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    X县开展消费扶贫促进精准脱贫实施方案

    时间：2021-04-16 20:07:07 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　X X 县 开展消费扶贫促进精准脱贫实施方案 为加大我县产销对接，鼓励引导社会各界消费来自贫困群众的产品和服务，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫,根据国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔20xx〕129 号）和《阜南县20xx 年脱贫攻坚工作要点》（县办秘〔20xx〕9 号），结合我县实际，特制定实施方案如下：

    　一、总体要求 以深入贯彻落实习近平总书记关于产业扶贫“要突出解决市场营销问题，在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施，加快完善县乡村物流体系，推动特色产业持续稳定发展”的重要指示精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则，调动社会各界参与消费扶贫的积极性，切实解决我县产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，促进农特产品、劳务服务与市场需求有效对接；促进产品变商品、收成变收入、服务变劳务，带动贫困人口增收脱贫。

    　二、实施范围 以全县 90 个贫困村为重点，以建档立卡贫困户为支持对象，以购买贫困群众农特产品和服务为主要手段，鼓励党政机关、企事业单位积极参与，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，形成消费扶贫新格局。

    　三、主要方式 消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式。要深化农业供给侧结构

    　性改革，以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。

    　（一）认真摸排农特产品种类。各乡镇、开发区管委会要安排专门部门、专人，通过认真摸排发掘具有特色的农特产品，确定特色主业、主打产品、加工适宜销售的优质产品，贫困村、贫困户生产的主要农特产品种类，分季节、分品类建立台账，建立完善的供应体系，以便于集中开展购销活动。编制消费扶贫农特产品推介手册，加大黄岗柳编、会龙辣椒、新村芦蒿等扶贫产品推广力度，加强消费扶贫宣传力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，营造人人关心消费扶贫、人人支持消费扶贫、人人参与消费扶贫的浓厚氛围。（县农业农村局牵头，县商务粮食局、县扶贫开发局、县文化旅游体育局配合）

    　（二）深入开展“八进”行动。大力开展贫困地区农特产品进校园、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工等“八进”行动，搭建产销对接平台，鼓励机关事业单位、企业、学校、医院与贫困地区农产品供需对接平台，鼓励引导党政机关、企事业单位、学校的食堂、餐厅选用贫困村农特产品，双方建立长期定向采购合作机制，引领全社会开展消费扶贫工作，要把好产品质量关，确保提供优质产品，积极组织举办集中采购贫困村农特产品活动。各乡镇、开发区管委会要安排专门部门、专人主动跟进对接有关部门。按照《阜南县农产品定向高校食堂的实施方案》文件要求，督查“面向采购”供应商，销售我县特别是贫困村、贫困户农副产品进高校。（县机关事务管理服务中心组织县直机关单位、县经济和信息化局组织工业企业、县商务粮食局组织商贸（电商）企业、县教育局组织县内学校、县卫生健康委员会组织各大医院、县教育局组织“面向采购”供应商、县经开区管委会组织辖区内企业促销对接）。

    　（三）创新产销对接方式，推动“八销”活动。

    　. 1. 龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。在企业与贫困户双方自愿的基础上，由龙头企业、骨干企业、专业合作社对一家一户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农特产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。（县农业农村局牵头，县扶贫开发局配合）。

    　. 2. 商场超市直销。在大型超市商场等经营场所开设贫困地区农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励各大超市、农产品批发市场等企业，优先采购贫困地区农特产品并给予价格优惠。鼓励县餐饮协会等社会组织优先购买贫困地区农特产品。（县市场监督管理局牵头，县农业农村局、县供销社、县商务粮食局、县工商联、县餐饮协会配合）。

    　. 3. 电子商务营销。大力推广“电商企业+基地（合作社）+贫困户”生产方式，鼓励企业“你种我销、你养我卖”“线上线下、同城对接”“一店带多户”“一店带一村”等创新模式，帮助贫困群众打通农产品销售渠道，打造一批电子商务扶贫示范企业，力争全年不低于 3 个成功案例。鼓励引导县直各部门、各乡镇通过本地电商平台直接采购贫困村、贫困户产品，提高电商扶贫的精准度和效果，力争乡村电商网点月网销额不低于 2000 元。推进阿里巴巴集团“天猫优品”等落地阜南，利用大平台提升我县电商扶贫质量水平。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。（县商务粮食局牵头,县经济和

