年度公司党建工作要点及任务分解表

时间：2020-06-02 17:52:42 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

相关热词搜索：党建 工作要点 年度

　2020年度党建工作要点及任务分解

　2020 年，公司党建工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大系列精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，为认真落实 X 新区全面提升基层党建质量三年行动计划和 22 条重点任务，落实党要管党、全面从严治党的要求，强化红色引擎作用，深挖政治资源优势，以“党建”为目标，不断提高党建工作质量，以高质量党建引领企业高质量发展，为全面实现 2020 年各项任务目标提供坚强的政治保障。

　一、工作主题 重点围绕“12234”党建工作思路开展各项工作：

　一个中心：贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 两个作用：充分发挥党组织在企业员工中的政治核心作用 充分发挥党组织在企业发展中的全面领导作用 两个健康：促企业健康发展、促企业技术人才健康成长 三个原则：有利于企业发展，有利于员工利益， 有利于社会和谐 四个着力：着力完善党建体制体系、着力树立学习型党组织 着力创建标准化建设、着力塑造党建品牌 二、以政治建设为统领，坚持和加强党的领导 1. 坚决做到“ 两个维护” 。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持

　- - 1 - -

　 - 1 - 党的领导，加强党的建设，旗帜鲜明讲政治，坚决落实党中央重大决策部署和上级党组织各项工作要求，以一流党建引领一流企业发展。

　2. 不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署。深入贯彻党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神以及新区党工委各会议精神，特别是强化学习习近平X、X 新区的讲话精神作为重大政治任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领新时代党内政治文化建设，推动党员干部将政治信仰融入情感之中、内心深处。

　三、以思想建设为基础，持续推动政治理论学习 3. 抓好党委中心组理论学习。始终把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合制定的 2020 年公司党委中心组理论学习计划，通过充分利用中心组（扩大）学习、“三会一课”、微课堂等多种方式方法，不断提高学习质量，推动理论学习制度化、规范化，坚持理论联系实际，学以致用、用以促学，深入研究探讨国有资产管理体制改革和企业发展建设中的重大问题，以促进新区“1123”战役规划的实施和公司打造一流绿色产业集团发展得以全面实现，同时，进一步提高领导和推动企业科学发展的能力。

　4.。

　落实贯穿《国企基层组织条例》和《党支部条例》。根据党中央下发的两则《条例》，进一步强化学习，重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透在企业的决策层、监督层、执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进企业持续快速健康发展。

　- - 2 - -

　 - 2 - 5. 用好“ 学习强国” 平台。充分运用好“学习强国”平台，推动党的理论创新成果进部室、进基层、进项目、进头脑。同时，运用好 QQ 群、微信群不定期转载和汇编学习材料。

　6. 持续深入开展主题教育。把“不忘初心、牢记使命”作为加强公司党的建设的永恒课题和公司全体党员、干部的终身课题，推进建立“不忘初心、牢记使命”制度，抓好整改落实“回头看”，对“问题清单”中的各项任务进行逐一梳理，对整治不彻底、成效不好、职工群众不满意的及时补课，推动各项整治工作落到实处，推动形成主题教育长效机制。

　四、以组织建设为重点，推动基层基础全面过硬 7. 健全完善党组织体系。根据公司发展总体规划要求，加强和健全公司党的基层组织架构体系建设，建立健全两个支部的组建工作，特别是结合公司人员调整和党员分布等情况，指导各基层党组织抓好基层党支部的设置工作，建立和完善党组织的党建工作台账，对各基层党组织实行动态管理。

　8. 进一步修订完善将党建工作总体要求纳入企业章程。按照要求，就党建入章程的清理、规范、修改、完善，确保此项工作落到实处。

　9. 抓好各子公司党组织建设。为解决好“大支部”问题，子公司在符合相关规定的情况下成立党组织，做到应设必设、应建尽建，从组织覆盖向质量提升转变，同时要做好选优配强新成立党支部班子及其他党组织班子人选。

　10.。

　深入推进党支部标准化建设。以新时代党的建设总要求为指导，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》

