对7项重点任务提出了目标要求、具体内容和推进措施。根据省委组织部要求，各县区、各单位要于11月底前对基层党建七项重点任务进行一次全面督导检查，发现问题，列出台账，倒排进度，对表销账。

（一）深入开展党员组织关系集中排查工作。2015年，我市就开展了党员组织关系排查和“失联”党员归队，这项工作走在了全省前列。经过近两年的努力，取得了一定成效，但全市6000余名“失联”党员仍有500多名没有取得联系，部分关停破产企业党组织清理整顿工作没有完全到位，还有一些“失联”党员因党组织疏于管理再度“失联”。中央、省委在年初安排部署这项工作时，要求确保“两学一做”学习教育不留空白，不遗漏一名党员，目前来看，问题还很多。一些基层党组织不重视、怕麻烦，致使一些关停破产企业党员长期游离于党组织管理之外，不交党费、不过组织生活；一些外出务工党员流出时不向党组织报告，到流入地不亮党员身份，完全忘记了自己的党员身份，更谈不上参加学习教育；还有一些离退休党员，不愿按标准交纳党费，不愿过组织生活。这些都是党员教育管理的盲区，需要基层党支部切实增强责任意识，在联系上下功夫，在利用现代媒体手段进行教育上下功夫，在日常管理上下功夫，确保本支部所辖党员既能管得住，又能管得好。基层党委、系统党委要担负起主要责任，加强指导，帮助解决难题，责任要压实，督导要从严。还有一些党员档案缺失或丢失的，乡镇、街道党委、基层党组织要开展认真核查，召开会议研究，履行程序，完善资料，年底前补充完善到位。

（二）扎实开展党代表和党员违纪违法未予处理排查清理工作。这项工作，全市总体推进比较顺利，各级组织部门联合有关职能部门为排查工作提供了条件和便利，目前存在的问题是，一些违纪违法党员截至目前还没有履行党纪处分手续，基层党组织能拖则拖，不愿得罪人。对违法乱纪党员给予处分是起码的党纪要求，在从严治党的大背景下，任何组织和个人都要严肃认真地对待，凡未排查清楚的务必排查清楚，凡未处理到位的务必处理到位，做到处理不留1人。

（三）认真抓好未按期换届基层党组织集中换届工作。从掌握的情况看，全市还有部分基层党组织没有按期换届，个别基层党组织甚至存在自成立以来就没有换过届的情况。不按期换届基层党组织情况各有差异，有的是对“基层党组织”存在模糊认识，有的是届期意识不强，有的是单位班子人事变动频繁，但归根到底是党组织书记思想上没有真正重视起来。各级党组织书记要站在全面从严治党的高度，进一步增强政治意识、责任意识、届期意识，严格程序、严密组织、认真实施，尽快完成未按期换届基层党组织换届工作。

（四）深入推进党费收缴专项检查工作。今年下半年以来，中央、省委组织部对党费收缴管理使用工作开展了全面检查，重点排查2008年到目前每名党员交纳党费情况，对未按规定交纳党费的，要严格标准进行补交，对党费收缴使用管理不规范的，要予以全面整改。目前，全市已有66%的基层党组织完成了党费补交工作，共补交1300余万元，取得了阶段性成效。根据省委组织部要求，11月20日前补交工作要全部落实到位，目前我们还存在较大差距。一些党组织尤其是企业还在等待观望，一些年薪制党员拿着高薪不愿按标准交纳党费，一些机关单位党费收缴底子不清、账目混乱，一些基层党组织一年收一次党费，一些党员交纳党费不催不交、催了还拖，一些单位不按规定设立专户，会计出纳不分设，支出不规范，上缴不足额，这既是党费管理中存在的问题，也是党组织和党员党性意识弱化的具体表现。按时、主动、足额交纳党费是一名共产党员应尽的义务，交纳党费不是钱的问题，而是考验党员对党的忠诚度问题。今天会议之后，各级党组织要再要求、再督促，对未开展补交工作的党组织和党员提出严肃批评甚至问责，对管理不规范的要抓紧整改，确保全市党费补交和规范管理工作按时完成任务。

（五）集中推进非公有制企业和社会组织“双覆盖”。“双覆盖”工作，年初我市就已安排部署，专门出台了文件，也组织了督导观摩。要求全市所有符合条件的“两新”组织年内要实现党的组织和党的工作全覆盖，10%左右的“两新”组织建成党建“五好”示范点。“双覆盖”是市委马书记对省委的述职承诺，也是各县区各部门的责任。全市规模以上企业700多家

、社会组织近300家，要完成“双覆盖”目标，只剩下1个多月时间，任务十分艰巨，大家一定要高度重视，想尽一切办法，采取有力措施，不折不扣地落实。

（六）扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作。市委高度重视抓党建促脱贫攻坚工作，多次召开专题会议研究安排。全市各级党组织主动作为，创新举措，加大投入，取得了较好成效。下一步，要着重抓好三个方面：一要建强乡镇队伍。对换届后新任的党委书记、专职副书记要分类分批进行培训，增强能力，鼓足干劲，切实发挥作用，服务群众脱贫。二是建强贫困村基层党组织。要对全市143个建档立卡贫困村党组织书记逐一摸排分析，该调整的及时调整，确保带头人素质过硬、能力过硬。要抓紧时间对133个软弱涣散基层党组织进行整顿，确保年底前完成任务。三要发挥好驻村第一书记作用。要推动驻村第一书记集中力量开展精准脱贫，建强村级组织，为民办事服务。加强对第一书记的日常管理，严格落实考勤、考核制度和驻村工作时间要求，保证2/3时间驻村，防止出现“两头跑、两头挂”现象。各派驻单位要切实发挥后盾保障作用，全力支持驻村工作，确保第一书记根扎下来、事干起来，成效显现出来。

