全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上讲话材料
在全县脱贫攻坚“ 回头看” 工作推进会议上的讲话材料
同志们:
今天这次会议的主要任务是,传达贯彻全省脱贫攻坚“回头看”工作动员会议精神,结合全市互检中发现的问题,全面梳理,深入剖析,找准自身存在的问题和原因,明确下步整改的方向和重点,确保问题解决到位,推进脱贫攻坚精准有效开展。就如何做好下步工作,我代表县委讲两点意见。
一、正视不足,找准脱贫攻坚“回头看”工作中的问题
脱贫攻坚既是政治任务,更是民心工程。只有责任压得越实、措施定得越准、工作做得越细、要求抓得越严,效果才能越好。但从目前实际情况来看,虽然这项工作已经抓了一年多,却仍然存在着一些突出问题,特别是在这次全市互检过程中暴露出来的问题,已经严重地影响了脱贫攻坚的整体进程和实际效果。主要表现在以下几方面:
一是责任落实不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手对于脱贫攻坚工作没有足够重视,认为是扶贫部门和行业部门的事,缺少深入细致研究,存在“以会议贯彻会议、以方案落实方案”的情况,没有真正沉下身子,带领干部深入贫困村、贫困户了解掌握具体情况、帮助研究脱贫措施,县委、县政府已经明确的工作思路、措施和标准执行不到位,导致责任压得不死、任务落得不靠;还有一些帮扶干部责任心不强、作风漂浮,“三天打鱼、两天晒网”,帮扶工作不深入、走过场,没有真心实意地跟贫困群众交朋友,不能设身处地想办法、
解难题,导致入户率、知晓率和满意率都不高,群众意见大。
二是工作谋划不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手的事业心不强,不敢担当尽责,对于脱贫攻坚这样的敏感任务,不愿当“出头鸟”,缺少主动作为,没有将脱贫攻坚与具体工作有机结合、统筹考虑,工作谋划的系统性、整体性、协调性不强,存在着思路不清、任务不清、标准不清、责任不清的情况,导致工作中打乱仗。有些单位确定的脱贫思路和帮扶措施不对路,钱虽然花出去了却看不到应有的效果。有些乡镇和干部,工作思路不宽、方法不多,仍停留在走访慰问、捐钱捐物、送医送药上,在思想转变上缺少积极引导,根本就没有改革的思维、创新的举措,导致贫困群众脱贫致富的内生动力不足,一定程度上造成了“政策养懒汉”。
三是工作推进不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手不重视学习,尤其是对于上级的各项政策精神领会不深、理解不透、把握不准,没有结合工作实际学思践悟、融会贯通,运用政策推进工作的针对性、操作性不强。还有一部分人懒政怠政,等靠思想十分严重,错误地认为脱贫攻坚只是一阵风,导致在“两不愁、三保障”的问题上,包括大病、教育、住房、饮水、道路以及政策兜底等方面,工作进展缓慢甚至停滞,达不到预期效果。
四是标准落实不到位。有些单位和干部缺乏严谨细致的意识和精益求精的精神,没有严格按照之前研究的精准识别和退出的具体标准,包括“四签字、两比对、两公示、三上会”等工作流程来开展工作,工作跑粗,把关不严,存在入户核查不细致、信息采集不精准、收入核
算不准确、线上线下不一致等问题,导致该进的没进来、不该退的退出了,进来的不领情、退出的不满意。
五是协调配合不到位。有些单位和干部缺乏全局观念和大局意识,没有站在全县高度来审视、推进脱贫攻坚这项工作,只顾自己眼前利益,工作中信息沟通不畅、主动配合不够,甚至互相推诿,“踢皮球”“打太极”,没有形成脱贫攻坚的强大合力,影响了整体进程和效果,乡镇、村屯和广大群众反响强烈。
六是民事民定不到位。有些单位和干部特别是乡村两级干部,民主决策意识不强,没有充分尊重基层和群众的意见,很多事情都是乡镇、村屯自己定,该召开的会议没有召开,该走的程序没有走,没有将政策标准与群众意愿结合起来,加之群众缺乏民主监督意识,导致民事民定做的还不到位,工作流于形式,在一定程度上影响了工作效果的精准性。