    　信息化局、县农业农村局、县扶贫开发局、县供销社配合）。

    　. 4. 基地认领订销。推广基地+贫困户带贫模式，通过入股分红、用工、代销等方式促进贫困户增收。支持我县骨干企业积极与各大知名营销企业、产品需求主体对接，建立农特产品生产基地，搭建订单销售平台。适时召开全县基地认领订销现场推进会。（县农业农村局牵头，县扶贫开发局、县商务粮食局配合）。

    　. 5. 旅游带动促销。精心打造一批具有阜南特色的农特产品、手工艺品等旅游产品品牌，进行推介宣传销售。引导我县柳编、花生、馓子等特色产品进景区、进宾馆、进饭店，在县内旅游景点设立农特产品专区。鼓励旅游企业与有旅游资源的贫困村进行对接。利用传统的民间节事、四季特色景观与产品，策划推出一批具有浓郁地域特色的乡村旅游文化节庆活动，产销农特产品。（县文化旅游体育局牵头，县农业农村局、县商务粮食局、县扶贫开发局配合）。

    　. 6. 帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，组织参加农特产品各类展销会，积极搭建营销平台。鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品，增加贫困群众收入。（县委组织部牵头，县扶贫开发局配合）。

    　. 7. 劳务就业推销。培育发展我县特色家政等劳务品牌，培训输出贫困人员，带动贫困劳动力转移就业。加强岗位信息对接、岗前技能培训、劳务权益保护等服务，提高劳务输出的组织化程度，建立劳务输出对接平台，开展劳务协作，促进贫困人口就业创业。积极开展“接您回家 留您在家”活动，举办专场招聘会。各类扶贫车间、镇村加工点等吸收贫困劳动力就地就近就业。（县人社局牵头，县扶贫开发局、县商务粮食局、县农业

    　农村局配合）。

    　. 8. 宣传推介展销。要精心组织我县名优产品农特产品各类参展活动，扩大我县农特产品知名度，进一步拓展我县农特产品的市场空间。县农业农村局、县市场监督管理局等部门对农特产品进行全程监控，确保质量安全。各方共同努力，促成供需双方合作意向，实现对接签约。（县农业农村局牵头，县商务粮食局、县经济和信息化局、县科技局、县工商联配合）

    　四、保障措施 （一）加强组织领导。要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，切实把工作任务落实到部门、落实到责任人。各相关部门要依据职责，采取有效措施，扎实做好贫困地区农产品产销对接工作；各乡（镇）人民政府、开发区管委会要大力开展好消费扶贫工作，搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。要充分发挥乡村两级干部和帮扶队伍作用，确保各项措施落地落实落细。

    　（二）强化政策支持。落实好各项税收减免优惠政策。加大就业扶贫政策支持力度，对参加职业培训的贫困劳动力，对企业、农民专业合作社和扶贫车间等吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，对企业吸纳贫困劳动力就业的，对组织劳务输出的服务机构、劳务经纪人等，落实现有补贴、补助政策。

    　（三）培育优质品牌。引进先进技术和品牌资源，推广新型生产经营模式，带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好我县黄岗柳编、会

    　龙辣椒地理标志产品、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策，推进我县“三品一标”建设。特别是加大力度宣传打造我县“物阜南北”区域公共品牌，让更多的农产品借助这一县域公共品牌走向市场。

    　（四）注重质量诚信。要遵循市场价格规律，建立农产品产销对接双向竞争机制，实行议价销售模式。要树立诚信经营促脱贫理念，提供质优价廉的产品，确保消费者购买到放心满意产品。县市场监督管理局要强化质量安全督查和检验监测，加大市场管控力度，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为。相关职能部门要加强行业管控，防止出现拖欠货款的行为。

    　（五）宣传推介引导。县委宣传部、县扶贫开发局要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，加大推介力度，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，选树一批机关事业单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

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