三、关于党组织书记抓基层党建述职评议

今年是开展党组织书记抓基层党建述职评议工作的第3个年头，中央和省委、市委对这项工作都非常重视。10月中旬，中组部下发了《关于做好2016年度市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，对述职评议工作进行了安排部署。从中央、省委的要求来看，党组织书记抓基层党建述职评议的内容越来越实，范围越来越广，要求越来越严。在述职内容上，既要述履职尽责情况，又要述落实基层党建工作任务，开展“两学一做”学习教育，抓好基层党建七项重点任务情况，还要着重述整改上年度查摆的突出问题和承诺事项落实情况。在述职范围上，不仅在市县乡层面组织，还要求全面开展二级单位党组织书记述职评议考核。今年，各县区党（工）委书记述职时，市委市直机关工委、市委教育工委、市委卫计工委、市国资委党委书记要一并向市委述职。市级层面述职结束后，市直下属的党组织书记要向所属的党工委述职。同时，各县区要提前谋划安排乡镇（街道）党（工）委书记述职评议工作，市委各党（工）委要安排所属党组织书记的述职评议，及早做好述职前的各项准备工作，从严从实开展述职评议，防止形式主义、走过场。在述职要求上，一方面，更加注重述职承诺事项完成情况的真实性。昨天下午，省委组织部派出2个工作组到漯河，一个明查，一个暗访，目前正在核实市委书记抓基层党建述职承诺事项完成情况。另一方面，加强述职评议结果运用。根据述职评议，结合平时了解、监督检查情况，对下一级党组织书记抓基层党建工作形成综合评价意见，综合评价分好、较好、一般、差四个等次，对抓基层党建综合评价为好的，党委书记年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为一般、差的，要进行约谈、限期整改，情况严重的要依据《中国共产党问责条例》进行问责。综合评价意见要向本人反馈，在一定范围内通报，并写入个人年度考核评价。在领导班子和领导干部年度考核中，加大抓基层党建工作权重，把抓基层党建情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。今年10月，市委出台了《漯河市县区党（工）委书记抓基层党建工作考核评价办法》，希望各县区认真研究、抓好落实，抓紧做好乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建考核评价工作。

按照省委组织部安排，各县区党（工）委书记抓基层党建述职评议会议12月底前召开，乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议会议大致在明年元月中旬召开，市直单位党组（党委）书记述职大致在明年元月底前完成。希望各县区、各单位党组织书记对照年初述职承诺事项，及早查漏补缺，补齐短板，确保基层党建工作各项任务落到实处。

四、关于中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改工作

11月8日，我们召开了中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改工作动员会，对整改工作进行了安排部署，对整改事项进行了集中交办。当前整改工作进入关键时期，11月中旬要完成集中整改，时间紧迫，任务艰巨。下面，就进一步抓好反馈意见整改强调三个方面：

（一）认识要再提升。从目前掌握的情况看，全市反馈意见整改工作动员会召开后，各县区、各单位高度重视，迅速行动，研究贯彻措施，制定整改方案，积极解决有关问题，整体工作推进顺利、扎实有效。但工作中也存在一些不容忽视的问题，部分单位思想认识不到位，认为这次反馈的问题是全省、全市的共性问题，单位很少涉及或根本不存在，没有把整改工作摆上应有位置；个别单位工作进展缓慢，不能及时进行安排部署，目前仍有一些单位没有上报整改方案；一些单位对整改要求理解不透彻，贯彻措施不具体，甚至照抄照搬市里制定整改方案，没有结合实际认真研究等。我们必须时刻保持清醒认识，对这项工作，省委、市委高度重视，研究制定了整改落实方案，谢伏瞻书记先后3次主持召开省委常委会进行研究部署，强调抓好反馈意见整改落实是必须做并且一定要做好的硬任务；省委组织部先后两次召开会议进行部署，夏杰部长要求把抓好整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务；市委常委会专题听取情况汇报、作出安排，马正跃书记对抓好反馈意见整改提出明确要求。大家要站在政治和全局的高度，切实增强“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，把整改作为规范改进工作的重大契机，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，积极主动整改，坚决彻底纠正，确保反馈意见全面整改落实。

（二）整改要再加力。抓好反馈意见整改，是一场必须打赢的“硬仗”，要贯彻从严要求，采取有效措施，持续攻坚突破，以钉钉子精神抓紧整改落实。一要坚持问题导向。这次中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈的问题共有12个方面22项，省委组织部对整改事项进行了集中交办。根据省委组织部安排，市委组织部逐项对照检查，研究制定了整改实施方案和四个专项整治方案，并逐个单位拉出了详细的问题清单，大家要增强问题意识，不仅要诚恳接受，主动对照认领，还要举一反三，逐项检查梳理；既要抓好反馈意见和交办事项的整改，又要抓好查摆出问题的整改，特别是要克服应付思想，抓紧完善整改方案，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，确保各项任务不折不扣落到实处。二要抓好专项整治。为增强整改落实的针对性、实效性，市委组织部结合实际，出台了四个专项整治方案，明确了工作目标、整治任务、方法步骤及相关要求，以重点突破推动全面整改。各县区、各单位要按照专项整治方案，深入开展选人用人、超配干部、党费收缴使用和管理、基层党建薄弱问题等专项整治，拿出具体措施，加大工作力度，确保如期完成任务。特别是要把握时间节点，稳步推进任务落实，离省委组织部取得阶段性成效要求的时间仅有3天，超配干部专项整治方面，今天下午，省委组织部正在召开尚未完成消化任务的省辖市、直管县（市）工作推进会议，这里再强调一下，全市超配干部12月底前全部完成消化任务，能不能按时完成任务，也是对大家讲政治、守纪律的一个检验；党费收缴、使用和管理专项整治方面，11月20日前，党费收缴不及时、不足额的问题要彻底得到解决，形成专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制。三要务求整改实效。要坚持长短结合、标本兼治，既着力在治标上下功夫，又着力在治本上动真格，既要立足当前、大力整治突出问题、确保取得阶段性成效，又要着眼长远、健全相关制度、从源头上防止问题反弹和复发。按照问题性质和整改要求，对能够立行立改的，要立即整改、限时解决；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，持续用力、抓实抓好，不解决问题、不达到标准绝不收兵，确保整改取得扎扎实实的效果。