这些问题,都是在全市互检、我们自查的基础上梳理出来的,必须引起我们的警醒。希望战线领导、主管部门、各乡镇及帮扶单位,包括每个包扶干部高度重视、对号入座,有问题的,必须全力整改;没有问题的,也要引以为戒,避免在工作中出现纰漏,确保脱贫攻坚的措施经得住推敲、成果经得起检验。
二、彻底整改,保证脱贫攻坚“回头看”工作的质量
问题已经找准,原因也已明晰,接下来就需要我们对症下药、彻底整改,攻坚克难、全力推进。
一是思想认识要清醒重视。重点是保持“两个清醒”。一是政治上
清醒。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求,也是我们党对全国人民作出的庄严承诺。习总书记多次到国内各地考察,几乎每次都要强调扶贫工作。省、市委也多次召开会议,研究部署脱贫攻坚工作。5 月 25 日,全省又召开了脱贫攻坚“回头看”工作动员会,庆伟书记进一步提出了明确要求,对具体工作进行了详细安排。可以说,脱贫攻坚工作是当前摆在我们面前的一项极为严肃、极为重大的政治任务,我们必须认清形势、端正态度,以对党和人民高度负责的精神,迅速把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来,切实抓实抓好脱贫攻坚工作。二是工作上清醒。我在上次大会上提到过,我省作为全国 8 个被约谈的省份之一,除了省里指出的“三个不到位,一个不扎实”等问题,以及兰西县被曝光的虚假贫困人口问题,国家又向我省反馈了 4 个方面问题,这些问题在我县都不同程度存在。虽然我们之前已经做了大量工作,有效解决了部分问题,但在 5 月 20 日至 24 日,市脱贫攻坚“回头看”县际第三考核组来我县交叉检查时,又指出了我县在强化领导提供保障、群众宣传教育引导、群众知晓率和满意度等三个方面仍存在问题。所以说,无论怎么说,省里开展这次“回头看”工作非常有必要,既要找准自身存在的问题、明确下步努力的方向,更是给了我们各地一次对前期工作存在问题进行整改补救的机会。因此,全县上下必须紧紧抓住这次“回头看”的机会,针对工作中存在的问题,深刻反省、彻底整改,确保各项工作精准到位,真正实现“零误差”,让组织放心,让群众满意。
二是责任落实要明确清晰。重点是压实“五个责任”。一要压实主
体责任。各级政府担负脱贫攻坚的主体责任,负责辖区贫困户的脱贫工作,包括制定脱贫攻坚实施规划、优化配置各类资源要素、组织落实各项政策措施等。其中,县级负责全县脱贫攻坚工作,乡级负责所辖乡镇脱贫攻坚工作,村级负责本村的脱贫攻坚工作。二要压实领导责任。县乡村实行三级一把手负责制,县级领导要落实好包保责任;各乡镇党政一把手是“第一责任人”,其他班子成员要履行好分管和包村责任;部门一把手要履行好帮扶第一责任人的职责,坚持以上率下、亲力亲为,沉到基层、扎到一线,在真帮实扶中检验决策、发现问题、研究招法,一级做给一级看,一级带着一级干。三要压实行业部门责任。各行业部门要履职尽责、全力配合,针对贫困户不同致贫原因,把上级已有的政策落到实处,同时结合实际,有针对性地出台我县行业扶贫政策,重点围绕“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户退出的硬性指标,认真研究制定行业扶贫方案,确保扶贫措施真正扶到点上、扶到根上、扶出实效。四要压实包村责任。各驻村工作队要切实担负起包扶责任,沉下身子,深入到村干部和贫困户家中,详细了解掌握所包村脱贫产业和贫困户的详细情况,做好脱贫产业发展、脱贫措施制定等具体工作。五要压实包户责任。每户的 3 个包户责任人要认真履行职责,将责任落实、落靠。县里包户干部要真帮真扶,通过走访交心,实地了解致贫原因,科学制定扶贫方案,帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目、促脱贫;乡镇的联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手,要做好与县里包户干部、贫困户的联络和沟通,实现精准对接。
