监理部监理规划和监理实施细则编制规定

时间：2020-07-02 16:12:40 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　监理规划和监理实施细则编制规定

　 为了规范监理规划、监理实施细则的编制，确保项目监理服务提供满足规定的要求特制定本标准。

　 1 范围

　 o

　 本标准规定了编制监理规划、监理实施细则的职责、内容与要求、记录等。

　 o

　 本标准适用于监理公司承担的工程项目监理。

　  2 规范性引用文件

　 o

　 GB 50319-2000

　建设工程监理规范

　 o

　 Q/HCY-ZY0702.4-2002

　设计文件编制基本规定

　 o

　 Q/HCY-CX0804-2005

　监理服务查验控制程序

　  3 定义

　 o 3.1 监理规划：在监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

　 o 3.2 监理实施细则：根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。

　  4 职责

　 o 4.1 总监理工程师主持编制项目监理规划，批准项目监理实施细则。

　o 4.2 专业监理工程师负责编写本专业项目监理实施细则，参与项目监理规划的编制。

　 o 4.3 监理单位技术负责人批准项目监理规划。

　 5 工作程序

　 o

　 监理规划和监理实施细则的编制与审批流程见图1。

　 o

　Y N Y N 作编制监理实施细则的依据 起草、修改监理规划(总监理工程 师主持专业监理工程师参加) 总工程师审核 监理单位技术负责人批准签署，盖监理公司章

　总监理工程师审核 总监理工程师批准，盖项目监理部章

　分析签订的委托监理合同和基础资料 是否要修改？ 分析本项目专业监理的具体情况 报送建设单位 下发执行 专业监理工程师起草、 修改监理实施细则 是否要修改？ 下发执行

　o

　 图 1

　监理规划和监理实施细则编制与审批流程

　  5.1 编制原则要求

　 o 5.1.1 监理规划

　 o

　 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，在召开第一次工地会议前报送建设单位。

　 o

　 监理规划中应有明确具体的、符合项目要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度。

　 o 5.1.2 监理实施细则

　o

　 对中型（对应于建设部第 16 号部令《工程建设监理单位资质管理办法》附表中的二等工程项目）及以上或专业性较强的工程项目，在相应工程施工、开展监理工作之前，分专业编制监理实施细则。对项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，监理细则可不必另行编写。具体项目对监理实施细则编制的要求应在项目监理规划中明确。

　 o

　 监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，体现项目监理机构对于该工程项目在各专业技术、管理和目标控制方面的具体要求，要具有可操作性。

　  5.2 编制依据

　 o 5.2.1 编制监理规划应依据：

　 o

　 a)建设工程的相关法律、法规及项目审批文件;

　 o

　 b)与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料;

　 o

　 c)监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。

　 o 5.2.2 编制监理实施细则应依据：

　 o

　 a)已批准的监理规划；

　 o

　 b)与专业工程相关的标准、设计文件、技术资料；

　 o

　 c)施工组织设计。

　  5.3 编制内容

　o 5.3.1 监理规划的内容应符合《建设工程监理规范》（GB50319-2000）的要求，并结合项目的特点编制，通常包括：

　 o

　 ——工程项目概况；

　 o

　 ——监理工作范围；

　 o

　 ——监理工作内容；

　 o

　 ——监理工作目标；

　 o

　 ——监理工作依据；

　 o

　 ——项目监理机构的组织形式；

　 o

　 ——项目监理机构和人员配备计划；

　 o

　 ——项目监理机构的人员岗位职责；

　 o

　 ——监理工作程序；

　 o

　 ——监理工作方法及措施；

　 o

　 ——监理工作制度；

　 o

　 ——监理设施。

　 o

　 按以上内容，一般监理规划的章节组成参照附录 A《监理规划章节一般内容》（资料性附录）的提示编写。

　 o 5.3.2 监理实施细则的内容应符合《建设工程监理规范》的要求和监理规划的规定。其内容（也是章节编排顺序）通常应包括：

　 o

　 a)工程特点（描述本专业工程特点）；

　 o

　 b)工程质量控制点及目标值；

　 o

　 c)监理工作流程；

　 o

　 d)监理方法及措施。

　 5.4 监理规划及监理实施细则的编制格式要求

　 o 5.4.1 监理规划和监理实施细则均由前引部分（包括封面、扉页、目录页）和正文部分组成。

　 o 5.4.2 封面

　 o

　 监理规划的封面由工程名称、文件名称（监理规划）、编制单位（长沙华星建设监理有限公司）、编制日期、单位联络方式等信息组成。

　 o

　 监理实施细则的封面由工程名称、专业名称、文件名称（监理实施细则）、编制单位（长沙华星建设监理有限公司）、编制日期、单位联络方式等信息组成。

　 o

　 封面参考格式见附录 B（资料性附录）。

　 o 5.4.3 扉页

　 o

　 扉页由封面的信息（除单位联络方式外）加上编制人、审批人（签署）的信息组成。扉页上加盖公司公章(规划)或项目监理部印章（细则）。扉页的参考格式见附录 C（资料性附录）。

