首页 范文大全 古典文学 职场知识 中国文学 公文书信 外国名著 寓言童话 百家讲坛 散文/诗歌 美文欣赏 礼仪知识 民俗风情
  • 工作总结
  • 工作计划
  • 心得体会
  • 竞聘演讲
  • 会议发言
  • 爱国演讲
  • 就职演说
  • 开业开幕
  • 思想学习
  • 征文演讲
  • 经验材料
  • 述职报告
  • 调研报告
  • 工作汇报
  • 年终总结
  • 申报材料
  • 学习体会
  • 企划方案
  • 活动方案
  • 技巧经验
  • 模板范例
  • 思想宣传
  • 经济工作
  • 工作报告
  • 组织人事
  • 反腐倡廉
  • 慰问贺电
  • 先进事迹
  • 思想汇报
  • 入党申请书
  • 党会发言
  • 先进性教育
  • 入团申请书
  • 个人简历
  • 演讲稿
  • 调查报告
  • 实习报告
  • 和谐社会
  • 观后感
  • 读后感
  • 作文范文
  • 自我鉴定
  • 讲话稿
  • 自查报告
  • 领导全市商务动员会讲话&全市劳动和社会保障工作会讲话

    时间:2020-06-06 00:25:34 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索:全市 讲话 动员会

     领导在全市商务动员会讲话

     同志们:

     一、充分肯定全市商务工作取得的成绩 2010 年,面对极为复杂的国内外环境,在市委、市政府的坚强领导下,全市商务系统深入贯彻落实科学发展观,着力转方式调结构,重统筹惠民生,努力做好各项工作,全市商务事业呈现结构优化、效益提高、平稳较快发展的良好势态,圆满完成了“十一五”目标任务。消费拉动作用明显增强,市场流通体系日益完善,对外贸易跨上一个新台阶,利用外资质量明显提高,国际经济合作持续加快,开发区辐射带动作用更加突出,商务工作取得了可喜成绩。

     二、准确把握当前面临的新形势 2011 年,我市商务发展面临的国内外形势仍然极其复杂。世界经济继续缓慢复苏,但不稳定不确定因素依然较多;国内经济回升向好势头不断巩固,但真正实现稳定增长还面临不少挑战;全市商务发展态势良好,但发展不平衡的问题比较突出。

     从国际看,世界经济有望继续恢复增长,高新技术产业、高

     端服务业和绿色经济、低碳经济成为经济增长的新动力,发达国家调整经济发展模式,给我市国际经济合作带来新的机会。但与此同时,各种矛盾和摩擦可能进一步上升。一是国际贸易增速将有所回落。发达经济体经济增长缓慢,新兴经济体经济增速普遍回落,消费需求难以有大的起色。二是世界主要货币汇率大幅波动。美国进一步推行量化宽松货币政策,引发主要货币汇率大幅波动,新兴经济体本币升值压力进一步增加。三是国际大宗商品价格高位震荡。目前国际市场原油、大豆等原材料价格同比上涨,提高了企业经营成本。四是贸易摩擦形势不容乐观。发达国家开始利用技术、气候、碳关税等实施贸易保护的意图更加明显,发展中国家之间的贸易救济措施也呈加速上升趋势。五是国际竞争日趋激烈。主要经济体纷纷推出新的经济发展战略,对市场、资源、人才、技术和标准的争夺更加激烈。

     从国内看,我国仍处于重要的战略机遇期,经济发展长期向好的趋势没有改变,各种有利条件依然存在,特别是“十二五”规划发布实施将为经济社会发展注入新动力,战略性新兴产业发展有利于催生新的产业增长点,但面临的矛盾和问题也不少。一

     是保障市场供应抑制通胀预期的任务十分繁重。明年影响物价上涨的因素将继续存在并可能进一步加大,这给保障市场供应、稳定市场运行提出了更高要求。二是进一步扩大消费面临不少困难。国家刺激消费的政策效应可能减弱,城乡居民收入短期内难以较大幅度提高,进一步拓展消费受到制约。三是要素成本上升压力较大。要素成本上升是一个必然趋势,如果短期内过快上涨甚至形成叠加效应,势必影响企业生产经营和国际竞争力。

     从我市商务运行看,家电下乡等工作存在补贴兑付速度慢、个别网点销售不规范等现象;农产品领域品牌意识淡薄,市场基础设施、信息传递与交易手段落后。家政服务企业规模小,从业人员素质参差不齐。酒类流通管理个别县区还有“盲点”;市级储备体系建设还有待完善。“走出去”企业规模小,抗风险能力弱;对外工程承包和援外工作还没有实现突破;外派劳务市场渠道少、规模小,劳务人员结构层次偏低。利用外资项目履约率低;企业各种成本攀升,中小企业融资难,出口产品结构落后,行业内存在着恶性竞争,贸易秩序亟待规范。经济园区企业小,产业集群化发展不够,园区管理体制不理顺、管理水平不高等。从省