三是工作内容要标准精准。重点是突出“八个环节”。一是宣传环节,做到“八个一”。即:全县开展一次集中宣传,逐户开展一次入户宣传,每个村(屯)入户工作过程刻成一张碟,给每个农户发放一张明白卡和一个政策手册,各屯召开一次屯小组评议会并设置一个宣传栏,各村召开一次村民代表大会。通过这“八个一”,切实营造浓厚的工作氛围,确保入户率、知晓率均达到 100%。二是精准识别环节,做到“四签字、两比对、两公示、三上会、一结合”。“四签字、两比对、两公示、三上会”,在上次会上已经讲过了,这里说一下“一结合”,就是将识别政策与群众意愿进行有机结合。要把好精准识别这个“入口”,在入户调查时,采取拉网式、全覆盖的方式,逐村逐户进行识别,做到一户不落、识别精准。三是责任落实环节,明确“五个责任”。即根据精准识别出的贫困户户数严格落实好前面提到的主体责任、领导责任、部门责任、包村责任、包户责任。要层层签订责任状,一级对一级负责,切实把责任落实落靠。特别是在包户责任上,县里包户干部、乡镇联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手,这 3 个人之间必须做好精准对接。四是措施制定环节,制定《帮扶措施项目规划书》,做到五方签字、背书承诺。要因户制宜谋划有针对性、操作性和实效性的帮扶措施,明确工作目标和完成时限,确保脱贫任务如期完成。《帮扶措施项目规划书》制定出来后,要经户认可、村审核、乡把关,由贫困户、包户干部、驻村工作队长、村里、乡镇五方签字,贴在贫困户墙上,存入村级档案,并上报县扶贫办。包村干部要按照《帮扶措施项目规划书》,明确各自职责任务,进行背书承诺,扎实开展帮扶工
作。五是措施实施环节,做到项目化推进。要实行脱贫措施项目化,按照抓项目的思路和方法落实帮扶措施。制定“一个工作流程图”,明确时间表和路线图,倒排工期、挂图作战;做到“五个一次”,即每天记录一次收支流水账和工作手册,每周去贫困户家中走访一次,每月帮助贫困户算一次收支流水账,每季度进行一次考核和小结,每年进行一次动态筛查;实现“五个统一”,即统一扶贫台账、统一收支流水账、统一工作手册、统一时间、统一汇总。六是检查指导环节,制定出台检查指导细则,检查“五率”,做到“四查”。“五率”就是群众知晓率、干部到岗率、工作精准率、措施完成率、群众满意率。“四查”就是日常检查、重点环节检查、定期检查和不定期抽查,其中日常检查由各乡镇、各部门自行组织进行;重点环节检查、定期检查和不定期抽查由扶贫办、纪委、组织部、审计局负责检查和指导,督促脱贫攻坚工作有效落实。七是精准退出环节,严格标准和程序。这一环节涉及到的时间、标准、程序等,由扶贫办统一安排。八是归档立卷环节,做到规范真实全面。扶贫工作过程中的所有环节,县、乡、村、屯都要进行建档立卡,做到无一遗漏、查有实据,坚决杜绝弄虚作假、应付了事。同时,县档案局要发挥职能作用,对扶贫归档立卷进行指导和设计,确保归档立卷工作的规范化、标准化。
四是工作过程要精心精细精确。要以高度负责的工作态度开展扶贫工作,决不能粗枝大叶、走马观花。一要精心,带着真情实意用心开展工作。把贫困户当作自己的家人,用自己的真心激发贫困户的进取心,赢得他们的信任、支持和配合,用工作实效提升群众的满意度。
二要精细,实现扶贫工作全程可追溯。所有情况都要留痕、存档、入库。“留痕”要体现我们的工作步步相联、环环相扣,全面精细、无懈可击;“存档”要实现全面、准确、规范;“入库”就是为每个贫困户都建立一个扶贫档案,每个村要建立一个扶贫档案柜,每个乡镇要建立一个档案室,县级要建立一个档案库。三要精确,强化信息化动态管理。所有情况、信息、数据都要非常精确,不能有半点马虎,出现任何差错。同时,借助“智慧方正”这个大平台,搭建一个智慧扶贫工作平台,为每个贫困户建立一个电子档案,把所有贫困户的相关信息以及扶贫脱贫工作情况录入平台系统,实时更新相关数据,对全县扶贫工作进行信息化动态管理。