（三）责任要再强化。责任不落实，工作就会落空。抓好反馈意见整改，既是对我们能否履行岗位职责的检验，更是对能否担当政治责任的考验。一要严格主体责任。在整改工作动员会上，我已强调过，各级党委（党组）要负起主体责任，组织人事部门负起直接责任。各级党委（党组）主要负责同志要对反馈意见整改工作负总责，领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改工作承担主要领导责任，一级抓一级、层层抓落实。市委各党（工）委既要抓好单位的整改，又要抓好系统的整改，以上促下、系统联动、形成合力。四个专项整治小组要切实负起责任，督促指导各县区、各单位开展整改工作。二要严格督导检查。领导小组办公室要认真落实整改工作周例会、月报告、月督导制度，及时沟通情况、了解进度，对交办整改任务有完成时限要求的，要严格按照规定时间上报整改结果。坚持日常督导检查与集中督导检查相结合，适时对各县区、各单位整改落实情况进行督促检查，推动每条整改措施都能落实到位、每个问题都能切实解决。三要严格责任追究。这次反馈意见整改工作，省委、市委都明确提出，要建立整改工作责任追究制度，对整改落实不力、未按要求完成整改任务的，要严肃追究有关领导责任。这里需要强调的是，对整改落实不力，特别是敷衍应付、拒不整改的，我们要启动问责程序，严肃追责问责，该约谈的约谈，该通报批评的通报批评，该诫勉的诫勉，该组织调整的组织调整，该纪律处分的纪律处分，以强化追究倒逼责任落实，确保全面完成各项整改任务。

同志们，抓好“两学一做”学习教育、基层党建重点任务落实及反馈意见整改工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，发扬连续作战的良好作风，认真履职尽责，持续攻坚突破，确保圆满完成各项任务，为全面深化六项重大攻坚、持续推进一区两城一中心建设、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

篇2：XXX县县委书记在全县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿

XXX县县委书记在全县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿 本文关键词：危房，全县，招商引资，县委书记，改造

XXX县县委书记在全县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿 本文简介：XXX县县委书记在全县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿经县委、县人民政府研究决定，今天召开全县招商引资、危房改造和项目工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实2015年11月12日在XX市XX县召开的全省农村危房改造和抗震安居工程建设暨棚户区改造现场推进会，11月20日在XX县召开的全州农村危房改造和

XXX县县委书记在全县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿 本文内容：

XXX县县委书记在全县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿

经县委、县人民政府研究决定，今天召开全县招商引资、危房改造和项目工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实2015年11月12日在XX市XX县召开的全省农村危房改造和抗震安居工程建设暨棚户区改造现场推进会，11月20日在XX县召开的全州农村危房改造和抗震安居工程建设县城推进会议精神，以及昨天上午州委召开的全州民营经济发展、工业园区建设暨招商引资工作会议精神，认真总结我县招商引资、危房改造和项目建设工作取得的成绩和经验，分析存在问题，明确目标任务，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、强化举措，分析存在的问题，促进全县招商引资、危房改造和项目建设工作取得新突破。刚才，11

个招商团团长简要汇报了2015年招商引资工作和

2016年招商引资工作打算，各招商团从9月28日召开我县2015年招商引资工作推进会以来，对招商引资工作都做了深入思考，特别是在调整充实了11个招商团以后，各招商团都组织召开了招商团联席会议，对2015年工作进行了统筹推进，进一步明确了2016年工作目标、思路和具体方案；XX副县长、XX副县长、XX副县长分别安排了招商引资、农村危房改造和抗震安居工程以及项目建设工作，讲了很好的意见建议，我都赞同，请大家学习好、领会好、贯彻好。下面，我讲三点意见。

一、高位推动、强势推进，确保全县招商引资工作再上新台阶

今年以来，我县紧紧围绕“引资兴县”战略及49亿元引资目标任务，全县上下齐心协力，积极开展招商引资各项工作，确保到位资金稳步增长。1-10月全县共引进项目99个，协议总投资额179.6亿元元；完成州外到位资金46.7亿元，完成2015年责任目标49亿元的95.3%%，较去年同期的35.8亿元增长33.3%。其中：省外资金完成26.3

亿元，完成2015年责任目标

30亿元的87.6%，较去年同期的22.3亿元比较增长17.6%；产业到位资金37.2亿元，完成2015年责任目标

37亿元的100.6%；实际利用外资720万美元，完成目标任务的144%。2015年预计完成引进到位资金50亿元。

虽然我县的招商引资势头较好，但也存在一些突出的困难和问题，一是招商引资竞争日趋激烈。在我国经济新常态下，经济下行压力进一步加大，企业投资信心不足，产业转移速度放缓。各个地区都将招商引资放在更加重要的位置，竞争更加激烈，加之中央对土地、税收等招商引资政策进行清理整顿，致使招商竞争更加激烈，难度加大。二是要素瓶颈制约突出。招商项目落地要素供给保障政策和协调机制不健全，支撑项目落地的土地、林地、水、电、路等重点要素供给不足，引进项目落地难、推进缓慢。产业层次总体较低、产业链短，外来投资领域不宽，园区基础设施建设进度缓慢等制约因素依然存在。三是招商引资重视不够、发展不平衡。从10月工作督查的情况看，很多责任部门对招商引资工作重视不够，责任部门协作联动不够，成员单位领导层面认识到位，但具体实施中工作人员认识不到位，主动性差，慢作为等情况突出。习惯于坐等客商上门，主动外出对接招商不够的情况不同程度存在，等待观望思想严重。部门之间发展不平衡，目前还有2个责任单位没有上报数据。四是签约率、落地率低，缺少大项目支撑。因大型活动开展受限，加之经济形势的影响，致使项目洽谈对接不理想，项目签约率低。已签约项目因受土地、林地制约因素影响，致使项目落地少，资金到位率、开工率低，特别是带动性强、支撑作用明显、科技含量高的产业项目少，除风电等能源项目外，全县落地的动工项目小、散、弱情况仍然突出。五是产业招商项目储备不足。引进项目规模普遍较小，没有形成产业化联动效应。高原特色一乡一品规划零乱，产业招商有资源，有声音，但项目包装策划不足，推介不充分，动作不到位，招商成效不明显。