     商务厅对全省 17 市经济园区调研情况来看,全省有 20 个利用外资为零的开发区,我市占了 6 个,接近 30%。实际上我市经济园区都有利用外资项目,只是由于园区数据上报人员对业务不熟悉,个别县区开发区管理机制不理顺等,才导致今天的被动局面。各县区务必尽快理顺机制,加强园区人才队伍建设,加大业务培训力度,推动园区建设实现“三个突破”。重点做好以下工作:一是要高度重视。各级各部门一定要把这个事列入议事日程,按照省委省政府主要领导的重要批示,园区建设发展的好,可以由省级提升到国家级,建设发展的不好,先给黄牌警告,再不行就兼并或撤消。二是要加强培训。各县区商务部门要做好园区有关人员的培训工作,让他们真正能够适应本职工作。三是要明确权利和义务,确保政令畅通。这一点无论是园区还是县区,都必须进行加强。四是高度重视对外贸易。特别在出口方面,有的县区做得比较好,有些县区潜力非常大,但工作开展力度不够,各县区必须引起高度重视。舜亦新能源,宇泰光电潜力巨大,要跟上做工作;巨野的巨润建材出口也是新的增长点,一定要加大扶持培育力度。

     三、努力开创商务科学发展新局面 2011 年是“十二五”规划的第一年,认真谋划好今年工作,确保开好局、起好步,至关重要。综合分析当前经济形势,商务发展的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,以科学发展为主题,以转方式、调结构为主线,以稳外需、扩消费为首要任务,以重统筹、利民生为动力,充分利用国内国外两个市场两种资源,不断巩固扩大经济开放成果,努力实现我市商务事业长期平稳较快发展。2011 年的主要预期目标是:社会消费品零售总额 800 亿元,增长 19%;专业批发市场实现交易额 861 亿元,增长 19%;进出口总额 20.9 亿美元,增长 15%;实际到帐外资 1.27 亿美元,增长 15%;境外投资额 2000 万美元,外派劳务 800 人。

     (一)以“满意消费惠万家活动”为总抓手,着力扩大内需促进消费。要坚持把促进消费作为扩大内需的重点,深入开展“满意消费惠万家”活动。一是加强政策引导。深入实施鼓励消费政策,继续做好家电下乡和以旧换新等工作,创造性做好建材下乡试点工作,扩大下乡产品品种,努力放大政策效应。大力发

     展新型消费业态,促进通讯电子和服务消费,规范发展信用消费。二是抓好假日消费。深入研究假日经济,促进假日消费。春节将至,省商务厅推出了“喜迎新春欢乐购物”活动,要与“佳节消费购物月”等活动有机结合,切实在节日期间把“满意消费惠万家”活动推向高潮。三是促进便民消费。要加强农村商业网点建设,在扩大标准化农家店覆盖范围的同时,拓展服务功能。要广泛开展城市商业示范社区创建活动,完善家政服务体系,促进便利消费进社区,便民服务进家庭。四是推动放心消费。要深入推进“区超对接”,继续抓好“放心早餐工程”,加强生猪定点屠宰管理,让居民吃上“放心肉”、“放心菜”。

     (二)加强市场监测调控,保障市场平稳运行。要切实做好市场监测调控保障等工作,确保市场平稳运行。一是加强市场监测预警。完善重要敏感商品的监测系统,优化样本结构,改进监测预测方法,提高运行监控的科学性、预见性、准确性。加强生活必需品和重要生产资料市场监测,及时发布信息,引导社会预期。二是增强市场应急调控能力。建立完善重点商品储备制度,引导企业增加生活必需品储备品种,组织好产销衔接、跨区调运

     和进出口调剂,确保不脱销、不断档,尤其是要确保节日供应充足,保持物价稳定。各县区要细化应急预案,完善应急商品投放网络,建立应急商品调运机制。三是整顿和规范市场秩序。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续推进商务领域信用建设,完善诚信评价体系,规范企业经营行为,切实保护消费者权益。

     (三)调整商贸流通结构,构建现代流通体系。要把流通业作为国民经济的先导产业,加快流通结构调整,提高流通效率,降低流通成本,充分发挥流通引导生产、扩大消费的积极作用。一是加快构筑现代流通体系。才利民副省长指出:要充分发挥德州、临沂、等区域性中心城市的作用,构建联接全省、辐射周边省份的鲁北、鲁南、鲁西南区域性商贸集散中心。要按照我市打造“鲁苏豫皖边界地区特色突出的现代商贸物流区域性中心”的总体目标,完善实施商业网点规划。加强多层次、多门类、多形式商品流通体系建设,完善流通网络,构筑城乡互动、货畅其流的大流通格局。二是完善城乡商业服务功能。要加大在城市中心地带建设集购物、休闲、娱乐于一体的综合购物中心的力度,

     精心打造具有较高层次的城市商业中心和特色商业街区。积极培育连锁超市和物流配送体系,引导连锁企业由城市向农村延伸,由商业中心向社区延伸,拓宽连锁经营范围。三是培育壮大骨干流通企业。要加快实施“十百千”骨干流通企业培育工程,着力培育一批销售收入过亿、十亿的骨干商贸流通企业。努力打造商贸服务品牌,积极引进国际、国内知名零售企业和品牌。四是大力发展现代流通方式。要鼓励企业开展连锁经营,支持连锁企业跨区域拓展,跨行业延伸,培育一批有影响力的连锁企业。加强流通信息化建设,加快建立综合公共信息平台。