五是脱贫措施要精准见效。首先,思路要放宽。在脱贫攻坚工作中,必须开动脑筋、放宽视野,不能只拘泥于自己本单位的工作职责,而要积极谋划、主动争取。要改变“扶贫就是捐钱捐物”的错误观念,在引导贫困户克服等、靠、要、怨的消极心理上多下功夫,提高贫困户在脱贫攻坚中的参与度;要转变“我有什么就帮什么”的狭隘观念,瞄准国家和省市的扶贫政策去争取,对接行业部门扶贫重点去争取,认清产业发展方向去带动,发动社会团体去救助,强化部门联动,多渠道争取资金、资源、项目、爱心,合力帮扶。其次,措施要管用。扶贫不是给的越多就越好,而应针对贫困村、贫困户的实际困难进行帮扶,缺什么、扶什么,既解决燃眉之急,又管长远。我们在制定和实施脱贫措施时,要坚持因村、因户、因人施策,保证脱贫措施有效。比如,对头脑灵活、有能力的,帮助其研究致富项目;对有务工意愿
却没有一技之长的,为其提供免费技能培训和就业岗位;对上不起学、治不起病的,帮助争取助学贷款或大病救助;对老弱病残、丧失劳动能力的,通过政策兜底保障基本生活。总之,什么措施管用就采取什么措施,确保贫困群众受益。第三,措施要见效。脱贫措施是否有效,归根结底还是要看收入是否提高、生活是否改善。所以,我们要坚持每季度算一次账,看看通过我们的帮扶,解决了多少问题,贫困群众增收多少,用事实来说话,用事实来检验我们的工作成效。
六是督查问责要严查严处。坚持奖惩分明,根据考核结果,坚决打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”的局面。对工作干得好的,奖励一批、重用一批、提拔一批;工作开展不力的,也要根据不同情况,批评一批、调整一批、问责一批。特别是要强化问责机制,通过严查严处,促进脱贫攻坚工作保质保量按时完成。县纪委、县委组织部要加强督查、考核、问责,对于态度有问题的,不讲政治、不愿意干、不按标准干、干出问题的,由县纪委负责问责处理;对于能力有问题的,能力水平低、不胜任工作的,由组织部负责调整;对于政策有问题的,包括各级政府和行业部门,制定政策不严谨,不切合实际,或者该出台不出台、该落实不落实,影响工作整体推进的,坚决严肃追究相关单位和领导干部的责任,绝不姑息。
同志们,脱贫攻坚工作意义重大,任务艰巨。我们一定要以高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风,切实增强思想自觉和行动自觉,同心协力,真抓实干,把存在的问题解决好,把今后的工作推进好,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话材料
同志们:
在脱贫攻坚决胜收官的最后冲刺阶段,今天上午,省、市相继召开脱贫攻坚帮扶工作推进会议,将参会范围扩大到乡村,就进一步做好脱贫攻坚帮扶工作作出新部署、提出新要求,各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。为精简会议、提高效率,现在我们紧接着召开全县脱贫攻坚帮扶工作推进会议,主要目的是第一时间贯彻落实省、市脱贫攻坚帮扶工作推进会议精神,狠下决心整改帮扶工作方面的突出问题,进一步统筹动员全县各级帮扶资源和力量,以更加踏实的作风、更加务实的举措、更加扎实的工作,确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。下面,我就做好全县脱贫攻坚帮扶工作讲四点意见。
第一,认清严峻形势,坚决扛起脱贫攻坚帮扶工作的政治责任
脱贫攻坚战打响以来,全县各级帮扶单位和帮扶干部认真贯彻中央和省、市、县委部署要求,踊跃投入脱贫攻坚一线,担当尽责、攻坚克难、超常奉献,发挥了独特的作用和优势,有力保障了脱贫攻坚工作有力有序深入推进。成绩值得肯定,但从中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省上脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导反馈意见来看,全县帮扶工作仍然存在一些不容忽视的问题。
从领导干部看,一些县级领导下乡调研只注重脱贫攻坚具体任务,对帮扶工作督促指导不够;个别县级领导只注重点对点抓帮扶村和作战村工作,对联系乡镇的其他村没有完全做到统筹兼顾。从帮扶单位看,一些帮扶组长单位履行统筹协调职责不到位,没有针对帮扶乡镇