　- - 3 - -

　 - 3 - 和《X 新区党支部标准化建设十条》，扎实贯彻落实《X 省全面提升基层党建质量三年行动计划（2019-2021 年）》，研究制定实施方案，有效推动基层党组织基础工作、基本制度、基本能力建设，全面增强基层党组织政治功能和组织力。认真贯彻落实《关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》，加强分类指导，根据各支部的不同特点制定各有侧重的党支部标准化建设推进意见，抓好标杆党支部建设，以点带面大力推进基层党支部建设标准化规范化水平。

　11.。

　扎实开好主题党日活动。坚持需求、问题和效果导向，围绕“实现什么目标、解决什么问题”创设活动主题，突出主题党日的政治属性，紧扣活动主题，探索创新行之有效的形式，充分发挥主题党日学习教育、凝心聚力、示范引领、传导动力和助推发展等功能作用，切实增强支部主题党日活动的吸引力、感染力和凝聚力。

　12.。

　党员发展工作进一步规范化。坚持把政治标准放在首位，严格程序把关，切实提升发展党员质量，注重吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工加入党组织。进一步强化现有的入党积极分子和发展对象管理，建立健全档案材料，完善程序，规范流程。

　13.。

　严格党费收缴管理工作。严格按照规定做好党费收缴、使用和管理工作，对公司在党费收缴使用情况进一步公开化，完善党费使用申请、报销程序，特别是进一步修订和完善党组织经费管理办法。

　14.。

　严肃党内政治生活。按照要求，扎实开好民主生活会，

　- - 4 - -

　 - 4 - 党委班子成员要过好双重组织生活，党支部认真落实“三会一课”，至少每月召开一次支部委员会议、一次党小组会议；每季度召开一次党员大会，按规定上好党课，开好组织生活会。认真开展民主评议党员工作，通过广大党员自我剖析，开展批评与自我批评，明示自身缺点，认真整改提高。开展对党员党性定期分析，使广大党员进一步增强党员意识、提高党性修养。

　15.。

　大力推进党务公开工作。研究制定公司党务公开实施细则，进一步规范公司党务公开工作。

　16. 认真开展党建帮扶工作。继续选派驻村“第一书记”，统筹发挥好各帮扶单位的作用，帮助帮扶点群众转变思想、树立信心，帮助引进企业、项目、资金和实用技术，全力打通产销对接的“最后一公里”，助推帮扶点群众脱贫、摘帽。

　五、聚焦忠诚干净担当，加强干部人才队伍建设 17.。

　加强各级领导班子建设。突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部。努力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的各级领导班子，爱护班子团结，集中班子智慧，凝聚班子合力，不断提高班子科学决策水平，努力提高班子整体运行效率。

　18.。

　强化干部的选拔任用和培养工作。建立青年干部人才培养机制，构建年轻干部到基层单位和多岗位交流锻炼机制，促进年轻干部成长成才、尽快成为公司改革发展的中坚力量。

　- - 5 - -

　 - 5 - 19.。

　建立中层述职述廉工作。加强民主集中制、廉洁从业等方面的教育，坚持提醒、诫勉谈话制度，适时推行和研究中层干部述职述廉制度。

　20.。

　积极探索干部不担当不作为突出问题工作制度。贯彻落实习近平总书记关于“发现和问责不担当不作为干部”的重要指示和 X 区党工委印发的《关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案》的文件要求，制定公司内容不管制度，从严加强干部管理工作。

　21.。

　强化培训教育。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019-2023 年全国党员教育培训工作规划》，研究制定公司《党员干部教育培训管理办法》，通过培训、挂职、岗位锻炼等加强培养，坚持把基层和项目建管一线作为培养干部的基础阵地。

　六、加强党的全面领导，着力推动改革发展 22. 继续完善现代企业制度条件下党建工作的体制机制。抓好党的十九届四中全会精神和国有企业讲话精神的贯彻落实，根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，建立健全公司党委日常工作沟通和情况通报等会议制度，对公司党委及其他治理主体各项制度进行全面清理，开展废、改、立工作，强化制度执行的监督检查。特别是要将党的领导融入公司治理各环节，修订和完善公司“三重一大”事项决策制度、党委议事制度，实施重大决策事项清单化管理，严格规范议事内容和程序。