     (四)增创外贸竞争优势,提升外贸质量效益。去年全市出口首次突破十亿美元,规模跃上了一个新台阶。各级各部门要抓住机遇,开拓进取,实现“十二五”外贸出口规模与质量效益的新跨越。一是调结构。要深入实施以质取胜和品牌战略,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。支持企业增强自主创新能力,建立境外研发设计中心。鼓励发展先进制造业和高新技术产业加工贸易项目,延长加工贸易国内增值链。二是拓市场。用好国家、省、市优惠政策,发挥国际展会、国际

     电子商务等平台作用,不断巩固扩大发达经济体市场,着力拓展新兴市场。积极推动有条件企业建立境外自主营销渠道,把出口产品价值链延伸到境外批发和零售终端。三是建基地。要坚持以龙头企业为依托,以产业关联和配套协作为纽带,以公共服务平台建设为支撑,引导出口产业集聚发展,着力打造一批国家级、省级出口基地,争取新设一批科技兴贸创新基地。四是扩进口。要用好国家进口促进政策,扩大先进技术设备和关键零部件进口,提升企业技术装备水平。扩大惠民生和消费升级产品进口,满足多元化市场需求。五是防风险。要加快健全完善进出口贸易预警机制,深入推进跨境贸易人民币结算试点,加大信用保险支持力度,指导企业利用各种金融手段规避风险。

     (五)提高利用外资水平,放大外资战略效应。今年的利用外资工作要紧紧围绕“五大基地一大产业”等重大部署,更有针对性地强力开展。一是围绕传统产业提升和战略产业培育,大力实施“产业招商”。各县区要结合产业规划,发挥各自优势,着力引进一批高新技术产业、节能环保、现代服务业外资大项目,争创我市产业竞争新优势。二是突出重点国家和地区,大力实施

     “定点定向定位招商”。深入实施全面开放战略,用好高层推进对外开放工作机制,继续在重点国家和地区开展重大境外经贸活动。上半年,省主要领导将赴日韩、港台开展经贸文化交流活动,各级各部门要高度重视,精心策划,认真筹备,重点抓好项目对接。三是瞄准世界 500 强和行业领军企业,大力实施“专业招商”。各县区要建立一流的专业招商团队,深入研究全球产业转移趋势,根据产业基础和特色,策划包装招商项目,按国际惯例开展投资促进、项目对接,提高招商引资工作的专业化程度。

     (六)拓展国际经济合作空间,加快实施“走出去”战略。要积极引导企业有序开展境外投资合作,优化“走出去”战略布局。一是推动优势产能海外布局。各级各部门要立足当前、着眼长远,从战略高度支持企业加快优势产能转移步伐,逐步建立海内外优势互补、生产要素全球配置的产业链条。积极推进木材加工、纺织服装、食品加工等具备比较优势的企业走出去。二是深化国际能源资源互利合作。要创新合作方式,引导企业通过并购、参股、合作开发等方式,加快境外资源基地建设。重点推进珠峰木业在肯尼亚的森林资源开发开采和在法国留尼旺岛的木制品

     产销基地项目,以及兴盛铸业在蒙古国的资源开发项目,充分发挥龙头企业示范带动作用,大力推进我市企业国际化进程。三是做大境外承包工程规模,积极输出高端劳务。重点支持天时集团积极拓展对外承包工程,确保实现“零”的突破。帮助家政学院承揽高端外派劳务项目,提升外派劳务档次和数量。同时积极引导菏建集团等具有一级资质证书的企业,获得对外承包工程资质,开展对外承包工程业务,加快后续队伍建设。

     (七)推动开发区转型升级,切实发挥节点平台作用。全省商务工作会议明确指出,对发展好发展快的开发区要予以进档升级,对发展慢的要予以警告整改,对长期不见起色的要予以兼并整合。根据省委、省政府主要领导同志对开发区工作的重要指示精神,各县区务必进一步统一思想,高度重视,把开发区建设工作纳入到重要日程来抓。一是明确经济开发区功能定位。经济开发区功能定位要与时俱进,要坚持以提高吸收外资质量为主,以提升制造业核心竞争力为主,以优化进出口结构为主,把开发区打造成全市开放型经济的重要增长极,高端高质高效产业集聚区,体制改革和科技创新示范区。二是打造特色产业集群。各开发区

     要发挥自身优势,规划布局主导产业,以龙头企业为依托,以特色产业园为平台,做大做强一批产业集群。三是拓展经济开发区发展空间。要编制完善发展规划,合理配置优势资源,集约高效利用土地,支持具备条件的开发区进行扩区和调整区位,积极为省级开发区升级为国家开发区打造坚实基础。各园区一定要尽量提高利用外资的质量,充分利用国外的先进管理经验、技术,这样才能有利于开发区的发展、提升。投资、消费、进出口是拉动经济增长的三驾马车,商务部门占了两架半。省里面采取了很多措施来扩大促进消费,市里也相应采取了一些措施,各级各部门一定要以此为契机,扎实开展各种活动,促进消费转型升级,持续保持快速增长。近两年来,我市进出口是比较好的。2009 年,全国全省都是负增长,我市实现了正增长。去年的增幅也高于全省接近 10 个百分点,出口也首次突破 10 亿美元大关,我们一定要继续发挥这个方面优势。还有一个是投资,那就是我们怎么把外资利用好,这也是园区、商务部门的重要任务。我们的任务非常繁重,必须要引起高度重视。

