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    xx农村生产形势和乡村振兴战略统计监测工作调研报告

    时间：2021-01-23 15:08:52 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　xx 农村生产形势和乡村振兴战略统计监测工作调研报告 为及时了解农村生产形势和乡村振兴战略统计监测工作进展情况，解决基层问题，向市委市政府提供决策依据，在市统计局副局长曾明远同志的带领下，市统计局与市农业农村局有关科室组成调研组于 4 月下旬和5 月上旬分别对 5 个区县开展调研，现将调研情况报告如下。

    　一、调研内容和方式 （一）调研内容。农村生产形势包括：主要农作物生产形势、价格走势、市场供求情况、非洲猪瘟对生猪生产的影响、生猪养殖存出栏趋势、畜产品屠宰加工情况；乡村振兴战略统计监测包括：工作安排布置、时间进度计划、工作进展情况、存在的问题困难以及工作建议意见。

    　（二）调研方式。一是听取区县统计局、农业农村局及有关部门汇报乡村振兴战略统计监测工作开展情况、问题困难、工作建议；二是听取区县统计局和农业农村局汇报农村生产形势；三是调研组通报工作进展情况和存在的问题，提出工作要求，并和区县沟通交流；四是选取 2-3 个生产经营单位开展实地调研。

    　二、基本形势 （一）小春粮油增产，大春生产开端良好。今年全市气候条件较好，病虫害相比去年较轻，各区县采取措施有效防止了病虫害蔓延扩散，小春粮油实现单产增加，播面稳定，小春粮油增产已成定势。初步统计，全市小春粮食播种面积为5.8 万公顷，同比增长 0.5%，产量 26.1 万吨，同比增长 2.2%。由于 3-4 月雨水较

    　为调匀，土壤墒情较好，农业生产资料充足，惠农政策落实到位，大春作物播面稳定、播栽顺利、长势好于去年。

    　（二）非洲猪瘟影响较大，供需矛盾突显。受非洲猪瘟防控形势严峻、畜牧生产融资困难、环保压力依然不减等多重因素影响，一季度全省、全市生猪出栏下滑，猪肉价格上涨。xx 境内虽然未发生，但国内疫情尚未解除，暂停了省外生猪及其产品调运入川，同时猪苗和母猪调运也受限，造成全市生猪补栏困难，空栏现象增加，如大英县温氏公司寄养户日常存栏量下降了 11.6%。养殖风险增加导致一方面养殖户为规避风险不等生猪养大就屠宰出售，利润空间减少，另一方面中小养殖户积极性下降，金融机构信心不足，畜牧业融资困难，进一步限制了生猪生产后劲。一季度，全市猪肉价格大幅上涨，区县肥猪出栏价格和仔猪价格均明显上涨。调研中还发现生产者补栏意愿两极分化明显，由于养殖利润空间上升和风险增加并存，大户补栏意愿强烈，中小户与之相反。

    　（三）乡村振兴战略统计监测工作基础较好，进展不一。

    　各区县均印发了工作文件，建立了工作机制，明确了牵头部门和任务分工，各成员单位落实了分管领导和业务人员，业务培训均已完成。目前，统计监测对象已经清理完毕，建立了监测对象名录库，统计部门已将监测对象名录导入了平台，并建立了平台账号，分配了统计报表。县、乡、村三级综合表已经填报完成，目前已进入审核纠错阶段。农业产业化农头企业情况表、农业产业园区情况表、农业生产社会化服务组织情况表、规模农业经营户（家庭农场）情况表、农民合作社情况表、农场土地经营情况表（乡镇）、农场土地经营情况表（县）报送率分别为 45.6%、80.0%、94.4%、64.0%、74.6%、40.5%、40.0%，分区县看，大英

    　县已经填报完成，蓬溪县接近完成，安居区和船山区已完成大半，射洪县报送率很低。

    　三、各地值得肯定的务实举措 （一）加强领导推工作，落实政策稳信心。一是早部署、早动员、强宣传。船山区组织 9 个农机合作、2 个农事综合服务超市投入春耕生产。蓬溪县组织协调各部门做好大春农用物资设备的调运服务工作。大英县及时下发文件通知至各镇乡人民政府，对春耕生产工作提任务，定目标，各乡镇广泛宣传发动。二是抓强农惠农政策落实。今年，各区县都编制了有关补贴实施方案下发至乡镇，明确了目标任务、职能职责。大英县稻谷补贴资金已经下发至各镇乡财政所，大部分镇乡已经完成了资金兑付工作。（二）推广技术提质量、优化结构增效益。一是推广优质品种和新技术提供品种质量。安居区粮油高产高效创建示范面积达到10 万亩，示范区单产较上年增 5%以上；通过引导农民购买优质高产抗病的粮油作物新品种，全区农作物良种覆盖率超过 90%；今年以来，全区向农户发放技术宣传资料 12 万余份，培训农户 3.5 万人次；大力推广机械化作业，今年水稻机插秧面积达到 5 万亩以上，小麦、水稻、油菜机收面积达到 42 万亩以上。蓬溪县以实施农机推广补助项目为载体，围绕培育壮大优质粮油、蔬菜、食用菌、中药材和瓜果等特色产业，构建“专家 农技人员 种植大户 科技示范户 新型农业主体”辐射带动种植户的技术服务新模式推广使用新技术。大英县通过推广优质高产品种使小春粮油作物良种普及率达到 95%以上，小春作物技术推广应用率达到 85%以上。二是种植结构持续优化。今年，船山区发展水果产业效果明显，一季度全区水果面积达到 10.5 万