2016年，全县上下要紧紧抓住国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略、新一轮西部大开发以及我省加快建设面向南亚和东南亚辐射中心、推进滇中城市经济圈一体化发展等重大历史机遇，以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务为保障，坚持规模、结构和质量并举，引资、引才和引智并重，扩大开放领域，放宽投资准入，强化基础建设，创新招商方式，优化投资环境，切实提高招商引资工作的针对性和实效性，保持招商引资的强劲势头，确保全年实际引进到位资金新增14.7亿元以上，达到63.7亿元，比上年增长30%以上。围绕上述目标，招商引资工作要突出三大重点，在四个方面下功夫。

三大重点：第一，要突出重点产业招商，促进产业转型升级。我县发展的软肋是产业，出路就是招商。各级各部门要围绕把我县建设成为冶金建材产业基地、特色农业基地、民族文化旅游产业基地的目标要求，巩固提升烟草产业，发展壮大旅游业和特色农业，改造提升冶金建材业，积极培育发展装备制造、电子信息、新能源、新材料、商贸物流、现代服务业、互联网+等新兴产业。通过产业招商，使生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，引导外来投资更多地投向我县重点产业和特色优势产业，促进一、二、三产业齐头并进、协调发展。

第二，要突出重点园区招商，强化平台载体作用。园区聚集了各种土地、资本、政策、产业、人才等生产要素，开展招商引资具有得天独厚的优势条件。要把招商引资摆在更加突出的位置，研究宏观经济政策走向，关注国际国内产业转移动态，跟踪长三角、珠三角以及周边地区结构调整、产业升级换代新动向，寻找机遇，主动出击，借力发展。要依托“两园六片区”规划建设，加大园区建设力度，积极引进民间投资参与园区建设，完善基础设施，为企业入驻搭建平台。充分利用县内资源、人力、区位、交通等优势，围绕全县重点产业建设，积极引进行业龙头企业、国家高新技术企业、区域知名企业、上市企业到武投资兴业，加快推进我县产业发展。要切实重视项目储备工作，围绕园区主导产业，精心研究、筛选、储备一批好项目，为战略投资、风险投资等各类资金选配合适项目，形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。要努力突破要素制约，鼓励支持有条件的园区扩容升级，争取区域发展优惠政策，获得要素指标支持，为招商引资和项目建设创造良好条件。

第三，要重视项目开发包装，筑牢招商引资载体。项目是招商引资的基础和载体，没有好的项目，招商引资无从谈起。要围绕我县打造“一极一园两县三基地四产业”的发展定位，抓紧策划、包装一批招商项目，为当前和今后一段时期的招商活动打好基础。要结合产业专项规划，开发一批市场前景好、投资回报高、能形成产业集群、拉长产业链条的项目。进一步加大投入，全面挖掘楚雄州可开发资源，以能够吸引企业家、客商眼球为目标，强化项目创意策划。当前，要围绕云南石化产业园建设，在鼓励我县相关企业和各类投资主体积极融入发展的同时，充分论证、开发、包装一批石化产业的下游相关行业，回避石油炼化产业链上产能已经过剩的项目，积极开展石油炼化产业链项目招商。

在四个方面狠下功夫：一是在提振精气神上狠下功夫。要通过积极外出招商学习先进地区的成功经验，既看到发展差距，也要看到我们在区位、资源、开放以及发展基础、国家战略决策推进实施等方面的有利条件，信心十足、精神饱满地抢抓机遇、用好机遇，努力实现跨越式发展。

二是在转型升级上狠下功夫。要在加快发展速度、做大经济总量的同时，把转方式调结构放到更加重要的位置，加大产业转型升级力度，加快推动产业结构由低端向中高端迈进，促进经济结构和产业结构向“开放型、创新型”和“绿色化、信息化、高端化”转型，在战略性新兴产业方面主动有为，变“跟跑”为“同步跑”，真正实现弯道超车。

三是在营造环境上狠下功夫。要加快行政管理体制改革，简政放权、依法行政，加快建立责任清单、权力清单制度，做到法无授权不可为、法定职责必须为；尽快推出负面清单，使企业法无禁止即可为；加快建立推进市场配置资源改革、企业改革、PPP等投融资改革；着力推进招商引资，主动对接大企业、好项目，使招商引资引智不断取得新突破。

四是在主动对接上狠下功夫。主动承接先进地区的产业和技术转移，加强引进技术和发展模式的消化吸收，结合实际加强自主创新，主动与先进地区城市发展友城合作，积极开展全方位的合作，把外出招商学习考察的收获转化为实实在在的成效，一心一意谋发展，聚力攻坚稳增长，开放创新促转型，努力闯出一条跨越发展路子来，共同谱写好中国梦的XX新篇章。

二、明确目标、狠抓落实，切实抓好农村危房改造和抗震安居工程建设

抓好农村危房改造和抗震安居工程建设，是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委、省政府对改善农村群众住房困难的一项重要工作。今年，我县农村危房改造和抗震安居工程任务更重、涉及面更广、难度更大。县委、县政府高度重视、高位推进，一是高规格的组建了领导机构，成立了县长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的农村危房改造领导小组，并成立了由分管副县长任指挥长，相关部门负责人为成员的危房改造和地震安居工程建设指挥部。二是建立了全县农村危房改造和抗震安居工程“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作机制，以脱贫攻坚工作为统领，统筹危房改造、“美丽乡村”建设、省级示范村规划建设等工作。三是每个季度定期召开领导小组联席会议，研究全县在农村危房改造中存在的问题，并由县住建局牵头、农危改领导小组成员单位配合，每个月定期到各个乡镇进行督促检查。各乡镇各部门强化组织领导、落实工作责任，经过近段时间的共同努力，推进速度明显加快。截至

