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水电四局泸定工程项目部经营管理办法,水电四局宝兰项目部,水电四局永定桥项目部,水电管理办法

发布时间:2012-08-22 来源: 四川泸定水电招聘

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水电四局泸定工程项目部经营管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强项目部经营管理,提高经济效益,根据施工局财经(2002)03 号《水电四局第 二施工局经营管理办法》,结合项目部特点,特制定本办法。

第二条 项目部经营管理工作以项目部管理为基础,以成本控制为中心,以提高经济效益为目的。

第三条 项目经理是经营管理工作的第一责任人,坚持统一领导、归口管理、分级核算的原则,确 保上交费用的完成。

第四条 项目部属各单位为独立核算单位,在施工局及项目部各项管理办法、规章制度的指导下, 依法经营,自负盈亏。

第五条 项目部要重视索赔工作,做到“以索赔促管理”;根据本项目的特点,项目部更应重视合 同管理,降低经营风险。

第二章 合同(协议)管理 第六条 合同主要指工程承包合同、经营承包合同、设备租赁合同、物资购销合同、委托加工合 同、货物运输合同等。

第七条 所有合同必须具备合同当事人、标的(货物、劳务、工程项目、数量和质量等)、合同价 款或酬金、履行的期限、地点和方式、违约责任以及法律规定的其它条款等。对于招、投标项目,必 须按业主的招标文件规定来确定。

第八条 合同的洽谈与订立 ㈠、项目部对外分包合同要由项目部技术质量部、生产安全部、办公室、经营物资财务负责人以 及项目部领导,首先对分包方严格按 2000 版质量管理体系 QG/SDSJ 0707-2001《供方的评价、选择和 控制规定》进行评价(包括营业执照、资质证书、技术实力、财务状况、施工信誉、银行信誉等), 然后方可进行合同的洽谈、订立。

㈡、项目部之间的合同,由项目部技术质量部、生产安全部、办公室、经营物资负责人以及项目 部领导共同洽谈,然后经双方单位行政一把手审定后签订。

㈢、物资采购(含机械设备)执行施工局的有关规定。

㈣、项目部自行对外承揽的施工项目不论合同总价多少,都必须在施工局局长的授权下,由本单 位行政一把手组织本单位有关部门负责人,按照合同法或业主招标文件要求签订合同,但承揽的施工 项目合同价在 3000 万元以上的,要有施工局的参与指导。

㈤、项目部未经施工局许可不得对外联营或对外投资,否则,视为无效合同,由此产生的法律责 任及经济损失由合同当事人负责。

㈥ 、租赁合同、加工合同、货物运输合同的洽谈等均按上述原则执行。

㈦、合同的订立必须符合《中华人民共和国合同法》及其它法律法规要求,必须坚持合法有效原 则,坚持平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

㈧、订立合同是一种法律行为,它直接关系到法人的经济利益和经济责任,因此对外签订合同当 事人必须要有合法资格,即:施工局局长授权的代理人(如果没有局长签发的授权委托书,项目部及 任何人无权对外签订合同,否则视同无效合同)。作为法人内部的职能部门与项目单位之间均不具备 资格,它们在法人内部实行经济责任制时,可以作为订立内部承包合同的当事人,但无权与其它法人 和个体经营户、农户订立经济合同 。

㈨、合同的签订份数应根据双方协商意见确定,正本一般一式两份,双方各一份。

第九条 合同的履行 第1页 ㈠、合同的履行是以有效的合同为前提和依据。它是指当事人双方按照合同约定的标的、数量和 质量、结算条款、履行期限、履行地点和履行方式等,全面的完成各自承担的义务。

㈡、合同签订前,应进行合同会签,使有关部门对合同条款能充分理解,使各职能部门、各单位 明确在合同执行过程中应履行各自的职能和义务; ㈢、加大合同监督工作力度。

㈣、分承包单位不得将已承包的工程再分包出去,以保证工程施工质量和进度。

第十条 予付款的管理 ㈠、工程予付款是发包方为了帮助承包方解决资金困难的一种无息贷款,主要供承包方添置本合 同工程施工设备及承包方需预先投入部分的费用。按工程合同规定,工程予付款必须在以后的进度款 中扣回。

㈡、为确保项目各时期资金的正常运转,项目部在工程前期必须对工程予付款严加管理。予付款 的使用必须根据工程整体规划,前期投入情况等制订出详细的予付款使用计划后报施工局审批后方可 使用。