    　亩，产量同比增加 16.7%。蓬溪县利用撂荒地和不适宜耕种的土地发展青花椒、核桃、香桂等林业产业 1.1 万亩；依托优化三大片区农业产业布局，重点发展优质蔬菜、瓜果、中药材、水果、核桃、食用菌等产业，做好农产品“生产-加工-销售”产业链，全县初步形成了“1 3 N”现代农业产业体系，新发展食用菌 1.2万亩、蔬菜 8.3 万亩、健康水产 0.8 万亩、特色水果 1.2 万亩。（三）监管市场强保障。安居区农业农村局对农资市场进行了多次检查，及时掌握和跟踪农资价格走势，严厉打击了哄抬物价、无证经营、制售假劣农资等违法行为。全区共检查农资经营户 458 家，整改违规经营 15 起，完成两杂种子经营备案品种 315 个，农资货源充足，质量可靠。

    　（四）改善生产稳基础。今年，船山区新建改建各类水利建设项目 56 处，新建和整治渠道 13.5 公里，完成高效节水灌溉 5 处、集中供水工程 11 处，组织各类农机具 230 台投入春耕，机耕作业 2.1 万亩次，出动提灌机械 225 台，提水450 万方，灌溉面积 5.3 万亩。安居区于春节前后组织各乡镇对辖区内的电力提灌设备进行排查，派出技术人员 118 人次检修电力提灌设备，保证春灌之前机具完好率达到 95%以上，全区已修复提灌设备 195 站 206 台 6800 千瓦，占应检修的 85%。

    　（五）发展三新促融合。今年以来，船山区培训新型职业农民 69 人次、农村实用人才 500 余人次，新增家庭农场 4 户、农民合作社 3 个，新建基层供销社2 个、综合服务社 13 个，规范发展流通网点 8 个，新吸纳“xx 鲜”协会会员 4家，全区已培育各类新型农业经营主体 500 余家。蓬溪县稳步探索“互联网 农业”“村村益农社服务电商平台”发展模式，着力搭建农产品从农场、农户到城市居民餐桌的直销平台，开展“农-超对接”，组织专业合作社产品直接进入商

    　场超市销售。天福红江现代农业示范区正在申报创建全国农村产业融合示范园、全省第一批五星级农业园区。任隆高升仙桃产业园区正在申报创建市级星级园区。天福镇创建省级农业产业强镇目前已通过省农业农村厅审核，已上报农业农村部。

    　（六）加强防控降风险。一是各区县加强生猪及其产品调运监管，设置临时检查站，组成联合检查组实行 24 小时值班制度；二是强化生猪及其产品落地监管，加强生猪生产流通消费环节监督检查，严防省外生猪及其产品调入境内；三是加强潲水猪监管力度，禁止任何单位和个人使用潲水喂猪，餐厨剩余潲水全部集中处理；四是生产经营单位严格执行防控规定，实地调研的生产经营单位均针对非洲猪瘟建立了内部规章制度并严格执行。

    　四、当前面临的主要问题 （一）种植业要素保障制约明显。一是农村劳动力缺乏，大量青壮年外出，导致农村土地，特别是小春土地无人耕种，出现季节性撂荒；二是粮食价格低、农资价格上涨造成种粮效益低，农民的种粮积极性不高；三是耕地面积刚性减少，基本农田保护的任务艰巨。

    　（二）先进实用技术推广难度大。一方面乡镇农技干部任务重、兼职多，入户技术培训和指导时间少；另一方面农村劳动力老化、文化水平低制约先进实用技术的推广应用。

    　（三）非洲猪瘟影响仍将持续。目前，非洲猪瘟疫苗还未开发出来，近期尚有病例被发现，防控形势仍然严峻。尽管今年养猪利润空间较大，养殖大户养殖积极性高，但猪苗调运受限、补栏困难，空栏现象增加，20xx 年末全市生猪存栏和能繁母猪存栏分别减少 1.8%和 5.0%，今年一季度同比分别下降 5.9%和 7.8%，