存在的短板弱项,定期组织帮扶单位集体研判,统一步调、统筹资源开展帮扶,致使一些帮扶单位各行其是,工作一盘散沙,没有形成合力。一些帮扶单位对帮扶工作不重视,借口单位财力紧张,帮扶工作空喊口号,没有动真格办实事;而有的帮扶单位则片面认为帮扶工作就是“送钱送物”,不愿动脑筋为帮扶村谋思路、定措施、解决实际困难和问题;有的帮扶单位对派出的帮扶干部关心支持和监督管理都不到位,致使帮扶干部底气不足,干工作畏首畏尾、放不开手脚,根源在于单位主要领导对这项工作认识不够到位,认为帮扶干部可去可不去。
从乡村两级看,有的乡镇党委落实属地管理职责不到位,一些驻村工作队成员脱岗溜号,存在“走读”现象。有的乡镇对县以上机关派驻的帮扶干部碍于情面,不愿管、不敢管,放任自流。有的乡镇总队长基本没有发挥作用。有的驻村帮扶工作队思想观念还没有彻底转变过来,抓工作依靠乡村干部,没有扛起直接责任。从帮扶干部看,部分帮扶责任人思想认识有偏差,认为脱贫攻坚主体责任在乡镇,事不关己、高高挂起,游离于脱贫攻坚大局之外。大部分帮扶干部特别是驻村帮扶工作队不善于研究运用政策,开展帮扶心中无数、手中无方,工作重点没有聚焦到解决“两不愁、三保障”等关键问题。一些帮扶责任人不愿与群众接触也不会做群众工作,工作仅仅停留在问情况、拉家常、做样子,没有想方设法真心实意帮助帮扶户解决实际困难。之所以出现这些问题,归根结底是各级帮扶干部还没有真心实意投入到帮扶工作中来。习近平总书记强调“脚下沾有多少泥土,心中就沉淀
多少真情”。
当前,脱贫攻坚进入全面收官扫尾阶段,我县作为全国 51 个、全省 8 个、全市 2 个未摘帽县之一,社会各界高度关注,群众期望越来越高,填平补齐的任务越来越重。全县各级帮扶单位要坚决扛起帮扶工作政治责任,把做好脱贫攻坚帮扶工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来,各级帮扶干部要主动担责、认真履职,沉下去与群众打成一片,用心用情用力做好帮扶工作,用真情关爱群众,用真心换取民心,全力打好脱贫攻坚决胜收官战。
第二,主动对照自查,坚决彻底整改帮扶工作中的突出问题
前一阶段,县委印发了《通渭县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和 2019 年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作实施方案》,梳理认领中央巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题 9 方面 35 项 51个、中央纪委国家监委调研督导反馈问题 6 方面 19 项 21 个,其中帮扶工作方面的问题有 8 个,主要有驻村帮扶干部管理不够到位,个别干部帮扶工作不扎实,帮扶责任不落实,县直部门派出的驻村工作队长一问三不知等,涉及帮扶工作的方方面面。审视这些问题,有些是我们工作中确实存在的,有些是整改到位后又反弹的,有些是需要对照改进和重点防范的。全县各级各部门必须对这些问题引起高度重视,主动认领、照单全收,认真梳理分析帮扶工作中尤其是驻村帮扶工作中存在的问题,细化整改方案和台账,建立问题、措施、责任、时限、要求“五个清单”,采取务实管用的整改措施,倒排工期、挂图作战,
坚决把责任扛起来,把任务落下去,把措施硬起来,即知即改、立行立改,建章立制、严防反弹,确保所有问题按期保质保量清零销号。省委巡视组今天正式进驻通渭,开展为期 7-10 天的专项巡视,这是一次全面的“政治体检”,全县各级帮扶单位和帮扶干部要以高度的政治自觉和行动自觉诚恳接受省委巡视监督,实事求是整改突出问题,决不能有丝毫松懈和侥幸心理,确保省委巡视组巡视期间不出任何问题。
第三,紧盯帮扶清单,坚决有力抓实抓好各项帮扶任务落实