     (八)努力加强自身建设,切实提高执政能力。要切实加强

     商务系统自身建设,着力提高推动科学发展、服务科学发展的能力和水平,确保各项任务落到实处。一是加强自身学习。要着力建设学习型组织,学习借鉴省商务厅做法,组织开展学外语、学写作的“双学”活动,提升干部的执笔能力和执政能力。二是深入调查研究。要把调查研究作为转变职能、改进工作方式的重要手段,提高决策的科学性、针对性和有效性。要加强对重大问题的调研,切实履行职责,牢牢把握商务工作的主动权、话语权。三是强化科学管理。加强对商务工作的科学管理,充分运用经济和法律手段管理,促进各项工作更好的开展。目前仍有部分县区尚未完成机构改革,给商务工作的开展带来了一定的影响,这就需要加快机构改革速度,理顺关系,尽快融合,切实加强商务行政管理职能。四是加强廉政建设。强化对商务重点领域和关键环节的管理和监督,用心抓好党风廉政建设,加强教育强化自律,完善制度强化他律,严格遵守党风廉政建设各项规定,以优良党风促政风带行风。我们一定要注意,手不要伸的太长,心不要太贪,要做到一个平常心来对待自己、对待他人、对待社会。现在我们的生活比以前好多了,但是有些人心里还是不平衡,我们商

     务系统一定要加强教育,确保不出现这方面的问题。我在很多场合说过六个字,“学习、团结、责任”,学习前面已经讲了,这里就不再说了。我们的企业之间恶意竞争,把利润都竞争的没有了,都转到国外的经销商手里去了,我们只能靠我们的廉价劳动力来出口产品。我们赚 1 美元而经销商要赚 6 美元,他们使劲压价,而我们一屋子的人来竞争。所以我们要发挥好我们组织的作用,协会的作用,这样我们才有利润空间,有更大的发展空间。

     同志们,新的一年各项任务十分繁重,让我们在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,锐意进取,奋发有为,脚踏实地,开拓创新,确保完成商务发展各项目标任务,为我市经济建设做出更大贡献。

     在全市劳动和社会保障工作会的讲话

     同志们:

     市政府决定召开全市劳动和社会保障工作会议,必将有力地推动全市劳动保障工作实现新发展、新进步。根据市政府领导的指示,这次会议的主要任务是深入贯彻落实市委九届五次全会、全市经济工作会议和全省劳动保障工作会议精神,总结 2*年工

     作,部署今年的任务。会上,文玲副市长将作重要讲话,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据会议的安排,我先讲几点意见。

     一、开拓创新,攻坚克难,2*年劳动保障工作任务圆满完成 刚刚过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,在省劳动保障厅的大力支持下,全市劳动保障系统紧紧围绕全年工作目标任务,团结奋斗、开拓创新、攻坚克难,年初确定的各项目标任务圆满完成。

     (一)培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训人,农村劳动力转移阳光工程培训 10.34 万人,创业培训 3185 人,职高职专就业前训练 4000 人,职业技能鉴定人,技师社会化考评 814 人,均超额完成省下达的任务计划。工作中,一是根据市场用工需求,及时调整培训专业,使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织校企联合,组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训,受到企业的欢迎,增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、基本技能培训和高技能人才培训相结合,实施了“金蓝领培训计划”,对

     394 名企业高级工补助并减收学费,到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了“城乡技能就业扶助计划”。全市 530 名城乡困难家庭的子女,免费到国办技校学习两年,将有助于实现“就业一人,解困一户”的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定,310 名高校学生参加全省技能鉴定考试,多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书,又有职业技能资格证书,有利于学生就业。

     (二)就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业人、下岗失业人员实现再就业人、就业困难对象实现再就业人,分别完成任务的 135.6%、213.2%和 443.4%。城镇登记失业率为 4.29%,控制在 4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员 4990 人,完成任务的166%。新增转移农业劳动力5.8万人,完成任务的145%。主要工作:一是切实落实就业优惠政策。全市共发放就业补助资金万元,有人次享受就业再就业补助政策。主要是,人享受社会保险费补贴万元,人享受岗位补贴,人享受培训补贴,1438 人享受职业介绍补贴,997 人享受技能鉴定补贴;754 人享受劳务

     输出补贴 8 万元;特定政策补助,小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出。对非 4050 灵活就业人员给予社保补贴,扶持他们非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作用。进一步完善了小额担保贷款政策,创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款 811 笔、,其中为两家劳动密集型企业发放贷款,共带动 4500 多人就业。全市已累计发放小额贷款 2545 笔、,共带动近 1 万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能,帮扶就业困难对象实现就业。全市214 个乡镇、30 个街道办事处,214 个社区建立了劳动保障工作平台,有 31 个社区被授予省级“充分就业社区”称号。全年组织招聘会 124 场,提供岗位个,帮扶就业困难人员就业 8756 人。累计消除零就业家庭 112 户,实现了零就业家庭年终归零的目标。四是深入开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生就业服务”四个专项活动,突出服务重点,推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业,全年技能培训 6290 人,引导性培训 2.24 万人、创业培训 166 人,组织招聘洽谈会 60 场,介绍成功人。市职业介绍服务中心被省