    　生猪生产后劲不足，预计二季度生猪生产仍然下滑。

    　（四）乡村振兴统计监测部门作用待增强，工作机制待健全，工作平台待完善，验收方式待改进。据部门反映，省农业农村厅未向市级提出工作要求，市县农业农村局对标准、进度要求、审核要点不明确，导致基层报表滞后。部分市级行业主管部门在园区无下伸机构，造成工作无法落实。统计部门负责的县、乡、村表在省级没有专人组织协调，平台操作则完全由公司人员承担，审核公式频繁更新，三级报表联审改错时间时常冲突，中间环节过多。平台上存在多余操作、要多次刷新才能退回报表和改错、无法一次性对全部单位进行批量操作、基层填报单位无法进行三级报表联审等问题。部门统计人员更换频繁，部门验收在平台上实现困难，有些部门指标没有向基层分解，部门无法对这些指标的基层数据进行验收。

    　五、做好下一步工作的几点建议 （一）兑现惠农政策，加强田间管理和技术指导，完善市场监管体系。要切实抓好大春病虫害防控，加强大春作物肥水管理；要组织科技人员、驻村农技员深入基层指导产业发展，提供技术服务；要及时发放种粮补贴，保证粮食利润；要加大农资市场监管力度，严防假冒伪劣农资和农产品进入市场；要建立健全农产品安全质量追溯体系，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。

    　（二）增强生猪生产后劲，减少养殖风险，保证养殖利润。一是进一步加强市场和疫情预警；二是培育优质高产母猪，减少仔猪外调，增加存栏，增强后劲；三是完善生猪养殖保险机制，降低风险的不利影响；四是实行集中养殖和分散养殖结合的方式，根据猪瘟传播特点和生猪自身特点把握好集中和分散之间的度，

    　既便于提高养殖效率，又便于降低感染猪瘟的可能性；五是继续加强动物疫病防控工作，阻断猪瘟传播途径；六是加强市场监管，打击价格垄断，稳定养殖成本，保证养猪有利可图。

    　（三）推进畜牧业转型，优化养殖结构。要以畜牧业转型升级和绿色发展为契机，大力发展绿色畜牧业，重点发展绿色生猪、优质牛羊、特色小家禽，着力发展有优势和具有市场潜力的牛羊等节粮型草食牲畜、禽兔等特色小家畜禽养殖，逐步改善养殖结构单一的现状；要实施“以草换肉”、“以秸秆换肉”工程，推广林下放养等生态养殖模式，培育畜牧品牌。

    　（四）增强部门合力，强化内部协调，完善平台功能，改进验收方式。建议省局一是加强农业农村厅协同配合，及时向市级农业农村局安排工作，通报工作进展情况，开展督导；二是落实专人协调三级综合报表填报审核工作，平台操作由统计部门进行；继续完善平台功能，提高平台运行稳定性；三是完善验收方式，允许市县灵活采用部门验收方式，如综合报表可以采用部门签字盖章的方式替代平台上验收。

    　六、对未来工作的谋划重点和打算 （一）进一步加快乡村振兴战略统计监测工作进度，加强数据质量管控，强化部门协同配合。一是促进各级各部门在保证数据质量的前提下加快报送进度，特别是督促射洪县要立即抓紧落实，以便为分析数据、发现问题、审核纠错留足时间；二是推进市区县各有关部门按照职责任务分工对基层报表审核把关，对数据质量负责，严格按照审核验收流程对基层报表层层验收；三是进一步强化统计部门内部专业协作、外部部门配合，整体推进乡村振兴战略统计监测工作。同时，

    　勇于担当，发挥统计部门管理监督职责，和农业农村局共同组织好、协调好此项工作，并强化技术支持和业务指导。

    　（二）着力关注三个重点，及时反馈相关信息。一是进一步关注大春作物长势。目前大春农作物播种已基本结束，及时跟踪大春作物生产情况，分析作物生长因素对单产的影响。二是进一步关注生猪生产形势。非洲猪瘟疫情影响尚未消除，环保压力较大，生猪下滑的惯性还将持续，积极密切跟踪生猪供求关系、价格走势、存栏情况，及时研判生猪生产趋势；三是进一步关注“三新”经济。常规统计制度无法反映“三新”发展成果，我们将把关注重心向“三新”经济转移，加强对“三新”经济的调研监测，及时反映发展情况。

    　（三）全力做好近期工作。一是做好二季度统计报表。我们将推动基层统计部门加强对乡镇统计员的业务指导，及时解决基层的困难，对基层报表认真审核把关，确保趋势准确。二是加强调研、开展分析，及时反馈。我们将组织基层统计部门多到基层、到生产经营单位、到农户中开展调研，掌握生产形势，收集新情况、发现新问题，做好主要产品产量增减变动和结构变化原因分析，及时向市委市政府政府和市统计局报告。三是做好乡村振兴战略统计监测审核验收和数据分析评估工作。目前，三级综合报表已经进入数据审核纠错阶段，下一步我们将抓紧时间对三级报表开展联审，对错误数据及时纠正，对符合实际的数据补充完善说明，促成市区县成员单位对本辖区汇总数据共同开展分析评估，确保数据客观真实。同时，我们也将定期向农业农村局通报生产经营单位报表报送和审核进度，推动农业农村局督促生产经营单位及时完成报表上报和审核验收工作。

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