　23.。

　健全公司党建工作领导责任体系。按照“一岗双责”的

　- - 6 - -

　 - 6 - 要求，制定《公司党委成员党建工作联系点制度》，将公司党委成员抓基层党建工作与对口联系工作结合起来，健全公司党建工作领导责任体系，明确党务和行政工作的双重责任。

　24.。

　建立完善意识形态工作制度。进一步修订和完善关于《意识形态工作责任制实施细则（暂行）》等相关制度，把意识形态工作纳入各部室、下属公司各级领导班子、领导干部目标管理，深入开展意识形态工作责任制落实情况专项检查工作。

　25.。

　建立健全党建制度体系，筑牢基层党建基石。指导各党支部健全完善党建工作制度，形成以议事决策、组织生活、党员教育、民主评议、党内关怀帮扶等为重点的党建制度体系。加大制度宣贯力度，加强制度执行的监督检查和考核问责，坚决维护制度权威。以制度建设推动党建工作在思想引领、系统谋划、体制机制、载体建设、考核评价上的全方位、立体化深度融合，为企业发展汇聚干事创业强大合力。

　26. 充分发挥党员的先锋模范作 用。研究制定《党员积分管理办法》，从党的纪律、党员义务、岗位建功、组织生活、政治学习等多个维度深抓党员日常管理，充分调动党员干部的主观能动性，推进党的各项工作从有形向有效转变。

　七、积极探索活动品牌，增强党组织的凝聚力和向心力 27.。

　积极探索党建品牌。落实新时代党的建设总要求，不断提升党建工作质量，打造彰显公司特色的党建品牌，充分发挥党建品牌的辐射带动和示范引领作用，以党建品牌创建助推公司实现更好更快高质量发展，积极探索研究“支部建

　- - 7 - -

　 - 7 - 在项目上”活动方案和实施办法，着力解决现有党建工作定位低、标准低、碎片化现象，充分发挥党建品牌的示范带动效应，全面提升公司党建工作水平。

　八、加强文化建设，提振干事创业的精、气、神 28.。

　加强企业意识形态工作。坚持党对意识形态工作的领导，每年通报、研究和安排意识形态工作不少于 2 次。层层落实意识形态工作责任制，落实具体工作措施，强化正面引导，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。

　29.。

　积极丰富完善并践行企业文化。严格执行《中国共产党宣传工作条例》和《党支部条例》，不断丰富完善和修订企业核心价值理念、视觉识别系统和员工行为规范手册，推动企业文化进部室、进项目、进工地，使企业文化真正内化为精神追求、外化为自觉行动，助推企业改革发展。

　30.。

　统筹推进宗教、保密、信访、维稳等工作。认真学习贯彻党的宗教工作基本方针，努力做好公司宗教工作。全面落实保密工作各项任务措施，不断提高保密观念和技能，严防失密、泄密事件发生。强化信访维稳责任，按照“属地管理、分级负责， 谁主管、谁负责”的工作原则，从源头上推动重点矛盾排查、化解，配合做好新区、X 区信访维稳工作。做好党外人士和知识分子的沟通联系等工作，为推动公司健康持续发展凝聚智慧和力量。

　31.。

　抓好企业的宣传报道工作。进一步深化与省内外主流媒体特别是新媒体的合作，结合公司重点工作和重大工程节点，谋划开展全方位的集中宣传报道，及时向新区新闻信息

　- - 8 - -

　 - 8 - 部门报送公司重大工程和重要工作推进情况。加强公司微信、简报、宣传栏等平台建设，发挥好宣传主阵地作用。深入挖掘宣传“优秀干部”、“优秀员工”的先进事迹，培育和树立公司先进模范。建强信息员工作队伍，开展新闻宣传业务培训，提升宣传报道效果，为公司改革发展营造良好的环境。

　九、发挥好群团组织的作用，服务企业改革发展 32.。

　切实抓好群团工作。公司党委每年至少专题研究 1 次工会、团青工作，听取一次专题汇报。贯彻落实中央关于加强统一战线工作的方针政策和工作部署，组织党外代表人士、党外知识分子群体积极建言献策。