     授予“农民工工作先进集体”,5 名农民工被授予“河北省优秀农民工”,3 名被授予“全国优秀农民工”。

     (三)社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革,切实落实各项工作措施,社会保险工作稳步运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长,确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到52.06 万人、43.4 万人、37.82 万人、36.91 万人、7.45 万人,均超额完成目标任务;基金征缴收入分别达到万元、万元、万元、、389.2 万元,同 2007 年相比分别增长 35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%;为全市 15.56 万名离退休人员发放养老金万元,基本医疗保险基金支出万元,为名失业人员发放失业保险金,为1415 名伤残职工支出各项工伤保险金,为 385 名享受待遇人员支付生育保险金。二是实施了企业职工基本养老保险基金收支挂钩机制。按市政府的要求,制定了实施办法,每月一调度、一通报,确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定,扩大了参保干部的范围,并纳入企业职工基本养老保险,对基层干部队伍的稳定起

     到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为2*年全国启动居民医疗保险试点城市之一,市政府对此项工作非常重视,出台了《*市城镇居民医疗保险实施办法(试行)》,制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后,我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了《*市城镇职工生育保险暂行办法》,降低了保费费率,并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到了较好的效果,参保人数 7.45 万人,比省下达任务多了 1.95 万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策,共为 1795 名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金,取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省劳动保障厅和财政厅的支持,为 62 户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外部分,促进了我市企业改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理,对发现的问题及时督促整改,确保了资金的安全运行。

     (四)和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻《劳动合同法》、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童

     工等专项执法监察活动,加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位 6314 户次,接待处理劳动者举报 557 起,受理举报案件办结率 98%,为劳动者追缴工资 3690.。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定,评出 A 级劳动保障守法诚信示范单位 63 个。狠抓了企业职工最低工资的落实,并两次调整最低工资标准。全力争取省支持,补发国有企业历史拖欠工资 1.22 亿元,解决了历史遗留问题,促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动计划,切实抓好各类企业劳动合同签订工作,巩固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率 98.5%,其他企业为 95.9%。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机,切实加强劳动仲裁和信访工作,受理劳动争议案件 1036 件,按期结案率为 100%。受理群众来信 410 件,涉及人数 1403 人;接待职工群众来访 2684 批次,涉及人数 8156人,处理上级和领导批转信访件 60 件,按期办结率为 96.6%。尤其是奥运安保期间,全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难,为实现“平安奥运”的目标做出了应有贡献。

     (五)自身能力建设和基础建设得到全面加强。全市劳动保

     障系统以“重民生、谋民利、解民忧”为主旨,不断加强自身建设和基础建设,切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资对市社保局的业务经办场所进行了改造,一楼为养老保险业务大厅,二楼为医疗保险业务大厅,三楼为财务综合大厅,并把银行也引了进来,实现了各项业务一站式服务,方便了群众。全系统各服务窗口按照效能建设的要求,进一步理顺和健全了“一条龙”服务和“一站式”办公,做到了分工细致、职责明确、管理规范。不断加强行风评议工作,市局在市第二范围 24 个参评部门中位列第 3 名。特别是深入开展了思想作风整顿活动,使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围。

     刚刚过去的 2*年,是很不寻常、很不平凡的一年,经济运行中不确定因素多、影响大,形势变化快、波动大,劳动保障工作取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果,是市各有关单位大力支持的结果,是全市劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观,密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此,我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干

     部职工,表示衷心的感谢!

     二、认清形势,抢抓机遇,进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感 市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议,对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看,2009 年是新世纪以来我市经济发展遇到困难最多的一年,是劳动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年,同时也是蕴含重大机遇的一年。

     随着金融危机影响的逐步显现,我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供给总量约 30 万人左右,但从劳动力需求情况看,每年劳动力需求总量约为 15 万人,仅占供给总量的 50%左右,约有一半的新成长劳动力不能就业。同时,由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响,将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化,将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响,一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高,

     一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象,同时退休人员以每年一万多人的速度增加,各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着《劳动合同法》的实施及当前劳动用工形式的多样化,非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范,个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在,建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。

     同时,也应该看到,推进劳动保障事业发展面临前所未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点,作为扩大内需、应对当前困难的重要举措,并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署,政策措施力度之大、目标任务之具体,前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学发展的理念深入人心,推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快,这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和做法,这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来,国家及省市政府对劳动保障事

     业的投入逐年增加,涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次;比较完善的积极就业政策体系已经形成,就业再就业资金制度性安排得到较好落实;社会保障体系基本框架基本建立,基金支撑能力明显增强;劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构,有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍,这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是社会关注的热点、焦点,这是我们做好工作的直接动力。

     面对新形势新任务,我们一定要统一思想认识,既要看到成绩,看到有利因素,又要清楚地看到面临的挑战,看到工作中存在的差距和问题,进一步增强大局意识、责任意识,进一步树立以人为本、以民为先的理念,进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律,以更加振奋的精神,更加务实的作风,不断把劳动和社会保障事业推向前进。

     三、突出重点,协调推进,创造性地做好劳动和社会保障工作 根据今年的经济形势和市委、市政府、省劳动和社会保障厅

     对劳动保障工作的总体要求,2009 年,全市劳动和社会保障工作的总体思路是:以科学发展观为统领,以民生为主线,强培训、稳就业、重保障、促和谐,加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度,完善机制和能力建设,抓好十项工程,推进五项创新,实现五强化五突破,以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。