　 o 5.4.4 目录页

　 o

　 目录页由“目录”字样（横向居中写）开头、列出章、节的编号、名称（左起顶格写），目录若有多页，应插入用罗马字母表示的页码（居中）。

　 o 5.4.5 正文部分的各页包括页眉、正文内容、页脚等信息。

　o

　 a)页眉，由工程名或工程名加专业名（监理实施细则）（左部）、文件名（“监理规划”或“监理实施细则”）（右部）、页眉线组成；

　 o

　 b)正文的层次、文字、数量、计量单位、符号、表格、插图、公式等的编写同《设计文件编制基本规定》 （Q/HCY-ZY0702.4）;

　 o

　 c)页脚,由单位名（长沙华星建设监理有限公司）（左部）、页码（右部）组成，起始页码（第 1 页）为正文首页。若有复印件，则只插入页码，不插页眉、页脚；

　 o

　 正文页的参考格式见附录 D（资料性附录）。

　 o 5.4.6 除封面、扉页以外的其他页面排版要求：

　 o

　 a)文件的页面有效幅面为 245×165mm（不含页眉、页脚）;

　 o

　 b)正文通常用小四号宋体汉字（章节名用黑体字），每页 35 行（不含页眉、页脚），每行 38 个汉字。文件名用三号黑体字；

　 o

　 c)页眉、页脚用五号宋斜体字（页码除外）。

　  5.5 监理规划和监理实施细则的审批要求

　 o

　 监理规划由监理单位技术负责人审批，监理实施细则由项目监理单位技术负责人审批。审批时，应按《监理服务查验控制程序》（Q/HCY-CX0804）的要求，用《监理服务 验证 记录表》形成审批记录。

　 6 记录

　

　 a)《监理服务 验证 记录表》（R0804-1B）。

　 附录 A（资料性附录）

　 监理规划章节一般内容

　 o

　1 工程概况

　1.1 工程名称

　1.2 工程地点

　1.3 工程规模

　1.4 工程特点概述

　1.5 工程项目目标

　2 监理总则

　2.1 监理依据

　2.2 监理阶段、范围和目标

　3 监理机构与职责

　3.1 监理的组织机构及人员构成

　3.2 主要人员简介

　3.3 监理机构职责范围

　3.4 监理工程师的职权及相互关系

　4 施工准备工作的监理

　4.1 施工监理准备工作

　4.2 熟悉施工设计文件、标准规范

　5 工程进度控制

　5.1 工程开工

　5.2 进度的事前控制

　5.3 进度的事中控制

　5.4 进度的事后控制

　6 工程质量控制

　6.1 质量的事前控制

　6.2 质量的事中控制

　6.3 质量的事后控制

　7 工程投资控制

　7.1 投资的事前控制

　7.2 投资的事中控制

　7.3 投资的事后控制

　8 安全施工监督

　9 合同管理

　9.1 工程变更

　9.2 工程延期

　9.3 费用索赔

　9.4 工程分包

　9.5 违约

　9.6 争端与仲裁

　9.7 保险

　10 信息管理

　10.1 信息采集

　10.2 信息储存

　10.3 信息传递与发布

　10.4 信息流程图

　10.5制定信息管理的工作流程与措施

　11 组织协调

　12 施工规范、标准目录

　13 简明监理工作程序

　14 监理表格

　 附录 B（资料性附录）

　监理规划（监理实施细则）封面格式

　o

　 ××××

　工程

　（××专业）

　监理规划（监理实施细则）

　长沙华星建设监理有限公司 ××××年××月

　单位地址：湖南省长沙市洞井铺

　联系电话：0731-5637457

　o 注：括号内为监理实施细则的内容。

　  附录 C（资料性附录）

　监理规划（监理实施细则）扉页格式

　o

　××××

　工程

　（××专业）

　监理规划（监理实施细则）

　编制：×××

　审批：×××

　 长沙华星建设监理有限公司 ××××年××月

　  附录 D（资料性附录）

　监理规划（监理实施细则）正文页格式

　o

　××××工程(×××专业)

　监理规划(监理实施细则)

　 1 工程概况

　1.1 ×××

　1.1.1 ×××

　 ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

　 a) ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

　 1) ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

　 2) ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

　 b) ×××××××××××××××××××××××××××××××××××× ………………………………………… 1.1.2 ××× ………………………………………… 1.2 2

　××× …………………………………………

　2 ×××× 2 2 .1 ××× …………………………………………

　长沙华星建设监理有限公司

　 1

　 o 注：括号内为监理实施细则的内容。

　一、 安全生产 监理 依据

　依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。

　二、监理 职责 及监理目标

　1 1 、安全生产监理职责

　Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。

　2 2 、安全生产监理目标

　Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。

　三、 监理安全生产监督 控制 体系

　Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能

　部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。

　在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。

　监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。

　四 、 工程 施工 过程 安全监理

　Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。

　在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、项目安全生产监理负责人 （总监）

　现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）

　标段安全生产监理人员 （协助部长）

　现场安全生产监理负责人 （部长）

　横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）

　安全生产监理组织控制体系 项目安全生产监督协调 （副总监）

　安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。

　施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。

　在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。

　按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区

　进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。

　截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。

　五、监理效果

　Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。

　六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点

　1 1 、存在的问题

　总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动

　完善、改进措施不力。

　为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。

　2 2 、下一步安全生产监理工作重点

　监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。

　（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。

　（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。

　（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，

　其次对 1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。

　（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。

　安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。

　Xxx 监理部 XXXX 年五月