　33.。

　全心全意依靠职工办企。以人为本、共建共享。坚持构建企业与员工命运共同体，促进职工与企业共同进步、共同发展。开展员工素质提升活动，加强民主管理，了解职工诉求，保障职工合法权益，让员工事业有成就、权益有保障；深入实施惠民工程，健全完善困难职工精准帮扶机制，做好困难职工帮扶工作，让员工辛劳有收获、生活有尊严；组织劳动技能竞赛和群众性职工技术创新活动，丰富职工文化生活，让员工有归属感、幸福感，共享企业高质量发展成果。

　34. 坚持党建带团建。健全共青团组织体系和制度保障，加强青年思想政治引领，搭建青年成长成才平台，推进落实青年人才培养工程，积极探索青年活动，积极探索青年文明示范岗的创建，充分发挥团员青年的生力军作用，凝聚和服务青年，引导青年建功新时代。

　十、增强政治定力，持续加强党的作风建设

　- - 9 - -

　 - 9 - 35. 落实党委主体责任，抓好“ 两个责任” 落实。认真贯彻落实党中央、新区党工委和公司党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督。全面推进“两个责任”同向发力，支持纪委聚焦主责主业、强化监督职能，落实党风廉政建设责任制。

　36.。

　制定完善重大风险防范化解措施。加强网络舆情分析研判，定期开展党风廉政建设、债务、环保、安全等方面的风险排查整治，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　37.。

　健全基层党建工作责任落实体系。严格落实从严治党要求，加强企业党委向上级党组织报告党建工作和重大工作制度以及党委定期研究党建工作制度。认真开展公司各级党组织书记抓党建述职评议考核，进一步加大整顿软弱涣散党组织工作力度；完善党支部各项规章制度建设，实现党支部工作的制度化和规范化。建立以问题查摆、述职评议、问责追责、整改提升、总结提炼为主要内容的党建工作“闭环”机制。

　 附件：2020 年度党建重点工作任务分解

　- - 10 -

　 - 10 - 附件：

　2020年度党建重点工作任务分解

　 重点目标：重点围绕“12234”党建工作思路开展各项工作：一个中心：贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；两个作用：充分发挥党组织在企业员工中的政治核心作用和充分发挥党组织在企业发展中的全面领导作用；两个健康：促企业健康发展和促企业技术人才健康成长；三个原则：有利于企业发展，有利于员工利益，有利于社会和谐：四个着力：着力完善党建体制体系、着力树立学习型党组织，着力创建标准化建设、着力塑造党建品牌。

　序号 项目 重点任务 工作措施 责任领导 牵头单位 配合单位 办理时间 一 一 以政治建设为统领，坚持和加强党的领导 1.坚决做到“两个维护”。

　始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，推动党的理论创新成果进支部、进部室、进头脑，不断提高理论素养、政治素养。把学习习近平总书记最新重要讲话和重要批示指示作为党委会、中心组学习“第一议题”强化学习。

　XXX 党群工作部 各党支部、各部室 各下属公司 1 月-12 月 2.不折不扣贯彻落实习近平总书抓好处级以上党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神工作。配合新区党工委和 X 区党工委，做好公司班子XXX 党群工作部 各党支部、各部室 各下属公司 1 月-12 月

　- - 11 -

　 - 11 - 记重要指示和党中央决策部署。

　成员参加新区学习贯彻党的十九届系列全会和省委十二届系列全会精神专题培训。

　二 二 以思想建设为基础，持续推动政治理论学习 3.抓好党委中心组理论学习。

　制定学习计划，抓好党委中心组的集中学习。

　XXX 党群工作部 各党支部、各部室 各下属公司 3 月 4.落实贯穿《国企基层组织条例》和《党支部条例》。

　研究制定党建工作要点，制定方案，逐步落实各项工作任务。

　XXX 党群工作部 X 党支部

　X 党支部 3 月 5.用好“学习强国”平台。

　监督公司全党员学习情况 XXX 党群工作部 各党支部、各部室 各下属公司 1 月-12 月 长期坚持

　6.持续深入开展主题教育。

　推进建立“不忘初心、牢记使命”制度，抓好整改落实“回头看”，对“问题清单”中的各项任务进行逐一梳理，对整治不彻底、成效不好、职工群众不满意的及时补课，推动各项整治工作落到实处，推动形成主题教育长效机制。