第十一条 施工索赔 ㈠、成立以项目经理为第一责任人的施工索赔机构,配备专(兼)职人员,认真研究合同条款, 收集整理索赔依据(包括施工现场记录资料、施工日志、检查记录、工时记录、质量检查记录、施工 设备、建筑材料、工程照片、气象资料等)。索赔事件发生后,在 21 日之内向监理工程师和业主提交 索赔意向书。

㈡、索赔工作要做到有理、有节、有层次地进行,力争搞单项索赔,避免一篮子解决或拖延至工 程完工后解决,防止造成不必要的经济损失。

㈢、项目部要建立施工索赔责任制,对于索赔工作有功人员应给予适当的奖励。

第十二条 合同档案管理 ㈠、建立经济档案管理机构:项目部合同的管理工作应归口项目部各职能部门;属于重大中标项 目合同必须指定专人负责,并报施工局财经部备案。

㈡、建立合同档案台帐 1、凡中标项目,在中标项目合同签订后 30 天内,必须将合同正本、招投标文件分别移交施工局 档案室和承包该项目的项目部,同时将合同副本、招投标文件及报价库移交施工局财经部备用。

2、合同管理的单位或部门,必须按照合同类别分别建立合同台帐、并归档保管。

第三章 工程分包管理 第十三条 项目部原则上不允许将承担的施工项目分包。如劳动力不足时采用聘用劳务的管理模 式。但专业性比较强或特殊情况时除外。

第十四条 工程分包原则 ㈠、满足业主招标文件及工程项目总包合同对工程分包的要求。

㈡、必须是本身缺乏某方面的专业施工特长。

㈢、优先选择局内施工队伍或局内机械设备。

㈣、在平衡工程成本、维护施工局及项目部的效益和长远利益的前提下综合进行。

㈤、工程分包采用大包的原则,各分包商直接与项目部签定承包合同。对于主要一次性消耗材料 由项目部联系供应,各项周转性材料及机械设备由物资设备部门与分包商签定物资及设备租赁合同或 由分包商自行解决。每月结算时由物资设备部门提供各分包商使用的材料及设备费用,经营管理部门 或财物部门在结算或付款时扣除。各项零星材料由分包商自行采购。

第十五条 工程分包权限 第 2 页 ㈠、工程分包合同金额在 50 万元(含 50 万元)以上的,由总承包方以书面(含本办法第八条要 求的评价资料及初步议定的工程分包合同)形式推荐分包方,并附单位估价表,报施工局经营管理部 审定工程分包单价及分包合同条款后,由总承包方按审定后的意见与分包方签订工程分包合同。

㈡、对工程分包合同金额在 50 万元以下的,项目部管理部门严格按本办法合同管理规定的程序办 理。如分包工程实际结算达到或超过 50 万元的,总承包方必须按规定向经营管理部重新申报审定。

㈢、项目部原则上无权对外签订工程分包合同,必要时由施工局局长授权,本单位合同部协助, 但只限于签订 50 万元以下的工程分包合同。

第十六条 工程分包合同的签订 ㈠、按照本办法第八条款规定,根据工程分包权限,组织有关部门首先对分包进行评价,并择优 选择分包队伍,同时共同参加工程分包的洽谈(参加人员不得少于 3 人),由合同部做好合同洽谈记 录并会签。

㈡、工程分包单价的确定,必须在综合平衡整个项目中标价,确保工程成本和留足管理费用前提 下协商确定,绝不允许出现中标价与分包价倒挂的现象。

㈢、工程分包合同必须具备本办法第七条规定的条款,要有实物工程量、单价和总价,对于暂时 无法准确确定工程量的、可预估工程量。为了履行分包合同,确保分包工程质量,在工程分包合同中 可增加分包方缴纳一定数额的履约保证金。

㈣、不允许将同一工程内容分为几个合同分包给同一分包方,严禁将合同以大化小,否则按有意 肢解合同、逃避监管行为处理。

㈤、工程分包必须签订正式合同(协议),合同签字人应为双方法定代表人或法定代表人授权人 的委托人,并加盖单位公章。

第十七条 工程分包合同的管理,除本办法第二章合同管理的规定外,工程分包合同的管理还须遵 守以下规定:

㈠、工程分包合同在签订后 15 天内必须上报施工局财经部及纪检监察部门备案,以便实施监控。

㈡、总承包方必须加强分包方的工程质量、进度、技术、安全方面的指导、管理与监督,特别要 加强对隐蔽工程的检查与监督。

㈢、项目部在每季度末必须将工程分包情况汇总上报施工局财经部和纪检监察审计部门。

㈣、项目部领导干部的亲属不准在自己管辖的范围内从事工程分包活动。

第十八条 工程分包合同价款与支付 ㈠、分包工程款的结算,必须以合同单价和实际验收或测量收方为依据,经技术质量部、生产安 全部、综合部等部门签证、经营部门方可办理分包工程价款的结算,经营负责人应在结算单上签字后 报项目部负责人审批。

㈡、工程结算款的支付,须经财务部门与经营部门核对无误后,由财务负责人审定签字后先进行 财务挂帐,经单位行政负责人根据当期的资金情况确定支付额度,签字后方可支付。

㈢、分包方原则上不得预借工程款,特殊情况须按工程款结算程序办理预结手续后,经单位负责 人批准方可借款。

第十九条 正确处理好总承包方与分包方的关系,双方严格履行合同,总承包方应及时办理分包方 的工程价款结算,但分包方无权干涉总承包方与业主之间的工程价款结算事宜,包括结算单价、工程 量和索赔款项。

第二十条 项目部内经营管理原则和费用指标 项目部将按照施工局的有关规定,对合同价重新分解评价。以实物法的原则,测算实际工工程成 本将制定相应的内部单价及结算办法。

第四章 上缴费用 第 3 页 第二十一条 项目部是企业的利润中心。项目部按照施工局的规定,依据承担工程的实际情况和 所占有的资源状况,根据内部经营承包合同完成或超额完成上缴费用。

第二十二条 上缴费用方式和标准:

项目部应按施工局的规定执行上缴费用;标准执行项目部与施工局所签定的内部经营承包责任书 所规定的标准。

第二十三条 根据确定的目标成本,项目部围绕目标成本开展全员、全过程的成本控制活动,将 目标成本指标自上而下层层进行分解到各职能部门、施工队(厂、班组)实行成本管理责任制。各级 单位行政一把手是目标成本管理的第一责任人。

第二十四条 各部门应根据自己的业务范围围绕目标成本进行有效可行的组织管理协调控制工 作 。单位各职能部门按照项目总体施工组织设计和归口管理的费用控制指标,做好进一步细化工作, 即:从层次上,细化到施工队、厂、班组、个人、单机;从时间上,由总工期细化到年、季、月、 旬;从费用指标控制上,细化到类别、质量、数量、单价、岗位、定额、费用标准等,并实行目标成 本日常控制。

第二十五条 定期进行成本分析,反馈目标成本执行情况。各职能部门要按月将归口管理的费用指 标及成本核算情况反馈项目部,由项目部经营部门按季写出综合成本费用分析资料报单位领导。单位 领导根据分析资料每季组织召开一次全面的经济活动分析会,首先由合同部门做综合分析然后由各归 口管理部门(单位)分项进行分析,通过分析找出影响成本升降的主管因素,发现问题,及时整改, 并从中总结经验,从而制订进一步降低工程(产品)成本的有效措施,为编制下期成本目标提供依据。

第二十六条 把目标成本管理责任制与经济利益分配结合起来,通过每季度的经济活动分析,可以 分别确定单位的生产经营成果和各职能部门对目标成本的管理、费用的控制程度,并以此作为本单位 职工效益工资发放的依据。

第五章 项目完工总结 第二十七条 项目完工时,由项目负责人组织经营、财务、物资、工程技术等人员对项目进行全面 总结,形成书面材料,并上报施工局,由施工局组织经营、财务、纪检审计等人员对项目进行全面核 算,并在全施工局内通报。为进一步提高项目经营管理水平打下基础。

第二十八条 总结内容:

㈠、项目成本盈亏情况 ㈡、项目上缴费用情况 ㈢、项目材料完工库存情况 ㈣、项目分包工程情况,主要指分包工程结算款与对应项目对上结算情况比较 ㈤、项目经营管理办法的执行情况 第六章 附 则 第二十九条 本办法在执行过程中如遇国家政策调整或行业及工程局施工局内颁布新的规定,由项 目部统一作出补充和修改。

第三十条 本办法自下文之日起执行,对执行中出现的问题及时向项目部反馈,以便补充完善。

第三十一条 本办法的解释权归项目部。

水电四局泸定工程项目部 二 00 六年一月一日 第 4 页

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