去年以来,我们不断调整配强帮扶力量,制定了《通渭县脱贫攻坚帮扶工作责任清单》《县直及省市驻通单位帮扶工作成效考核评价办法(修订)》,对各级各方面帮扶职责、问责情形、考核管理都作了明确规定,构建起了科学完备的帮扶责任体系;同时,18 个县直帮扶组长单位、125 个县直帮扶单位就履行帮扶职责、落实帮扶工作向县委县政府进行了承诺,现在关键是抓落实。
全县各级各部门必须要扛起责任、挂牌作战,聚焦贫困群众稳定增收、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”巩固提升专项行动等脱贫攻坚重点任务,认认真真抓帮扶、用情用力办实事,推动帮扶工作取得实效。县级联系乡镇领导要切实发挥示范引领作用,严格落实脱贫攻坚挂牌作战机制,扛牢压实作战责任,重点做好未脱贫人口、已脱贫监测人口、边缘人口和未退出贫困村、贫困发生率高于 5%的非建档立卡贫困村的挂牌作战工作,聚焦重点任务进村入户、一线指挥、定期调度,每季度在联系乡镇至少召开 1 次脱贫攻坚推进会议,掌握工作
进展,研究任务落实,及时协调解决工作中的重大问题。每月至少到联系乡镇调研指导工作 1 次,年内对联系乡镇所有贫困村走访 1 遍,指导县直组长单位做好年度考核工作。
县直帮扶组长单位要协助联系乡镇县级领导做好联系乡镇脱贫攻坚帮扶工作,准确掌握帮扶工作总体进展,不定期向县级联系乡镇领导汇报,及时分析研判联系乡镇脱贫攻坚形势,提出推动帮扶工作的意见建议。每半年至少在联系乡镇召开 1 次县直帮扶单位协调推进会或现场推进会,认真负责做好平时督查和年度考核工作,有针对性的提出改进措施和办法,及时调度督促,形成帮扶合力。县直各帮扶单位要认真发挥各自职能优势,将最强力量和最优资源下沉脱贫攻坚一线,为帮扶村协调落实与贫困人口脱贫、贫困村退出、帮扶成果巩固等相关联的项目资金和政策措施,与乡村两级一道补短板、强弱项,共同解决影响脱贫的根本问题。要深入开展单位包村、班子成员包社、干部包户访民情的“三包一访”活动,单位党组织每年研究部署帮扶工作不少于 4 次;单位主要负责同志要以“白天当村长、晚上当局长”的奉献精神,及时到村到户开展走访帮扶工作,亲自研究解决帮扶村工作短板和困难问题,督促帮扶工作队员心无旁骛、尽责尽力做好驻村帮扶工作。指导帮扶责任人把帮扶焦点转移到解决贫困群众实际问题上,及时进村入户对接,重点掌握贫困群众收入、“两不愁三保障”以及到户扶持政策落实情况,跟进完善“一户一策”,年内至少帮办 1 件实事好事,减少简单的送钱送物,用实际行动增进与群众的感情、得到群众的认可和满意。
各乡镇党委政府要落实主体责任,与各派出单位密切配合,统筹用好各方帮扶力量,推动扶贫政策落地见效。要加强对选派干部的日常管理,严格落实考勤和请销假制度,每月至少召开 1 次驻村帮扶工作队长工作例会,听取汇报、解决问题、安排工作,确保驻村帮扶干部每年驻村时间在 220 天以上,在村工作时间在 160 天以上,对此,县委组织部要严格考核,凡发现对驻村帮扶工作队管理不到位的,首先追究乡党委主体责任。要严格落实“四个一”管理制度,坚决杜绝选派单位和县乡党委“两不管”、选派单位“随意抽回”、帮扶干部“走读”“两头跑”等现象。驻村帮扶工作队要吃住在村、工作到户,与乡村干部并肩作战,深入走访吃透村情户情,认真履行驻村帮扶十项主要任务,充分发挥驻村帮扶工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”生力军作用,帮助解决稳定持续增收和“两不愁三保障”突出问题,协助落实产业扶贫、就业扶贫等政策措施,积极配合乡镇党委政府开展工作,确保贫困群众持续增收、稳定脱贫,以高度的责任心努力完成党和人民赋予的神圣使命。
第四,凝聚帮扶合力,坚决高质量打赢脱贫攻坚收官战役
一要抓实教育培训提本领。全县各级各部门要坚持分级负责、全员培训原则,加强脱贫攻坚政策理论学习,不断提升帮扶干部的政策理解和运用能力;县委组织部、县扶贫办要定期组织开展教育培训工作,持续提升帮扶干部能力素质。各乡镇党委要督促驻村帮扶工作队成员每天集中学习 1 小时以上、交流学习 1 次以上,每月开展闭卷测试,全面提升帮扶干部能力和水平。