　XXX 党群工作部 各党支部、各部室 各下属公司 1 月-12 月 长期坚持

　- - 12 -

　 - 12 - 三 三 以组织建设为重点，推动基层基础全面过硬

　7.健全完善党组织体系 建立健全两个支部的组建工作，指导各基层党组织抓好基层党支部的设置工作，建立和完善党组织的党建工作台账，对各基层党组织实行动态管理。

　XXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部

　4 月 8.进一步修订完善将党建工作总体要求纳入企业章程。

　进一步就党建入章程的清理、规范、修改、完善，确保此项工作落到实处 XXX 党群工作部 办公室 4 月-5 月 9.抓好各子公司党组织建设 在符合相关规定的情况下成立党组织，做到应设必设、应建尽建，从组织覆盖向质量提升转变。

　XXX 党群工作部 各党支部、各部室 各下属公司 4 月-7 月 10.深入推进党支部标准化建设 研究制定实施方案，有效推动基层党组织基础工作、基本制度、基本能力建设，全面增强基层党组织政治功能和组织力。

　XXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部 1 月-12 月 长期坚持 11.扎实开好主题 党群工作部将每月下发通知，初步拟定主题党日主题， XXX 党群工作部 X 党支部 1 月-12 月

　- - 13 -

　 - 13 - 党日活动。

　由各支部执行。

　X 党支部 长期坚持 12.党员发展工作进一步规范化 进一步强化现有的入党积极分子和发展对象管理，建立健全档案材料，完善程序，规范流程。

　XXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部 1 月-12 月 长期坚持 13.严格党费收缴管理工作 进一步修订和完善党组织经费管理办法。

　XXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部 1 月-12 月 长期坚持 14.大力推进党务公开工作 研究制定公司党务公开实施细则，进一步规范公司党务公开工作。

　XXX 党群工作部 各党支部、各部室 各下属公司 5 月 四 四 聚焦忠诚干净担当，加强干部人才队伍建15.强化干部的选拔任用和培养工作 建立青年干部人才培养机制，构建年轻干部到基层单位和多岗位交流锻炼机制，促进年轻干部成长成才、尽快成为公司改革发展的中坚力量。

　XXX 党群工作部纪检监察室 各党支部 各下属公司 1 月-12 月 长期坚持 16.建立中层述职述廉工作 加强民主集中制、廉洁从业等方面的教育，坚持提醒、诫勉谈话制度，适时推行和研究中层干部述职述廉制度。

　XXX 党群工作部纪检监察室 各党支部 各下属公司 12 月 17.强化培训教育 研究制定公司《党员干部教育培训管理办法》，通过培训、挂 XXX 党群工作部 各党支部、各部 6 月

　- - 14 -

　 - 14 - 设 职、岗位锻炼等加强培养，坚持把基层和项目建管一线作为培养干部的基础阵地。

　人力资源部 室 各下属公司 五 五 加强党的全面领导，着力推动改革发展 18.继续完善现代企业制度条件下党建工作的体制机制 修订和完善公司“三重一大”事项决策制度、党委议事制度，实施重大决策事项清单化管理，严格规范议事内容和程序 XXX 党群工作部 办公室 3 月-6 月 19.健全公司党建工作领导责任体系 制定《公司党委成员党建工作联系点制度》 XXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部 4 月 20.建立完善意识形态工作制度 进一步修订和完善关于《意识形态工作责任制实施细则（暂行）》等相关制度 XXX 党群工作部 各部室 各下属公司 5 月-6 月 21.建立健全党建制度体系，筑牢基层党建基石 指导各党支部健全完善党建工作制度，形成以议事决策、组织生活、党员教育、民主评议、党内关怀帮扶等为重点的党建制度体系。

　XXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部 1 月-12 月 长期坚持

　- - 15 -

　 - 15 - 22.充分发挥党员的先锋模范作用 研究制定《党员积分管理办法》，推进党的各项工作从有形向有效转变。

　XXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部 4 月-5 月 六 六 积极探索活动品牌，增强党组织的凝聚力和向心力 23.积极探索党建品牌 研究制定活动方案，积极探索“组织建在项目上”活动。

　XXXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部 1 月-12 月 长期坚持 七 七 加强文化建设，提振干事创业的精、24.加强企业意识形态工作 每年通报、研究和安排意识形态工作不少于 2 次。

　XXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部 12 月 25.积极丰富完善并践行企业文化 丰富完善和修订企业核心价值理念、视觉识别系统和员工行为规范手册，助推企业改革发展。

　XXX 党群工作部 X 党支部 X 党支部 1 月-12 月 长期坚持 26.统筹推进宗教、保密、信认真学习贯彻党的宗教、保密、信访工作基本方针，为推动公司健康持续发展凝聚智慧和力量。

　XXX

　党群工作部 各党支部、各部室 1 月-12 月 长期坚持

　- - 16 -

　 - 16 -

　 气、神 访、维稳等工作

　各下属公司 27.抓好企业的宣传报道工作 进一步加大公司微信、简报、宣传栏等平台建设，发挥好宣传主阵地作用。深入挖掘宣传“优秀干部”、“优秀员工”的先进事迹，培育和树立公司先进模范。

　XXX

　党群工作部

　各党支部、各部室 各下属公司 1 月-12 月 长期坚持 八 八 发挥好群团组织的作用，服务企业改革发展 28.切实抓好群团工作 坚持党建带群建，公司党委每年至少专题研究1次工会、团青工作，听取一次专题汇报。

　XXX

　党群工作部

　工会、团组织 12 月 29.全心全意依靠职工办企 开展员工素质提升活动，加强民主管理，健全完善困难职工精准帮扶机制；建立“职工谈心室”，开展职工与党员、干部和公司领导谈心交心活动。

　XXX

　党群工作部

　工会、团组织 6 月

　- - 17 -

　 - 17 -

　以下供参考：

　全区域统筹

　多层级联动

　各领域融合 着力构建新时代城市基层党建格局 ——城市基层党建工作要点

　2020 年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区（市、县）、街道、社区党组织四级联动体系。

　一、把握城市基层党建工作基本原则 做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。

　（一）坚持党的领导，固本强基。充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成宣传

　党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。

　（二）坚持以人为本，服务群众。落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。

　（三）坚持改革创新，统筹联动。着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。

　（四）坚持分类指导，重心下移。对城区和县城，传统领域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差异化推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体平台和体制机制；县城重点转理念、转方式，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。

　（五）坚持聚焦目标，晋位升级。党在城市的组织覆盖和工

　作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合 XX 城市特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱高质量发展的 XX 篇章提供坚强的组织保证。

　二、健全完善城市基层党建工作体系 （六）构建四级联动工作体系。把城市基层党建作为一项系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区（市、县）、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。区（市、县）党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，重点是团结带领党员群众和各类组织积极参与基层社会治理，对辖区内小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作兜底管理。

　（七）建立城市基层党建联席会议制度。区（市、县）、街道、社区建立完善以联席会议为主要形式的议事机制，定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。区（市、县）级由党政有关部门和驻区骨干企业、大中专院校、科研院所等单位共同参与，协调解决党建工作中的重要问题，做好与 XX 国有企业党建联席会议制度的衔接。街道党建联席会议注意吸纳影响力大、代表性强的驻区单位参与，加强对街道公共事务的协调和监督。坚持社区党建联席会议制度，在社区党组织领导下，组织驻区单位、物业公司、居委会、业委会、居民代表等多元主体广泛参与，协商处理社区公益性、社会性等重大事务。联席会议一般每季度召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议研究或决定事项要通过适当形式在一定范围予以通报。逐步推进县城区域化党建工作。

　三、充分发挥街道社区党组织领导核心作用 （八）加强街道社区党组织统筹协调能力。街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全。街道党工委在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区（市、县）财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道党工委五项职权：对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权；对区（市、县）职能部门

　派驻街道机构负责人任免前征求意见权；对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权；对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权；对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。