     主要预期目标是:城镇新增就业 3 万人,下岗失业人员再就业 1.54 万人,其中困难对象再就业 0.64 万人;城镇登记失业率控制在 4.6%以内。新增转移农业劳动力 4 万人,农村劳动力转移阳光工程培训 10 万人,再就业培训 2 万人,创业培训 3000 人。职业技能鉴定2万人。城镇企业基本养老保险新增参保2.8万人;城镇职工基本医疗保险新增参保 2 万人,城镇居民基本医疗保险新增参保 6 万人,参保率达到 60%以上;失业保险新增参保 0.8万人;工伤保险新增参保 0.1 万人;生育保险新增参保 3 万人。

     结合我市劳动保障工作的总体思路和预期目标,市局研究制定了《2009 年全市劳动和社会保障工作要点(讨论稿)》,会上已印发给大家,经讨论后将以正式文件下发。《工作要点》涵盖

     了今年劳动和社会保障工作的各个方面,任务目标已经很明确,希望各县区结合实际,认真抓好贯彻落实。这里我重点强调以下几个方面:

     (一)强化教育培训,在提升劳动者技能上求突破 随着全市经济的快速发展,特别是产业园区建设的加快,各类生产性项目的增多,农民进城务工势头的增长,对拥有一技之长人员的需求量越来越大,对劳动者的技能等级层次要求越来越明显。为提高劳动者的技能和就业竞争能力,为经济建设提供技术工人人才支撑,2009 年要继续分类实施创业培训、基本技能培训、技能提升培训、转岗转业培训、储备性技能培训和高级技能人才培训,突出培训的多样性、实效性和适用性。一是继续加强基础性培训。对有创业和就业愿望的劳动者及失去工作返乡农民工开展创业培训、基本技能培训和农村劳动力转移培训,增加培训内容和调整技能专业,使其掌握一技之长,实现创业、转移就业。对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训,帮助其实现稳定就业。对新成长的劳动力开展储备性技能培训,提高其就业能力。二是加强中高级技能人才培养,实施“金蓝领

     培训工程①”。将中级工培养成高级工,高级工培养成技师。积极落实考核评价、竞赛选拔、技术交流等中高级技能人才培养举措,促进高技能人才的成长。2009 年计划培训 400 名左右。三是充分利用资源,形成资源共享,实施“技校间协作工程②”。组织全市各技校开展校际间的交流、协作,搭建*市技校系统协作交流、技工学校与企业合作、我市技校系统与外地技工教育学习交流三个平台。成立 9 个校际间技工教育专业教研组,由各技校的特长专业担任组长单位。加强对民办职业培训学校的管理,对全市民办职业培训学校进行考核,重新确定其担负政府组织培训任务的资格。使全市技工学校的各种资源得到充分利用和资源共享,提升我市技工教育的整体竞争能力。四是加强技工教育基础能力建设,实施“实训基地建设工程③”。组织市高级技工学校、市煤矿机械制造高级技工学校和国土资源部*高级技工学校,争取国家和省支持,分别建设汽车、机床加工和机电类实训基地,市高级技工学校实训大楼开工建设,形成我市区域内的技工学校实训资源互补、不同优势专业互补。争取市高级技校升格为技师学院。五是加大就业援助培训,实施“城乡技能就业扶助工程

     ④”。选择一批城乡困难家庭,资助每户一名符合条件的子女免费就读技工院校,2009 年计划扶助 600 人左右,毕业后推荐就业。六是多措并举,在职业技能鉴定上实现创新⑪。扩大鉴定工种和鉴定范围。在确保鉴定质量的基础上,职业技能鉴定工种由现在的 56 个增加到 94 个,技师社会化考评工种扩大到 50 个。对在生产一线有突出贡献的骨干、参加省级技能竞赛获得名次者可以破格申报技师。将职业技能鉴定从大中专院校延伸到农村、社区,尤其是要与农村劳动力培训转移阳光工程相结合,力争在农民工的职业技能鉴定上实现创新,培训一批、鉴定一批,真正提高他们的就业竞争能力。

     (二)强化政策落实,在促进社会充分就业上求突破 要把稳定和扩大就业作为 2009 年的特殊工作。下大力推进全民创业,以创业促进就业再就业。一是加强创业培训和帮扶,实施“培训帮扶促创业、促就业工程⑤”。加强“*市创业指导服务中心”基础功能建设,成立创业服务专家组,加快筹建*市创业项目资源库。帮助创业者开展创业方案设计、风险评估、政策咨询、开业指导、跟踪帮扶等创业服务,形成创业培训、创业

     指导和创业帮扶(小额贷款)的一条龙服务模式,提高创业成功率,使更多的城乡劳动者创业,进而带动就业。二是加大对创业促就业扶持力度,实施“小额贷款扶持创业工程⑥”。按照市委、市政府鼓励全民创业的精神,充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用。2009 年,争取省级小额担保贷款担保基金,将贷款额度由 2—3 万元提高到 3-5 万元。将小额担保贷款的范围扩大到大中专毕业生、复转军人及其他城乡失业人员。加大对劳动密集型小企业申请小额贷款的支持。简化小额担保贷款程序,在全市建立社区——县区——市协调三级服务网络,为创业人员提供及时便捷的贷款服务。三是全力实现稳定就业,实施“失业保险促就业工程⑦”。在确保足额支付失业人员待遇的前提下,将失业保险基金的使用向鼓励失业人员参加再就业准备、企业开展转岗培训和技能提升培训延伸。对改制以及主辅分离改制的国有大中型企业组织下岗失业人员培训并安置就业的,给予一定的培训补贴。对生产经营遇到暂时困难且承诺不裁员的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。四是加大新一轮就业政策的落实力度。结合*实际,把扶持政策的范围从解决下岗失业人员再就业逐步扩展到城