11月23日，全县农村危房改造开工率100%，全州排名第4位；竣工率66.77%,全州排名第8位。

虽然近段时间推进较快，但是也还存在着一些突出问题：一是竣工进度不理想，部分乡镇竣工率、信息录入率还很低；二是痕迹管理不够规范，档案台账不健全；三是质量安全监督指导滞后；四是基础设施配备不够完善，污水、垃圾、公厕、美化、亮化等公共基础设施未启动建设；五是民族文化特色体现不够。

各乡镇、各部门要认真分析，采取有力措施，把农村危房改造和抗震安居工程建设作为解决住房困难群众的民生工程、建设美丽乡村的重要环节、全面建成小康社会的重要内容来抓好抓实。一是抓进度。2015年已近年尾，在剩下的40余天时间里，竣工率需要平均每天增加

1

个百分点以上，才能在年底实现100%竣工的目标。各乡镇要千方百计抓住施工黄金期，采取强有力的措施，进一步细化量化工作任务，按照完成目标的时限和进度安排，实行目标倒逼责任制，把目标任务明确到责任领导、责任单位和责任人，做到定人、定时、定标准、定进度、定任务。二是抓痕迹管理。部分乡镇农村危房改造和抗震安居工程建房报批程序中存在着农户申请、村（居）委会评议、乡镇审核、县级有关部门审批不规范，农户信息档案等痕迹资料不完整，主要是因为部分乡镇领导对农村危房改造和抗震安居工程不够重视，工作人员责任心不强造成的。县危改办要加强对这项工作的督促检查，做好查缺补漏工作，确保农村危改农户信息档案齐全，管理规范。三是抓质量。由于农村危房改造的补助对象是贫困群体，加之大部分改造农户都地处高寒、偏远地区，农户建房缺乏有效的质量监管，大部分都是由当地工匠凭借经验按照农户意愿建盖，工程质量和安全不同程度存在隐患，建筑风格特色不明显。下步县住建局要加大对相关人员和工匠的培训，建立农村危房改造质量监管长效机制，认真落实“挂包帮”责任制；要按照《建设工程质量管理条例》等法律法规，切实加强对农房建设质量安全的监督巡查和技术指导，积极推广抗震防震技术、轻型钢结构、绿色建材等新技术新材料。有关部门要加强对建材市场管理，组织好建材的供应，测算好主要建材需求，加强市场价格监督，依法严厉打击以次充好、囤积居奇、坑农骗农的行为，确保农户真正住进放心房、保命房。

各乡镇、各部门不仅要抓好当前工作，还要超强谋划好2016年至2019年农村危房改造工作。一是抓发动。部分乡镇在对农村危房改造政策宣传不够，致使很大一部分群众对农村危房改造的政策不了解，下一步要继续加大政策宣传力度，充分发动群众。县住建局尽快将农村危房改造和抗震安居工程建房明白卡发放至各乡镇，各乡镇要及时组织村（居）委会将明白卡发放给农户，进行广泛宣传。二是抓规划。启动试点规划编制工作，重点是明年按全县5个省级试点加快规划的编制，适时提升完善其它村庄规划。要按照《XX县2015-2019农村危房改造和抗震安居工程建设规划》要求，进一步摸清建房农户底数，把任务提前落实到村、落实到户。要把完成情况与计划指标、资金补助挂钩，按期或超额完成任务的，在下步的指标申报下达、编制和建设工作中，优先下达下一年计划指标和补助资金；对工作不力、不能按时完成任务的，要调减明年计划任务和补助资金并严肃问责，对虚报、假报完成情况的，一经查实必须严肃处理。三是抓实施。农村危房改造和抗震安居工程建设省、州政策已经明确，请大家要克服困难，扎扎实实抓好任务的落实和实施，要敢于突破，可以不受年度指标限制，提前或超额完成年度任务。目前是农村建房的黄金时期，对具备条件的危改房可以提前施工建设。

在这里，还要着重强调几点需要注意的问题，具体讲就是要做到“四个精准”：一是改造对象要精准。要坚持把农村“最危险住房、最困难群众的危房”作为改造的重点，集中资源，对五保户、低保户、困难户危房和D级危房、地质灾害危房优先进行改造。贯彻执行好兜底政策，确保不落下一户一人。二是信息录入要精准。要进一步对已经录入住建部危房信息系统的危房改造户和原调查漏录的危房改造户的身份、住房情况进行核实，对确实符合农村危房改造对象的农户要完善相关信息后录入住建部危改信息系统，并建立纸质档案台账，确保不符合改造范围内的危房不得录入系统。三是补助兑付要精准。农村危房改造事关困难群众福祉，各乡镇各部门要坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，完善户申请、村评价、乡镇审核、县审批的程序，尤其在危房标准、贫困标准、补贴标准等评定审核等重要问题上，要全面落实分级分类补助政策，确保群众满意。同时要严格执行各类资金管理制度，不得优亲厚友、徇私舞弊、以权谋私，坚持通过农户“一卡通”账户发放补助款，扎扎实实把这项民生好事办好、实事办实。县市监察、审计、财政等部门要及时介入，加强资金监管，严禁截留、挤占和挪用。四是农户贷款要精准。从今年起农村危房改造和抗震安居工程执行贴息补助贷款政策，县住建局和县农村信用社要严格按照《云南省农村危房改造和抗震安居工程专项贷款实施细则（试行）》、《云南省农村危房改造和抗震安居工程专项贷款风险补偿金实施细则（试行）》要求，严把贷款对象审查关，不能挂羊头卖狗肉、不能骗贷、不能冒贷，对不符合贷款条件的要及时做好解释说明，并做好相应备案工作。