　（九）以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题党日”制度，突出理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升。建立党员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳党费、作用发挥等量化为考核分值，排名与党员评先评优挂钩，强化正向激励，党支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。鼓励社会行业部门依据党员（党组织）积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职党员设岗定责，街道社区党组织要加强对流动党员排查管理，对暂时未转入党组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加党组织活动，表现情况适时向原单位党组织反馈。深入开展向于书法同志

　学习活动，各区（市、县）每年至少选树 1 名基层党组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层党组织。

　（十）以“ 一体化服务” 为依托提升基层党组织服务功能。全面加强基层服务型党组织建设，着力构建以党建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队，充分调动基层党员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在服务城市建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强党组织引领能力。完善领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员干部、党代表直接联系社区、服务社区。

　四、创新党建引领基层治理的有效方式

　（十一）坚持社区分类指导。传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立党的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量；推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化党建。

　（十二）完善社区基层治理机制。充分发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化党建工作机制，立足便于教育管理党员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量以及社区网格分布等因素，灵活设置党建网格，将党支部或党小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格

　长、网格员，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。

　（十三）健全区域党组织互联互动机制。街道社区党组织要主动向驻区单位通报社区党建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区党组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任党建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成党建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展党组织活动和党员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区党组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层党组织、文明单位的，由所在街道社区党组织负责组织党员群众进行评议、出具意见建议。区（市、县）党委要把街道区域化共驻共建工作纳入年度基层党建述职评议考核范围。

　（十四）统筹推进新兴领域党建工作。坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域党建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道党工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立党

　组织；探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业党建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和党建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织党组织和党员等情况纳入登记、年报（检）等范围；注重发挥党员经营示范户作用；突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互联网企业党建工作；强化对新社会阶层群体的政治引领、服务关爱，把党建工作开展情况作为统战部门开展非公人士评价、民政部门社会组织评估考核的重要依据；逐步推动非公经济组织和社会组织将党建工作写入章程，加快决策机制融合和治理结构整合。

　五、提升基层基础保障能力 （十五）加强基层党务干部队伍建设。着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入市、区（市、县）干部人才队伍建设总体规划。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记，优化队伍年龄、学历结构。市人社部门会同市编制部门要制定专项政策，对连续任职满两届的社区党组织书记，可经规定程序招聘为事业编制人员，须再任满 1 届后方可进行交流任职；各区（市、县）进行事业单位公开招聘时，要拿出一定比例或名额定向招聘社区工作人员。区

　（市、县）要配齐街道党（工）委副书记、组织委员，街道要配备至少 2 名专职党务工作者抓党建；坚持落实好市委关于专职抓基层党建人员的工作补贴；社区党组织要配备 1 名副书记专职抓党建。加强后备人才队伍建设，注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有 1 名 35 岁以下年轻干部。加强对街道社区、非公经济组织和社会组织党组织书记及党务工作者培训；整合利用河南科技大学等高校、培训机构、社会服务机构资源，建立社工培训基地。街道社区要创造条件鼓励支持社区工作人员报考社工师，到年底，每个城市社区工作人员中至少要有 2 名社工师。关爱社区困难工作人员，对生活困难的家庭给予适当补助。

　（十六）全面推行“ 双报到双服务” 。组织机关、企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，服务社区建设、服务居民群众“双服务”。机关、企事业单位党组织联系社区由同级机关工作委员会或区（市、县）直党委统一安排，建立督促约束机制；社区要建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案；各单位要把在职党员联系服务社区工作纳入个人平时和年度考核；驻区单位联系社区情况纳入单位党组向上级述职的重要内容。市、区（市、县）直属机关新录用公务员试用期满后，到街道社区挂职锻炼不少于 1 年。鼓励非公经济组织和社会组织党组织和党员到社区报到。

　（十七）加大街道社区经费保障力度。将街道社区党建工作经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴、街道社区党务工作人员岗位报酬，纳入区（市、县）财政预算。社区党组织工作经费和服务群众专项经费由街道打捆下拨给社区使用，每年不得低于 X 万元，主要用于日常办公、社区服务、党群活动、访贫问苦等事项。市财政 X 万元社区建设资金要与基层党建工作挂钩使用。加大党费对基层党组织和党员的支持。鼓励吸收慈善基金、社会捐助等社会资金参与社区建设。建立社区工作人员报酬动态增长机制，社区“两委”成员月补贴标准（含“五险一金”）与上年度当地城镇非私营单位从业人员月平均工资差额不超过 X元。对社区工作人员在现有工作报酬的基础上，按照不低于全年总额 X%的比例设置绩效考核奖。参照街道专职抓党建人员岗位补贴标准，给予社区网格党支部书记、楼栋长一定生活补贴。