二要全面落实待遇强保障。各级帮扶单位要强化驻村帮扶工作的硬件、待遇和激励保障,严格落实驻村帮扶工作队和第一书记专项工作经费,及时足额拨付每年 1 万元的贫困村帮扶队工作经费和 1 万元的第一书记工作经费,为选派干部办理不少于 300 元的人身意外伤害保险并安排开展健康体检,保障驻村帮扶干部身心健康,让广大驻村帮扶干部驻得安心、干得尽心。
三要加大激励宣传树导向。要始终以正向激励调动帮扶干部积极性,把脱贫攻坚一线作为培养选拔干部的主渠道,不断加大在驻村帮扶工作中考察识别、提拔使用干部力度,对能担当攻坚重任、群众满意度高的优秀帮扶工作队长及队员进行重点管理、跟踪培养,对帮扶实绩突出的大力提拔重用。要大力宣传驻村帮扶工作的好经验、好方法,切实树立先进获奖励、优秀得表扬的鲜明导向。
四要严肃督查问效转作风。县委组织部、县扶贫办要每月对帮扶干部到岗履职情况明察暗访 1 次、电话抽查 1 次,定期通报、督导落实;要坚持好县乡总队长“月调度”和乡镇“日调度、周报告”机制,督促帮扶工作队认真履职。要把平时督查、群众评价和工作实效作为年度考核评价的重要内容,对年内省、市、县督查反馈问题并通报的帮扶工作队、队长、队员一律取消评优选先资格,对驻村不住村、在岗不作为、作风不务实、群众不满意、成效不明显的及时进行组织处理。
在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话材料
2020 年是全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚全面收官之年。按照全省脱贫攻坚会议上提出的“完成、巩固、提升、预
防”的八字方针,按照县委、县政府提出的“六抓”“三十个盯住”工作部署,为进一步明确重点,瞄准突出问题和薄弱环节集中发力,如期保质保量完成年度脱贫目标任务,在全县范围内进一步推进扶贫产业发展,打造建平“扶贫模式”,决胜 2020 年脱贫攻坚,确保全面打赢脱贫攻坚战。
一、脱贫攻坚工作存在的问题 一是“四个全覆盖”未达标。
数据上已经达到了全覆盖。但是,这些上报的项目还存在一些问题。一是产业园,特别是村级产业基地的质量是否达标,是否真正的带动贫困户,收益率能不能达到 8%,这需要会后各位再次自检。二是项目进展慢,目前根据各乡镇上报已经完工产业园和基地 240 个,在建和新建产业园和基地 108 个。今年时间已经过半,这些在建或刚筹建的项目必须在 7 月底投产,8 月份将受益用于贫困户增收。
二是整改工作不彻底。据县纪委监委反馈,个别乡镇根本就没把上级巡查检查反馈的问题当回事,整改报告完成了,“回头看”时根本没干。扶贫办将上半年各级检查发现问题整理出了清单,并反馈到各乡镇,大家一定要对照清单,再次梳理,全面整改,全部清零,坚决不能书面整改。
三是档案、明白卡等数据不一致。通过第二季度督查反馈情况,各乡镇的明白卡、档案以及系统数据,还存在问题,数据不一致,填写混乱。会后,各乡镇要对本乡镇档案等基础数据再次进行核验,特别是要通过贫困户信息对照表,结合明白卡、扶贫档案、作战图,将
数据核准,做到账账相符、账实相符,确保普查中不出现档案错误、数据不符这些低级错误。
二、下步工作
一是高标准做好迎检准备。严格挂图作战、明白卡、扶贫档案,要倒排工期,任务细化分解到户,查缺补漏,提高质量。贫困村和贫困边缘村开展环境卫生集中整治,切实改善村容村貌,提升脱贫攻坚形象,确保高质量完成各项工作目标。
二是就业扶贫要做实。各乡镇要结合入“双岗双奖一补贴”活动,对有劳动能力的或半劳弱劳的贫困户设置乡村组公益岗,在这里,我特别强调一下,70 岁以上的决不能设置公益岗,要通过双奖一补贴或通过其他方面予以扶持,进一步巩固脱贫成效。
三是严格落实“四个全覆盖”。6 月 28 日,各乡镇上报了乡、村级产业项目共 306 个,从数据看,有个乡镇还没有达到乡级产业园和村级产业基地覆盖要求,会后,没有完成任务的乡镇,立即研究措施,安排项目,确保达到产业扶贫“四个全覆盖”要求,增加贫困户收入,壮大村集体经济。
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