三、抢抓机遇、加快推进，确保重大项目建设实现新突破

从刚才通报的情况看，我县的重大项目建设有序推进，但也存在一些不容忽视的问题。一是项目前期工作滞后。从目前四批专项建设基金争取情况看，对项目前期工作的研究和谋划不够，前期工作成熟的项目较少，特别是提前完成可研批复、规划选址、土地利用、环境影响评价等前期准备工作的项目较少，导致项目难以挤进国家和省专项建设基金的计划盘子，错过争取项目的最佳时机。二是项目建设推进缓慢。受林地、土地、环评、征地拆迁等要素制约仍然突出，一定程度影响项目前期工作正常开展和项目有效推进。同时，项目资金到位不足，地方配套资金压力大。三是企业投资信心不足。受市场环境影响，项目款融资困难，企业运行周转资金困难，部分企业投资项目运行吃紧，导致建成投产项目处于停产或半停产状态；在建项目资金链短缺难以竣工投产；新开项目投资信心不足，持观望态度，短期内难以启动建设。

针对这些存在的困难和问题，各级各部门一定要引起高度重视，采取切实可行的措施，破解阻碍全县经济社会发展的难题。一要加强组织领导。要牢固对立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念，对于项目建设，各级领导干部一定要有不抓项目建设就是失职，抓不好项目就是不称职的意识，强化对项目建设的组织领导，突出投资拉动发展的关键作用，进一步深化对投融资体制改革的认识，特别是要突出专项建设基金认识，充分认识专项建设基金的优势，把争取专项建设基金作为破解项目资金瓶颈最有有效途径。二要强化要素保障。各部门之间一定要形成合力，密切配合、通力协作，县级相关职能部门要切实在项目规划、审批、用地、资金等项目推动建设关键环节，强化要素保障，确保项目建设有序推进。三要抓好“十三五”

规划编制工作。当前是修改完善“十三五”规划的关键阶段，各乡镇各部门一定要吃透中央和省、州的政策导向，认真研究谋划一批大项目、好项目，争取更多的重大项目、重大工程和发展规划被纳入国家和省州规划盘子，切实编制出更具前瞻性、系统性和可操作性的“十三五”规划。四要加强对省委组织部协调项目和省委曹秘书长XX调研安排事项的跟踪落实。全县各级各部门要加大对省委组织部协调项目和省委曹秘书长XX调研安排事项的跟踪落实，加快项目建设力度，确保项目早日建成发挥效益。对项目还没有下达、资金还没有到位的项目和事项要积极向上汇报，加大跟踪力度，及时按省级相关厅局的要求，完善相关报件，确保项目、资金年内下达实施。

篇3：市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届第一次推进会议讲话稿

市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届第一次推进会议讲话稿 本文关键词：政府，换届，领导班子，市人，乡镇

市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届第一次推进会议讲话稿 本文简介：市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届第一次推进会议讲话稿各位领导，同志们：刚才，市人大常委会党组书记、主任何xx同志和市政协党组书记、主席xx同志分别传达学习了中共中央组织部、全国人大常委会办公厅和省委有关严肃换届纪律和加强人大代表、政协委员工作的文件精神。随机抽取了4个乡镇、街道主要领导

市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届第一次推进会议讲话稿 本文内容：

市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届第一次推进会议讲话稿

各位领导，同志们：

刚才，市人大常委会党组书记、主任何xx同志和市政协党组书记、主席xx同志分别传达学习了中共中央组织部、全国人大常委会办公厅和省委有关严肃换届纪律和加强人大代表、政协委员工作的文件精神。随机抽取了4个乡镇、街道主要领导和2名指导组组长分别就市乡人大、政府换届选举前期工作情况作了汇报发言。从大家现场发言和会议提供的书面发言材料情况来看，通过大家的努力工作，前一阶段全市换届选举工作是扎实的、高效的。下面，为进一步做好下一阶段的换届选举工作，受州委常委、市委书记xx同志的委托，我讲三点意见。

一、充分准备，有序推进，换届选举各项工作进展顺利

今年7月，全面启动市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届工作以来，各乡镇、街道和市属有关部门做了大量卓有成效的工作，为确保换届选举工作任务的顺利完成奠定了坚实基础。

（一）统一思想认识，前期准备充分。一是统一思想、形成合力。各乡镇、街道自市启动会召开后，均先后召开动员会和业务培训会，认真组织机关、站所干部和村（社区）干部学习省、州、市相关文件精神，深刻认识做好换届选举工作的重大意义和工作要求，并结合各自实际，制定工作方案。二是分片包干，调查摸底。各乡镇、街道分别由主要领导和挂村（社区）领导带队，组织人员深入村社进行调查研究，切实摸清现任人大代表、政协委员的履职能力，摸清村（居）户籍人口、常住人口、外出人口、外来人口等人口结构和分布状况，摸清群众关心关注的热点难点问题，为换届选举工作打牢了基础。同时，市政协抽调人员组成6个工作组，分别到乡镇、街道，市属部门及非公企业，就留任委员人选和新提名推荐委员人选进行走访了解，根据政协委员履职情况和结构要求，提出拟留任和新提名推荐委员人选的初步意见。三是编制资料，指导实践。市选举委员会办公室结合实际编印了换届选举工作参考资料，为指导组和工作组提供了“工作词典”，做到换届选举时间、步骤、要求“三统一”，为换届工作提供了政策依据。四是落实经费，提供保障。市人大常委会以每个乡镇、街道1.5万元的基数，按照总人口数每人0.9元、乡镇人大代表每人100元的标准编制预算，及时划拨79万元工作经费到各乡镇、街道，各乡镇、街道也按工作进度及时划拨经费到相应选区，为换届选举工作的顺利开展提供了坚强保障。