　（十 八）开展党群服务中心规范化建设。按照有利于群众集中、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台。社区综合服务场所统一使用“党群服务中心”名称，并与“中国社区”标识结合起来，优化功能布局，突出党建元素。将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、

　土地利用规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于X 平方米的标准，以新建、改造、购买、租赁、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城市社区综合服务设施规范提升。在新建住宅小区时，应将社区办公场所和服务设施同步设计、同步施工、同步验收、同步移交，产权归属当地街道办事处。社区服务设施执行供暖、水电居民价格政策。有条件的区，要建设街道一级党群服务中心。鼓励因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。以区（市、县）为单位，依托红色教育基地、党建展馆等资源，打造共建共享的开放式组织生活基地。探索打破单位和地域限制，开展开放式组织生活。

　（十九）推进党建信息化建设。完善以党组织和党员信息管理服务为主要内容的党建平台建设，打造集党的建设、城市管理和群众服务于一体的综合信息平台，推动社区收集反馈、街道和区直部门受理承办、区级监督指挥一网联动。整合行业部门信息资源，促进党建信息平台与政务信息平台、部门业务系统多网联动，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。探索“网格+网络”，运用 QQ、微信、微博等新媒体组织党员开展活动，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，以党建工作智能化提升服务的有效性。各区（市、县）要及时与地图导航、生活服务等

　网络平台对接，实现党群服务中心便捷查找与便民服务相结合。

　六、加强对城市基层党建工作的领导 （二十）严格落实工作责任。区（市、县）党（工）委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每年至少专题研究一次。市委将城市基层党建作为刚性考核指标，纳入区（市、县）党（工）委和街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，“三单制”管理和年度考核评价体系，作为评价使用干部的重要依据。区（市、县）对街道目标责任制考核中城市基层党建比重不少于 20%，考核结果与评先评优、干部提拔使用挂钩，排名末位的街道党（工）委书记年内不得提拔使用、领导班子不能评先评优，引导街道党（工）委把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。社区党组织要把工作重心聚焦到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上来。

　（二十一）进一步理顺工作体制。坚持条块双向用力，努力形成市委领导、组织部门牵头、行业部门齐抓共管、属地区域统筹的工作格局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导；编制、民政、人社、财政、规划、住建、国土等部门和工青妇等群团组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责，加强政策资源支持，推动人财物和权责利对称下沉到街道社区。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门

　要主动与地方协调配合，指导基层组织主动融入城市基层党建工作。市级层面建立社会组织党建联席会议制度，抓好市属职能部门管理的社会组织党建工作，推动管业务与管党建有机结合。各区（市、县）要加快设置党建办公室、非公经济组织和社会组织工作委员会，并依托工商、民政、网信部门，分别成立非公有制经济组织党委、社会组织党委和互联网行业党委，加强对本行业、本系统党建工作的领导和指导。

　（二十二）健全工作运转机制。各区（市、县）党（工）委要建立督促推进和奖惩激励机制，加强对城市基层党建重点任务的督导落实，至少每半年召开一次推进会或进行一次专项督导。推进观摩学习交流常态化制度化，各区（市、县）每半年对街道党建工作观摩一次，各街道党工委每季度对所辖社区观摩一次。推行街道内部观摩、街道交叉观摩、全区示范观摩“三步走”工作法，适时开展全市交流观摩，引导街道党（工）委对标先进、找准差距、迎头赶上。扎实推进社区减负工作，实行区（市、县）属职能部门事务延伸下沉到社区的准入制度，安排街道、社区承担事项，须由区（市、县）党委、政府统一严格审核把关，区（市、县）属职能部门不得直接下派任务，不得单独组织考核评比。社区工作考核评比由街道统一组织，取消市以下职能部门对社区工作的“一票否决”事项。