     乡各类有就业愿望的人员,增强政策的普惠性和长效性。做好《就业失业登记证》与《再就业优惠证》在享受优惠政策上的衔接,确保把政策用足用好。在建立就业“三同时”制度上实现创新⑫,本着提前介入、工作前移的原则,探索从项目立项到竣工投产在用工上的“三同时”,即新建项目立项的同时把创造就业岗位纳入项目建议书、项目建设时进行用工培训、项目建成投产时与职工签订劳动合同。根据项目建设的需求,为企业提供从岗位开发、技能培训、职业鉴定、规范用工等方面的全方位优质服务。五是做好高校毕业生就业服务。认真落实高校毕业生在公共就业服务机构求职登记失业期间给予失业补助政策;建立家庭经济困难的高校毕业生登记认定制度,落实好职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对安置就业困难高校毕业生就业的给予一定时间的岗位和社会保险补贴。六是做好就业困难对象援助工作。高度关注因企业关闭、停产或裁员而失去工作的就业困难人员和“零就业家庭”的就业问题。健全登记认定制度,落实好企业吸纳就业困难人员的岗位补贴和社保补贴政策;对就业困难人员通过灵活就业方式实现就业,且接续社保关系的,给予一定时间的

     社会保险补贴。七是稳定现有就业岗位。这是今年的一项特殊工作,对在当前遇到困难的企业,引导其履行社会责任,鼓励和支持企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法,稳定职工队伍,对保证不裁员或少裁员的,根据我市实际,可给予一次性政策援助。特别要加强对有可能大规模裁员企业的监控,对确需要裁员的要严格按规定程序进行。八是做好农民工工作。发挥乡镇(街道)基层劳动保障工作平台的作用,摸清底数,建立农民工返乡回流基层台帐,及时掌握农民工返乡动态情况。加强对农民工返乡创业的扶持,提高农民工职业技能素质和就业竞争能力。当前要立即开展一次进企业、进村庄、进社区、进家庭的就业情况摸底调查,把全市就业的真实情况摸清摸实。

     (三)强化保险扩面和基金征缴,在完善社会保险体系上求突破 只有不断扩大和完善社会保险覆盖面,才能切实做到让百姓享受改革和发展的成果。一是要确保企业职工基本养老保险金按时足额发放。2009 年,企业职工基本养老保险实行省级统筹,我市将面临更大的压力。因此,要以扩面征缴为重点,继续落实

     养老保险五项挂钩机制。实施“确保养老金按时足额发放工程⑧”,2009 年,我市企业离退休人员将达到近 17 万人,年需发放养老金 23 亿元以上。由于我市困难企业较多、收缴率偏低,确保养老金按时足额发放工作任务非常艰巨。必须把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为一项政治任务来抓,在强化养老保险扩面、基金收缴和清欠的同时,全力争取省级养老保险基金支持。二是稳步提高社会保险待遇水平。①做好 2009 年企业退休人员基本养老金调标工作,确保调整后的养老金按时足额发放。②启动“完善医保体系工程⑨”,我市城镇居民医疗保险启动后,理论上实现了全民医保,但尚有 10 个县需今年正式启动,另有 3 万多名困难企业、关闭破产企业的退休人员没有参加职工医疗保险。今年尚未启动的县要确保在一季度正式启动,另需积极争取中央、省和市县财政对困难企业医疗保险的补助资金,在制度上实现医疗保险全覆盖。同时,完善现有医保管理程序和统筹办法。③结合我市实际,研究贯彻落实国家人力资源和社会保障部、财政部和税务总局关于采取五大措施,减轻企业负担,稳定就业局势的意见,经市政府批准后实施。三是强化各项社会保

     险扩面和基金征缴。要把各项社会保险扩面作为工作的重点,以《劳动合同法》为法律依据,依法扩面,提高参保率。要进一步加大基金征缴力度,实事求是核实缴费基数和缴费人数,提高缴费率。特别要在工伤保险的扩面和征缴上下大力气。目前,我市工伤保险缴费人数仅占参保人数的三分之一左右,工伤保险基金压力很大。今年凡是参加养老保险的企事业单位、民营非赢利组织以及有雇工的个体工商户均要参加工伤保险,并与基本养老保险同时申报缴费基数和缴费金额,特别是高风险行业必须参加工伤保险。实施农民工参保“平安计划”(二期)。四是在社会保险关系的异地转接上实现创新⑬。社会保险异地的转接困难,一定程度上影响了参保人员的积极性。今年要从解决医疗保险异地转接入手,只要是同类的医疗保险险种,就可以在市、县之间转接,基金不转,但视同缴费,可以连续。逐步完善养老保险的异地转接政策。五是在进城务工人员参保上实现创新⑭。随着我市城镇化进程的加快,进城务工人员的社会保障问题已不容忽视。2009 年要研究制定适合进城务工人员的参保政策,使其可自愿选择参加各类险种的各层次保险。六是在社会保险五个险种统一