（二）明确责任落实，工作有序推进。一是健全机构，明确责任。市委成立换届工作领导小组，实行市处级领导挂钩联系乡镇换届选举及街道人大代表选举工作，抽调62名业务骨干组成17个工作指导组负责业务指导，抽调9名纪检、组织干部组成3个督查组负责换届纪律督查，聘请50名市乡换届风气监督员开展监督工作。市人大常委会成立市乡选举委员会和工作机构，负责具体工作。市政协成立换届筹备工作领导小组，为市政协换届工作提供了组织保障。各乡镇、街道也迅速启动，抽调人员组成工作组，建立工作责任制，形成了领导包片、干部包村、层层落实、责任到人的工作机制。二是细化方案，明确目标。根据省、州换届选举工作的总体部署要求，制定了全市市乡人大换届选举总体实施方案，各乡镇、街道也结合实际制定了工作方案，细化了工作任务。同时，市乡选举委员会按照新《选举法》要求，测算出了每名市乡代表所代表的人口数、少数民族数，科学划分选区，对代表名额和结构进行了分配。经测算，全市228名市级人大代表共分为124个选区选举，每名市级代表代表2687人，每名少数民族代表代表2421人，全市划分市级代表选区的上下浮动值为正负22%。14个乡镇选举784名乡镇人大代表共划分459个选区选举，每名乡级代表所代表的平均人口数为395名。市政协党组、市委组织部、市委统战部就《政协xx市第三届政协委员会委员、常委协商推荐工作方案》及委员名额分配意见多次进行研究，对委员、常委构成、委员安排对象、委员的任期和年龄界限、政协委员提名推荐的基本条件、政协委员提名推荐应遵循的原则、产生程序等方面作了进一步明确。

（三）强化宣传教育，舆论氛围浓厚。工作开展以来，各级各部门充分利用标语、简报、展板、电视、网络、微信、会议等形式，大力宣传《选举法》《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》《政协章程》等法规政策，让换届选举工作的意义、原则和程序深入人心。截至目前，全市共召开换届选举宣传动员会议19次，印发换届选举工作简报4期，印发《致xx市全体选民的一封信》5万份，在七花广场、盘龙体育场、双桥花园等三块LED电子屏滚动播出严肃换届纪律宣传标语，利用xx市广播电视台、三七之乡网、七乡先锋微信公众号、xx市新闻网、非常xx微信公众号、xx市手机报等媒体共刊播与换届工作相关的新闻稿件30余篇（条）。同时，切实加强对网上舆情的引导，有针对性地做好热点问题的引导工作，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止过度炒作换届话题，牢牢掌握舆论引导主动，营造了良好的舆论氛围。

（四）注重业务培训，操作步骤规范。始终将换届选举知识的培训摆在重要位置，构建立体格局开展培训。充分利用集中学习、业务培训等机会，组织市乡指导组、工作组成员学习换届选举法律法规、相关文件和会议精神。创建了市乡人大换届选举网上QQ群，在线释疑解惑，并组织业务骨干深入工作进展缓慢的乡镇、街道，面对面地帮助解决工作中的难题。通过采取集中与分散相结合，综合与专题相结合，辅导与自学相结合，网上在线辅导与实地指导相结合等方式，使培训内容逐渐实现了由平面层向立体层转变，培训渠道由单行道向多行道转变。10月以来，共开展集中培训150余人次，网络在线释疑解惑500余人次，深入实地个别辅导100余人次。

（五）加强沟通协调，有效破解难题。针对人户分离、常住人口与暂住人口混杂等问题，市乡选举委员会和各乡镇、街道选举工作领导小组提前制定预案，积极调查辖区内符合登记的选民情况，通过采取选民主动登记和登记员上门登记相结合，发布公告、上门登记、电话联系、委托家人及亲朋好友转告等方式，实行选民登记责任制和排查复核制等形式，有效破解选民登记工作中存在的难点、热点问题，为做好换届选举工作奠定了基础。从目前掌握的情况看，所有乡镇、街道已开始了选民登记，预计11月16日可完成全部选民登记系统录入和公告工作。市委统战部已组织对73名非公经济人士进行了综合评价，并对拟留任的政协委员人选向有关部门再次书面征求意见。

（六）加强监督检查，换届环境风清气正。始终把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，压实“五个责任主体”责任，明确各级各部门党组织负责人是第一责任人，组织部门担负直接责任，纪检机关担负监督责任，市人大常委会、市政府、市政协党组以及市委统战部等有关单位在市委的领导下，按职责分工，做到齐抓共管，形成合力。认真贯彻落实中央、省、州关于加强换届风气监督工作的有关文件精神，结合实际制定实施方案，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律确保换届工作顺利进行。不断加强换届政策法规和纪律要求的学习教育，各级各单位认真组织学习中央纪委、中央组织部关于换届“九严禁”的纪律要求，切实做到先学先行、带头遵守。同时，把纪律学习与警示教育结合起来，将“一片一书”作为换届中政治纪律学习教育的必备教材，使广大党员干部受到了一次深刻的换届纪律教育，进一步筑牢换届纪律防线，营造风清气正的换届坏境。

二、抓住关键，精心组织，正确把握换届选举工作要求

在换届选举工作顺利推进的同时，也存在一些问题：个别乡镇对换届选举工作重视不够，存在松劲麻痹思想；部分干部认为人大换届选举工作量大，操作程序复杂，特别对选民登记全部使用《云南省人大选举任免系统》网络办公平台进行登记有畏难情绪；有的指导组不注意换届选举业务知识的学习，对换届选举政策操作理解还有学得不深、不透等问题。针对存在的问题，大家务必要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

（一）注重素质，着眼优化领导班子结构。在换届工作中，我们要认真落实中央、省委和州委的要求，从严把好素质结构关。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，始终把思想政治素质放在首位，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，确保选出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。要严格按照标准和条件，把政治素质强、民主作风好、领导经验丰富、善于处理复杂问题、清正廉洁的优秀干部选拔到领导岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部，真正把党性原则强、综合素质高、有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部选拔上来。要积极选拔优秀女干部、党外干部和少数民族干部，严格按照中央、省委和州委的配备规定，坚持结构与素质、使用与培养相统一，努力形成优秀人才脱颖而出的良好环境和长效机制。要根据领导班子的工作职责、岗位特点，改善领导班子成员的知识、专业和工作经历结构，切实提高领导班子的整体功能。

（二）把握原则，做好选民登记和代表候选人提名工作。在选民登记和代表候选人提名工作中，只有把代表选举和委员协商工作搞好了，才能为顺利换届打下良好的基础。要严把政治关，推荐代表和委员时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。要注重把那些思想境界高、遵纪守法好、议政能力强、个人威望高、社会贡献大的选为代表或协商为委员。在遵循法律规定和尊重群众意愿的同时，要鼓励并引导将政治素质过硬、群众满意、有较强参政议政能力的人员提名为代表候选人和推荐提名为政协委员，使代表和委员在年龄结构、文化程度、性别、民族、界别、非党等各项比例均有所改善，提高代表整体综合素质。那些政治素质差、背离党的宗旨、脱离人民群众、违法乱纪、道德丧失以及沽名钓誉不干实事的人，坚决不能作为代表、委员的人选安排。

（三）严格程序，确保代表选举和委员推荐顺利进行。省委对加强和改进人大代表、政协委员工作已提出明确要求，各乡镇、街道和市属各部门要认真贯彻落实省委、州委的要求，不折不扣执行好。一是要改进提名方式。坚持按照标准和条件要求推荐提名，人选要听取所属党组织的意见，在广泛酝酿协商的基础上，由党委集体研究决定，并在一定范围内公示。二是要规范推荐程序。市人大常委会党组、市政协党组和市委组织部、市委统战部要密切配合，按照各自的职责分工，做好人大代表候选人初步建议人选和政协委员人选的推荐提名工作。三是要严肃推荐提名纪律。坚决防止人大代表、政协委员候选人推荐提名不规范等情况发生。四是要完善组织考察。市委组织部要尽快与市人大常委会党组、市政协党组和市委统战部沟通协商，尽快修改制定《xx市市乡两级人大代表和市级政协委员考察工作方案》，完善考察程序、考察方式、考察内容，凡推荐提名为人大代表、政协委员人选的，一年内没有考察过的都要进行考察并公示。已考察过的，要进行广泛的征求意见，认真进行审核把关。同时，市人大常委会党组、市政协党组、市委统战部和各指导组，要按照市委的安排，统筹协作，全力配合做好代表、委员的考察工作。五是要严把考察关口。考察要认真核实人选身份、简历等情况，审查人选是否具备资格条件。党员干部要做到“四个必”，即：干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、反映违规违纪问题的信访举报必查。对拟继续提名的人大代表人选，要听取市人大常委会党组的意见；政协委员人选，也必须按程序听取市政协党组的意见，切实将人大代表、政协委员履职情况作为继续提名的重要依据。通过考察和公示，凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法，在个人身份、简历和有关事项报告中失真失实、有弄虚作假行为的，取消其代表、委员候选人资格。

（四）营造氛围，充分调动群众的积极性。市委宣传部要牵头做好宣传工作，通过层层宣传发动，大造声势，真正使市乡换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知，增强广大群众的民主意识和法制观念，充分调动群众参与换届选举工作的积极性，确保选民登记不错、不漏、不重。要牢牢把握舆论主导权，营造良好的舆论氛围，充分发挥人民群众的作用，真正使换届的过程成为汇集民意、凝聚民心的过程，切实创造有利于代表、委员充分表达意愿的环境和条件。

三、加强领导，严格纪律，确保各项工作任务圆满完成

在换届选举工作中，我们一定要按照中央、省委和州委的要求，把坚持党的领导贯穿于换届工作的全过程，体现在换届工作的各个方面，按照分级部署的进度要求、程序要求和工作要求，确保换届工作圆满成功。

（一）加强组织领导。坚持正确的政治方向，由市委统一领导和指导换届工作的全过程，是确保这次换届工作成功的根本保证。各级党组织要切实负起总揽全局、协调各方的责任，发挥好领导核心作用。对换届工作中的重大问题和关键环节，必须严格把关，切实把工作做深、做细、做透，彻底做到位，努力为换届工作提供坚强的政治、思想和组织保证。市、乡人大和市政协要认真贯彻落实市委的安排部署，积极主动地开展工作，对一些重大问题，特别是有关人事安排的反映和意见，要及时向市委请示汇报。要积极开展党员代表和党员选民的思想教育工作，教育和引导广大党员选民和党员代表坚决拥护市委的主张，带头依法办事，依法行使民主权利。

（二）严肃换届纪律。从我市近年来开展换届选举特别是今年开展的市乡党委和村（社区）“两委”换届选举工作的情况看，在严肃换届纪律确保换届风清气正上取得了明显成效。但我们决不能掉以轻心，决不能有丝毫松劲麻痹思想，一定要以辽宁拉票贿选案为镜，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动负责、敢于担当，自觉做到不越“雷池”、不碰红线；要深刻吸取教训，严格遵守中央“九个严禁”换届纪律，严格落实换届政策，抓早抓小抓现行，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生，共同营造风清气正的换届环境和政治生态。各乡镇、街道和各部门要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把严肃换届纪律贯穿换届工作全过程。近期，市委将按照要求开展谈心谈话活动，请各乡镇、街道，各部门严格按照活动要求组织好此项工作。市换届纪律督查组要加强督促检查，保证换届纪律和规定入脑入心。要严肃查处违规违纪行为，对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，一定要坚决从快、从重、从严处理到位，绝不姑息迁就，做到查处一起、通报一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。

（三）统筹推进工作。在这次换届工作中，各级各部门要妥善处理好换届工作与推动发展的关系，把换届工作与做好当前工作相结合，按照思想不散、秩序不乱、工作不断、劲头不减的要求，着力抓好精准扶贫、易地扶贫搬迁、重点项目建设、招商引资等重点工作，确保不因换届而分散工作精力、不因换届而退减干事热情、不因换届而放慢发展步伐，切实做到抓换届与抓发展两不误、两促进，努力通过换届换出新的面貌、新的气象、新的业绩。

同志们，全市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届工作已进入了关键阶段，我们要严格按照中央、省委、州委的部署和要求，秉着对党和人民高度负责的精神，以坚强的党性、严明的纪律和过硬的作风，同心协力、扎实工作，确保换届选举各项工作圆满完成，为推动全市经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。