     申报、征缴工作机制上实现创新⑮。目前,我市职工五项社会保险的申报、征缴工作是分别进行,既不方便企业和群众,也影响相关信息的共享,今年将探索建立五险统一申报、征缴工作机制,为企业和群众提供高效快捷的服务。七是切实加强社会保险基金和各类政策性资金的监督管理。要进一步深入扎实地开展社保基金专项治理工作,围绕基金收支、管理、运营的各个环节,检查社保基金监管制度是否执行到位,内控制度是否健全,管理是否规范,有无违规操作甚至侵害基金等问题。要完善制度、经办、监督三位一体的社会保障基金管理体系,健全决策、使用等制约机制,深化内控制度管理,从源头上防范基金风险。要加强对各类政策性资金特别是就业补助资金使用的监督管理,对管理体制混乱、问题严重且整改不到位的,今年将暂停拨付就业专项补助资金。各县区要立即对社保基金管理和就业补助资金的使用再进行一次自查,去年查出的问题要坚决整改到位,市里将组织联查或审计检查。

     (四)强化劳动维权,在构建和谐的劳动关系上求突破 随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁调解

     法》的颁布实施,劳动者的维权意识不断提高,劳动者与用工单位双方的劳动纠纷案件逐步攀升,2009 年维权任务更加艰巨。一是完善劳动保障监察工作模式。加大劳动保障监察力度,提高劳动保障监察效率,促进用人单位全面贯彻落实各项劳动保障法律法规,切实维护劳动者合法权益。在全市逐步建立“网格化”管理模式,即市、县区、乡镇和街道办事处、社区和村委会分别为一至四级网格,并在每个网格内设立劳动保障监察投诉举报点,确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。逐步实现“网络化”管理,建立全市所有用人单位劳动保障信息数据库,对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理,劳动者和用人单位发生纠纷时可在网上直接投诉。二是扎实做好各项专项执法监察和检查。开展工资集体协商制度和最低工资执行情况检查,认真解决拖欠职工和农民工工资问题,对严重恶意拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚。完善特殊工时制度,加强对企业实行特殊工时的审批管理。开展推行劳动合同制度专项监察,加大对各类企业贯彻执行《劳动合同法》的监督检查力度,提高劳动合同签订率。要全面启动劳动用工备案制度建设。开展社会

     保险依法参保和扩面征缴监察,重点监察名人企业、私营企业、个体工商户参保和缴费情况工作,通过政策引导和执法监察,推动各项社会保险扩面和征缴工作顺利进行。三是规范执法、科学执法、严格执法。加强劳动保障行政执法队伍建设,提高依法行政水平。执法过程中,要将促进经济发展和劳动保障工作统盘考虑,坚持跟踪督查与延伸服务、刚性执法与柔情服务、宣传教育与执法处理相结合,一切执法行为必须符合法律法规。为加强劳动保障行政执法的严肃性和实效性,对一些重大违法问题,市里将采取联合执法、异地执法。切实做到“三个必须”,即需要查的必须查,对违法违规应依法处罚的必须处罚,需要法院执行的必须提请法院强制执行。四是要及时掌握生产困难企业的劳动关系情况,妥善处理有关问题,完善应急工作预案,预防和化解群体性事件。五是认真做好劳动争议仲裁和信访工作。劳动争议仲裁要加强实体化建设,研究建立劳动仲裁柔性调处机制,提高劳动仲裁争议案件处理的质量和效率,及时有效化解劳动纠纷。信访工作要严格执行实行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,做好突发事件预防、处置以及信息通报。

     (五)强化基础功能建设,在服务能力和水平上求突破 劳动保障工作关系广大职工群众切身利益,随着服务对象不断扩大、服务内容不断延伸,业务数量不断增长,必须进一步加强基础工作,创新和改进管理服务方式,不断提高服务能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建设。要进一步完善企业养老保险查询和统计功能,增加参保单位的缴费和帐户信息,方便群众查询;要完成机关养老保险剩余数据的整理,实现全部数据纳入金保工程管理;要加快工伤保险向金保工程整合的进度;要完成失业保险信息软件的开发和使用。要组织县区做好各项社会保险数据整理,完成向市数据中心集中准备工作。实施“就业服务信息网络建设工程⑩”。完成市、县(区)、街道(乡镇)、社区四级人力资源市场信息网络系统建设,建立统一的数据中心、业务应用系统。二是结合今年企业职工基本养老保险实行省级统筹,按照精简、统一、效能的原则,进行经办业务能力整合。三是完善基层劳动保障服务平台、监察执法机构、培训鉴定机构、劳动争议仲裁机构建设,切实提升劳动保障部门依法行政和公共服务的能力。四是加强宣传和信息统计工作。劳动和社会保障与

     人民群众息息相关,必须加大宣传力度,使广大人民群众和用人单位了解自身的权益,依法维护自身的利益。要加强正面引导,大力宣传党和国家关于劳动保障工作的各项政策,特别是宣传各项积极的就业政策和社会保险政策,使各项政策...

    • 范文大全
    • 职场知识
    • 精美散文
    • 名著
    • 讲坛
    • 诗歌
    • 礼仪知识